11.1 Jaarverslag Stichting Proo 2020

BESTUURSVERSLAG 2020

Onderdeel van Aurora OnderwijsGroep

Inhoudsopgave Wij zijn Proo

4

1. Het schoolbestuur 1.1 Organisatie 1.2 Profiel 1.3 Dialoog

5 6 9 11

2. Verantwoording beleid 2.1 Onderwijs & kwaliteit 2.2 Personeel & professionalisering 2.3 Huisvesting & facilitair 2.4 ICT & Innovatie 2.5 Financieel beleid 2.6 Risico’s en risicobeheersing

13 14 22 25 27 28 31

3. Verantwoording financiën 3.1 Ontwikkelingen in meerjarig perspectief 3.2 Staat van baten en lasten en balans 3.3 Financiële positie

36 37 38 42

Bijlage 1 Jaarrekening Bijlage 2 Scholenlijst Bijlage 3 Verslag Raad van Toezicht

2

Wij zijn Proo Het jaarverslag 2020 is een overzicht van een hectisch jaar. De coronacrisis heeft op iedereen een enorme impact gehad. Alle scholen van Proo hebben alles op alles gezet om goed onderwijs te blijven bieden. Omschakelen van fysiek naar online, van dichtbij naar op afstand. Het heeft veel gevraagd. Van leerlingen, ouders* en medewerkers. Daar willen we zeker niet aan voorbij gaan. Helaas is Covid-19 in 2021 nog geen verleden tijd. We blijven dan ook hard werken om ieder kind optimaal te ondersteunen. Laat 2021 de ommekeer zijn. Want onderwijs maak je samen in de klas en op school. In dit verslag leggen wij verantwoording af over alle keuzes die we gemaakt hebben. Onderwijskundig en bedrijfsmatig. Daarnaast lichten we toe op welke wijze we de beschikbare middelen hebben ingezet. We hebben veel maatregelen genomen om ons onderwijs verder te versterken en verbeteren. Natuurlijk heeft dat financiële gevolgen. Maatregelen kosten immers geld. We zijn daarom erg trots dat we toch financieel in control zijn gebleven. Zo houden we namelijk ruimte om te blijven investeren in ons onderwijs, onze medewerkers en de gebouwen. In 2020 kregen we bezoek van de inspectie. Ze voerden het vierjaarlijks ’onderzoek bestuur’ uit. We scoorden het oordeel voldoende. Dat wil zeggen dat bestuurlijk handelen, de kwaliteitscultuur en de kwaliteitszorg in orde zijn. Daar zijn we erg blij mee.

Het inspectierapport biedt tegelijkertijd handvatten. Want we willen het altijd beter doen. Een uitgelezen kans dus om de onderwijskundige koers door te ontwikkelen. Samen met de openbare schoolbesturen, RSG Slingerbos | Levant en RSG N.O.Veluwe, vormen wij de Aurora OnderwijsGroep. In 2020 hebben we de eerste stappen gezet om intensiever samen te werken. Het uiteindelijke doel: openbaar onderwijs op de Veluwe verder verstevigen. Samen doorlopende leerlijnen ontwikkelen bijvoorbeeld. Door op verschillende beleidsterreinen samen te werken behalen we veel efficiëntie- en schaalvoordelen. Bovendien leren we van elkaar. In 2021 gaan we de samenwerking verder verdiepen. Op onze 23 bassischolen bieden wij toekomstbewust onderwijs. Kennis en basisvaardigheden gericht op de maatschappij van morgen. Alle teamleden richten zich op de totale ontwikkeling van de leerling. Daar zet iedereen zich binnen Proo elke dag volledig voor in. Als echte PROOfessionals leggen we de basis voor morgen. In dit jaarverslag willen we inzage geven in ons beleid. Wat zijn onze doelen en ambities? En hoe zien onze resultaten eruit? Natuurlijk is er ruimte voor op- of aanmerkingen. Het kan ook zijn dat u na het lezen vragen heeft. Aarzel niet en neem contact met ons op. U kunt mailen naar cvb@auroraonderwijsgroep.nl * Waar ouders staat, bedoelen we: ouders/verzorgers Nunspeet, maart 2021 H.A.

(Inge) Vaatstra D.H. (Daan) van de Voort College van Bestuur Aurora OnderwijsGroep

1. Over Proo In dit hoofdstuk staat veel belangrijke informatie over Proo. Waar staan we als stichting nou eigenlijk voor? En hoe ziet onze organisatie er precies uit? Belangrijke thema’s als medezeggenschap, samenwerkingsverbanden en communicatie komen aan de orde. En niet te vergeten: onze visie op onderwijs.

1.

Het schoolbestuur

5

1.1 Organisatie Contactgegevens Stichting Proo Noord-Veluwe (Stichting Proo) OC&W bestuursnummer 41345 KvK nummer 08111837 Vestigingsadres Elspeterweg 22a, 8071 PA Nunspeet Contactgegevens Info@stichtingproo.nl https://www.stichtingproo.nl Overzicht scholen Stichting Proo is verantwoordelijk voor het openbare onderwijs in acht gemeenten in de regio Noord-Veluwe. Ons onderwijsaanbod is zeer gevarieerd. We hebben 18 scholen verdeeld over 23 locaties. Het zijn allemaal scholen voor basisonderwijs. Bekijk hier en bekijk het scholenoverzicht

Juridische en organisatiestructuur Het bevoegd gezag van Stichting Proo is sinds 1 april 2019 ondergebracht in de Stichting Aurora OnderwijsGroep. Dit is de holdingstichting. Aurora OnderwijsGroep is statutair gevestigd in de gemeente Nunspeet en staat ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 74466410. Aurora is opgericht om het openbaar onderwijs van Noord-Veluwe te verbeteren en versterken. Daarmee bedoelen we het primair én het voorgezet onderwijs. En uiteraard de soepele overgang tussen die twee. De drie openbare schoolbesturen van de Stichtingen RSG Slingerbos | Levant (KvK: 08081581), Proo (KvK: 08111837) en RSG N.O.-Veluwe (KvK: 08226403) vormen samen Aurora. Dat betekent dat ze zijn ondergebracht in de holdingstichting Aurora OnderwijsGroep. De drie afzonderlijke onderwijsbesturen (stichtingen) blijven autonoom. In de statuten van elk van de drie onderwijsstichtingen is opgenomen dat het bestuur uit één bestuurder bestaat. De holding Stichting Aurora OnderwijsGroep. Binnen Aurora is de Raad van Toezicht (RvT) ingesteld. Daardoor hebben de stichtingen zelf geen afzonderlijke interne toezichthoudende organen meer. Het College van Bestuur (CvB) van Aurora stuurt de drie stichtingen aan. Daardoor zijn ze de enige statutair bestuurder van de drie stichtingen. Aurora OnderwijsGroep voert een eigen administratie, maar daar gaat geen geld in om.

Bestuur en toezicht worden naar rato verdeeld over de drie stichtingen die onder Aurora vallen.

Governance Code In Code Goed Bestuur in het primair onderwijs, zijn basisprincipes vastgelegd voor goed bestuur. Het gaat dan over professionaliteit van bestuurders, toezichthouders en managers in het primair onderwijs. Stichting Proo handhaaft deze code. Bekijk hier de Code goed bestuur

1.

Het schoolbestuur

6

Functiescheiding De Code Goed Bestuur benadrukt de verplichte scheiding van de functies van bestuur en intern toezicht binnen organisaties voor primair onderwijs. Er zijn verschillende manieren om deze functiescheiding uit te werken. Aurora werkt met het ‘two-tier model van functionele scheiding’. Bestuur Samenstelling CvB Aurora OnderwijsGroep H.A. (Inge) Vaatstra | Voorzitter CvB Nevenfuncties: Geen B.J.R. (Berend) Redder | Lid CvB (t/m 31-09-2020) Nevenfuncties: Voorzitter Stichting Vrienden van Het Hospice in Dalfsen; Hoofd van Dienst Theater de Stoomfabriek R.D. (Ron) Dorreboom | Lid CvB (t/m 31-05-2020) Nevenfuncties: Geen D.H. (Daan) van de Voort | Lid CvB (vanaf 01-12-2020) Nevenfuncties: Geen

Intern toezichtsorgaan Samenstelling van het intern toezichtsorgaan van de Aurora OnderwijsGroep F.W. (Frida) Hengeveld | Voorzitter RvT Lid remuneratie- en onderwijskwaliteitscommissie H.A. (Hein) van der Velde | Vice Voorzitter RvT Lid remuneratie- en organisatiecommissie A. (Aiske) van Aalsum-Jongen | Lid RvT Voorzitter auditcommissie F.G.A.M. (Frans) Berntsen | Lid RvT Lid remuneratie- en auditcommissie E.L.M. (Eduard) de Bruijn | Lid RvT Lid auditcommissie W.H. (Wil) Ellenbroek | Lid RvT Lid onderwijskwaliteitscommissie M. (Monique) Horowitz | Lid RvT Lid organisatie- en onderwijskwaliteitscommissie H.A. (Henk) Jansen | Lid RvT Lid organisatiecommissie Bekijk hier het Verslag Intern Toezicht. Hierin vindt u ook alle betaalde functies en (on)betaalde nevenfuncties van de leden terug.

1.

Het schoolbestuur

7

(Gemeenschappelijke) medezeggenschap Ouders en medewerkers praten samen mee in de medezeggenschapsraden. Zowel op schoolniveau als bovenschools. De afzonderlijke basisscholen hebben elk hun eigen medezeggenschapsraad (MR). Daar worden de lokale (school)belangen behartigd. Ouders en medewerkers zijn evenredig verdeeld over de MR. De schooldirecteur heeft mandaat om overleg te voeren over schoolspecifieke zaken. Bovenschools zijn de scholen vertegenwoordigd in de GMR (gemeenschappelijke medezeggenschapsraad). De GMR bestaat uit tien leden, waarvan er vijf zijn gekozen door ouders met kinderen op een van onze scholen. De overige vijf zijn medewerkers van Stichting Proo. In de GMR is de regiodirectie de gesprekspartner als het gaat om bovenschoolse zaken. Zij heeft mandaat van het CvB. Boven Bestuurlijke Medezeggenschapsraad Aurora is ontstaan vanuit drie stichtingen die hechter zijn gaan samenwerken. De stichtingen hebben een aantal bevoegdheden en verantwoordelijkheden naar Aurora overgeheveld. Daar hoort ook een overkoepelend MR bij. Daarom is er per 1 april 2019 een Boven Bestuurlijke Medezeggenschapsraad (BBMR) voor de stichting Aurora opgericht. De BBMR bestaat uit acht leden. Zij komen uit de medezeggenschapsraden van de drie stichtingen. Vanuit Stichting Proo zijn drie leden vanuit de MR naar de BBMR afgevaardigd. Het CvB is de gesprekspartners van de BBMR.

Net zoals de schooldirecteuren dat voor de MR zijn. De BBMR neemt een aantal bevoegdheden op stichtingsniveau over. De bevoegdheden worden dus van de medezeggenschapsraden overgeheveld naar de BBMR. Dit staat beschreven in het BBMR-reglement. De BBMR komt de medezeggenschapsbevoegdheden na die zijn beschreven in de Wet medezeggenschap op scholen. Het gaat dan bijvoorbeeld om de benoeming of het ontslag van een lid CvB Ook het vaststellen van de profielen voor het CvB en toezichthouders valt hieronder. Daarnaast worden alle (in onderwijswetten bepaalde) zaken over voordrachtsrechten voor de toezichthouder uitgeoefend door de BBMR. Voor alle andere zaken komt de oordeelsvorming van de BBMR niet in de plaats van de bevoegdheden van de afzonderlijke medezeggenschapsraden. In die gevallen oordeelt zowel de BBMR als de betreffende MR. Het BBMRoordeel geldt dan als een advies aan de afzonderlijke raden. De BBMR doet jaarlijks verslag van zijn werkzaamheden in het afgelopen jaar. Dit gebeurt conform artikel 15 uit het BBMR-reglement. Het verslag wordt naar het CvB, de RvT, de schoolleiding en (G)MR van de afzonderlijke stichtingen gestuurd.

Bekijk hier het GMR jaarverslag.

1.

Het schoolbestuur

8

1.2Profiel Missie & visie Stichting Proo wil elke leerling toekomstgericht onderwijs bieden. Wij leiden de leerling van morgen op. We leren daar alle kennis en vaardigheden voor aan die nodig zijn. ‘De totale ontwikkeling’, noemen we dat. We gaan voor de hoogst haalbare opbrengsten. Dat kan alleen in een veilige omgeving waarin iedereen respectvol met elkaar omgaat. Daar zorgen we dan ook voor. Leerlingen worden geïnspireerd om het beste in zichzelf naar boven te halen. We hebben een actieve band met de ouders om samen een sterke basis te leggen voor de toekomst van ieder kind. Professionele leergemeenschap De totale ontwikkeling van iedere leerling in een veilige en inspirerende omgeving, dáár gaan we voor. Dat vraagt veel van onze scholen. We willen professionele leergemeenschappen creëren. Inspirerende scholen waar kinderen uitgedaagd worden om het beste in zichzelf naar boven te halen. De belangrijkste randvoorwaarden daarvoor zijn veiligheid en respect. Dat zie je terug in onze leergemeenschappen. Kinderen leren samen met respect voor elkaar. Al onze scholen vormen inspirerende omgevingen voor de leerlingen. Dat maakt ons een aantrekkelijke aanbieder van basisonderwijs op de Veluwe. Onze scholen zijn openbaar en algemeen toegankelijk. De identiteit van het openbaar onderwijs is gebouwd op drie pijlers. Zij vormen het fundament waarop al ons handelen is gebaseerd.

De drie pijlers zijn: vrijheid, relatie en diversiteit. 1. Vrijheid betekent dat iedereen zichzelf mag zijn in een vertrouwde omgeving. 2. Vanuit de relatie werken en leren we in verbinding met elkaar en onze omgeving. 3. Diversiteit waarbij we de verschillen tussen elkaar erkennen en waarderen. Verschillen erkennen en daarmee leren omgaan, zijn voor onze scholen belangrijke waarden. Iedereen is namelijk welkom bij ons op school. Ongeacht etnische achtergrond of levensovertuiging. We zijn een afspiegeling van de samenleving. Daar zijn we ons erg van bewust. Ieder kind is uniek. Daarom moet iedereen de kans krijgen om zich op eigen wijze te ontplooien. Natuurlijk stellen we daar grenzen aan. Die staan in heldere schoolafspraken beschreven. Want de vrijheid van de een, mag nooit een belemmering voor de ander betekenen. Strategisch beleidsplan De grondslag voor ons beleidsplan zijn de drie pijlers van openbaar onderwijs: vrijheid, relatie en diversiteit. Binnen Proo hebben we drie kernwaarden ontwikkeld. Zij borduren voort op de pijlers van openbaar onderwijs. Deze Proo-kernwaarden zijn: bekwaam, betrokken en nieuwsgierig. Bekwaam: Stichting Proo is een lerende organisatie. Wij creëren leergemeenschappen met kwalitatief hoogwaardig onderwijs. We gaan voor de totale ontwikkeling van ieder kind. Dit zie je terug in ons (leerkrachten)gedrag.

Betrokkenheid: is aandacht hebben voor elkaar en betrokken zijn bij de ander. Daarnaast betekent het om je verantwoordelijk te voelen voor je eigen leer- en ontwikkelproces. En dat je daarop aangesproken mag worden. Dat geldt voor iedereen in onze organisatie. Nieuwsgierig: Onze grondhouding is nieuwsgierig. Naar elkaar en naar de kinderen. Want iedere leerling heeft unieke drijfveren, talenten en mogelijkheden. Daarom willen wij ons altijd blijven verwonderen. We onderzoeken hoe we het beste onderwijs voor ieder kind kunnen bieden.

1.

Het schoolbestuur

9

Onze focus ligt op de volgende thema’s: Toponderwijs waarbij hoge kwaliteit, samen leren en vakmanschap voorop staan. Professionele ontwikkeling is hier noodzakelijk; Toekomstbewust onderwijs op basis van de Deep Learning Skills, ontwikkeld door onder andere Michael Fullan en John Hattie. Dit betekent dat er volop aandacht is voor de 6 C’s: Citizenship (burgerschap), Collaboration (samenwerken), Character (karakter), Communication (communicatie), Creativity (creativiteit) en Critical Thinking (kritisch denken). Onafhankelijk leren met veel aandacht voor maatwerk. ICT speelt hierin een belangrijke rol. Meertalig onderwijs Het spreken van meerdere talen wordt steeds belangrijker. Zeker in een wereld(economie) waarin grenzen lijken te verdwijnen en de arbeidsmarkt steeds internationaler wordt. Omgevingsbetrokkenheid waar school de ontmoetingsplek is voor ouders. En waar samengewerkt wordt met lokale partners; Doorgaande lijn waarbij intensief samengewerkt wordt met VO-scholen voor de leeftijdsgroep 10-15 jaar. Waar partners intensief betrokken worden. Bekijk hier het Strategisch Beleidsplan 2018-2022.

Toegankelijkheid & toelating Op onze scholen is in principe iedere leerling die basisonderwijs kan volgen meer dan welkom. Ouders maken door de inschrijving van hun kind een keuze. Daarmee conformeren ze zich aan het programma dat in het schoolplan en de schoolgids beschreven staat. We doen er alles aan om segregatie in ons werkgebied tegen te gaan. Artikel 40 van de Wet passend onderwijs (WPO) zegt dat de beslissing over toelating en verwijdering berust bij het bevoegd gezag. Wij hebben de schooldirecteur mandaat gegeven over de toelating. In dit geval is de directeur van de betreffende school dus het bevoegd gezag. De WPO schrijft voor dat de eerste school van aanmelding een zorgplicht heeft als een leerling extra ondersteuning vraagt. Deze school is dan verantwoordelijk om passend onderwijs te realiseren. Dat kan op een reguliere basisschool zijn, maar ook ergens anders. Het kan voorkomen dat een school niet alle aangemelde en toelaatbare leerlingen kan plaatsen. Bijvoorbeeld als een school niet voldoende ruimte heeft. Daarnaast kijken we naar een evenwichtige opbouw van jaargroepen. Vragen als: ‘Is er in de volgende schooljaren nog voldoende lokaalruime beschikbaar?’ zijn essentieel om goed onderwijs in de toekomst te waarborgen. Leerlingen die toelaatbaar zijn, maar niet geplaatst kunnen worden, komen op een wachtlijst te staan.

1.

Het schoolbestuur

10

1.3 Dialoog Belanghebbenden Een school is een netwerk in de samenleving. Er komen tal van belangen samen. Daarom is praten met elkaar enorm belangrijk. Stichting Proo gaat continu de dialoog met haar stakeholders aan. Hoe we dat doen, leest u hieronder. Leerlingen en ouders: Er is natuurlijk altijd het laagdrempelige en informele contact op het schoolplein. Daarnaast houden we ouderavonden en tienminutengesprekken. Een afvaardiging van ouders neemt plaats in de MR. Een aantal leden van de MR neemt deel aan de GMR en BBMR. Op onze scholen zijn ouders georganiseerd in een Ouderraad. Alle scholen hebben een eigen website en communiceren direct met ouders via Parro. (AVG-proof) Daarnaast maken we jaarlijks een schooljaarverslag, schoolgids en jaarplan. Medewerkers: periodiek verschijnt iedere twee weken een TeamInfo. Proo stelt de TeamInfo op en de scholen vullen aan. Zo krijgt iedere medewerker de relevante en noodzakelijk informatie. Zowel op stichting- als op schoolniveau. Het CvB, de regiodirecteuren en ondersteuning schuiven op geplande periodieke tijdstippen aan bij het teamoverleg. Het bestuurskantoor is op afstand betrokken bij het primaire gesprek. Medewerkers kunnen altijd aankloppen voor advies. Gemeenten: Stichting Proo participeert in acht gemeenten. Er vindt geregeld bilateraal overleg plaats tussen de scholen en de bijbehorende gemeente.

Daarnaast zijn er twee bijeenkomsten per jaar met alle onderwijsambtenaren en wethouders van de betrokken gemeente. Als we het nodig vinden, organiseren we een gezamenlijke bijeenkomst voor alle raadsleden. Naast de jaarrekening wordt tweemaal per jaar een managementrapportage opgesteld voor de gezamenlijke gemeenten. In elke gemeente houden we een lokaal educatief overleg. We werken veel samen met andere onderwijsbesturen, jeugdzorg en gemeenten op het gebied van IHP en passend onderwijs. Kinderopvang: Contact met kinderopvangorganisaties hebben we voornamelijk op de scholen. Op sommige scholen hebben we samen met partners een IKC ingericht. Doorgaande lijn: Contact met het vervolgonderwijs vindt plaats op de scholen. Er lopen enkele projecten (pilots) met 10-14 onderwijs. Proo neemt deel aan de PO-VO werkgroep. Hier proberen we samen met het VO om goede en warme overdrachten voor elke leerling te realiseren. Daarnaast maken we afspraken over verantwoordelijkheden in advisering en plaatsing van leerlingen. We kijken hoe wij onze leerlingen kunnen volgen in de onderbouw van het VO. Aurora Onderwijsgroep: Met de VO-scholen van Aurora, RSG Slingerbos | Levant en RSG N.O.-Veluwe, hebben wij een intensieve samenwerking. Daar valt de uitwisseling van medewerkers ook onder. Op dit moment zijn verschillende projectteams geformeerd.

Een aantal zijn inmiddels operationeel, andere staan in de startblokken. Samenwerkingsverbanden: Stichting Proo participeert in de samenwerkingsverbanden 2305 de Stroming en Zeeluwe. Met beiden hebben we intensief contact over leerlingen (vooral op de scholen) en ontwikkelingen op het gebied van passend onderwijs. COA: Op AZS de Vlieger hebben we regelmatig overleg met het COA over ontwikkelingen die de leerlingen aangaan. Waar nodig schuiven staf, regiodirectie of CvB aan. Schoolbesturen: Wij overleggen veelvuldig met andere schoolbesturen. De contacten zijn intensief. We vormen coalities om ons samen te vertegenwoordigen. Daarnaast wisselen we expertise uit. We werken samen met de andere schoolbesturen in het PO, aan de Regionale Aanpak Personeelstekorten. Regionale aanpak Personeelstekorten Vanuit Aurora werken we in de regio Zwolle e.o. duurzaam samen met verschillende schoolbesturen en lerarenopleidingen om het tekort aan leerkrachten aan te pakken. Voor dit project is subsidie toegekend. Zo worden alle partijen in de regio ondersteund bij de gezamenlijke aanpak van het personeelstekort. Katholieke Pabo Zwolle en Hogeschool Windesheim: Proo werkt met beide 1.

Het schoolbestuur

11

samen voor het opleiden van nieuwe leerkrachten. Internationale samenwerking: Stichting Proo heeft geen samenwerkingen op internationaal niveau. Klachtenbehandeling Stichting Proo heeft haar eigen klachtenprocedure. We hebben een externe vertrouwenspersoon, die bij klachten functioneert als aanspreekpunt. De vertrouwenspersoon gaat na of zij door bemiddeling een oplossing kan vinden. De vertrouwenspersoon is beschikbaar voor ouders, kinderen en medewerkers van onze Stichting. De vertrouwenspersoon is in 2020 zeven keer geraadpleegd met klachten of uitingen van zorg. Daarnaast heeft de vertrouwenspersoon twee adviesgesprekken gevoerd. Het CvB is tweemaal meegenomen bij een klachtenmelding. Daarbij heeft zij zelf één klacht behandeld. Bekijk hier onze Klachtenregeling.

1.

Het schoolbestuur

12

2. Verantwoording beleid In dit hoofdstuk leggen we verantwoording af over ons beleid. We beschrijven vier verschillende beleidsterreinen: onderwijs & kwaliteit, personeel & professionalisering, huisvesting & facilitaire zaken, ICT & innovatie en financieel beleid. Het hart van dit hoofdstuk is onze verantwoording van de gestelde doelen, behaalde resultaten en mogelijke vervolgstappen. Tenslotte analyseren we de risico’s en lichten we onze beheersmaatregelen toe.

2.

Verantwoording beleid

13

2.1 Onderwijs & kwaliteit Onderwijskwaliteit Hoe definiëren wij onderwijskwaliteit? Stichting Proo heeft in 2018 beschreven wat zij onder onderwijskwaliteit verstaat. In het Strategisch Beleidsplan 2018-2022 zijn daar zes thema’s over opgenomen. Bij het thema ‘toponderwijs’ is een beschrijving gegeven van ‘hoge kwaliteit’ en ‘samen leren’ binnen onze stichting. Die definities geven aan wat we minimaal willen zien. Iedere Proo-school heeft de indicatoren uit het Strategisch beleidsplan 2018-2022 in het schoolplan opgenomen. Over onderwijskwaliteit zijn de volgende kwalitatieve- en kwantitatieve indicatoren opgenomen. Zij maken onderwijskwaliteit inzichtelijk en meetbaar. •

Succesvol onderwijs, de basis op orde, gaat over pedagogiek en didactiek. Het is beschreven en zichtbaar op alle scholen.

•

Basisarrangement van de inspectie is de minimale norm. In de schoolplannen formuleren we hogere ambities.

•

Elke school heeft eigen ambitieuze, meet- en merkbare kwaliteitsnormen beschreven. Deze normen passen bij de afzonderlijke onderwijsprofielen en schoolpopulatie. (Normen voor de tussentoetsen opgesteld: I: minimaal 20% en IV-V: maximaal 40%)

•

Stichting Proo heeft normen voor de eindtoetsen opgesteld: signaleringswaarden 1F en 1S/2F. De scholen stellen zelf ambitieuze en realistische doelen op.

Hoe houden we zicht op onderwijskwaliteit? Stichting Proo peilt de onderwijskwaliteit op onze scholen doorlopend. Dat doen we door het gebruik van ParnasSys|WMK. De regiodirectie krijgt ondersteuning van onze kwaliteitsmedewerker bij de interpretatie van de onderwijsresultaten. Aan de hand van de verschillende uitkomsten worden kwaliteitskaarten ontwikkeld. Daarnaast creëren we thema’s voor onze kwaliteitszorg. Zowel voor de korte als lange termijn. Iedere school voert de gegevens volgens afspraak in. Het CvB krijgt dan via ParnasSys|Utimview inzicht in de onderwijskwaliteit. Deze uitkomsten vormen weer de input voor de kwaliteitsgesprekken met de schooldirecteuren. We maken ook gebruik van de module ParnasSys|Mijnschoolplan. We stimuleren de scholen om met de resultaten uit vragenlijsten, quickscans en SD aan de slag te gaan. Beoordelingen en verbeterpunten komen terug in de school- en jaarplannen. Op welke wijze werken we aan onderwijskwaliteit? Binnen onze stichting zijn er verschillende netwerken die samenwerken aan de ontwikkelingen en het versterken van ons onderwijs. Dit doen we door enerzijds de PDCA-cyclus toe te passen in de school- en jaarplannen. Anderzijds door het gebruik van de HGW-cyclus (handelingsgericht werken) bij groepsplannen en individuele plannen. De verschillende netwerken: Het MT Alle directeuren komen maandelijks bijeen.

Twee keer per jaar houden ze een tweedaagse. Daar zijn onderwijskwaliteit en leerresultaten de belangrijkste thema’s. Netwerk interne begeleiding Alle intern begeleiders komen vier keer per jaar bij elkaar. Twee bijeenkomsten zijn samen met het MT. De onderwerpen die besproken worden gaan vooral over zicht op ontwikkeling. (De inspectieindicator: OP2 - zicht op ontwikkeling.) Kenniscentrum Onderwijs (KCO) Het KCO bestaat uit twee orthopedagogen en een psycholoog. Ze staan onder leiding van een regiodirecteur. Het KCO begeleidt de scholen op diverse manieren. Daarvoor werken ze met een jaarplan. 2. Verantwoording beleid

14

Kaderteam Het kaderteam is een groep specialisten binnen onze stichting. Het zijn leerkrachten en intern begeleiders. Hun expertises zijn: het jonge kind, rekenen, taal, lezen en gedrag. Daarnaast zijn er didactische coaches. Het KCO stuurt het kaderteam aan en zorgt voor begeleiding. Proo-actief Een groep van vier directeuren die periodiek elke school bezoekt. Het gaat dan om intervisies. De leervraag van de school is leidend in dit bezoek. Canadagroep Een groep medewerkers die in de afgelopen jaren Toronto hebben bezocht. Daar hebben ze geleerd over het gedachtegoed van Michael Fullan. Daar wordt nu binnen Proo mee gewerkt. Deze groep verzorgt de verdere implementatie hiervan. Hoogbegaafdheid (HB)-expertisecentrum Medewerkers van dit centrum zijn bezig om het onderwijs van HB-kinderen te ontwikkelen en verbeteren. Daarnaast kijken ze hoe de begeleiding nog beter kan. Hoe verantwoorden we onze onderwijskwaliteit? Via het jaarverslag communiceren we over de ontwikkelingen op stichtingsniveau. Dit jaarverslag is beschikbaar op onze site. De scholen leggen verantwoording af in hun schooljaarverslag. Zo leggen de schooldirecteuren verantwoording af aan het CvB over het gevoerde beleid op hun school. Veel documenten zijn terug te vinden op onze website. Ze zijn toegankelijk voor alle geïnteresseerden.

Het CvB en de schoolleiding voeren daarnaast een actieve dialoog met ketenpartners. Dit om een nog hogere onderwijskwaliteit te realiseren. Daarnaast zien we in de dialoog kansen om het onderwijs- en begeleidingsaanbod verder te versterken. Onderwijsresultaten Onze schoolopbrengsten zijn inzichtelijk weer te geven met referentieniveaus. Deze worden afgeleid uit de resultaten op de eindtoets, de IEP eindtoets van Bureau ICE. Met deze toets testen de scholen of hun leerlingen aan het einde van groep 8 de vereiste referentieniveaus hebben gehaald. Aan de hand van de referentieniveaus beoordeelt de Inspectie van het Onderwijs de basisvaardigheden op het gebied van taal en rekenen. De inspectie kijkt in de beoordeling specifiek naar: •

Het percentage leerlingen dat aan het einde van het basisonderwijs een minimumniveau voor taal en rekenen behaalt. Dit wordt het fundamentele niveau of 1F genoemd. Iedere leerling zou dit niveau aan het einde van de basisschool moeten behalen.

•

Het percentage leerlingen dat aan het einde van het basisonderwijs het hogere niveau voor taal en rekenen behaalt. Dit wordt het streefniveau, of 2F (taal) en 1S (rekenen) genoemd. We streven ernaar dat zoveel mogelijk leerlingen dit niveau aan het einde van de basisschool behalen.

Uit bovenstaande punten volgen voor de scholen twee percentages. Een percentage leerlingen dat het fundamentele niveau voor taal en rekenen heeft behaald. Daarnaast een percentage leerlingen dat ook het streefniveau voor taal en rekenen heeft behaald. Om een stabiel beeld te krijgen en conclusies te kunnen trekken, gaat de inspectie uit van de resultaten van de laatste drie schooljaren. De inspectie bepaalt welke percentages (fundamenteel niveau 1F en streefniveau 1S/2F) de leerlingen op een school zouden moeten behalen. Deze vooraf bepaalde waarde is de signaleringwaarde. De signaleringswaarde voor 1F is voor alle scholen gelijk: 85%. Dus dat betekent dat 85% van de leerlingen aan het einde van de basisschool het fundamentele niveau moet behalen. De signaleringswaarde voor 1S/2F is afhankelijk van de schoolweging. Hoe hoger de schoolweging, hoe complexer de leerlingpopulatie, des te lager de signaleringswaarde. Naast de bepaalde signaleringswaarden heeft iedere Proo-school zelf ook een ambitieuze, maar realistische, streefnorm bepaald voor de eindtoetst 2021. Wettelijk is vastgesteld dat de inspectie de eindresultaten beoordeelt aan de hand van het gemiddelde van de laatste drie schooljaren. Daar wordt de volgende 2. Verantwoording beleid

15

berekening voor gebruikt: Het totaal aantal 1F-scores (op de 3 vakgebieden en over 3 schooljaren) gedeeld door het totaal aantal leerlingen, vermenigvuldigd met 100. Leerlingen die 1S/2F behalen, hebben ook 1F behaald en worden voor de berekening van 2F bij het aantal 1F opgeteld. Eindtoets 2020 Door de coronamaatregelen is er in 2020 geen eindtoets afgenomen. Daardoor ontbreken de resultaten van de eindtoets in 2020. In bepaalde omstandigheden volgt een kwaliteitsonderzoek door de inspectie. Bij die scholen wordt naar de resultaten op de eindtoets van 2018 en 2019 gekeken. Proo School (% leerlingen dat het fundamentele niveau 1F heeft behaald)

% 1S/2F behaald (over drie schooljaren)

Schoolweging (gemiddelde)

Aantal lln (gemiddelde)

74,3%

29,3

De Cantharel ( % 1F = 98,3 )

74,2%

26,5

20,0

De Bogen ( % 1F = 98,4 )

70,8%

32,5

32,0

De Wereldweide ( % 1F = 100 )

70,8%

33,1

4,0

De Sprenge Emst ( % 1F = 97,3 )

69,3%

32,7

12,5

Horsthoekschool ( % 1F = 97,4 )

62,8%

27,9

13,0

Gildeschool ( % 1F = 98,0 )

62,0%

31,1

25,0

61,6%

32,3

16,5

56,8%

29,5

22,0

56,7%

35,5

5,0

54,5%

35,4

11,0

53,7%

32,8

9,0

52,8%

30,9

6,0

Hoge Weerdschool ( % 1F = 92,9 )

51,4%

29,2

23,0

Jan Ligthartschool ( % 1F = 96,1 )

51,0%

31,9

8,5

50,0%

34,8

5,0

48,7%

30,0

13,0

48,4%

39,7

21,0

40,9%

31,6

15,5

38,9%

33,3

12,0

31,5%

32,8

9,0

De Veste ( % 1F = 98,1 )

De Sprenge Vaassen ( % 1F = 93,9 ) De Schovenhorst ( % 1F = 92,4 ) De Korenbloem ( % 1F = 100) Nieuwe Wisselse School ( % 1F = 97,0 ) De Blerck ( % 1F = 100 ) Montessorischool Sterrenschool ( % 1F = 97,2 )

Innova ( % 1F = 90,0 ) Jenaplanschool Heerde ( % 1F = 89,7 ) Basisschool Het Talent ( % 1F = 92,9 ) De Bongerd ( % 1F = 92,5 ) De Spreng ( % 1F = 91,7 ) De Arendhorst ( % 1F = 88,9 ) Bestuursgemiddelde

17,5

32,8

29,5

Landelijk gemiddelde Legenda % 1F (fundamentele niveau) 1S/2F (streefniveau) behaald Op of boven signaleringswaarde inspectie EN op of boven gemiddelde van scholen met vergelijkbare schoolweging Op of boven signaleringswaarde inspectie EN onder gemiddelde van scholen met vergelijkbare schoolweging Onder signaleringswaarde inspectie EN onder gemiddelde van scholen met vergelijkbare schoolweging Signaleringswaarde inspectie (afhankelijk van schoolweging)

Figuur 1 Wat is het percentage leerlingen dat het fundamentele (1F) en streefniveau (1S/2F) heeft behaald op onze scholen? Wat is de schoolweging van onze scholen op schaal van 20 tot 40 vergeleken met het landelijk gemiddelde? DISCLAIMER In het jaar 2020 is basisschool het Talent de hoofdvestiging waar AZS de Vlieger deel van uitmaakt. Op dit moment is het wegingspercentage voor beide scholen niet correct. Een aanvraag tot aanpassing is in behandeling.

Niet alle resultaten van de scholen van Stichting Proo voldoen aan de signaalwaarden op de referentieniveaus op de eindtoets. Dat geldt voor De Arendshorst, De Bongerd en De Spreng. Deze drie scholen hebben een kwaliteitsonderzoek van de inspectie achter de rug. Meer informatie over deze kwaliteitsonderzoeken is te vinden in het hoofdstuk Inspectie. Het Kenniscentrum onderwijs (KCO) en Kaderteam van Proo heeft het afgelopen jaar tien scholen begeleid. Deze scholen lieten achterblijvende resultaten zien op de IEP Eindtoets en het CITO-leerlingvolgsysteem. Daarnaast heeft een aantal scholen externe begeleiding gehad. De regiodirectie heeft samen met het KCO extra voorgangsgesprekken met de directeur en intern begeleider van de betreffende scholen gevoerd. Intern is de reden van de achterblijvende resultaten op die scholen bekend. Alle interventies die tot verbeterde resultaten moeten 2. Verantwoording beleid

16

leiden, zijn in het jaarplan 2019-2020 opgenomen. Op stichtingsniveau zijn er ook een aantal interventies geweest. Er zijn trainingen gevolgd om de structuur van kwaliteitszorg te verbeteren. Het belangrijkste onderwerp was de verbetering van het zicht op kwalititeit van de scholen. Hoe maak je optimaal gebruik van de beschikbare data? We namen het onderwijsproces, de veiligheid, resultaten en kwaliteitzorg onder de loep. Door de coronapandemie is een groot deel van de focus verlegd naar het reageren op de gevolgen. Denk hierbij aan afstandsonderwijs, uitvoeren protocolrichtlijnen en de opvang van kwetsbare kinderen. Ondanks de impact en het extra werk van de coranapandemie, hebben scholen hun dagelijkse praktijk sterk verbeterd. De opbrengsten van de traingen zijn geimplementeerd in de dagelijks praktijk. Harde data, voor het optimaal volgen van leerlingen, worden beter gebruikt. Een aandachtspunt blijft het adequaat bijhouden van gegevens in het leerlingvolgsysteem. Het gaat dan vooral om de onderwijsbehoefen van de kinderen. De resultaten van 2020 zijn moeilijker te duiden. Veel toetsen zijn niet of beperkt afgenomen. Het is voor ons zeer aannemelijk dat corona bij verschillende groepen kinderen impact heeft gehad op hun ontwikkeling. Desondanks hebbben wij vertrouwen in de toekomst.

Zowel binnen Stichting Proo, als binnen Aurora OnderwijsGroep neemt het kwaliteitsbewustzijn toe. Ook de aansturing op dit domein is steeds beter op orde. Toch blijven we alert en scherp om dit te blijven borgen.

Thema: Toponderwijs Medewerkers leren zichtbaar van en met elkaar. In teams en professionele (school)leergemeenschappen. We brengen kwaliteiten, expertise en talenten van medewerkers stichtingsbreed in beeld. We zetten ze vervolgens gericht in om ons onderwijs te verbeteren. Helaas konden we elkaar door de coronapandemie moeilijker ontmoeten. Het thema Toponderwijs en de doelen die daaraan gekoppeld zijn, komen volgend jaar zeker terug. De schooldirecteuren hebben tijd en ruimte gekregen om hun schoolontwikkeling vorm te geven. Dit gebeurde door het ontwikkelen, consolideren en borgen van de school jaarplannen. Iedere school werkt met de PDCA-cyclus. Thema: Toekomstbewust onderwijs Uit de verificatie- en kwaliteitsonderzoeken van de inspectie blijkt dat veel scholen de onderdelen van ons strategisch beleidsplan herkennen. In onze scholen wordt een uitdagende en onderzoekende leeromgeving ervaren. De Proo-scholen vinden het belangrijk om ouder(s) bij het onderwijs te betrekken. We hechten veel waarde aan ouder(onderwijs)betrokkenheid. Thema: Onafhankelijk leren Op onze scholen krijgt iedereen de tijd en ruimte om zijn talenten in te zetten. We werken vanuit oprechte interesse. Teamleden krijgen de ruimte om eigen projecten op te zetten. De directeuren werken met persoonlijke opleidingsplannen (POP) om hun teamleden nog beter te begeleiden.

Daarnaast kunnen alle teamleden leren binnen teams en professionele leergemeenschappen zoals intervisiegroepen en SchoolLeerGemeenschap. We hebben stichtingsbreed de kwaliteiten en expertises van alle medewerkers in beeld. We zetten die dan ook bewust en gericht in om ons onderwijs verder te versterken. Thema: Omgevingsbetrokkenheid Aurora probeert zichtbaar te zijn. Door een waardevolle bijdrage te leveren binnen gemeenten en samenwerkingsverbanden. De regio waarbinnen Aurora opereert is uitgestrekt. Met de komst van het nieuwe lid CvB zijn de verschillende portefeuilles binnen het CvB herschikt. Dat geldt ook voor de taken en verantwoordelijkheden van de Regiodirectie. Op deze wijze wordt Aurora in haar verzorgingsgebied structureel vertegenwoordigd.

2. Verantwoording beleid

17

Inspectie Tijdens dit verslagjaar zijn er verschillende inspectiebezoeken geweest. 4JOB (Vierjaarlijks Onderzoek Bestuur) Op 26 oktober 2020 is het 4JOB afgenomen bij Aurora en de onderliggende stichtingen. Dus ook bij Stichting Proo. De eerste bevindingen zijn door de Onderwijsinspectie op 3 december 2020 mondeling aan het CvB teruggekoppeld. De inspectie vindt dat het CvB voldoende zicht heeft op de onderwijskwaliteit. Daarom is Aurora met een voldoende beoordeeld. Dat betekent dat Aurora onder het basistoezicht valt. Binnen de onderliggende stichtingen zijn wel een aantal verschillen waargenomen. De kwaliteitscultuur van Stichting Proo werd bijvoorbeeld zelf met een ‘goed’ beoordeeld. Per rapportage vermelden we de onderlinge verschillen. De resultaten uit de verschillende verificatieonderzoeken zijn gebruikt om het oordeel op het kwaliteitsgebied kwaliteitszorg en ambitie te onderbouwen. Daarnaast is De Arendshorst bezocht voor een kwaliteitsonderzoek. De concept-rapportages van het 4JOB (per stichting) hebben we in januari 2021 ontvangen. Na verwerking van de bestuursreactie in februari worden de rapporten door de Onderwijsinspectie definitief gemaakt en gepubliceerd. Wat gaat goed De inspectie heeft geconstateerd dat het CvB voldoende zicht heeft op de onderwijskwaliteit. Kwaliteitszorg (KA1): Voldoende.

Er wordt vanuit het CvB zichtbaar gestuurd op de verbetering hiervan. Daarnaast constateert de inspectie dat er in grote mate een professionele kwaliteitscultuur aanwezig is. Kwaliteitscultuur (KA2): Voldoende. Deze cultuur wordt onder andere aangewakkerd door het transparante en integere handelen van het CvB. Verantwoording en dialoog (KA3): Voldoende. De holdingstructuur is expliciet tegen het licht gehouden. Het financiële beheer voldoet aan de wettelijke eisen. Wel zijn een aantal aandachtspunten meegegeven. Financieel beheer: Voldoende. Wat kan beter De inspectie ziet mogelijkheden om op bestuurs- en schoolniveau de doelen nog concreter te formuleren. Daarnaast is het goed om ambitieuzere normen op stichtingsniveau voor onderwijskwaliteit te (her)formuleren. De inspectie ziet kansen voor de verschillende leergemeenschappen. De gemeenschap PO-VO wordt daarbij expliciet benoemd.

Kwaliteitsonderzoeken De Vlieger, De Spreng, De Bongerd en De Arendhorst De Vlieger De inspectie heeft op 17 september 2020 een herstelonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek vond plaats, omdat de school in april 2019 als onvoldoende beoordeeld werd. Het team van De Vlieger heeft intensief nagedacht over het verbeteren van hun onderwijskwaliteit. Daar zijn plannen voor taal- en burgerschapsonderwijs uit voortgekomen. Hierin staat expliciet wat het schoolteam wil bereiken en hoe ze dat gaat doen. Een belangrijke verbetering is het versterkte zicht op ontwikkeling van de kinderen. Nu komt de volgende fase voor De Vlieger. Het team moet nadenken over hoe ze kan meten of de gestelde doelen daadwerkelijk behaald zijn. De grote inspanning van alle medewerkers om de kwaliteit van het onderwijs te verbeteren, heeft zijn vruchten afgeworpen. De inspectie heeft de kwaliteitscultuur met een ‘goed’ beoordeeld. Dit betekent dat de school niet langer onder verscherpt toezicht staat. Bekijk hier het Inspectierapport van De Vlieger.

2. Verantwoording beleid

18

De Spreng De inspectie heeft op 16 november 2020 een onderzoek naar bepaalde risico's uitgevoerd. De uitkomst van de risicoanalyse op De Spreng was de reden voor dit onderzoek. De inspectie stelde tijdens het onderzoek tekortkomingen in kwaliteitszorg en het onderwijsleerproces vast. De opbrengsten zijn niet beoordeeld. Door de coronapandemie zijn er geen eindtoetsen afgenomen. Daardoor onthoudt de inspectie zich van een oordeel, als de resultaten van de twee voorgaande jaren voldoende waren. Helaas was dit op De Spreng niet het geval. De inspectie concludeert dat de kwaliteit van het onderwijs op De Spreng onvoldoende is. In hun systeem van kwaliteitszorg moet de school de verschillende gegevens beter bekijken en gebruiken in hun verbeterplannen. Het einddoel moet duidelijk en meetbaar zijn. Het schoolteam doet dat nu nog onvoldoende doelgericht. Mede daardoor is het onderwijs niet voldoende op de leerling afgestemd. De onderwijsresultaten kunnen beter. Er is binnen De Spreng geen duidelijk plan over het onderwijzen van de basiswaarden van democratie. Ook het leren aan kinderen om te gaan met diversiteit, gebeurt onvoldoende planmatig. De inspectie vindt dat er een enthousiast en gedreven team staat en dat De Spreng een veilige school is met een prettige sfeer. Een jaar na dit onderzoek houdt de inspectie een herstelonderzoek.

Dan moet de kwaliteit van het onderwijs verbeterd zijn. De inspectie blijft geïntensiveerd toezicht op de school houden, totdat de kwaliteit weer voldoende is. Bekijk hier het Inspectierapport van De Spreng

De Bongerd De inspectie heeft op 9 november 2020 een onderzoek uitgevoerd. In hun jaarlijkse prestatieanalyse ziet de inspectie een aantal risico’s voor de Bongerd. Desondanks heeft de inspectie geen tekortkomingen aangetroffen in de school. De kwaliteit van het onderwijs is voldoende. De Bongerd valt onder het reguliere toezicht van de inspectie. Bekijk hier het Inspectierapport van De Bongerd

De Arendshorst De inspectie heeft op 10 november 2020 een onderzoek uitgevoerd op De Arendshorst. In hun jaarlijkse prestatieanalyse zijn er door de inspectie een aantal risico’s gesignaleerd. Het gaat daarbij om risico’s in de onderwijsresultaten. Om die reden heeft de inspectie een kwaliteitsonderzoek op de school uitgevoerd. Op de resultaten heeft de inspectie ’geen oordeel’ gegeven. Door de coronamaatregelen is afgelopen schooljaar in het basisonderwijs geen eindtoets afgenomen en ontbreken de resultaten van 2020. Als de inspectie kijkt naar de referentieniveaus in 2018 en 2019, behalen te weinig leerlingen het streefniveau 2F (voor lezen en taalverzorging) en 1S (voor rekenen). Op de standaarden: zicht op ontwikkeling, didactisch handelen, veiligheid, kwaliteitszorg, kwaliteitscultuur, verantwoording en dialoog laat de school voldoende kwaliteit zien. Aandachtspunten zijn het onderzoeken van de onderwijsbehoeften om vervolgens van daaruit concrete doelen stellen. Uiteraard afgestemd op de leerlingen. Dit zal de onderwijsresultaten positief beïnvloeden, aldus de inspectie. Zo verbetert het zicht op kwaliteit. De Arendshorst valt onder het reguliere toezicht omdat de kwaliteit voldoende is. Visitatie Bij de start van Aurora heeft het CvB aangegeven graag deel te nemen aan tranche 5 van het bestuurlijke visitatietraject. Parallel aan de oprichting van Aurora dus.

Eind december bleek dat een bezoek in januari 2020 niet haalbaar is. De bestuurlijke dynamiek gaf niet voldoende ruimte aan het 2. Verantwoording beleid

19

CvB om de juiste leervragen in een zelfevaluatie te stellen. In goed overleg met de visitatiecommissie is het bezoek uitgesteld. Dat betekent dat participatie door het CvB in de visitatiecommissie van tranche 5 is gecontinueerd. De voorzitter van het CvB heeft in dit kader scholen voor voortgezet onderwijs bezocht. Daarnaast heeft een CvB-lid deelgenomen aan bestuurlijke visitaties bij een aantal basisscholen.

2. Verantwoording beleid

20

Passend onderwijs Alle Proo-scholen werken samen in één of meerdere samenwerkingsverband(en) voor passend onderwijs. Het doel van deze verbanden: passend onderwijs voor ieder kind. Alle (basis)scholen zijn hier verplicht bij aangesloten. Samen maken zij een ondersteuningsplan, het samenwerkingsverband faciliteert hierin. Stichting Proo werkt in de acht gemeenten lokaal samen om passend onderwijs optimaal vorm te geven. Onze samenwerkingsverbanden ‘Zeeluwe’ en ‘De Stroming’ hebben in hun ondersteuningsplan streefdoelen en ambities opgenomen. Deze doelen en ambities zijn met de stakeholders opgesteld en komen twee keer per jaar aan de ‘lokale tafels’ aan de orde. Dan worden ze besproken met de vertegenwoordigers van de besturen van scholen in de gemeente. Stichting Proo heeft verschillende streefdoelen en ambities voor haar scholen bovenschools opgepakt. Deze doelen zijn inmiddels behaald. Toch blijven we ze continu monitoren. • Handelingsgericht werken is ingevoerd; • De scholen hebben geen thuiszitters; • Het deelnamepercentage regulier onderwijs voldoet aan de gestelde normen; • De ondersteuningsmiddelen worden doelmatig ingezet; • Het proces: afgifte toelaatbaarheidsverklaring is duidelijk; • Alle scholen hebben een helder schoolondersteuningsprofiel.

Aan welke doelen binnen het passend onderwijs zijn de lumpsummiddelen uitgegeven? • De professionaliteit van de intern begeleiders versterken (stappen zetten binnen onze kwaliteitszorg); • De professionaliteit van de specialisten in het kaderteam versterken; • De professionaliteit van de medewerkers versterken; • Hoogbegaafdheid onderwijs. Aan welke doelen binnen het passend onderwijs zijn de middelen vanuit de samenwerkingsverbanden uitgegeven? 2020 Zeeluwe 2305PO Totaal SWV

€ 550.542,€ 102.505,€ 653.047,-

Incidenteel ontvangen in 2020 Zeeluwe € 108.000,2305PO € 9.705,€ 117.705,• De ambulante tijd voor de intern begeleiders ‘passend’ maken bij de verwachtingen van de werkzaamheden; • Ondersteunen van hoogbegaafdheid; • KCO en kaderteam; • Bekostiging van arrangementen.

2. Verantwoording beleid

21

2.2 Personeel & professionalisering

Bevoegde, bekwame leraren en directeuren In 2020 spraken we af dat de directeuren die over het diploma basis- en vakbekwaam beschikken, geregistreerd staan in het schoolleidersregister. Om hun registratie te behouden moeten onze directeuren voldoen aan de scholingseisen. We faciliteren onderwijsassistenten in het volgen van de opleiding tot leerkracht. Daarnaast ondersteunen we leerkrachten in het volgen van een opleiding tot directeur of intern begeleider. In 2020 is het niet gelukt om het beleid en instrumentarium van de gesprekkencyclus te actualiseren. Dit doel wordt meegenomen in 2021. Professionalisering Professionalisering is een continu proces op diverse onderdelen en op verschillende plaatsen in de organisatie. Daar zijn we in meer of mindere mate succesvol in. Verschillende thema’s van professionalisering komen jaarlijks in verschillende vormen aan bod. Een aantal bijeenkomsten, scholingen en trainingen zijn vervallen. De uitgaven voor professionalisering zijn achtergebleven bij de begroting door de coronapandemie. Binnen de groep Leerkrachten L10 is het animo voor een hbo+ opleiding beperkt. Er worden faciliteiten beschikbaar gesteld om de doorstroom naar de functie van leerkracht, intern begeleider en directeur te bevorderen. Beleid met betrekking tot studenten Stichting Proo biedt studenten van de pabo de gelegenheid om ervaring op te doen.

WPO-studenten nodigen we actief uit om te solliciteren. Daardoor hebben in 2020 zes WPO-studenten een aanstelling bij ons gekregen. Inductie en begeleiding We hebben stappen gemaakt in de coaching van startende leerkrachten. Er is beleid ontwikkeld, budget gereserveerd en coaches hebben scholing gehad. Alle startende leerkrachten krijgen bij ons een coach. In januari 2020 hebben we met de startende leerkrachten tijdens de Proo-studiedag de Employee Journey gemaakt. Dat is de mentale reis die (nieuwe) medewerkers door de scholen maken. Hoe ervaren ze het om voor Proo te werken? Daaruit halen wij informatie om nog beter te presenteren als werkgever. Organisatiestructuur De functie van de regio- en schooldirecteuren en stafmedewerkers is opnieuw gewaardeerd.

2. Verantwoording beleid

22

Werving en Selectie Ondanks de landelijke tekorten aan personeel, is in 2020 alle structurele formatie ingevuld. We zijn gestart met circa 5 FTE in de vervangingspool. Op piekmomenten komt het voor dat er geen vervanging beschikbaar is. Arbobeleid De Risico-Inventarisatie en Evaluatie is in 2020 uitgevoerd. We hebben gebruik gemaakt van de Arbomeester; een gecertificeerde tool van het Vervangingsfonds. We hebben een aantal plannen van aanpak opgesteld en zijn nu bezig met de uitvoering. Calamiteiten- en ontruimingsplannen zijn op school aanwezig. Samenwerking VO-scholen In samenwerking met de HR-adviseurs van de VO-scholen van Aurora, hebben we een kweekvijvertraject voor directeuren opgestart. Samen bespreken we personele casuïstiek, delen we kennis en ervaring, verdelen we onderling de bemensing van regionale projecten personeelstekort en houden we intervisie. Zo ontstaan steeds kortere lijnen. Precies wat we voor ogen hadden met de oprichting van Aurora. Andere relevante onderwerpen in 2020 •

De maatregelen die de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren met zich meebrengt, zijn per januari 2020 doorgevoerd. Dit had nogal wat rechtspositionele gevolgen. Bijvoorbeeld op het gebied van vervanging van medewerkers.

•

De transitie van een zelfstandige Stichting Proo naar een holdingstructuur met twee regionale VO-scholen. Daarbij is het besluit genomen om personeels-, salaris- en financiële administratie zelf te verzorgen. Dit is nu deels uitbesteed aan verschillende administratiekantoren.

•

Er is per 1 december 2020 een nieuw lid CvB benoemd.

Uitkeringen na ontslag In 2020 zijn er geen kosten van werkloosheidsuitkeringen op Stichting Proo verhaald. We willen voorkomen dat er kosten voor werkloosheidsuitkeringen ontstaan. Daarom worden medewerkers die na afloop van hun contract recht hebben op een werkloosheidsuitkering ingezet op nieuwe vacatureruimte. Mits ze naar tevredenheid functioneren. Aanpak werkdruk Hoe zijn we tot een afgewogen beslissing gekomen over de besteding van de werkdrukmiddelen? Elk directeur krijgt inzicht in de omvang van de werkdrukmiddelen. In samenspraak met het team wordt vervolgens bepaald hoe deze middelen worden ingezet. De personeelsgeleding van de school heeft instemmingsrecht over de vaststelling of wijziging van de formatie. Daarmee heeft zij dus ook invloed op de werkdrukmiddelen. Toegekend budget en inzet werkdrukmiddelen binnen Stichting Proo Toegekend 2020: € 539.000, dit bedrag is volledig besteed. Besteding werkdrukverlagende middelen: Bedrag OOP

FTE 4,1

€ 188.000

OP

4,2

€ 311.000

Inhuur medewerkers

€ 44.000

Totaal inzet

€ 543.000

De inhuur medewerkers binnen de werkdrukverlagende middelen, omvat voornamelijk de inhuur van een vakleerkracht bewegingsonderwijs. 2. Verantwoording beleid

23

Zijn er ook niet-financiële maatregelen genomen om werkdruk te verminderen? En zo ja, welke maatregelen zijn dit? Het opstellen van een werkverdelingsplan door de scholen. Onze teamleden op de scholen gaan met elkaar in gesprek over de verdeling van de taken. Ze leggen dit vast in het werkverdelingsplan. De personeelsgeleding van de school heeft instemmingsrecht bij de vaststelling van dit plan. Start onderwijs = coach Binnen Proo krijg iedere startende leerkracht (of herintreder) een coach toegewezen. Dit traject verliep in eerste instantie facultatief. Momenteel loopt dit traject door de hele organisatie. Prestatiebox Stichting Proo heeft in 2020 € 458.997 ontvangen in de lumpsumbekostiging voor de prestatiebox. Dit bedrag is volledig besteed en is o.a. aangewend voor: • Talentontwikkeling door uitdagend onderwijs; • Een brede aanpak voor duurzame onderwijsverbetering; • Professionele scholen; • Doorgaande ontwikkellijnen. Strategisch personeelsbeleid Hoe is het personeelsbeleid afgestemd op de onderwijskundige visie en de opgaven waar de scholen voor staan? De doelstellingen in het strategisch personeelsbeleid zijn afgeleid van het strategisch beleidsplan. In het periodieke overleg tussen regiodirectie, HRadviseur en CvB wordt het strategisch personeelsbeleid afgestemd op de onderwijskundige visie. In dit overleg wordt uiteengezet voor welke opgaven de scholen staan.

De schooldirecteuren geven vooraf input. De strategische doelstellingen worden vertaald in tactische en operationele beleidsplannen, maatregelen en werkzaamheden. Hoe wordt het personeelsbeleid geïmplementeerd, gemonitord en geëvalueerd? Voorgaand aan de implementatie worden beleidsvoorstellen voorgelegd aan de directeuren. Ter informatie, consultatie, advisering of instemming. Dit is afhankelijk van de wet- en regelgeving en de wensen van de regiodirectie en het CvB. De input van de directeuren wordt verwerkt in het beleid of uitvoeringsmaatregelen. Na de vaststelling van het beleid wordt de uitvoering gemonitord door regiodirectie en staf. Evaluatie van beleid vindt periodiek plaats in het MT en het overleg tussen regiodirecteur en HR. Hoe is de dialoog over het strategisch personeelsbeleid met leraren en schoolleiders ingericht? In individuele en groepsgesprekken (MT, voorbereidingsgroep) met directeuren praten regiodirectie en HR-adviseur over het personeelsbeleid. Op basis van die input wordt nieuw beleid ontwikkeld of bestaand beleid geactualiseerd. De dialoog met leerkrachten over strategisch personeelsbeleid loopt via de gemeenschappelijke medezeggenschapsraad.

2. Verantwoording beleid

24

2.3 Huisvesting & facilitair

Stichting Proo staat garant voor goed onderhoud en uitstraling van schoolgebouwen en schoolomgeving •

De verbouwing en uitbreiding van De Cantharel in Ermelo is in 2020 uitgevoerd. De school kan nu acht klassen huisvesten;

•

In 2020 is gestart met de planontwikkeling voor levensduur-verlengende renovatie van De Wereldweide in Wezep. De gemeente Oldebroek heeft hiervoor ca. € 600.000 beschikbaar gesteld. Uitvoering vindt plaats in 2021;

•

Twee scholen, Het Talent in Harderwijk en De Sprenge in Emst, hebben in 2020 een subsidieaanvraag ingediend voor realisatie van een Groen Schoolplein. Na goedkeuring (die voor Het Talent al is gegeven) vindt de uitvoering plaats in 2021;

•

Bij drie scholen, De Schovenhorst in Putten, De Vlieger in Harderwijk en De Sprenge in Vaassen zijn de buitenspeeltoestellen vervangen;

•

In het kader van de coronamaatregelen is in alle scholen extra schoonmaak uitgevoerd. Daarnaast zijn extra hygiëne- en schoonmaakmiddelen in gebruik genomen. De kosten hiervoor waren niet opgenomen in de begroting 2020;

•

Bij De Korenbloem in Putten is een groot deel van de verouderde vloerbedekking (marmoleum) vervangen door pvc. Pvc heeft minder onderhoud nodig dan marmoleum. Ook bij toekomstige vervanging van vloerbedekking, zullen we waar mogelijk voor pvc kiezen.

•

In meerdere schoolgebouwen is in 2020 onderhoud uitgevoerd volgens het MJOP. Het gaat dan om schilderwerk, herstel metselwerk, herstel van de fietsenstalling, aanpassingen in het schoolgebouw en vervanging van de keukenblokken. Onze eigen conciërges voeren waar het kan het onderhoud zelf uit. In 2020 hebben we onze conciërges vooral ingezet als intern klusteam dat het onderhoud zoveel mogelijk zelf uitvoert.

•

De Hoge Weerdschool is gevestigd in het gebouw ‘Kleurrijk’ in Epe. Voor deze locatie zijn we een onderhoudscontract met Van Wijnen aangegaan. Van Wijnen stelde een meerjaren onderhoudsplan (MJOP) op. Op basis van dit plan wordt het regulier onderhoud de komende jaren uitgevoerd.

De schoolgebouwen van Proo zijn veilig •

Alle scholen beschikken over een actueel ontruimingsplan en oefenen twee keer per schooljaar een ontruiming;

•

Alle scholen beschikken over een actueel Plan van Aanpak rond de RI&E en voeren de daarin omschreven acties uit;

•

De blusmiddelen zijn in elk schoolgebouw gecontroleerd en functioneren naar behoren;

•

Uit CO-2-metingen (uitgevoerd i.v.m. Covid-19) blijkt dat de ventilatie in veruit de meeste schoolgebouwen van Proo aan de normen voldoen.

•

Elke school heeft voldoende, gekwalificeerde bhv’ers;

•

In verband met ARBO-regelgeving zijn 26 bureaustoelen voor medewerkers van diverse scholen in 2020 vervangen.

2. Verantwoording beleid

25

Alle scholen van Proo zijn zuinig met energie en gericht op duurzaamheid •

Voor de periode 2021-2025 hebben we een nieuw energiecontract voor de Proo-scholen afgesloten. We hebben bewust gekozen voor groene energie.

•

In de verschillende IHP’s hebben we maatregelen ter bevordering van energiezuinig gebruik en duurzaamheid opgenomen. Uitgangspunten daarbij zijn onder andere een gunstig binnenklimaat (los van Covid-19), CO-2-reductie en energiebesparing.

Stichting Proo ontwikkelt een adequaat en strategisch huisvestingsbeleid •

In de gemeenten waar onze scholen zijn gevestigd, leveren wij een stevig bijdrage aan de ontwikkeling van Integraal Huisvesting Plannen (IHP). Daarbij waarborgen we de optimalisatie van onze gebouwen. Onder andere op het gebied van duurzaamheid.

•

We zijn constructief in gesprek met de gemeente Harderwijk over de huisvestingssituatie van De Bogen in de wijk Drielanden;

•

Met de gemeente Heerde zijn we veel en vaak in gesprek over de doordecentralisatie van schoolgebouw De Horsthoek. Inmiddels hebben de Raad van Toezicht van Proo en het College van B&W ingestemd. Het voorstel ligt nu bij de gemeenteraad. We hopen dat we dit complexe huisvestingsdossier na veertien jaar kunnen sluiten. We danken alle betrokkenen, de ouders in de toekomstige beheersstichting in het bijzonder;

•

We hebben meegewerkt aan de realisatie van een kindercentrum in het gebouw van de Jan Ligthartschool in Wapenveld. In december is het centrum geopend. School en kinderdagverblijf zullen nauw gaan samenwerken. Dit versterkt de doorgaande lijn en levert een kwaliteitsverbetering op voor de kinderopvang en het onderwijs. Deze impuls kan leiden tot toenemende leerlingenaantallen op de school;

•

Op het terrein van de Jenaplanschool in Heerde is in het voorjaar van 2020 een extra unit geplaatst om de groei van het leerlingenaantal op te vangen. In eerste instantie voor een periode van drie jaar;

•

Met de gemeente Epe hebben we overleg gevoerd over de gewenste verdeling van verantwoordelijkheden binnen de beheersstichting van ‘Kleurrijk’. In 2021 worden deze vastgesteld.

2. Verantwoording beleid

26

2.4 ICT & Innovatie

De verschuiving van lineaire methoden naar individuele leerlijnen is op alle scholen zichtbaar. Steeds meer scholen maken gebruik van de online leerplatforms Snappet, Gynzy en Oefenweb. Leerlingen kunnen dan overal en altijd bij hun oefenstof. Deze leeromgevingen kunnen we inzetten vanuit de leerlijnen. Ze realiseren we een passend leeraanbod per leerling. Leraren kunnen kiezen uit een breed basisrepertoire. Zo kunnen we effectief omgaan met verschillen tussen leerlingen. Naast Snappet, Gynzy en Oefenweb, hebben leerkrachten Microsoft OneNote Class Notebook tot hun beschikking. Hierin kunnen ze weektaken bijhouden en individuele vorderingen van leerlingen volgen. Het team van Innova maakt hiervoor ook gebruik van Mijnrapportfolio, een online-portfolio voor scholen. Alle scholen dagen uit tot 24/7 leren. Leerlingen hebben de mogelijkheden om plaats-onafhankelijk te leren. Omdat online werken en leren steeds meer de standaard wordt, zetten we daar als stichting snel stappen in. We zijn begonnen met de migratie op de scholen van hun traditionele netwerk met een server, naar ‘alles in de cloud’. In 2020 zijn 12 scholen gemigreerd, de overige volgen in 2021. Alle scholen hebben de beschikking over MOO (Mijn omgeving online) en Microsoft Teams. Deze zijn op school en thuis toegankelijk. De verdeling ‘op school – vanuit huis’ is per groep en school verschillend.

Nagenoeg alle leerlingen hebben een account in Microsoft365. Steeds meer scholen maken gebruik van de online-leerplatforms Snappet, Gynzy en Oefenweb. Leerlingen kunnen dan altijd en overal bij hun oefenstof. Leraren hebben de vaardigheden en krijgen de mogelijkheden om nieuwe media- en ICT-ondersteunende leermiddelen effectief in te zetten. In 2020 hebben we veel (online-)trainingen over de diverse onderdelen van Microsoft365 georganiseerd. Leerkrachten hebben geleerd wat ze kunnen met Microsoft Teams, Forms, OneNote, de opdrachtenmodule, het klasse notitieboek, Microsoft Whiteboard en Stream. Het Inspirium is als instituut binnen Proo opgeheven. Veel materialen zijn opgenomen in uitleenkisten. Scholen vragen deze kisten, eventueel samen met een workshop, zelf aan. Op verzoek worden workshops in de klas verzorgd. De klas krijgt dan een les waarbij technologie een grote rol speelt. De leerkracht doet actief mee. Versnelde (ICT) innovaties mede door Corona De trend is al jaren aan de gang: plaats- en tijdonafhankelijk (extended). De gedwongen sluiting zorgde voor een enorme vlucht naar voren. Onze beide Microsoft Showcasescholen waren daarin een mooie proeftuin. Zij werkten immers al enige tijd volop met de Microsoft technologie. De ervaringen die daar zijn opgedaan, kwamen nu goed van pas.

2. Verantwoording beleid

27

2.5 Financieel beleid Treasury Het treasurystatuut van Stichting Proo is in 2017 aangepast conform de Regeling beleggen, lenen en derivaten OCW 2016. Het treasurystatuut is opgesteld in overleg met de accountant. In dit statuut wordt met ‘treasury’ het beheer van het vermogen c.q. van de reserves en voorzieningen van Stichting Proo bedoeld. Het treasurybeleid is ondergeschikt en ondersteunend aan de primaire doelstelling van Stichting Proo: het geven van kwalitatief goed onderwijs. Daaruit komt de doelstelling van het financiële beleid voort: het borgen van de financiële continuïteit van de organisatie. Het CvB is verantwoordelijk voor het treasurymanagement van de stichting. De stichting heeft een zeer terughoudend financieel beleid gevoerd. De richtlijnen voor het beheer van de middelen zijn door het Ministerie van OCW geformuleerd. Daar houden we ons strikt aan. Het treasurybeleid is gericht op het uitsluiten of minimaliseren van risico’s. Daarom: •