09. Raadsinformatie brief bevoegd gezag windpark Horst en Telgt

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

Guido Wiersum

Zaaknummer: 1336897

Telefoonnummer

(0341) 359 611

Documentnummer: 1354320

Afdeling

Ruimte Beleid en Advies

Onderwerp

Bevoegd gezag windpark Horst en Telgt

Geachte leden van de raad,

Verzonden: 13 januari 2022

Putten, 11 januari 2022

In deze brief informeren wij u over de ontwikkelingen omtrent het bevoegd gezag rond het windpark Horst en Telgt. In Juli 2020 heeft het college het principeverzoek van Prowind positief beoordeeld (zaak 1189023). Het betreft de ontwikkeling van 7 grote windmolens, waarvan 6 in de gemeente Ermelo en 1 in de gemeente Putten. De initiatiefnemer heeft al extensief gewerkt aan bewonersparticipatie. De provincie is bevoegd gezag over de ontwikkeling van het Windpark. Dit volgt uit de huidige Elektriciteitswet, welke stelt dat bevoegd gezag van windparken onder de provincie vallen bij een opwekking van meer dan 5 MW aan stroom door wind. Vaak geeft de provincie zijn bevoegdheid over aan de gemeente. Dit omwille van een verhoogde betrokkenheid met de directe omgeving. Voor windpark Horst en Telgt is er nu afgesproken om het bevoegd gezag bij Provincie Gelderland te laten met gemeentelijke samenwerking. De redenen om bevoegd gezag en uitvoering wel bij de provincie te houden zijn: 1. Het project is gemeentegrens overstijgend (Putten en Ermelo). 2. Effecten op beschermde soorten en gebieden (o.a. de Wespendief). 3. Uitspraak Raad van State voor windpark Delfzijl. Het besluit geeft aan dat het Activiteitenbesluit niet meer kan worden gehanteerd als onderbouwing voor normering op het gebied van bijvoorbeeld geluidhinder voor windparken. 4.

De één loket gedachte; voor bewoners is het eenvoudiger om voor al hun vragen bij één loket terecht te kunnen. Als dit loket bij één uitvoerder blijft die het meest inzicht heeft in de complexiteit van het vraagstuk, blijven de interne ‘lijntjes’ het kortst en kan er dus sneller gereageerd worden.

5. De Initiatiefnemer geeft aan met de SDE subsidie te willen werken. Deze regeling is het meest gunstig als er voor November 2022 een aanvraag voor subsidie ingeleverd kan worden. Dit vormt een kritiek tijdspad waarin capaciteit en financiële middelen optimaal

moeten samenkomen. De provincie is hiervoor in een betere positie snel te handelen, nauw samenwerkend met de gemeenten. 6. Ontwikkeling Tennet: Door netcongestie dreigen nieuwe initiatieven niet doorgang te kunnen krijgen. Tennet geeft aan wel ruimte te hebben voor de initiatieven uit de RES 1.0. Snelheid in het ruimtelijk proces is dus gewenst om het windpark en de doelen in de RES1.0 te doen slagen. In overleg met de provincie is voorgesteld de betrokkenheid van bewoners zo laagdrempelig mogelijk te houden. Een belangrijk aandachtspunt is het laagdrempelig en toegankelijk houden van participatie van inwoners en stakeholders. De manier waarop dit wordt uitgevoerd is nog niet vastgelegd. Er is een mogelijkheid is om het omgevingsmanagement uit te laten voeren door de gemeente Ermelo en Putten. Hiermee worden de gemeenten onderdeel van het projectteam en is er voor de bewoners op korte afstand een aanspreekpunt. De raden van de beiden gemeenten kunnen invloed uitoefenen op het besluit van de provincie. De RO procedure is nog niet vastgesteld. Er kan gekozen worden voor een provinciaal inpassingsplan of een omgevingsvergunning. Bij beide procedures zijn er inspraakmogelijkheden en kunnen er zienswijzen worden ingediend door de gemeenteraden. Daarnaast heeft de MER procedure ter inzage leggingen en is er de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen.

De uiteindelijke beslissing ligt bij de provincie. Door de gemeenteraden een participerend rol in het RO proces te laten nemen kunnen zij invloed uitoefenen. Indien de provincie alsnog een besluit neemt waarmee de gemeenteraden het niet eens zijn, dan kunnen zij zienswijzen indienen en eventueel beroep en bezwaar aantekenen. Het indienen van zienswijzen is onwenselijk. Intensieve samenwerking tussen gemeenteraden en provincie zou het risico hierop kunnen minimaliseren. Dit vraagt echter toezegging van de provincie en wil van de raad. De Provincie heeft altijd de laatste stem ook als het bevoegd gezag bij de gemeenten ligt. Als gemeenten het bevoegd gezag overnemen en vervolgens geen bestemmingplan wijziging of vergunning willen afgeven voor de realisatie van het windpark dan kan de initiatiefnemer alsnog de Provincie verzoeken een provinciaal inpassingsplan op te stellen zonder gemeentelijke samenwerking. Als een aanvraag voor de bouw van windmolens in het provinciaal beleid past, moet de provincie die aanvraag in behandeling nemen. Dat staat in de Energiewet.

2 van 4

Om binnen de wettelijke termijnen van de ter inzage periode en op tijd inbreng te leveren voor het proces zijn raadsbesluiten en discussienota’s niet werkbaar. De bestuurlijke besluitvormingsprocessen van ca. 10 weken zijn te lang om te reageren op conceptstukken of het indienen van zienswijzen tijdens de ter inzagetermijnen. Dit initiatief heeft een grote impact en zou voor de raad prettig kunnen zijn inbreng te kunnen geven los van de zienswijzen. Gedacht wordt aan het vormen van een raadswerkgroep welke betrokken worden in de projectgroep van de provincie. Dit moet echter eerst voorgesteld worden aan de provincie, welke hier goedkeuring op moet geven. De provincie besluiten zijn leidend. Samenvattend zijn dus de volgende punten van inbreng voor de gemeenteraad mogelijk: Toevoeging in het RO-traject -> het

Besluit bevoegd gezag: Provincie

inleggen van zienswijzen Raadswerkgroep Vorming Project team & keuze RO proces Mogelijkheid voor de raad tot het geven Beoordeling aangeleverde stukken voor vergunningverlening

van inbreng

Feedback op ter Besluit wel of niet verlenen van vergunning

3 van 4

inzage gelegde stukken

Gevolgen De provincie behoud het bevoegd gezag betreffende de ontwikkeling van het windpark Horst en Telgt. De provincie heeft verzocht een formele brief te ontvangen namens het College van B&W van beide gemeenten waarin het verzoek tot het behoud van het bevoegd gezag en de beweegredenen staan omschreven. Het College stuurt de brief aan de provincie, bijgevoegd in Bijlage III, naar de provincie Gelderland. Na ontvangst van de brief zal de provincie een projectleider aanwijzen en een projectteam vormen, in samenwerking met de gemeenten Putten en Ermelo. Bijlagen 1.

Onderzoeksrapport bevoegd gezag windpark Horst en Telgt Arcadis (1336910)

2.

Verdieping uitleg beweegredenen bevoegd gezag windpark Horst en Telgt (1353133)

3.

Brief aan provincie Gelderland: Verzoek tot behoud bevoegd gezag (1354120)

Burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H.A. Lambooij,

Secretaris

Burgemeester

4 van 4