2025-173 Raadsinformatiebrief betreft Septembercirculaire 2025
Tekst van het document
Leden van de gemeenteraad van Putten
Behandelend ambtenaar
Daisy de Jong
Zaaknummer: 2112220
Doorkiesnummer
(0341) 359294
Documentnummer: 2112226
Afdeling
Dienstverlening Bedrijfsondersteuning
Onderwerp
Raadsinformatiebrief betreft Septembercirculaire 2025
Verzonden: 15 oktober 2025
Geachte leden van de raad,
Putten, 14 oktober 2025
Op 16 september 2025 is de septembercirculaire gemeentefonds uitgebracht.1 Hierbij informeren wij u over de financiële ontwikkelingen in het gemeentefonds en de effecten hiervan voor de gemeente Putten. Inleiding Deze circulaire bevat informatie over de actualisatie van het accres (aanpassing gemeentefonds) op basis van de Miljoenennota 2026. Het totale effect van deze circulaire ziet er als volgt uit: Budgettair effect
2025
2026
2027
2028
2029
Accres/uitkeringsbasis/WOZ
591
-70
-132
-161
-199
Sociaal Domein
935
52
46
12
12
Decentralisatie-uitkeringen
10
1.259
32
30
22
Taakmutaties
82
0
0
0
0
Subtotaal mutaties gemeentefonds
1.618
1.241
-54
-119
-165
Mutaties budgettair neutraal
1.027
1.311
78
42
34
591
-70
-132
-161
-199
Budgettair effect
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Belangrijke onderwerpen zijn:
1
-
Neerwaartse bijstelling accres,
-
Voorschot BTW Compensatiefonds (BCF) 2025,
-
Extra middelen jeugd 2023 en 2024.
https://www.rijksoverheid.nl/documenten/circulaires/2025/09/16/septembercirculaire-gemeentefonds-2025
Omvang en verdeling gemeentefonds Accres/uitkeringsbasis/WOZ
2025
2026
2027
2028
2029
Accres/uitkeringsbasis/WOZ
81
-70
-132
-161
-199
Voorschot ruimte onder BCF-plafond 2025
510
-
-
-
-
Budgettair effect accres/uitkeringsbasis/WOZ
591
-70
-132
-161
-199
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Accres/uitkeringsbasis/WOZ De algemene uitkering aan gemeenten verandert mee met de economie. Een belangrijk deel daarvan hangt af van het zogenaamde accres. Dit betekent dat het gemeentefonds de groei van de Nederlandse economie volgt, gemeten via het bruto binnenlands product (bbp). De aanpassing van het gemeentefonds gebeurt in twee delen: -
Volume: dit gaat over hoeveel er nodig is. Dit wordt berekend op basis van de gemiddelde groei van het bbp in de afgelopen acht jaar.
-
Prijs: dit gaat over de stijging van prijzen (inflatie). Hiervoor wordt gekeken naar de prijsontwikkeling van het bbp in het huidige jaar.
In de meicirculaire van het lopende jaar wordt definitief vastgesteld hoeveel geld gemeenten dat jaar krijgen. In deze septembercirculaire is een nieuwe schatting opgenomen voor het accres vanaf 2026. Deze schatting is gebaseerd op de nieuwste verwachtingen van het Centraal Planbureau (CPB). Voor de jaren 2026 tot en met 2029 verwacht het CPB dat de groei van het bbp lager zal zijn dan eerder gedacht. Voorschot BTW Compensatiefonds (BCF) 2025 Gemeenten kunnen de btw die ze betalen voor overheidstaken terugvragen via het BTW Compensatiefonds (BCF). De rijksoverheid heeft een maximum ingesteld voor het totale bedrag dat gemeenten samen mogen declareren. Blijven alle gemeenten onder dit maximum? Dan gaat het overgebleven bedrag naar het gemeentefonds. Wordt het maximum overschreden? Dan wordt het extra bedrag van het gemeentefonds afgehaald. Elk jaar in september krijgen gemeenten alvast een voorschot op het bedrag dat waarschijnlijk overblijft. In mei van het volgende jaar wordt berekend wat het echte verschil is, en volgt de definitieve afrekening. In deze circulaire bedraagt het voorschot voor het jaar 2025 € 510.000. Sociaal domein Sociaal domein
2025
2026
2027
2028
2029
Hervormingsagenda Jeugd 2023 en 2024
847
-
-
-
-
Spreidingswet (DU)
33
-
-
-
-
Implementatie Participatiewet in balans
26
11
-
-
-
Participatie (IU)
29
30
32
-
-
Overige mutaties
-
11
14
12
12
Totaal mutaties Sociaal domein
935
52
46
12
12
Mutaties budgetneutraal
935
52
46
12
12
-
-
-
-
-
Budgettair effect op de begroting
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
2 van 5
Jeugdzorg In het voorjaar heeft het kabinet afspraken gemaakt met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Naar aanleiding daarvan heeft het kabinet besloten om gemeenten extra geld te geven voor de jaren 2023 en 2024. Dit geld is bedoeld om tijdelijke tekorten in de jeugdzorg te compenseren. Gemeenten krijgen in totaal € 728 miljoen van het Rijk. Dit bedrag mogen ze gebruiken om de jeugdhulp te verbeteren, zoals afgesproken in de Hervormingsagenda Jeugd. Voor Putten een bedrag van € 847.000, dit wordt gestort in de reserve Sociaal domein. Implementatie Participatiewet in balans Het wetsvoorstel Participatiewet in Balans is een initiatief om de Participatiewet te vereenvoudigen en te verbeteren, met name door meer maatwerk, versoepeling van regels en een menselijkere aanpak. Ten behoeve van de implementatie van deze wet ontvangen we in 2025/2026 een bedrag van € 37.000. Spreidingswet (DU) Vanuit de Spreidingswet hebben gemeenten een nieuwe taak gekregen in het zoeken naar opvangplekken. Zij ontvangen hiervoor middelen vanuit het gemeentefonds. Elke gemeente ontvangt een vast bedrag van € 20.000. Het resterende bedrag wordt verdeeld op basis van de verdeling van het aantal opvangplaatsen per gemeente. Putten ontvangt in totaal € 33.000.
Participatie (IU) In de jaren 2025 tot en met 2027 stelt het Rijk extra geld beschikbaar om de loonkostensubsidie (LKS) voor beschut werk beter te laten werken. Uit onderzoek blijkt dat de manier waarop de loonwaarde nu wordt berekend, vaak te hoog uitvalt. Daardoor krijgen werkgevers te weinig subsidie. Het Rijk wil dit oplossen door een vaste vergoeding (forfaitaire subsidie) in te voeren voor werknemers met een indicatie voor beschut werk. Hiervoor is een wetswijziging nodig. Die gaat waarschijnlijk in 2028 in. Tot die tijd krijgen gemeenten extra geld via de Rijksbijdrage beschut werk, geregeld via de IU Participatie. Overige mutaties Naast bovengenoemde onderwerpen vindt er nog een kleine(re) mutatie plaats. Het gaat om het volgende onderwerp: -
Wet integrale suïcidepreventie
Decentralisatie-uitkeringen Decentralisatie-uitkeringen (DU)
2025
2026
2027
2028
2029
Cap. decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE)
-
1.225
-
-
-
Overheidsbrede Dienstverlening
-
22
22
22
22
Overige mutaties
10
12
10
8
-
Totaal decentralisatie-uitkeringen
10
1.259
32
30
22
Mutaties budgetneutraal
10
1.259
32
30
22
-
-
-
-
-
Budgettair effect op de begroting
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
3 van 5
Capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE) De decentralisatie-uitkering CDOKE vervangt de SPUK CDOKE (SISA). In 2026 wordt een totaalbedrag van € 1,2 miljoen beschikbaar gesteld aan Putten om uitvoering te kunnen geven aan hun taken op het gebied van klimaat- en energiebeleid. De middelen zijn ook beschikbaar voor de periode 2027 t/m 2030, maar de uitkeringsvorm na 2026 is nog niet bepaald. Deze decentralisatie-uitkering bestaat uit basisfinanciering en planfinanciering. Alle gemeenten ontvangen basisfinanciering ten behoeve van de vergroting van hun capaciteit (bemensing) voor de uitvoering van het klimaat- en energiebeleid. Daarnaast worden aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor de planfinanciering Warmtetransitie Bijsteren-Husselerveld. Overheidsbrede Dienstverlening De SPUK Informatiepunten Digitale Overheid (IDO) (SISA) wordt vanaf 2026 omgezet naar de decentralisatie-uitkering Overheidsbrede Dienstverlening. Via deze decentralisatie-uitkering worden gemeenten gefaciliteerd om laagdrempelige en empathische ondersteuning te bieden bij regelzaken met de (digitale) overheid en om hun regierol in het lokale netwerk in te vullen. Hiervoor is vanaf 2026 een structurele bijdrage van € 22.000 beschikbaar. Overige mutaties Naast bovengenoemde onderwerpen vindt er nog een kleine(re) mutatie plaats. Het gaat om het volgende onderwerp: -
Versterking omgevingsveiligheidsdiensten
-
Register Externe Veiligheidsrisico's (REV)
Taakmutaties 2025
2026
2027
2028
2029
Vervroegde Tweede Kamer verkiezingen
82
-
-
-
-
Totaal taakmutaties
82
-
-
-
-
Mutaties budgetneutraal
82
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Taakmutaties
Budgettair effect op de begroting
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Vervroegde Tweede Kamer verkiezingen Het kabinet stelt eenmalig middelen beschikbaar aan gemeenten voor de organisatie van de vervroegde Tweede Kamerverkiezing op 29 oktober. Het kabinet heeft hierover besloten na overleg met de VNG. Deze vergoeding is aanvullend op de vergoeding die gemeenten jaarlijks via het gemeentefonds krijgen voor de uitvoering van hun wettelijke taken bij het organiseren van verkiezingen.
4 van 5
Effect op en verwerking in de begroting Begrotingssaldo Na verwerking van de circulaire ziet het actuele begrotingssaldo er als volgt uit: Begrotingspositie
2025
2026
2027
2028
2029
Saldo begroting 2025 t/m Halfjaarrapportage
2.019 842
862
-246
477
591
-70
-132
-161
-199
2.610
772
730
-407
278
Saldo begroting 2026-2029 Budgettair effect septembercirculaire Saldo na verwerking septembercirculaire
Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel
Verwerking Het budgettaire effect van deze circulaire voor 2025 verwerken wij met een begrotingswijziging op het begrotingssaldo. Het meerjarig effect verwerken wij als een begrotingswijziging op het saldo van de Begroting 2026-2029 die op 4 november 2025 in de raad zal worden behandeld. De geoormerkte gelden blijven beschikbaar voor de betreffende beleidstaken Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,
R. ‘t Hoen, gemeentesecretaris
H. A. Lambooij, burgemeester
5 van 5