2137375 Raadsvoorstel Omgevingsvergunning rotonde kruising N798 - Hoofdlaan

Zaaknummer

:

2137375

Documentnummer

:

2137378

Datum B&W vergadering

:

13 januari 2026

Raadsvoorstel Onderwerp Adviesrecht op aanvraag omgevingsvergunning rotonde kruising N798 - Hoofdlaan Beslispunten 1.

Een positief advies te geven op de aanvraag omgevingsvergunning (met kenmerk: Z2025-000722) voor het realiseren van een rotonde ter hoogte van de kruising N798Hoofdlaan.

Inleiding Op 6 oktober 2025 is door de provincie een aanvraag ingediend voor het realiseren van een rotonde ter hoogte van kruising N798 (Nijkerkerstraat) en de Hoofdlaan (zie figuur 1). De aanvraag is tot stand gekomen na intensief vooroverleg tussen gemeente en provincie. De rotonde wordt aangelegd vanuit het oogpunt van een betere verkeersveiligheid. De aanleg van een rotonde is op diverse punten strijdig met het vigerende (tijdelijk deel van het) gemeentelijk omgevingsplan. In bijlage 2 zijn deze strijdigheden benoemd. Concluderend wordt gesteld dat sprake is van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Door de gemeenteraad is een lijst met gevallen van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastgesteld1 waarbij de raad gebruik wenst te maken van haar adviesbevoegdheid2. Het betreft onder andere buitenplanse omgevingsplanactiviteiten waarbij sprake is van het gebruiken van gronden voor een ingrijpende herinrichting van openbaar gebied (sub d) en een wijziging van het gebruik van een gebouw/grond buiten de bebouwde kom (sub f). Bij deze aanvraag is dit het geval. Om af te kunnen wijken van de bestemmingsplanregels moet sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

1 2

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR713382/1 Artikel 16.15a Omgevingswet

Figuur 1: Inrichtingstekening

Beoogd effect Het verlenen van een omgevingsvergunning voor de realisatie van een rotonde op de kruising van de N798 met de Hoofdlaan om daarmee de verkeersveiligheid structureel te verbeteren. Argumenten 1.1 Verbeteren verkeersveiligheid op de N798 – Hoofdlaan Op deze kruising hebben zich in het verleden meerdere zware ongevallen voorgedaan, waaronder zelfs dodelijke incidenten. Eerdere maatregelen om de verkeersveiligheid te verbeteren hebben onvoldoende effect gehad, waardoor de aanleg van de rotonde noodzakelijk is om de verkeersveiligheid hier structureel te verbeteren. 1.2 Beperkte aantasting van natuur- en landschapswaarden De aanleg van de rotonde raakt slechts een klein deel van de binnen de bestemming ‘Bos’ gelegen houtwal. Deze houtwal vervult geen essentiële ecologische functie: het gebruik door steenmarter en bunzing is incidenteel en niet functioneel van belang, en er zijn geen aanwijzingen voor verblijfplaatsen van boombewonende vleermuizen of de grote vos. Bovendien zijn in de directe omgeving voldoende alternatieve migratieroutes aanwezig, waardoor de negatieve effecten op de fauna minimaal zijn. Voor de realisatie van de rotonde moeten in totaal negen bomen worden gekapt. In de toekomstige situatie worden, waar de beschikbare ruimte dit toelaat, nieuwe bomen teruggeplant.

Direct naast de rotonde worden zes bomen gecompenseerd; voor de drie overige bomen wordt elders langs de N798 een passende locatie gezocht. Ook binnen de bestemmingen ‘Natuur’ en ‘Agrarisch’ is de impact beperkt. De toevoeging van verhard oppervlak blijft gering en wijkt nauwelijks af van de bestaande situatie. In de bijgevoegde motivering (bijlage 4) is onderbouwd dat het project ruimtelijk aanvaardbaar is, mede vanwege het duidelijke maatschappelijk belang van de verkeerskundige maatregel. Daarbij is zorgvuldig aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing en

2 van 4

de borging van natuurwaarden, waardoor het geheel op een verantwoorde wijze in de omgeving wordt ingepast. 1.3 Er zijn geen overige milieuhygiënische belemmeringen Naast de effecten op het aspect ecologie is (o.a.) onderzoek gedaan naar de aspecten geluid en bodem. Uit het geluidsonderzoek blijkt dat bij geen van de nabijgelegen woningen sprake is van een toename van ten minste 1,5 dB voor één van de relevante geluidbronsoorten. Tevens wordt bij geen van deze woningen de standaardwaarde overschreden. Voor wat betreft het aspect bodem is vastgesteld dat de bodemkwaliteit passend is voor de beoogde ontwikkeling en dat er geen belemmeringen bestaan vanuit bodemkundig oogpunt. Voor wat betreft de overige milieuhygiënische aspecten is ook geconcludeerd dat deze geen belemmering vormen voor uitvoering van het plan. 1.4 Ten aanzien van het aspect stikstof lijkt het plan uitvoerbaar Hoewel de provincie het bevoegd gezag is voor stikstof, moet in het kader van de beoordeling van de evenwichtige toedeling van functies aan locaties worden gemotiveerd dat de uitvoering van het beoogde plan niet op voorhand onmogelijk is. Dit wordt de uitvoerbaarheidstoets genoemd. In de bij de aanvraag gevoegde onderbouwing is overtuigend aangetoond dat het plan, voor wat betreft het aspect stikstof, (hoogstwaarschijnlijk) uitvoerbaar is.

1.5 Er zijn geen belemmeringen vanuit het aspect archeologie De regioarcheoloog Noord-Veluwe heeft geconcludeerd dat de bodem al in dusdanige mate is geroerd dat er geen intacte archeologische waarden te verwachten zijn. Vanuit het aspect archeologie zijn er zodoende geen belemmeringen voor de uitvoering van het plan. Kanttekeningen 1.1 Verlies van een klein deel van de houtwal Hoewel de ecologische functie beperkt is en compensatie wordt geboden, gaat de aanleg van de rotonde gepaard met het verwijderen van een deel van de bestaande houtwal. 1.2 De aanleg van de rotonde heeft gevolgen voor de doorstroming De Nijkerkerstraat/Oude Rijksweg (N798) vervult binnen het (regionale) wegennet een essentiële functie als doorgaande verbinding door Putten. In verkeerskundige zin geldt dat een rotonde een lagere doorstromingscapaciteit heeft dan een voorrangsweg. Dit wordt veroorzaakt door een lagere rijsnelheid en het ontstaan van wachtrijen bij hogere verkeersintensiteiten. Hierdoor kan de route in potentie minder aantrekkelijk worden voor doorgaand verkeer. Het huidige wegennet biedt echter geen volwaardig alternatief voor deze verbinding. Om die reden zal de beperkt verminderde doorstroming naar verwachting niet leiden tot een significante verplaatsing van doorgaand verkeer naar ongewenste routes.

3 van 4

Uitvoering Afhankelijk van een positief of negatief advies zal de omgevingsvergunning respectievelijk worden verleend of geweigerd. In beide gevallen wordt het besluit ter inzage gelegd voor een periode van 6 weken. Tijdens deze termijn kan een belanghebbende bezwaar indienen. Tegen de beslissing op bezwaar kan vervolgens binnen zes weken beroep worden ingesteld. Voor de aanleg van de rotonde zijn daarnaast aanvullende vergunningen nodig waarvoor de provincie Gelderland het bevoegd gezag is. Financiële gevolgen Voor het in behandeling nemen van deze omgevingsvergunning zijn de financiële verplichtingen voor de initiatiefnemer beperkt tot het vergoeden van leges, conform onze legesverordening. Voor de gemeente zijn er geen onaanvaardbare financiële gevolgen. Bijlagen 1. Raadsbesluit (2137377) 2. Toetsing omgevingsplan (2141537) 3. Inrichtingstekening (2138056) 4. Motivering_Rotonde N798 (2138054) 5. Bodem en asfaltonderzoek (2138057) 6. Digitaal wateradvies (2138060) 7. Akoestisch onderzoek geluid wegverkeer (2138058) 8. Quickscan flora en fauna (2138055) 9. Nader natuuronderzoek (2138059)

Portefeuillehouder

S. van Nieuwenhuizen

Datum

16 december 2025

Adviseur

I. Steunebrink / R. van den Hoorn / T. van den Hoorn

Afdeling

Ruimte Team Beleid en Advies

Toestelnummer

+31341359633

4 van 4