2036580 Raadsvoorstel Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025

Zaaknummer

:

2036580

Documentnummer

:

2054371

Datum B&W vergadering

:

3 juni 2025

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025 Beslispunten 1.

de Verordening jeugdhulp gemeente Putten 2025 vast te stellen.

Inleiding De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft in mei 2024 een uitspraak gedaan. Deze uitspraak stelt dat het college in de verordening, op grond van art. 2.9 en 2.3 Jeugdwet, moet definiëren wat het college verstaat onder ‘de eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen’. Zonder deze aanpassing kan het college formeel niet een draagkracht en draaglastafweging meenemen in haar besluit bij een aanvraag in het kader van de Jeugdwet. Deze uitspraak was ook de aanleiding voor de motie ‘Eigen kracht’ zoals aangenomen door de gemeenteraad in haar vergadering van 7 november 2024. Deze uitspraak is de directe aanleiding om de verordening te herzien. Diverse uitspraken en landelijke beleidslijnen op het gebied van jeugd zijn verwerkt Naast de bovengenoemde uitspraak zijn er meer uitspraken geweest die de lijn volgen dat het college meer moet vastleggen in de verordening Jeugdhulp. Daarnaast is de lijn van de Hervormingsagenda jeugd en de lijn van het Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming meegenomen bij de herziening. Dit betekent dat de verordening ook behoorlijk wijzigt. Om die reden wordt voorgesteld om de raad voor te stellen een nieuwe verordening ‘Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025’ (zie 1) vast te stellen. Ter verduidelijking is een toelichting geschreven bij de verordening (zie 2).

In de bijlage “Was-wordt tabel Verordening Jeugdhulp 2025” staan de wijzigingen t.o.v. de huidige verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2018’ genoemd (zie 3). Beoogd effect De Verordening Jeugdhulp gemeente Putten in overeenstemming brengen met de landelijke wijzigingen (jurisprudentie en beleidslijnen).

Argumenten 1.1 Aanpassing van de Verordening Jeugdhulp gemeente Putten sluit aan bij landelijke Regelgeving en beleidslijnen Er is een uitspraak van de CRvB over eigen kracht gedaan in mei 2024. De uitspraak vereist dat in de verordening jeugdhulp een afweging over draaglast en draagkracht opgenomen wordt. Enkele andere aanpassingen naar aanleiding van andere uitspraken van de CRvB zijn bij deze herziening ook meegenomen. Daarnaast is in 2023 landelijk de Hervormingsagenda Jeugd vastgesteld met daarin beleidslijnen met betrekking tot Jeugdhulp in Nederland. Voor zover aan de orde is die lijn ook meegenomen in de verordening. Hiermee voldoet de Verordening Jeugdhulp gemeente Putten weer aan de laatste regelgeving. 1.2 Motie ‘Eigen kracht’ In de raadsvergadering van 7 november 2024 heeft Wij Putten de motie ‘eigen kracht’ ingediend. Deze motie is met algemene stemmen aanvaard. In de motie wordt het college verzocht om voor 1 september 2025 aan de gemeenteraad een voorstel te doen voor een aanpassing van de Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2018, waarbij het ‘eigenkracht-criterium’ is uitgewerkt in lijn met de uitspraken van de CRvB van 29 mei 2024. De nieuwe verordening, en specifiek artikel 9, voorziet hierin. Hiermee geeft het college gehoor aan het verzoek van uw raad.

1.3 Duidelijker opgenomen welke eisen er aan een maatwerkvoorziening worden gesteld In de nieuwe verordening jeugdhulp staat duidelijker verwoord aan welke criteria en kwaliteitseisen een maatwerkvoorziening moet voldoen (artikel 10 lid 4 en 5 en 21) om als doeltreffende formele jeugdhulp aangemerkt te kunnen worden. Dit is wel verwerkt in de huidige verordening, maar minder expliciet dan de verordening die nu voorligt. Dit sluit ook aan bij de Hervormingsagenda jeugd waarin is opgenomen dat Jeugdhulp die niet werkt, ook niet wordt ingezet. Kanttekeningen 1.1 Een nieuwe verordening lost niet alle uitdagingen in de jeugdhulp op In januari 2025 heeft de commissie Van Ark het advies ‘Groeipijn’ uitgebracht, een eerste onafhankelijk advies over de uitvoering van de maatregelen uit de Hervormingsagenda Jeugd. Dit rapport geeft inzicht in de verschillende uitdagingen waar het jeugdhulpstelstel en de daarbij betrokken partijen (waaronder gemeenten) mee te maken hebben. De commissie stelt onder andere dat er te hoge verwachtingen zijn over de afbakening van de Jeugdwet. Ook stelt de commissie dat niet elke hulpvraag een zorgantwoord nodig heeft. Bovendien stelt ze dat de oplossing voor de grote vraag naar jeugdhulp vooral ligt in systemen buiten de jeugdhulp. Aanpassing van de Jeugdwet is hiervoor noodzakelijk.

Alhoewel het Rijk bezig is met een herziening van de Jeugdwet is de verwachting dat dit nog enige tijd op zich zal laten wachten. Alhoewel deze verordening zoveel mogelijk in de lijn van de landelijke beleidslijnen geschreven is, lost dit bovengenoemde problemen niet op. Wel zijn in de verordening die voorligt, zoveel als de huidige wet- en regelgeving toelaat, kaders opgenomen die duidelijk maken welke stappen het college doorloopt en welke afwegingen het college maakt bij de toegang tot niet vrij toegankelijke jeugdhulp.

2 van 3

1.2 We hebben het advies van de participatieraad niet mee kunnen nemen Op 16 april 2025 is de adviesaanvraag aan de participatieraad verzonden. 12 mei 2025 is met een delegatie van de participatieraad de conceptverordening doorgenomen en konden vragen gesteld worden. De participatieraad heeft inmiddels aangegeven dat zij de verordening bespreken in hun vergadering van 18 juni 2025. Normaal gesproken brengen zij vrij snel daarna advies uit. Dat is alleen te laat om het advies nog te kunnen verwerken voor de raadsvergadering van 10 juli. Vanwege de uitspraken van de CRvB is het zeer wenselijk om de verordening zo snel mogelijk aan te passen. Zoals ook door uw raad onderkend is in de motie Eigen Kracht. In die motie is opgenomen dat voor 1 september een voorstel aan de gemeenteraad wordt gedaan. De laatste raadsvergadering voor 1 september is de vergadering van 10 juli. Het advies van de participatieraad wordt wel als bijlage aan dit voorstel toegevoegd zodra we het ontvangen hebben zodat uw raad er wel kennis van kan nemen. Uitvoering Na het Raadsbesluit worden de volgende acties ondernomen: 1. Bekend maken op de afdeling Samenleving. 2. Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025 op gebruikelijke wijze publiceren. 3. Waar nodig de beleidsregels aanpassen aan de nieuwe verordening. Financiële gevolgen Geen. Bijlagen 1. Raadsbesluit Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025; 2.

Toelichting Verordening Jeugdhulp gemeente Putten 2025; 3. Was-wordt tabel Verordening Jeugdhulp 2025;

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

J. van den Hoorn

Afdeling

Samenleving Team Beleid en Advies

Behandelend ambtenaar

M.J.C. van Nijnanten

Telefoonnummer

+31341359641

3 van 3