07.1 Uitvoeringsprogramma Wet Inburgering 2021

Uitgerekend recreatief Uitvoeringsplan Wet Inburgering 2021

2 van 10

Inhoudsopgave 1.

Inleiding..................................................................................................................................4

2.

Maatschappelijke begeleiding ................................................................................................4 2.1.

Ondersteuning bij vestigen in Putten.............................................................................4

2.2.

Begeleiding na vestiging................................................................................................4

3.

Plan Inburgering en Participatie .............................................................................................6

4.

Leerroutes ..............................................................................................................................7

5.

Verloop binnenkomst statushouder in Putten ........................................................................8

6.

Monitoring ..............................................................................................................................8

7.

Communicatie ........................................................................................................................9

8.

Financiën................................................................................................................................9

3 van 10

1. Inleiding Dit uitvoeringsprogramma is een uitwerking van de “Visie en doelstellingen statushouders gemeente Putten 2019-2023”, het Beleidsplan Wet Inburgering gemeente Putten en de Wet Inburgering 2021 die ingaat op 1 januari 2022. De wet die al langere tijd werd aangekondigd treedt op 1 januari 2022 echt in werking. Het doel van de Wet Inburgering 2021 is dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk meedoen in Nederland. Met de invoering van de Wet krijgt de gemeente de regie over het inburgeringsproces van alle inburgeringsplichtigen. De gemeente krijgt een centrale rol in de intake, begeleiding en advisering van de inburgeringsplichtigen. Daarnaast wordt de gemeente verantwoordelijk voor financieel ontzorgen van statushouders en organiseren van de drie leerroutes die onderdeel zijn van het inburgeringsaanbod. Tegelijk biedt de nieuwe wet veel ruimte voor maatwerk. In de eerder geschreven Visie en het Beleidsplan is al uitgegaan van bovenstaande aanpassingen. Dit uitvoeringsprogramma beschrijft hoe we statushouders ondersteunen bij hun integratie. Daarbij passen we steeds het eerste uitgangspunt uit de visie toe: we bieden maatwerk waar dat nodig is. Professionaliteit in de aanpak en een goede samenwerking tussen de verschillende partijen zijn hierbij belangrijk.

2. Maatschappelijke begeleiding 2.1. Ondersteuning bij vestigen in Putten -

COA

Het COA biedt op het AZC een voorinburgering van 14 weken. Wanneer de statushouder wordt toegewezen aan de gemeente, is de gemeente verantwoordelijk voor de betreffende statushouder. Zodra er een woning beschikbaar is, vindt ook een warme overdracht plaats. Deze vindt plaats tussen de contactpersoon van het COA, de consulent van de Gemeente Putten en de statushouder. -

Gemeente

De Woningstichting en een consulent van de gemeente stemmen af over huisvesting. Als huisvesting wordt toegewezen stelt de consulent de volgende partners op de hoogte van de aankomst, personalia en adres huisvesting: -

coördinator maatschappelijk vrijwilligers,

-

financieel vrijwilligers (zie ook hoofdstuk: maatschappelijke begeleiding).

2.2. Begeleiding na vestiging Na vestiging in Putten is er voor de statushouder begeleiding. De gemeente heeft en neemt regie. Daarnaast ondersteunen meerdere organisaties in Putten de statushouder bij het thuis

4 van 10

voelen en meedoen in Putten. De samenwerking tussen deze organisaties wordt de komende jaren verder uitgebreid. •

Ontzorging door de gemeente

Vanuit de wet Inburgering 2021 is een verplichting om statushouders te ontzorgen. De verplichte ontzorging wordt uitgevoerd door de gemeente en bestaat uit het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering. De ontzorging duurt zes maanden en gaat in op het moment dat het recht op bijstand ontstaat. In Putten wordt rondom de ontzorging samengewerkt met Humanitas. Humanitas regelt samen met de statushouder diverse financiële zaken. Nota’s van huur, energielasten, water en premie ziektekostenverzekering worden bij de gemeente ingeleverd. De gemeente betaalt deze nota’s de eerste zes maanden en haalt de bedragen van de uitkering af. •

Financieel

Concreet gaat het hierbij om begeleiding door een vrijwilliger per huishouden statushouders met de administratieve en financiële begeleiding. Deze begeleiding wordt gegeven door een vrijwilliger van Humanitas en duurt in principe maximaal 9 maanden. Hier kan van worden afgeweken als dit nodig blijkt. Tijdens de periode waarin de gemeente verantwoordelijk is voor de ontzorging begeleid de vrijwilliger de statushouder naar het moment dat de ontzorging stopt. Daarnaast werken gemeente en vrijwilliger van Humanitas zeer nauw samen om de ontzorging vorm te geven. Naast de directe begeleiding door een vrijwilliger is er ondersteuning via het Financieel Café. Dit is een spreekuur waar (onder meer) statushouders terecht kunnen met hun vragen over financiën en administratie. Het financieel café wordt uitgevoerd door Humanitas, Welzijn Putten en Stimenz. De begeleiding is gericht op ondersteuning maar in een volgend stadium ook op het leren van de statushouder hoe hij zelf met zijn financiën en administratie om kan gaan. Als laatste wordt gekeken of er een cursus gericht op financiële zelfredzaamheid kan worden ontwikkeld voor onder andere statushouders. Het is de bedoeling dat deze cursus voor een breder publiek met financiële vragen inzetbaar is. •

Maatschappelijk

Ondersteuning gebeurt door vrijwilligers van Stichting Welzijn Putten. Er is minimaal een vrijwilliger per huishouden statushouders. Deze begeleiding bedraagt in principe maximaal 9 maanden. Hier kan van worden afgeweken indien dit noodzakelijk blijkt. De begeleiding richt zich op onder andere de volgende aspecten: •

Adviseren en ondersteunen bij de inrichting van de woning

•

Praktisch wegwijs maken in Putten: ‘waar is de supermarkt of de school’, ‘waar zet je

het vuilnis buiten’, ‘waarvoor kan je terecht in Stroud of het inloophuis’, etc. •

Begeleiden bij de plaatsing op de peuteropvang

•

Begeleiding bij de plaatsing op de basisschool

•

In contact brengen met buurtgenoten

5 van 10

•

Zelfredzaamheid bevorderen. Inzet is om de statushouder steeds meer los te laten en

afhankelijkheid te voorkomen. Ten slotte organiseren we een wekelijks inloopspreekuur voor praktische vragen. Dit is met name bedoeld voor statushouders waarbij de intensieve begeleiding is beëindigd maar die af en toe nog tegen een praktische vraag aanlopen. •

Fietsen

Een belangrijk vervoersmiddel in Nederland is de fiets. Ook voor de statushouders is deze van belang. Het diaconaal platform biedt iedere volwassen statushouder in Putten een fiets aan. Op deze manier kunnen de statushouders snel mee doen in de Puttense samenleving. Voor hen die nog niet eerder hebben gefietst is er een fietscursus. Via Stichting Leergeld worden de fietsen van kinderen bekostigd. Het aanbieden en uitreiken van fietsen is een gezamenlijk project van het Diaconaal Platform en Stichting Welzijn Putten. •

Taal

Stichting Welzijn Putten heeft meerdere taalmaatjes. Statushouders kunnen samen met een taalmaatje het Nederlands oefenen. De statushouders en hun maatjes zijn welkom in de bibliotheek waar ruimte is om te oefenen. Voor statushouders die net in Putten zijn komen wonen en nog geen deel kunnen nemen aan een onderwijsroute, wordt bekeken of intensiever contact met taalmaatjes mogelijk is. •

Participatieverklaringstraject (PVT)

Tijdens de inburgering moeten alle inburgeraars het Participatieverklaringstraject (PVT) volgen. Gedurende dit traject maken de statushouders kennis met de normen en waarden van de Nederlandse samenleving. Hoewel het PVT geen nieuw onderdeel is, is er een aantal aanpassingen gedaan in het nieuwe stelsel. Dit betreft de duur van het PVT en het feit dat er een excursie wordt georganiseerd rondom kernwaarden van Nederland. Het PVT wordt in Putten vormgegeven door de bibliotheek Noordwest Veluwe, in samenwerking met Stichting Welzijn Putten, Humanitas en de gemeente. We organiseren meerdere bijeenkomsten met thema’s als financiën, opvoeden tussen twee culturen en (geestelijke) gezondheid.

3. Plan Inburgering en Participatie -

Gebruik Plan Inburgering en Participatie (PIP)

Het PIP is een persoonlijk plan van de statushouder, waarin gedurende drie jaar de voortgang, afspraken en resultaten worden bijgehouden. Het PIP biedt ruimte voor maatwerk, waar alle stappen (verplicht en gewenst) die de inburgeraar zet worden opgenomen. De contacten tussen consulent en statushouder verlopen via de werkwijze vanuit de brede toegang, waarbij uitgegaan wordt van één gezin, één plan en één regisseur. De consulent is voor de statushouder het eerste aanspreekpunt en houdt overzicht op de verschillende acties die vanuit collega consulenten worden ingezet. Minimaal drie maal per jaar heeft de consulent contact met de statushouder. Tijdens deze contacten bewaakt de consulent de voortgang van de afspraken in het PIP. In het eerste jaar 6 van 10

van de inburgering sluiten ook de financiële vrijwilliger en maatschappelijk vrijwilliger aan bij de gesprekken. Op deze wijze wordt de voortgang op de verschillende leefgebieden van de statushouder besproken en verder vorm gegeven. -

Inhoud Plan Inburgering en Participatie

Bij het eerste gesprek tussen consulent en de statushouder wordt een brede intake uitgevoerd. In deze intake komen meerdere leefdomeinen aan de orde. De uitkomsten van onder andere de brede intake en de leerbaarheidstoets worden vastgelegd in het PIP. Maar ook de leerroute en het participatieverklaringstraject worden hierin opgenomen. -

Leerbaarheidstoets

Er wordt een onafhankelijke leerbaarheidstoets gedaan bij iedere inburgeraar. Deze toets onderzoekt welk taalniveau de inburgeraar in drie jaar tijd kan ontwikkelen. De gemeente neemt deze leerbaarheidstoets af. De leerbaarheidstoets geeft een indicatie voor de meest passende leerroute van de inburgeraar. Blijkt dat het resultaat van de leerbaarheidstoets toch niet kan worden behaald door de statushouder, dan kan de consulent binnen één tot anderhalf jaar een aangepaste route adviseren. De uitkomst van de leerbaarheidstoets is een bespreekpunt tijdens de brede intake en de resultaten worden in het PIP vastgelegd.

4. Leerroutes -

B1

De B1 route is bedoeld voor inburgeraars die na hun inburgering uit kunnen stromen naar betaald werk. De route richt zich op het behalen van het hoogst haalbare taalniveau. Dit houdt in dat voor alle inburgeraars wordt ingezet op het behalen van een B1-taalniveau. Voor de statushouders die meer kunnen, worden lessen aangeboden om het B2-taalniveau te behalen en voor de inburgeraars voor wie B1 niet haalbaar is, is het mogelijk om af te schalen naar A2taalniveau. Naast taalonderwijs biedt de B1 route ook de module Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) aan. De B1-route heeft een duaal karakter. Dit houdt in dat inburgeraars gedurende hun leerroutes werknemersvaardigheden opdoen en al gaan participeren in de samenleving door middel van vrijwilligerswerk en leerwerkplekken. -

Onderwijsroute

De onderwijsroute is bedoeld voor inburgeraars die na hun inburgering door willen studeren en een vervolgopleiding willen doen. De onderwijsroute richt zich, net zoals de B1-route, op het behalen van een zo hoog mogelijk taalniveau. De Onderwijsroute is daarbij een taalschakeltraject. Dit houdt in dat inburgeraars gedurende hun leerroute voorbereid worden op het vervolgonderwijs en hier ook de juiste voorbereidende vakken in krijgen. -

Z-route

De Zelfredzaamheidsroute is bestemd voor de inburgeraars waarvan op basis van de leerbaarheidstoets niet wordt verwacht dat zij op A2-niveau de Nederlandse taal kunnen verwerven of 7 van 10

volledig uit kunnen stromen naar werk. De Zelfredzaamheidsroute is een combinatie tussen taal- en participatieactiviteiten om ervoor te zorgen dat de inburgeraar zich zelfstandig weet te redden in de Nederlandse samenleving. Bij deze route is het belangrijk om maatwerk te bieden. Het vermogen om de taal te leren en te kunnen participeren in de samenleving verschilt per statushouder. Maatwerk bieden houdt in dat de statushouder zo wordt begeleid zodat hij/zij het maximale uit zichzelf haalt. -

Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP)

De Module Arbeidsmarkt en Participatie is een verplichte module voor alle inburgeraars die de B1- en de Zelfredzaamheidsroute volgen. Deze Module is erop gericht om statushouders op een praktische wijze kennis te laten maken met de Nederlandse Arbeidsmarkt. De MAP wordt uitgevoerd door Inclusief Groep. Daarnaast wordt gekeken of er lokaal mogelijkheden zijn om inburgeraars al te laten integreren via werk in Putten.

5. Verloop binnenkomst statushouder in Putten Jaar 1 Q1 Binnenkomst in Putten / inschrijving BRP (Gemeente Putten) Opstellen PIP met statushouder Monitoren, bijhouden en bijstellen PIP Maatschappelijke Begeleiding (Welzijn Putten) Financiële Begeleiding (Humanitas) Ontzorging (Gemeente Putten) Leerroute volgen (incl. praktijktraject) Participatieverklaringstraject (Bibliotheek) Inzet Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) (Inclusief Groep + Gemeente)

8 van 10

Q2

Q3

Jaar 2 Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

6. Monitoring We monitoren op het behalen van doelstellingen en resultaten uit dit uitvoeringsplan. De gemeente is hiervoor de regiehouder. Op basis van de monitoring stellen we onze uitvoering indien gewenst bij. De monitoring wordt als volgt ingericht: -

Begeleiding na vestiging

Deze begeleiding besteden we uit aan verschillende externe partijen. Deze partijen brengen jaarlijks verslag uit van hun activiteiten en de behaalde resultaten. Het verslag bestaat uit zowel een verantwoording van de behaalde aantallen (kwantitatief gedeelte) als een omschrijving van de inhoud van de uitgevoerde activiteiten (kwalitatief gedeelte). -

Plan Inburgering en Participatie

De consulenten van de gemeente monitoren de resultaten op het gebied van werk en de doelen die in het PiP staan. Zij houden dit bij in de systemen van de gemeente. -

Leerroutes

De ingekochte leerroutes voldoen aan Blik op Werk Keurmerk. Voor de monitoring van de MAP worden afspraken met Inclusief Groep gemaakt. Contractmanagement van Meerinzicht monitort deze afspraken voor de gemeente Putten. Dit gebeurt aan de hand van afspraken die regionaal zijn gemaakt.

7. Communicatie Onder de Wet inburgering 2021 communiceert de gemeente met statushouders. Om te stimuleren dat er eenheid is in taal, toon, vorm en inhoud in alle communicatie, zijn 6 uitgangspunten ontwikkeld door o.a. VNG en Divosa. Deze zes uitgangspunten worden verwerkt in brieven, het PIP en andere communicatiemomenten met de statushouders.

9 van 10

8. Financiën Hieronder staat de begroting voor de uitvoering van het plan weergegeven. Daarbij is uitgegaan van het aantal te verwachten statushouders en gezinsmigranten. Voor de leerroutes wordt een bedrag gerekend van €10.000,= per statushouder. Per inburgeringsplichtige statushouder ontvangt de gemeente in totaal over drie jaar verspreid een bedrag van €12.712. Daarnaast ontvangt de gemeente een Specifieke Uitkering voor de uitvoering van de Wet Inburgering. De verwachting is nu dat er in 2022 28 statushouders gehuisvest worden in Putten. Hiervan is ongeveer 70% inburgeringsplichtig, dit zijn 20 mensen. Daarnaast worden 4 gezinsmigranten verwacht. De te verwachten kosten zijn daarmee als volgt: Post

2022

Titel

tekst

Inkoop Leerroutes

€ 200.000

Inkoop MAP

€ 7.200

Inkoop Participatieverklaringstraject

€ 5.000

Inkoop Vrijwillige ondersteuning financiën

€ 5.600

Kosten coördinatie vrijwilligers maatschappelijke ondersteuning en fietsen € 39.000 Tolkenvoorziening

€ 6.000

Totaal

€ 262.800

Dekking: FCL 66504 – U 38010

10 van 10