08. Actualisatie voorlopig effect herijking gemeentefonds 2023

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

C. Nap

Zaaknummer: 1325984

Doorkiesnummer

(0341) 359652

Documentnummer: 1325986

Afdeling

Dienstverlening Bedrijfsondersteuning

Onderwerp

Actualisatie voorlopig effect herijking

Verzonden: 25 augustus 2021

gemeentefonds 2023

Geachte leden van de raad,

Putten, 24 augustus 2021

Het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) heeft in februari 2021 een voorstel voor een integrale nieuwe verdeling van het gemeentefonds ter advies voorgelegd aan de Raad voor het Openbaar Bestuur (ROB). De adviesaanvraag heeft geleid tot een aantal vragen van de ROB. Mede naar aanleiding daarvan is er een bijgestelde verdeling voor het sociaal domein ontwikkeld. Daarnaast is er een nieuw voorstel ontwikkeld voor de verevening van de overige eigen middelen (OEM). Beide nieuwe voorstellen zijn geïntegreerd met het bestaande model voor het klassiek domein dat ten opzichte van februari 2021 niet is gewijzigd. Vervolgens is deze nieuwe verdeling geactualiseerd van onderzoeksjaar 2017 naar uitkeringsjaar 2019. De minister van BZK heeft 12 augustus 2021 de uitkomsten van de actualisatie van het voorstel voor de nieuwe verdeling van de middelen in het gemeentefonds van 2017 naar 2019 verzonden naar de ROB, met het verzoek om deze informatie te betrekken bij de advisering over het verdeelvoorstel. Zowel de ROB als de VNG brengen advies uit. Vervolgens is het aan het nieuwe kabinet om een besluit te nemen. Toelichting Aanpassing verdeelvoorstel sociaal domein Na het onderzoek naar het verdeelmodel sociaal domein zijn er nog verschillende ontwikkelingen geweest die aanleiding vormden om een aanvullende analyse te doen van enkele maatstaven.

Deze analyse heeft geresulteerd in het verwijderen van enkele maatstaven en het gebruik van andere maatstaven in het verdeelmodel.

Aanpassing voorstel verevening van de overige eigen middelen (OEM) In het oorspronkelijke voorstel was de verdeling van de OEM om pragmatische redenen gekoppeld aan de uitkomst van de verdeling voor het sociaal domein. In het nieuwe voorstel is de koppeling met de uitgaven losgelaten en wordt gekozen deze middelen op basis van een bedrag per inwoner te verdelen. Dat past ook bij de keuzevrijheid die gemeenten hebben bij het ophalen van deze middelen en sluit aan bij de constatering dat de OEM niet samenhangt met structuurkenmerken van gemeenten. Actualisatie van het verdeelvoorstel van 2017 naar 2019 De actualisatie van het verdeelvoorstel van 2017 naar 2019 betreft de volgende aspecten: -

de standen van de gebruikte verdeelmaatstaven zijn geactualiseerd naar 2019;

-

alle budgetontwikkelingen die tussen 2017 en 2019 hebben plaatsgevonden (bijvoorbeeld de loon- en prijsindexering) zijn volgens de nieuwe verdeling verwerkt;

-

samenvoeging van de raadsledenvergoeding in de algemene uitkering voor alle gemeenten en de integratie-uitkering voor kleine gemeenten;

-

een actuelere gemeentelijke indeling (2019).

Uitkomsten van de actualisatie verdeelvoorstel gemeentefonds voor Putten Het totale voorlopige effect van het verdeelvoorstel gebaseerd op het model van februari 2021 en peiljaar 2017 bedroeg voor de gemeenten Putten +€ 22,- per inwoner. Op basis van de nieuwe verdeling en peiljaar 2019 bedraagt het effect +€ 5,- per inwoner. Voorlopig effect herijking Gemeentefonds gemeente Putten Uitkomsten

Feb-2021 (2017)

Aug-2021 (2019)

€ per inw. p/j

Effect in €

€ per inw. p/j

Effect in €

Sociaal domein (SD)

-/- € 73,-

-/- € 1.774.000

-/- € 71,-

-/- € 1.730.000

Klassiek domein (KD)

+ € 172,-

+ € 4.197.000

+ € 217,-

+ € 5.260.000

Overige eigen middelen en OZB

-/- € 78,-

-/- € 1.898.000

-/- € 141,-

-/- € 3.401.000

Totaal

+ € 22,-

+ € 525.000

+ € 5,-

+ € 129.000

* Cijfers zijn overgenomen van berekeningen BZK ** exclusief het effect van het aangepaste woonplaatsbeginsel Jeugd

Ingroeipad van € 15,- per inwoner per jaar Het voorstel voor de invoering van de nieuwe verdeling gaat samen met een voorstel voor een ingroeipad waarmee de herverdeeleffecten verspreid over een aantal jaren worden ingevoerd. Met de VNG is afgesproken een generiek ingroeipad te hanteren met een herverdeeleffect van maximaal € 15 per inwoner per jaar, voor zowel gemeenten die voordeel als gemeenten die nadeel hebben van de nieuwe verdeling. Omdat het geactualiseerde effect van het verdeelvoorstel voor de gemeente Putten nu € 5,- per inwoner bedraagt, is van suppletie geen sprake. Kanttekening De herverdeeleffecten zijn geactualiseerd naar de stand van uitkeringsjaar 2019. Na definitieve besluitvorming over het verdeelvoorstel zal met de dan bekende gegevens nog een actualisatie

2 van 3

plaatsvinden naar 1 januari 2023, het beoogde moment van invoering van de nieuwe verdeling. Uitvoering De uitkomsten zullen worden verwerkt in de Begroting 2022 met een aanvulling in de risicoparagraaf dat het gaat om voorlopige uitkomsten.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

3 van 3