19. Bijlage 1. bij NVZ BP Husselsesteeg 22 - verkeerskundig onderzoek knmrk 007620.20201007.B1.03

Deventer

Den Haag

Eindhoven

Snipperlingsdijk 4

Anna van Buerenplein 46

Emmasingel 15

7417 BJ Deventer

2595 DA Den Haag

5611 AZ Eindhoven

7400 AD Deventer

Leeuwarden

Amsterdam

T +31 (0)570 666 222

F. HaverSchmidtwei 2

De Ruyterkade 143

goudappel@goudappel.nl

8914 BC Leeuwarden

1011 AC Amsterdam

Postbus 161

Hussel Project B.V.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

Datum Kenmerk

27 oktober 2020 007620.20201007.B1.03

Eerste versie

1

Inleiding

Aan de Husselsesteeg in Putten zijn de campings Hilary’s Camping en ‘t Goorzicht gelegen (zie ook figuur 1). De laatste jaren zijn deze campings in verval geraakt en werden de vakantiehuisjes gebruikt voor de huisvesting van arbeidsmigranten. Hussel Project B.V. is voornemens om het terrein van de camping reguliere woningbouw te realiseren. De transformatie heeft effect op de verkeersintensiteiten op de Husselsesteeg. Hussel Project B.V. heeft Goudappel Coffeng B.V. verzocht inzicht te geven in de verkeerskundige effecten als gevolg van de transformatie. In voorliggende notitie worden de resultaten beschreven.

Figuur 1: Ligging ontwikkellocatie (bron ondergrond: Google Maps)

www.goudappel.nl goudappel@goudappel.nl

2

Aanpak en uitgangspunten

2.1

Aanpak

Zoals in de inleiding beschreven is de transformatie van camping tot woonfunctie van invloed op de verkeersintensiteiten op een wegvak (Husselsesteeg). Met behulp van de CROW1 kencijfers2 voor de verkeersgeneratie is de verkeersgeneratie3 van de voormalige functie (camping) en toekomstige functie (wonen) berekend. De huidige verkeersintensiteit op de Husselsesteeg is in beeld gebracht middels een mechanische verkeerstelling (slangtelling). NDC Nederland4 heeft in de periode van 16 tot en met 22 september 20205 de verkeersintensiteit geregistreerd, waarin onderscheid is gemaakt in het auto- en fietsverkeer. Ten tijde van de meting was de bestaande camping grotendeels verlaten. Daarom is ten behoeve van het planeffect ook de verkeersgeneratie van de camping theoretisch berekend. Vervolgens is het profiel van de Husselsesteeg beoordeeld met behulp van de Wegenscan. De Wegenscan is een tool ontwikkeld door Goudappel Coffeng, waarmee aan de hand van wegkenmerken een uitspraak wordt gedaan over de maximaal wenselijke verkeersintensiteit. De huidige- en toekomstige verkeersintensiteit zijn afgezet tegen de maximaal wenselijke verkeersintensiteit voor de Husselsesteeg in haar huidige vormgeving. Daar waar sprake is van een mismatch wordt aangegeven welke criteria bepalend zijn. De input voor de Wegenscan is deels op locatie verkregen6.

1

2 3

4

5

6

www.goudappel.nl

CROW is een landelijke kennisorganisatie op het gebied van infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en vervoer en werk en veiligheid. CROW-publicatie 381 – Toekomstbestendig parkeren (december 2018). De verkeersgeneratie bestaat uit de verkeersproductie (vertrekkend verkeer) en -attractie (aankomend verkeer). NDC Nederland is een bureau gespecialiseerd in het verzamelen, analyseren en presenteren van verkeersgegevens. Representatieve telperiode waarin de effecten van de COVID-19 maatregelen zich nagenoeg niet meer manifesteerden voor het autoverkeer. Mogelijke onderschatting van de fietsintensiteit door een beperking van het gebruik van openbaar vervoer. Locatiebezoek d.d. maandag 5 oktober 2020 om 17.15 uur.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

2

2.2

Uitgangspunten

Functieprogramma De verkeersgeneratie van de voormalige en toekomstige functie is berekend op basis van het functieprogramma. De huidige functie is afgeleid uit het vigerende bestemmingsplan. In tabel 1 zijn de voormalige en toekomstige functies weergegeven. functie omvang bestaand

eenheid

vakantiepark Hillary’s camping en ‘t Goorzicht

-79

woningen

starterswoningen (1- en 2-persoons huishoudens)

21

woningen

levensloopbestendige woningen

6

woningen

2-onder-1-kap woningen

4

woningen

vrijstaande woningen

5

woningen

(stacaravans/ chalets) nieuw

Tabel 1: Voormalige en toekomstige functies Hilary’s Camping In de voormalige situatie waren 79 stacaravans/chalets aanwezig. In de toekomstige situatie zullen 36 woningen in verschillende woningtypes gerealiseerd worden.

CROW-kencijfers voor de verkeersgeneratie In CROW-publicatie 381 (Toekomstbestendig parkeren – December 2018) zijn voor verschillende functies kencijfers voor de verkeersgeneratie opgenomen. Binnen de kencijfers is conform het gemeentelijk parkeerbeleid7 gekozen voor ‘weinig stedelijk gebied’ (stedelijkheidsgraad) in stedelijke zone (ligging ten opzichte van het centrum) ‘buitengebied’. Binnen de bandbreedte die de kencijfers geven is op basis van het autobezit in Putten gekozen om het gemiddelde CROW-parkeerkencijfer als uitgangspunt te hanteren. Bij het hanteren van de kencijfers voor de verkeersgeneratie is bij dezelfde uitgangspunten aangesloten. In tabel 2 zijn de CROW-kencijfers voor de verkeersgeneratie per functie weergegeven. De waarden zijn gepresenteerd in motorvoertuigen (mvt) per etmaal op een gemiddelde weekdag. functie

functie CROW

kencijfer

eenheid

verkeersgeneratie vakantiepark

bungalowpark (huisjescomplex)*

2,7

mvt/etmaal/woning

koop, appartement, goedkoop

6,0

mvt/etmaal/woning

koop, huis, tussen/hoek

7,4

mvt/etmaal/woning

koop, huis, twee-onder-een-kap

7,8

mvt/etmaal/woning

(Hillary’s camping en ’t Goorzicht) starterswoningen (1- en 2-persoons huishoudens) levensloopbestendige woningen 2-onder-1-kap woningen

vrijstaande woningen koop, huis, vrijstaand 8,3 mvt/etmaal/woning * Deze functie past het beste bij hetgeen in het huidige bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt.

Tabel 2: Te hanteren CROW-kencijfers voor de verkeersgeneratie 7

www.goudappel.nl

Nota parkeernormen Putten d.d. 28 oktober 2016.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

3

Conform CROW-publicatie 256 (Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden – Oktober 2008) bedraagt de omrekenfactor van weekdag naar werkdag voor woningen en het bungalowpark 1,11.

Vormgeving Husselsesteeg De Husselsesteeg is, naast de ontsluitingsweg voor enkele woningen, de ‘doorgaande’ verbinding tussen de woonwijk ten noorden van het centrum en het station. De weg loopt parallel aan de Stationsstraat. De Husselsesteeg is tussen de aansluiting met de Stationsstraat en de te ontwikkelen locatie verhard middels een open verharding (klinkers). Aan weerszijden van de rijbaan is de berm verhard met grasbetontegels. De totale verhardingsbreedte bedraagt 4,50 meter8, inclusief de grasbetonstenen aan weerszijden, en is bedoeld voor gemengd verkeer (auto en fiets). Voetgangers maken gebruik van de rijbaan, of kunnen gebruik maken van de berm. Het wegvak is gelegen buiten de bebouwde kom en er geldt een maximumsnelheid van 60 km/uur. Op basis van de vormgeving en de maximumsnelheid is de weg gecategoriseerd als een erftoegangsweg type II buiten de bebouwde kom. In figuur 2 is het huidige profiel weergegeven.

Figuur 2: Huidige vormgeving Husselsesteeg ter hoogte van huisnummer 24 (foto: Goudappel Coffeng)

8

www.goudappel.nl

Rijloper van 3,30 meter met aan weerszijden bermverharding in de vorm van grasbetonstenen met een breedte van elk 0,60 meter.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

4

Huidige verkeersintensiteiten Zoals reeds in de aanpak beschreven is het huidige gebruik door NDC Nederland geregistreerd in de periode van 16 tot en met 22 september 2020. Met behulp van telapparatuur is in deze periode 24/7 de verkeersintensiteit per uur geregistreerd. Onderscheid is gemaakt in auto- en fietsverkeer en naar rijrichting. De telling heeft plaatsgevonden ter hoogte van huisnummer 35. In bijlage 1 van deze notitie zijn de resultaten uit de verkeerstelling opgenomen. In tabel 3 zijn de belangrijkste bevindingen weergegeven. modaliteit

eenheid

richting oost

richting west

(Keizerswoert)

(Stationsstraat)

128

122

doorsnede

auto

gemiddelde werkdag etmaal

250

drukste uur

11

9

20

fiets

gemiddelde werkdag etmaal

181

187

372

drukste uur

22

16

38

Tabel 3: Huidige verkeersintensiteiten per etmaal en in het drukste uur (bron: verkeerstellingen NDC Nederland)

Tijdens de registratie van de verkeersintensiteit is ook de passeersnelheid van het gemotoriseerde verkeer geregistreerd. De hoogst registreerde V859 bedroeg tijdens de waarneemperiode 42,5 km/uur. Over het algemeen ligt de V85 op circa 35 tot 40 km/uur. De V85 ligt daarmee ruim onder de maximum geldende snelheid van 60 km/uur.

9

www.goudappel.nl

De V85 bedraagt de snelheid die door 85% van de passanten niet wordt overschreden.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

5

3

Resultaten

3.1

Verkeersgeneratie

In tabel 4 is de verkeersgeneratie van de huidige en toekomstige invulling weergegeven. De verkeersgeneratie is weergegeven in motorvoertuigen per etmaal op een gemiddelde werkdag en in het drukste ochtend- en avondspitsuur. De percentages voor het ochtenden avondspitsuur zijn afkomstig uit CROW-publicatie 25610. De weergegeven waarden voor het etmaal zijn afgerond op 10-tallen naar boven. functie

verkeersgeneratie etmaal ochtendspitsuur (8%)

avondspitsuur (9%)

vakantiepark Hillary’s camping en ‘t Goorzicht

-240

-20

-22

starterswoningen (1- en 2-persoons huishoudens)

140

12

13

levensloopbestendige woningen

50

4

5

2-onder-1-kap woningen

40

4

4

vrijstaande woningen

50

4

5

totaal nieuwe woningen

280

24

27

effect toekomstige situatie

+40

+4

+5

Tabel 4: Verkeersgeneratie huidige en toekomstige situatie

Voor de functie als bungalowpark is verkeersgeneratie berekend van circa 240 mvt/etmaal. Om het netto-effect van de ontwikkeling in beeld te brengen is deze verkeersgeneratie als een negatief getal gepresenteerd. Als gevolg van de woningbouw bedraagt de verkeersgeneratie in de toekomstige situatie circa 280 mvt/etmaal. Ten opzichte van de voormalige functie neemt de verkeersgeneratie met circa 40 mvt/etmaal toe. De totale verkeersbelasting bedroeg in de situatie waarin het vakantiepark functioneerde circa 490 mvt/etmaal op de Husselsesteeg11. Na realisatie van de geplande woningen bedraagt de totale verkeersbelasting circa 530 mvt/etmaal. In de spitsuren is de toename zeer beperkt. In het ochtendspitsuur neemt de verkeersintensiteit met circa 4 toe en in het avondspitsuur met circa 5. In de spitsperiodes is de toename dermate gering dat dit op kruispuntniveau niet tot een waarneembaar verschil gaat leiden in de kwaliteit van de verkeersafwikkeling.

10

11

www.goudappel.nl

Verkeersgeneratie woon- en werkgebieden (oktober 2008). Deze publicatie bevat achtergrondinformatie die in de meest recente CROW-publicatie (381 – December 2018) niet ais opgenomen. 250 mvt/etmaal uit verkeerstelling (zie tabel 3) + 240 mvt/etmaal voor een volledig bezette camping = 490 mvt/etmaal.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

6

3.2

Kwaliteit verkeersafwikkeling op wegvakniveau

Belangrijk criterium ter beoordeling van de verkeersveiligheid op een erftoegangsweg type II buiten de bebouwde kom is, naast de gereden snelheid, het voorkomen van bermschade. Bermbeschadiging door het frequent berijden van de berm door (zware) voertuigen moet om de volgende redenen zo veel mogelijk worden voorkomen12: ■ Het berijden van een (zwaar) beschadigde berm die veelal ongelijk ten opzichte van de verharding ligt, is met name voor tweewielige voertuigen (fietsers, brom- en motorfietsen) zeer onveilig; ■ Een zwaar beschadigde berm kan de wegconstructie aantasten door afkalving en indringing van water; ■ Een frequent (zwaar) beschadigde berm leidt tot hoge onderhoudskosten; ■ Mogelijke aansprakelijkheid van de wegbeheerder als gevolg van permanent aanwezige risico’s. Om bermschade te voorkomen, moet de verhardingsbreedte zijn afgestemd op het (verwachte) verkeersaanbod, zowel naar verkeersintensiteit als naar verkeerssamenstelling. Naar de relatie tussen verhardingsbreedte en bermschade is slechts beperkt onderzoek gedaan. In tabel 5 staan indicatieve grenzen voor de verkeersintensiteit. Verhardingsbreedte (m)

Intensiteit (mvt/etmaal) zandgrond

klei/veen

3,00

350

300

3,50

400

350

4,00

575

500

4,50

1.000

800

5,00

1.400

1.150

Tabel 5: Maximale intensiteit ter voorkoming van bermschade (Handboek Wegontwerp 2013 Erftoegangswegen)

De totale verhardingsbreedte op de Husselsesteeg bedraagt 4,50 meter inclusief de aanwezige bermverharding aan weerzijden van de weg. Uit een locatiebezoek13 wordt geconcludeerd dat de bermverharding benut wordt om een tegemoetkomende auto en/of fietsers te laten passeren. De weg is hiervoor voldoende breed. Het passeren gaat met een lage snelheid, wat ook blijkt uit de V85 registratie. Daarnaast ligt de passeersnelheid laag door de aanwezigheid van hoge drempels.

12

13

www.goudappel.nl

Citaat uit: Handboek Wegontwerp 2013 Erftoegangswegen buiten de bebouwde kom (CROW-publicatie 329 – November 2013). Maandag 5 oktober 2020.

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

7

Tijdens het locatiebezoek is zichtbaar geworden dat in de huidige situatie nagenoeg geen sprake is van bermschade, zoals ook te zien in figuur 2. Hieruit wordt geconcludeerd dat de wegbreedte voldoende is om de huidige verkeersintensiteit verkeersveilig af te wikkelen. De wegbreedte leidt tot een gewenst gedrag en is in overeenstemming met de huidige verkeersintensiteit. Uit tabel 5 wordt, in combinatie met het feitelijke gebruik, geconcludeerd dat ook de toekomstige verkeersbelasting, van circa 530 mvt/etmaal (een geringe toename van circa +40 mvt/etmaal ten opzichte van de huidige verkeersbelasting) goed en verkeersveilig kan worden afgewikkeld op het bestaande profiel.

4

Conclusies

Uit de analyse worden de volgende conclusies getrokken: ■ De toekomstige verkeersintensiteit, inclusief verkeersgeneratie van de geplande woningbouw, kan verkeersveilig worden afgewikkeld op de Husselsesteeg. ■ Ten opzichte van de huidige functie neemt de verkeersintensiteit, na realisatie van de woningen, beperkt toe met circa 40 mvt/etmaal. ■ Het huidige profiel is geschikt voor de afwikkeling van de toekomstige verkeersintensiteit. Door de wegbreedte ligt de snelheid laag. Passeren van tegemoetkomend verkeer is goed mogelijk via de bermverharding. Van bermschade is in de huidige situatie geen sprake. ■ De geringe toename van het verkeer heeft geen (negatief) effect op de verkeersveiligheid van voetgangers (die gebruik maken van de rijbaan of naastgelegen berm) en het (doorgaande) fietsverkeer.

www.goudappel.nl

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

8

Bijlage 1

www.goudappel.nl

Resultaten verkeerstellingen

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

B1-1

www.goudappel.nl

Verkeerskundige analyse woningbouwontwikkeling Husselsesteeg Putten

B1-2