14. 1 Bijlage - Evaluatierapport wijkbeheer Net even sterker
Tekst van het document
Uitgerekend recreatief Evaluatie wijkbeheer “Net even sterker”
2 van 13
Zaaknummer: 1265659 Documentnummer: 1265669
Inhoudsopgave 1.
In- en aanleiding ..................................................................................................................... 5
2.
Visie en uitgangspunten ......................................................................................................... 6 2.1.
3.
4.
Huidige situatie .............................................................................................................. 6
2.1.1.
Doel: Arbeidsparticipatie........................................................................................ 6
2.1.2.
Doel: Verbinder met de samenleving .................................................................... 6
2.1.3
Doel: Duurzaamheid .................................................................................................. 6
2.1.4.
Doel: Product openbare ruimte ............................................................................. 7
Analyse................................................................................................................................... 8 3.1.
Algemeen ...................................................................................................................... 8
3.2.
Prestatie van doelen ...................................................................................................... 9
3.2.1.
Doel: Arbeidsparticipatie........................................................................................ 9
3.2.2.
Doel: Verbinder met de samenleving .................................................................... 9
3.2.3.
Doel: Duurzaamheid ............................................................................................ 10
3.2.4.
Doel: Product openbare ruimte ........................................................................... 10
Ontwikkeling en doorontwikkeling ........................................................................................ 12 4.1.
Ontwikkeling ................................................................................................................ 12
4.2.
Doorontwikkeling ......................................................................................................... 12
4.2.1.
Arbeidsparticipatie ............................................................................................... 12
4.2.2.
Verbinder samenleving ........................................................................................ 12
4.2.3.
Duurzaamheid ..................................................................................................... 12
4.2.4.
Product Openbare ruimte .................................................................................... 12
4.2.5.
Communicatie ...................................................................................................... 13
3 van 13
4 van 13
1. In- en aanleiding In het coalitie akkoord 2018-2022 is gesteld dat de gemeente meer zichtbaar wilde zijn in de wijken. Op basis daarvan is gestart met de visie op de (door)ontwikkeling van de buitendienst. Dit heeft geresulteerd dat op 1 januari 2020 gestart is met wijkgericht werken in de gemeente Putten. In deze eerste evaluatie wordt terug gekeken op de start van het wijkgericht werken en wordt kort beschreven hoe de uitrol verder gaat plaatsvinden.
5 van 13
2. Visie en uitgangspunten 2.1. Huidige situatie Uit visie buitendienst Putten: De buitendienst van de gemeente Putten wil een krachtige rol spelen in het realiseren van meerdere doelen binnen de gemeente. Hiermee is zij voor de gemeente een onmisbare groep die de binding met de samenleving handen en voeten geeft. En in het coalitieakkoord 2018-2022 is opgenomen: “De buitendienst zich verder zal verbeteren en ontwikkelen tot een eigentijdse gemeentelijke organisatie. Het wijkgericht werken wordt de komende periode gefaseerd ingevoerd”. Dit vertaalt zich in de volgende doelen:
2.1.1. Doel: Arbeidsparticipatie Op basis van Strategisch Ontwikkelplan van de buitendienst: 1.
Het fasegewijs invoeren van wijkgericht werken via integraal werkende wijkteams met wijkcoaches. Er liggen kansen op duurzame uitstroom door zelf een opleidingsbedrijf te worden.
2.
Samenwerking met de Inclusief Groep/Gresbo ten aanzien van de samenstelling van de wijkteams. Er vindt een transitie plaats van sociale werkvoorziening naar baangarantie.
3.
Opleiding en training van medewerkers op het vlak van vakbekwaamheid, coaching en gesprekken met inwoners voeren.
4.
De buitendienst kan de opgave in het kader van de quotumwet (gemeente Putten als werkgever) volledig invullen.
2.1.2. Doel: Verbinder met de samenleving 1.
De medewerkers buitendienst (en aannemers) zijn (vaak) goed aanspreekbaar en zorgen voor een hoog dienstverlenings-niveau.
2.
Het actief ondersteunen van bewonersparticipatie en zelfbeheer.
3.
Het invullen van de oor- en oogfunctie.
2.1.3 Doel: Duurzaamheid 1.
Bij het uitvoeren van handelingen wordt gekeken naar duurzaamheid.
2.
Bij aanschaf van materieel worden structureel afwegingen rondom duurzaamheid meegenomen.
3.
Bij inkoop van materiaal worden structureel afwegingen rondom duurzaamheid meegenomen.
6 van 13
2.1.4. Doel: Product openbare ruimte 1.
Het integraal werken te baseren op IBOR en de begrippen schoon, heel en veilig voorop te stellen.
2.
Minimaal behouden van productiviteit.
3.
De volledige sturing van DO (uitvoering dagelijks onderhoud).
4.
Behalen kwaliteit conform DVO (en IBOR plan).
5.
De volledige uitvoering van Check (toezicht).
6.
Inzicht in vervangingsbehoefte via schouw.
7 van 13
3. Analyse 3.1. Algemeen In het verleden werden veel werkzaamheden binnen de openbare ruimte uitgevoerd door aannemers, medewerkers van de Gresbo en medewerkers van de gemeente. Zij reden voor verschillende typen werkzaamheden kriskras door de gemeente. Daarom zijn we m.i.v. 1 januari 2020 gestart met een Wijkteam onder aansturing van een wijkcoach. In het team zitten o.a. medewerkers van de gemeente, medewerkers van de Gresbo en is er ruimte voor opleidingsplekken. Voor het Wijkteam is een uitgebreide lijst met werkzaamheden in een jaarplanning gezet. Deze werkzaamheden zijn vooral gericht op handmatige werkzaamheden. Met 4 wekelijkse controle metingen wordt de kwaliteit van het onderhoud van de buitenruimte vergeleken en zo nodig bijgestuurd. Enkele voordelen van dit nieuwe werken in de openbare ruimte zijn: We werken integraal, dus waar we komen laten we een gebied spik en span achter. We hebben sturing op de werkvoorraad en kunnen beter prioriteren zodat er jaarrond werk is. We hoeven nooit stil te vallen als er bijvoorbeeld geen of minder onkruid groeit. Er zijn verschillende werkzaamheden benoemd in de jaarplanning die extra uitgevoerd kunnen worden. Denk hierbij aan klein straatwerk, schilderen van meubilair, etc. De ploeg laat nu al zien dat er af en toe extra werkzaamheden opgepakt worden.
Naast de extra kwaliteit in de openbare ruimte heeft het nieuwe Wijkteam nog meer kwaliteiten. De medewerkers van Inclusief Gresbo zijn volledig geïntegreerd waardoor iedere medewerker in zijn kracht wordt gezet. Voor deze medewerkers ontstaat een duurzame beschutte werkplek. Daarnaast zijn er nieuwe opleidingsplekken gecreëerd waar ruimte is voor medewerkers vanuit een arbeidsintegratie-achtergrond, statushouders en studenten. Gewoonlijk heeft een opleidingsplek een looptijd van een half jaar. Wij kiezen er voor om hier een jaar van te maken en binnen dit jaar een basis Groenopleiding aan te bieden. Deze basis groenopleiding wordt verzorgd door de Inclusief groep/Gresbo. Hiermee zorgen we er voor dat arbeidsintegratie een duurzaam karakter krijgt. Medewerkers krijgen een stevige opleiding waardoor een vastere plek op de arbeidsmarkt meer tot de mogelijkheden behoort. In deze aanpak zijn we ook op zoek gegaan naar een verbinding met de wijk. Met name de wijkcoach is aanspreekbaar voor inwoners, hij kan toelichting geven op de werkzaamheden of kan meldingen snel oppakken. Naar de toekomst zal de wijkcoach ook een steeds actievere rol innemen als we gaan waarnemen waar sociale knelpunten in een wijk ontstaan, er mensen eenzaam zijn of andere problemen ontstaan. Dit is nog wel toekomst muziek, maar de mogelijkheid om hierop in te spelen wordt erkend..
Uniek aan deze buitendienst is dat we beleidsdoelen uit meerdere vakgebieden zo weten te integreren.
8 van 13
Het is goed om te constateren uit reacties van inwoners en medewerkers dat deze werkwijze positief wordt ontvangen. Daarnaast zijn er ook positieve reacties over de volwaardige plek die collega’s van Inclusief Gresbo hebben gevonden in het Wijkteam. Een goede graad meter is hierbij het lage ziekteverzuim van zowel medewerkers van de gemeente als die van de Gresbo. Ook is een positieve stijging waar te nemen in de loonwaarde uren waarmee gerekend wordt betreffende de inzet van medewerkers van de Gresbo. Het wijkteam werkt nu in de wijken Klaarwaterbos, Centrum, Begraafplaatsen, Putter-Eng en Hoge-Eind. De eerste resultaten zijn zeer positief, de ploeg krijgt regelmatig complimenten vanuit de bevolking.
3.2. Prestatie van doelen 3.2.1. Doel: Arbeidsparticipatie Op basis van Strategisch Ontwikkelplan van de buitendienst: 1.
Het fasegewijs invoeren van wijkgericht werken via integraal werkende wijkteams met wijkcoaches. Er liggen kansen op duurzame uitstroom door zelf een opleidingsbedrijf te worden. Resultaat A1 – de buitendienst vormt een stabiele werkomgeving voor medewerkers gemeente en van de GRESBO. Er is rust in de organisatie en het ziekteverzuim ligt laag (1,8 %). De medewerkers van de GRESBO geven aan aanzienlijk meer plezier uit hun werk te halen. Er zijn nog geen kandidaten voor de Groenacademie.
2.
Samenwerking met de Inclusief Groep/Gresbo ten aanzien van de samenstelling van de wijkteams. Er vindt een transitie plaats van sociale werkvoorziening naar baangarantie. Resultaat A2 – met de Gresbo en de afdeling Sociale zaken zijn heldere afspraken gemaakt over de detachering van de oude-SW-groep en de nieuwe instroom (doelgroepregister). Momenteel zijn er 8 medewerkers oud-SW en 4 medewerkers vanuit het doelgroepregister.
3.
Opleiding en training van medewerkers op het vlak van vakbekwaamheid, coaching en gesprekken met inwoners voeren. Resultaat A3 - hier is nog geen actie op gezet.
4.
De buitendienst kan de opgave in het kader van de quotumwet (gemeente Putten als werkgever) volledig invullen Resultaat A4 – deze opgave wordt volledig ingevuld.
3.2.2. Doel: Verbinder met de samenleving 1.
De medewerkers buitendienst (en aannemers) zijn (vaak) goed aanspreekbaar en zorgen voor een hoog dienstverlenings-niveau. Resultaat B1 – de wijkcoach is nu als enige aanspreekbaar.
2.
Het actief ondersteunen van bewonersparticipatie en zelfbeheer Resultaat B2 – hier is nog geen actie op gezet.
9 van 13
3.
Het invullen van de oor- en oogfunctie. Resultaat B3 – door de wijkcoach wordt hier enige aandacht gegeven.
3.2.3. Doel: Duurzaamheid 1.
Bij het uitvoeren van handelingen wordt gekeken naar duurzaamheid. Resultaat C1 - het werk wordt dusdanig gepland dat er zo min mogelijk ‘reisbewegingen’ worden gemaakt/plantenresten na schoffelen laten we zo veel mogelijk liggen.
2.
Bij aanschaf van materieel worden structureel afwegingen rondom duurzaamheid meegenomen. Resultaat C2 – recent is een klein onkruidbestrijdingsmachine aangeschaft voornamelijk om onkruid op de begraafplaatsen te bestrijden. Deze machine is geselecteerd mede op beperkt energie en water gebruik.
3.
Bij inkoop van materiaal worden structureel afwegingen rondom duurzaamheid meegenomen. Resultaat C3 – recent is klein gereedschap op elektra aangeschaft.
3.2.4. Doel: Product openbare ruimte 1.
Het integraal werken te baseren op IBOR en de begrippen schoon, heel en veilig voor op te stellen. Resultaat D1 – De wijkcoach heeft een training in beeldgericht werken gevolgd en weet welk ingrijpmoment gevolgd wordt.
2.
Minimaal behouden van productiviteit Resultaat D2 – Er is kritisch gekeken naar de optimale arbeidsfilm, rekening houdend met de kwaliteit van de medewerkers en de medewerkers van de GRESBO. De inzet is nu zeer doelgericht en beter dan voorheen. Door de nieuwe detacheringsconstructie zijn de medewerkers van de GRESBO aanzienlijk productiever (1400 ipv 1100 uur), zonder toenemende kosten. De productiviteit is zichtbaar in elementen die nu beter worden onderhouden (schoon maak meubilair en bebording) en extra worden uitgevoerd (klein straatwerk tot 1 m2).
3.
De volledige sturing van DO (uitvoering dagelijks onderhoud) Resultaat D3 – de buitendienst heeft volledig overzicht en sturing op al het dagelijks onderhoud.
4.
Behalen kwaliteit conform DVO (en IBOR plan) Resultaat D4 – voor het wijkgericht werken wordt op basis van de eerste metingen een hogere kwaliteit gehaald dan afgesproken (gemiddeld een A)
5.
De volledige uitvoering van Check (toezicht) Resultaat D5 – elke vier weken wordt een beeldschouw uitgevoerd. De schouw wordt gebruikt om de dan actuele werkplanning bij te sturen. Met de DVO-opdrachtgever zullen we de resultaten binnenkort bespreken.
10 van 13
6.
Inzicht in vervangingsbehoefte via schouw Resultaat D6 – in de schouw worden tevens beeldmeetlatten voor vervanging gemonitord /de wijkcoach heeft (meer dan voorheen) grip op vervanging voor zijn wijk.
11 van 13
4. Ontwikkeling en doorontwikkeling 4.1. Ontwikkeling Momenteel is 1 wijkploeg actief. Het eindperspectief is te werken in 4 wijken (3 woonwijken en een ploeg ‘begraafplaatsen’). Op 1 april 2021 willen we de volgende wijkploeg starten en de ploeg ‘begraafplaatsen’. Om de startdatum te halen zijn de volgende acties nog nodig: 1. Doorrekening DVO / bepalen capaciteit per ploeg / samenstelling van de ploeg (aug/sept 2020). 2. Werven wijkcoach / assessment wijkcoach / opleiden wijkcoach 3. Materiaal en materieel wijk 4. Onderhandelen aannemer over lopende contract 5. Overleg met medewerkers (nov 2020). 6. Ondersteuning uitvoerder groen in functieverschuiving De start van de 3e en laatste wijkploeg is beoogd op 1 januari 2022.
4.2. Doorontwikkeling 4.2.1. Doel: Arbeidsparticipatie 1.
Overleg met samenleving om instroom te vergroten en instroom in ‘Groenacademie’ te borgen (sept 2020).
2.
Wijkcoach opleiden tot praktijkbegeleider (Q1 2021 – offerte Gresbo opvragen).
4.2.2. Doel: Verbinder samenleving 1.
In samenwerking met samenleving wijkcoach opleiden ‘omgevingssensitiviteit’ (2 dagen – Q1 2021 - € 3000,--).
2.
Medewerkers in de ploeg (inclusief Gresbo medewerkers) opleiden in communicatie (roos van Leray) (december 2020 – 3* 0,5 dag - € 2000,--).
3.
Samen met binnendienst processen en beleid voor bewonersparticipatie uitwerken (Q1 – 2021).
4.2.3. Doel: Duurzaamheid Geen actie.
4.2.4. Doel: Product Openbare ruimte 1.
Onderzoeken en doorrekenen van onkruidbestrijding op de verharding binnen de eigen ploegen incl. aanschaf 2e waterstroommachine voor bestrijding (Q2 – 2021).
2.
Samen met binnendienst: opstellen monitoringsplan (Q2 – 2021).
3.
Medewerkers wijkploeg vakinhoudelijk blijven scholen via toolboxmeetings (continu). 12 van 13
4.
Medewerkers wijkploeg korte introductie beeldgericht werken (3* 0,5 dag) (nov 2020 – € 2000,--).
4.3. Communicatie 1.
Collega binnendienst meenemen in werkwijze en resultaten (is al ingepland – sept 2020).
2.
Management en college meenemen in meeloopdag (na corona).
3.
Publiciteit over werkwijze in plaatselijke krant (al uitgewerkt ).
4.
Landelijke publiciteit in groene vakwereld (voorjaar 2021).
13 van 13