2025-120 - Raadsinformatiebrief betreft Meicirculaire 2025

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

Daisy de Jong

Zaaknummer: 2069936

Doorkiesnummer

(0341) 359294

Documentnummer: 2069938

Afdeling

Dienstverlening Bedrijfsondersteuning

Onderwerp

Raadsinformatiebrief betreft

Verzonden: 25 juni 2025

Meicirculaire 2025

Geachte leden van de raad,

Putten, 24 juni 2025

Op 28 mei 2025 is de meicirculaire gemeentefonds uitgebracht.1 Op 13 juni is er gewijzigde versie uitgebracht. De voor u liggende uitkomsten zijn gebaseerd op de gewijzigde versie. Hierbij informeren wij u over de financiële ontwikkelingen in het gemeentefonds en de effecten hiervan voor de gemeente Putten. Inleiding Deze circulaire bevat informatie over de actualisatie van het accres (aanpassing gemeentefonds) op basis van de Voorjaarsnota 2025. De uitkomsten van de voorjaarsnota zijn grotendeels al verwerkt in de Halfjaarrapportage 2025 en Kadernota 2026. Dit maakt dat, met name meerjarig, de budgettaire effecten niet zo groot zijn. Het totale effect van deze circulaire ziet er als volgt uit: Budgettair effect

2025

2026

2027

2028

2029

Accres/uitkeringsbasis/WOZ

-139

-70

-101

-175

-149

Sociaal Domein

230

407

148

202

228

Decentralisatie-uitkeringen

321

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Subtotaal mutaties gemeentefonds

412

332

47

27

79

Mutaties budgettair neutraal

569

492

179

181

177

Budgettair effect

-157

-160

-132

-154

-98

Taakmutaties

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/circulaires/2025/05/28/meicirculaire-gemeentefonds-2025

Belangrijke onderwerpen zijn: -

Extra middelen gemeenten en jeugd,

-

Actualisatie van het accres op basis van de Voorjaarsnota 2025,

-

Afrekening plafond BTW compensatiefonds.

Omvang en verdeling gemeentefonds Accres/uitkeringsbasis/WOZ

2025

2026

2027

2028

2029

Accres, incl. nominale ontwikkeling

356

1.992

2.256

2.103

2.177

-

-1.210

-1.210

-1.210

-1.210

-711

-926

-808

-844

-/- Kadernota 2026 nominale ontwikkeling -/- Kadernota 2026 bijstelling accres Demping terugval gemeentefonds vanaf 2026

-

451

478

471

476

-/- Kadernota 2026 demping terugval

-

-467

-492

-479

-480

-138

-

-

-

-

-

-300

-300

-300

-300

Ontwikkeling uitkeringsbasis

-357

175

93

48

32

Budgettair effect accres/uitkeringsbasis/WOZ

-139

-70

-101

-175

-149

Afrekening ruimte onder BCF-plafond 2024 Waardeontwikkeling WOZ

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Accres, incl. nominale ontwikkeling De ontwikkeling van de algemene uitkering wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ontwikkeling van het accres. In deze circulaire is een nieuwe accresraming opgenomen voor het jaar 2025 en verder. Het accres is gesplitst in een vaststaand volumedeel en een loon- en prijsdeel dat per circulaire wordt bijgesteld op basis van de laatste inzichten van het Centraal Planbureau (CPB) over de loon- en prijsontwikkeling. De uitkomsten hiervan worden verrekend met de prognose uit Kadernota 2026. Demping terugval gemeentefonds vanaf 2026 In de Voorjaarsnota 2025 heeft het Rijk structurele middelen beschikbaar gesteld om de terugval van het gemeentefonds (ravijnjaar) vanaf 2026 enigszins te dempen. De terugval van structureel ± € 2,4 miljard wordt in 2026 met € 400 miljoen gedempt, oplopend naar € 424 miljoen in 2030. In de Kadernota 2026 is de compensatie al geraamd. Deze wordt verrekend met de uitkomsten van de meicirculaire. Afrekening BTW Compensatiefonds (BCF) 2024 Gemeenten declareren hun BTW op overheidstaken bij het BTW Compensatiefonds (BCF). Om te voorkomen dat er een open eind regeling ontstaat heeft de rijksoverheid een plafond aangebracht in de declaraties.

Blijven de gezamenlijke gemeenten onder het plafond dan wordt het verschil aan het gemeentefonds toegevoegd, wordt het plafond overschreden dan wordt het verschil uit het gemeentefonds genomen.in deze circulaire vindt de definitieve afrekening van 2024 plaats, een nadeel van € 138.000. Waardeontwikkeling WOZ Bij de bepaling van de algemene uitkering wordt rekening gehouden met de waarde van de onroerende zaken (WOZ) in een gemeente. De WOZ is een aftrekpost bij de bepaling van de

2 van 7

algemene uitkering (vanuit het uitgangspunt: genereren opbrengst van eigen middelen). Hoe hoger deze WOZ-waarde in een gemeente is, hoe hoger de aftrekpost. Zowel de stijging van de WOZ-waardering als de landelijke rekentarieven veroorzaken een nadelig effect van € 300.000 op de algemene uitkering (in 2024 was dit een nadelig effect van € 401.000). Ontwikkelingen uitkeringsbasis In deze circulaire zijn de nieuwe ramingen verwerkt van de ontwikkeling van de uitkeringsbasis. De mutaties worden voornamelijk veroorzaakt door de landelijk gewijzigde ramingen van de OZB-maatstaven en de maatstaf bijstandontvangers. Met name vanaf 2026 hebben de veranderingen in de uitkeringsbasis via wijzigingen in de volumina van de maatstaven een opwaarts effect. Sociaal domein Sociaal domein

2025

2026

2027

2028

2029

-

294

-

-

-

Alleenverdienersproblematiek

49

-

-

-

-

Participatie (IU)

182

186

175

177

173

Jeugd: compensatie en korting

482

1.410

1.269

-79

-49

-

-310

-230

-270

-270

-500

-1.190

-1.070

370

370

Overige mutaties

17

17

4

4

4

Totaal mutaties Sociaal domein

230

407

148

202

228

Mutaties budgetneutraal

248

497

179

181

177

Budgettair effect op de begroting

-18

-90

-31

21

51

Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo

-/- Stelpost (o.b.v. Commissie van Wijzen) -/- Kadernota 2026/Halfjaarrapportage 2025

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Uitstel vervanging abonnementstarief Wmo In de Voorjaarsnota 2023 van het Rijk is besloten dat het abonnementstarief in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 wordt afgeschaft en dat in de plaats daarvan vanaf 2026 de inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo opnieuw wordt ingevoerd. De inwerkingtreding van deze wet is nu voorzien per 1 januari 2027 in plaats van per 1 januari 2026. Dat betekent dat de besparing voor het jaar 2026 vervalt, een incidenteel voordeel van € 294.000. Alleenverdienersproblematiek Op basis van de Wet tijdelijke regeling alleenverdienersproblematiek verstrekken gemeenten in de periode 2025-2027 een vaste tegemoetkoming aan alleenverdienershuishoudens die door een ongunstige samenloop van regelingen te weinig toeslagen ontvangen en hierdoor een inkomen onder het bestaansminimum hebben. Gemeenten ontvangen voor de uitvoering van deze regeling middelen op basis van de hoogte van de tegemoetkoming voor dat jaar (inclusief verschuldigde eindheffing), het verwachte aantal rechthebbende huishoudens in de gemeente en uitvoeringskosten. Voor 2025 ontvangen wij hiervoor € 49.000.

3 van 7

Participatie (IU) De omvang van de integratie-uitkeringen Participatie wijzigt als gevolg van de toekenning van de loon- en prijsbijstelling 2025. Daarnaast zijn er twee beleidsmatige toevoegingen: een nieuw structureel budget voor de sociale infrastructuur en een incidentele compensatie voor de afschaffing van het lage-inkomensvoordeel voor gedetacheerden in de Wsw. Jeugd: compensatie en korting -

Tekort voor rekening Rijk: De deskundigencommissie Van Ark adviseert om het structureel tekort in het budget voor jeugdzorg in gelijke delen te verdelen over Rijk en gemeente. De tegemoetkoming voor Putten bedraagt ± € 480.000.

-

Groeipad maatregelen Hervormingsagenda: Wat betreft de Hervormingsagenda (korting op het gemeentefonds) is het ingroeipad van de maatregelen van de Hervormingsagenda voor de jaren 2026 (€ 562.000) en 2027 (€ 508.000) verzacht. De volledige besparing van de Hervormingsagenda wordt in 2028 door het Rijk ingeboekt als korting op het gemeentefonds.

-

Eigen bijdrage Jeugdzorg: Er wordt vanuit het Rijk een eigen bijdrage ingevoerd voor jeugdzorg per 1 januari 2028. De maatregel moet jaarlijks ± € 277.000 voor Putten opleveren.

-

Sturen op trajectduur Jeugdzorg: Rijk en gemeenten gaan met de sector afspraken maken over hoe er beter gestuurd kan worden op trajectduur. De verwachting vanuit het Rijk is dat deze maatregel geld bespaart en worden we vanaf 2028 gekort voor ± € 77.000.

-

Indexeren opbrengst Hervormingsagenda: De besparingsopgave van de Hervormingsagenda Jeugd (€ 1,018 miljard) is in prijs- en volumepeil 2019 ingeboekt. Er is een hogere besparing te veronderstellen aangezien prijs en volume sinds 2019 zijn gestegen. De omvang van deze besparing is jaarlijks € 507 miljoen vanaf 2028. De consequentie voor Putten is een nadeel van ± € 540.000.

-

Hervormingsagenda, vrijgave principeakkoord: Deze post betreft het vrijgeven van de door het Rijk gereserveerde middelen voor de Hervormingsagenda Jeugd vanaf 2026. Deze worden verrekend met de stelpost welke is gebaseerd op de uitkomsten van de Commissie van Wijzen. Ondanks dat het Rijk deze middelen (nog) niet structureel beschikbaar stelde, werden de gemeenten door de provincie wel in staat gesteld om deze middelen structureel in te boeken ten gunste van het begrotingssaldo.

In onderstaande tabel zijn de posten samengevat in combinatie met de stelposten zoals deze al zijn opgenomen in de begroting.

4 van 7

Overzicht posten tegemoetkoming / korting Jeugd Uitkomsten meicirculaire 2025 - Jeugd

2025

2026

2027

2028

2029

Tekort voor rekening rijk, vanaf 2025 (50%)

482

473

476

480

483

Groeipad maatregelen Hervormingsagenda

-

562

508

-

-

Eigen bijdrage Jeugdzorg

-

-

-

-277

-279

Sturen op trajectduur Jeugdzorg

-

-

-

-72

-73

Indexeren opbrengst Hervormingsagenda

-

-

-

-539

-543

Hervormingsagenda, vrijgave principeakkoord

-

376

284

330

362

482

1.410

1.269

-79

-49

-

-310

-230

-270

-270

Stelpost Halfjaarrapportage 2025 / Kadernota 2026

-500

-1.190

-1.070

370

370

Budgettair effect Jeugd

-18

-90

-31

21

51

Totaal Stelpost Hervormingsagenda, principeakkoord

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Overige mutaties Naast bovengenoemde onderwerpen vinden er nog een aantal kleine(re) mutaties plaats. Het gaat om de volgende onderwerpen: -

Wmo hulpmiddelen

-

IBO Problematische schulden

-

Kinderopvang pleegouders

Decentralisatie-uitkeringen Decentralisatie-uitkeringen (DU)

2025

2026

2027

2028

2029

Invoerings/uitvoeringskosten Omgevingswet

154

-

-

-

-

Landelijke beëindigingsregeling veehouderijbedrijven

137

-

-

-

-

Natuurbrandpreventie en -mitigatie

30

Totaal decentralisatie-uitkeringen

321

-

-

-

-

Mutaties budgetneutraal

321

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Budgettair effect op de begroting

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Uitvoeringskosten Omgevingswet De financiële middelen vanuit het Coalitieakkoord (CA) van het kabinet-Rutte IV worden ingezet voor het bereiken van de doelen van de Omgevingswet. Met het uitkeren van deze middelen kunnen de ontvangende partijen in hun transitie ervoor zorgdragen dat ze aangesloten, geoefend en ingeregeld zijn en voldoen aan de in de Omgevingswet gestelde eisen. Er volgt nog een stelselevaluatie, waarbij de daadwerkelijk gemaakte kosten in kaart worden gebracht. De gemeenten ontvangen een uitkering op basis van een vast bedrag (15 procent van het totaal), het aantal inwoners (60 procent) en landoppervlak (25 procent), voor Putten € 154.000. Deze middelen zijn niet benodigd en worden gestort in de reserve Algemene buffer. Deze reserve is destijds gebruikt als dekking voor het implementatiebudget Omgevingswet.

5 van 7

Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties Sinds 3 juli 2023 zijn de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties (Lbv) en de Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties met piekbelasting (Lbv-plus) opengesteld, waarmee ondernemers subsidie kunnen ontvangen om hun veehouderijlocatie(s) te beëindigen. -

Decentralisatie-uitkering uitvoeringskosten Lbv en Lbv-plus (fase 1) De bijdrage van € 7.000 voor fase 1 wordt beschikbaar gesteld op basis van door de Rijkdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) in de periode van 4 september 2024 t/m 23 januari 2025 verleende (positieve) beschikkingen

-

Decentralisatie-uitkering uitvoeringskosten Lbv en Lbv-plus (fase 2) De bijdrage van € 130.000 voor fase 2 wordt beschikbaar gesteld op basis van door de RVO in de periode van 4 september 2024 t/m 23 januari 2025 geregistreerde ondertekende overeenkomsten tot beëindiging van de veehouderijlocatie.

Natuurbrandpreventie en -mitigatie Nederland ziet steeds meer brandgevoelige dagen met mogelijke omstandigheden waarbij er sprake kan zijn van onbeheersbare natuurbranden. Het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur (LVVN) stelt daarom middelen beschikbaar aan gemeenten waar een verhoogd risico op natuurbranden aan de orde is. In 2025 ontvangt Putten een bedrag van € 30.000, welke ingezet gaat worden voor het aanbrengen van bluswatervoorzieningen. Effect op en verwerking in de begroting Begrotingssaldo Na verwerking van de circulaire ziet het actuele begrotingssaldo er als volgt uit: Begrotingspositie

2025

2026

2027

2028

2029

Begroting 2025-2028

3.330

606

442

349

214

442

445

435

495

1.210

-1.011

-

-

-

-

-

340

208

-958

-892

Budgettair effect meicirculaire

-157

-160

-132

-154

-98

Saldo na verwerking meicirculaire

2.603

1.232

954

-267

434

Tussentijdse wijzigingen 1e halfjaar 2025 Halfjaarrapportage 2025 Kadernota 2026

Bedragen * € 1.000, -/- = nadeel

Verwerking De (meerjarige) mutaties worden verwerkt als een begrotingswijziging op het saldo van de Begroting 2025-2028. De geoormerkte gelden blijven beschikbaar voor de betreffende beleidstaken. Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar.

6 van 7

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

7 van 7