2033237 Raadsvoorstel Uitvoeringskrediet nieuwe binnensportaccommodatie

Zaaknummer

2033237

Documentnummer

20 33254

Datum B en W-vergadering

15 april 2025

Raadsvoorstel Onderwerp Uitvoeringskrediet nieuwe binnensportaccommodatie Beslispunten 1.

Een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 23.685.000 (excl. btw) voor de nieuwe binnensportaccommodatie op het sportpark Putter Eng.

2.

Een bedrag van € 18.985.000 ten laste van de MIP-investering Nieuwbouw sporthal.

3.

Een aanvullend krediet van € 4.700.000 beschikbaar te stellen met bijbehorende structurele afschrijvingslast van € 117.500 en deze als volgt te dekken: a.

€ 29.400 ten laste van de reserve investeringsfonds € 1,18 miljoen (25% van 4,7 miljoen);

b.

€ 88.100 ten laste te brengen van begrotingssaldo, vanaf 2028.

Inleiding Sporten is belangrijk. Dit zowel vanuit een oogpunt van (volks-)gezondheid als vanuit oogpunt van binding. Verantwoord sporten vraagt om de aanwezigheid van kwalitatieve en toekomstbestendige accommodaties. Goede sportaccommodaties dragen dan ook weer bij aan het voorzieningenniveau binnen onze gemeente. Onze binnensportaccommodaties voldoen in toenemende mate niet aan de eisen van deze tijd. Zo voldoen ze niet meer aan de (duurzaamheid)eisen van deze tijd en tegelijkertijd is er ook een aantoonbaar tekort aan ruimte om te sporten. Waarmee ook onze wettelijke verplichting met betrekking tot huisvesting van bewegingsonderwijs onder druk staat. In uw raadsvergadering van november vorig jaar is besloten om 4e voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ten behoeve van de verdere voorbereiding van een nieuwe binnensportaccommodatie op het sportterrein Putter Eng. In de periode daarna is het definitief ontwerp voor de nieuwe binnensportaccommodatie uitgewerkt in nauwe afstemming met de betrokken verenigingen en gebruikers. Van het ontwerp is een projectraming gemaakt, die als basis dient voor een uitvoeringskrediet van de sporthal en de bijbehorende terreininrichting.

Beoogd effect Met het verstrekken van het uitvoeringskrediet voor de nieuwe sportaccommodatie kunnen twee nieuwe sporthallen, een turnhal en de bijbehorende terreininrichting daadwerkelijk gerealiseerd worden.

Argumenten 1.1 De raming voor het uitvoeringskrediet is hoger dan de raming uit 2022. In het raadsvoorstel van januari 2023 was een notitie met inhoudelijke onderbouwing toegevoegd waarin het planvoorstel en de investeringskosten van de sporthal waren beschreven. Onderdeel van deze onderbouwing was een financiële onderbouwing van de geraamde investering (document 1522433). Daarbij werd uitgegaan van een projectraming van € 21 miljoen, exclusief btw en prijspeil 2022. De huidige projectraming sluit op € 24,7 miljoen exclusief btw. Een totale stijging van de geraamde kosten met € 3,7 miljoen. Een belangrijk aandeel wordt gevormd door een verdergaande stijging van bouwkosten in de periode 2022-2025, tussen de 9 en 11 %, totaal € 2,1 miljoen. Daarnaast hebben we te maken met meerkosten als gevolg van de netcongestie, er zijn vierkante meters toegevoegd ten behoeve van de nieuwe sporthallen en een duurdere terreininrichting, wat leidt tot € 1,6 miljoen extra. 1.2 De nieuwe binnensportaccommodatie heeft draagvlak bij de toekomstige gebruikers Vanaf september 2024 heeft maandelijks overleg plaatsgevonden tussen vertegenwoordigers van de verenigingen, onderwijs, de architect en de gemeente. Dit stelde de toekomstige gebruikers in de gelegenheid het tot stand komen van het ontwerp te volgen en hun inbreng te geven.

In het ontwerp van 2022 was een uitbreiding van de huidige kantine van de Meeuwen voorzien. Het nadeel van deze oplossing was, dat een deel van de kantine met een hal gecombineerd werd, wat ten koste ging van de verbinding tussen het oude en nieuwe complex. In overleg met de Meeuwen is de kantine op de begane grond vervallen. In het nieuwe ontwerp is een nieuwe gezamenlijke kantine op de eerste verdieping gesitueerd. Daarmee vormt de kantine een ruimtelijke verbinding tussen de bestaande hal van De Meeuwen en de beide nieuwe sporthallen. Er is zicht op de buitenvelden en de tribunes voor de beide sporthallen bevinden zich ook op de verdieping. 1.3 Het ontwerp is voldoende uitgewerkt om een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen. Voor het opstellen van het definitief ontwerp is een projectteam opgezet, waarin de verschillende disciplines vertegenwoordigd zijn. Voor de sporthallen zijn naast de architect, een constructeur, adviseurs installaties en bouwfysica voor de sporthallen toegevoegd aan het projectteam. De sporttechnische inrichting is ook uitgewerkt evenals de verplaatsing van de korfbalvelden. Dit heeft geleid tot een ontwerp wat een voldoende uitwerkingsniveau heeft om het uitvoeringskrediet vast te stellen. 1.4 Er is gekozen voor een circulair en duurzaam bouwconcept Voor de nieuwe sportaccommodatie is gekozen voor een circulair ontwerp.

Dit houdt dat er is gekozen voor materialen die hergebruikt kunnen worden, nadat de levensduur van de sporthal is verstreken. Praktisch houdt dit in dat materialen zo min mogelijk worden verlijmd en dat dragende constructies zo zijn ontworpen dat de onderdelen gedemonteerd kunnen worden.

2 van 4

Qua duurzaamheid wordt gebruikt gemaakt van zonnepanelen en deels groene daken. De netcongestie heeft wel tot gevolg dat er tijdelijk een gasketel geplaatst moet worden, omdat een zwaardere stroomaansluiting nog niet gerealiseerd kon worden. De toename van het dakoppervlak betekent een extra waterbergingsopgave als gevolg van neerslagpieken. Deze waterberging vindt op het terrein zelf plaats. Ook de nieuwe korfbalvelden, voorzien in de waterbergingsopgave door piekbelastingen op te vangen in de ondergrond. Kanttekeningen 1.1 Er is sprake van een btw-risico. Voor de realisatie van de sportaccommodatie is de btw niet terug te vorderen. Wel kan de gemeente gebruik van de SPUK-regeling. Voor 2025 is de maximale bijdrage 18 % van de totalen realisatiekosten inclusief btw. De start van de bouw is voorzien in 2026. Op dit moment is het nog niet duidelijk of en in welke vorm de regeling wordt voortgezet. Daarnaast is de BOSA- en DUMAVA-regeling toegankelijk voor verenigingen en stichtingen. Voorafgaand aan de start bouw in 2026 zullen de veranderende voorwaarden van de BOSA en de veranderende systematiek van de SPUK worden bestudeerd. Dit kan leiden tot een mogelijke heroverweging van afspraken rondom de sporthal en de bouwverantwoordelijkheid en de exploitatierelatie. Het maximale risico is ongeveer € 5 miljoen.

1.2 Er is sprake van renterisico In 2026 zuljen er waarschijnlijk gelden moeten worden aangetrokken. De betaalde rente zal doorberekend worden naar investeringen. 1.3 De komende periode wordt de exploitatie verder uitgewerkt. De toekomstige exploitatie wordt bepaald door een aantal ontwikkelingen. De huidige sporthal Putter Eng gaat vervallen. Het nieuwe complex geeft door de toevoeging van een nieuwe hal extra mogelijkheden voor onderwijs, maar ook verenigingen. De exploitatie van de gezamenlijke kantine wordt ter hand genomen door de Meeuwen, waarbij wordt samengewerkt met vrijwilligers van verenigingen. In overleg met de Stichting Binnensport Putten wordt het beheer en de exploitatie verder uitgewerkt. Daarbij wordt gestreefd naar het handhaven van het maatschappelijk huurtarief voor de verenigingen en gebruikers. Komend najaar zullen wij u hierover informeren. Uitvoering Als het uitvoeringskrediet beschikbaar wordt gesteld, dan starten de aanbestedingsprocedures. Het project verloopt in een drietal fase: -

Winter 2025 – 2026: verplaatsen van de korfbalvelden naar de zuidzijde van de locatie.

-

Zomer 2026 – medio 2027: start van de realisatie van de sporthallen.

-

Begin 2027: start van de terreininrichting, aanleg parkeerplaats en verkeersontsluiting, aanpassingen bij het Hippisch Verband en de fietscrossbaan.

3 van 4

De realisatie van de sporthallen vindt plaats in een bouwteamconstructie, verdeeld in 2 fasen. Het definitief ontwerp wordt Europees aanbesteed. In de eerste fase wordt het definitief ontwerp uitgewerkt tot een uitvoeringsontwerp. De eerste fase wordt afgesloten met een inschrijving. Op basis van deze inschrijving kan over worden gegaan tot een gunning van de opdracht voor de realisatie. Op het moment dat de ruwbouw gereed is, kan gestart worden met de inrichting van het terrein. Het streven is om voor het winterseizoen van 2027-2028 het complex gereed te hebben. Financiële gevolgen Er is een krediet van € 24,7 miljoen nodig. Er is reeds ruim € 1 miljoen al beschikbaar gesteld als voorbereidingskrediet. Er staat nog een restant MIP-post van bijna € 19 miljoen. Zodat er een extra krediet nodig is van € 4,7 miljoen. Dit aanvullende krediet te dekken door afschrijving vanaf 2028 structureel € 117.500 ten laste van begrotingssaldo te brengen. In de nota reserves en voorzieningen is besloten dat investeringen groter dan € 10 miljoen via een bijdrage uit de reserve investeringsfonds voor 25% worden gedekt op structurele lasten. Als rekening wordt gehouden met de bijdrage van Algemene reserve € 1,18 miljoen (25% van € 4,7 miljoen) dan is er voor € 29.400 dekking op de afschrijvingslasten en wordt het netto effect € 117.500 -/- € 29.400 = € 88.100. Benodigd krediet

€ 24.700.000

Verstrekt krediet vb. 1 tm 3

€

-515.000

Verstrekt krediet vb. 4

€

-500.000

Nog aan te vragen krediet

€ 23.685.000

Nog beschikbaar in MIP

€ 18.985.000

Nog te dekken (aanvullend)

€ 4.700.000

Commissiebehandeling De commissievergadering is terug te luisteren op https://putten.raadsinformatie.nl/.

Burgemeester en wethouders van Putten, de secretaris

de burgemeester

mr. F.E. Contant

H. A. Lambooij

Portefeuillehouder

J. van den Hoorn

Datum

8 april 2025

Afdeling

PPO

Adviseur

S. Dom

Telefoonnummer

06 10292670

4 van 4