03. Raadsinformatiebrief Norm voor Opdrachtgeverschap Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

Alex Hagenbeek

Zaaknummer: 1353307

Doorkiesnummer

(0341) 359622

Documentnummer: 1353315

Afdeling

Samenleving Beleid en Advies Raadsinformatiebrief betreft Norm

Onderwerp

Verzonden: 30 november 2021

voor opdrachtgeverschap voor Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Geachte leden van de raad,

Putten, 30 november 2021

Context Op 26 juni 2020 heeft de VNG gemeenten opdracht gegeven een Norm van Opdrachtgeverschap (NvO) voor beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang (MO) op te stellen. De nadere uitwerking hiervan door de VNG volgde in februari 2021. In de NvO maken gemeenten afspraken over de regionale samenwerking BW/MO en leggen deze samenwerkingsafspraken duurzaam vast. Recente ontwikkelingen binnen BW/MO, zoals de doorcentralisatie van BW en de omslag van BW naar beschermd thuis, vragen om deze regionale samenwerkingsafspraken. In de regio Noord-Veluwe werken de gemeenten Elburg, Ermelo, Harderwijk, Nunspeet, Oldebroek en Putten al jarenlang samen op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De regionale samenwerking binnen dit domein staat in verschillende (beleids)plannen beschreven. Voor het opstellen van de NvO BW/MO voor de Noord-Veluwe (bijlage 1) hebben we geput uit het werk dat is verzet voor het regio- en beleidsplan (bijlage 2), de regionale samenwerkingsovereenkomst (bijlage 3) en het convenant (bijlage 4). Bovendien zijn het mandaatbesluit (bijlage 5) en de overeenkomst ‘Overdracht verantwoordelijkheden, taken en middelen’ (bijlage 6) meegenomen, waarin de rol van de gemeente Harderwijk als gedelegeerd centrumgemeente staat beschreven. In de NvO zijn geen nieuwe vormen van samenwerking opgenomen maar is een verzameling van bestaande afspraken.

Deze Noord-Veluwse NvO is getoetst door de VNG en zij hebben aangegeven hier erg tevreden over te zijn.

De afspraken uit de NvO De acht afspraken uit een Norm voor Opdrachtgeverschap op het gebied van beschermd wonen en maatschappelijke opvang zijn: 1. Gemeenten stellen in regionaal verband een regiovisie op voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang. De regiovisie wordt door elke afzonderlijke gemeenteraad in de regio vastgesteld; 2. De regiovisie komt tot stand in samenspraak met professionals, (vertegenwoordigers van) inwoners, ervaringsdeskundigen en ketenpartijen; 3. De regiovisie geeft helderheid hoe gemeenten in de regio de beschikbaarheid en continuïteit van zorgfuncties van beschermd wonen borgen; 4. Als – zoals verwacht – het woonplaatsbeginsel voor beschermd wonen wordt ingevoerd, bevat de regiovisie afspraken over de inkoop van plekken buiten de regio; 5. De regiovisie gaat in op de manier waarop de lokale toegang is verbonden met de regionale maatschappelijke opvang en regionaal gecontracteerde hulp; 6. De regio kiest voor een niet-vrijblijvende governance, met één onderling overeengekomen en gedragen aanspreekpunt dat extern kan optreden namens de regio; 7. De regio voert de uitvoeringsvarianten consequent door en iedere gemeente in de regio hanteert dezelfde contractvoorwaarden; 8. De regio zet in op meerjarige contractering met ruimte voor innovatie.

Hoe hebben we dit geregeld in de NvO? De NvO sluit aan bij de wijze waarop we in de regio Noord-Veluwe al samenwerken en ook naar de toekomst toe de samenwerking willen voortzetten en optimaliseren. Per afspraak wordt uitgelegd hoe deze in onze regio is geregeld: 1. In de eerste helft van 2020 hebben alle betrokken gemeenteraden op de Noord-Veluwe het regio- beleidsplan BW/MO ‘Samen thuis op de Noord-Veluwe’ (hierna regio- beleidsplan) vastgesteld waarin onder meer de regiovisie is vastgesteld. 2. Het regio- beleidsplan is tot stand gekomen in samenspraak met de genoemde groepen. Dit wordt ook benoemd in het regioplan BW/MO. 3. Het regio- en beleidsplan gaat in op lokale, regionale en gezamenlijke taken en opgaven. Samenwerking en verbinding op de verschillende niveaus staat centraal. Wanneer de lokale ondersteuning niet toereikend is, wordt gekeken naar wat regionaal georganiseerd kan worden. In het beleidsplan is een ontwikkelpad voor de komende jaren op hoofdlijnen opgenomen. De voortgang van de regionale ambities wordt twee keer per jaar geëvalueerd. 4. Het woonplaatsbeginsel zal niet eerder worden ingevoerd dan per 1 januari 2023. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, zal dit regionaal verder worden uitgewerkt, voor zover dit woonplaatsbeginsel gevolgen heeft voor de huidige afspraken. 5.

Het regio- en beleidsplan bevat afspraken over de rol en de werkwijze van de GGD Noord- en Oost-Gelderland (GGD NOG). Zij organiseert sinds 2015 de regionale Centrale Toegang voor de maatwerkvoorzieningen beschermd wonen (GGZ) en maatschappelijke opvang voor de regio Noord-Veluwe. Tussen de Centrale Toegang en de lokale toegang bestaan korte lijnen. Ze weten elkaar goed te vinden en treffen elkaar regelmatig in diverse overleggen. 2 van 3

6. De governance is sinds de start van onze regio geregeld via taken van de beleidsregisseur maatschappelijke zorg (MZ) van centrumgemeente Harderwijk, beleidsambtenaren van de gemeenten, het regiecentrum BW/MO, de wethouder Zorg en het college van de centrumgemeente, de wethouders, colleges en gemeenteraden van de betrokken gemeenten en het landelijk aanspreekpunt. Daarnaast zijn er diverse overlegvormen georganiseerd, zoals de Stuurgroep Maatschappelijke Zorg en de Regiegroep Maatschappelijke Zorg. Ook is geregeld hoe om te gaan met geschillen. De taken en overlegvormen komen samen bij de beleidsregisseur MZ zodat eenduidigheid wordt geborgd en dubbeling wordt voorkomen. 7. In de regio Noord-Veluwe werken we op dit moment met subsidiëring en het gebruik van zorgzwaartepakketten, zoals deze in het verleden door het Centrum Indicatiestelling Zorg (CIZ) werden afgegeven. Het is de goede gewoonte in de Noord-Veluwe om administratieve lasten en monitoring in evenwicht met elkaar vorm te geven. 8. In diverse overleggen kijken we samen terug en vooral vooruit naar wat ons als regio te doen staat op het gebied van maatschappelijke zorg. Naast de subsidies die de zorgorganisaties ontvangen voor de zorg en ondersteuning aan onze kwetsbare inwoners, is er een budget gereserveerd voor innovatie.

Zorgorganisaties kunnen een onderbouwde aanvraag indienen om beroep te doen op dit innovatiebudget. Kernboodschappen Met deze brief bent u op de hoogte Norm voor opdrachtgeverschap Beschermd Wonen en maatschappelijke opvang. Gevolgen Geen. De Norm voor opdrachtgeverschap past binnen de huidige (uitvoerings)structuur. Bijlagen 1. Norm voor opdrachtgeverschap BW/MO Noord-Veluwe 2. Regio- beleidsplan ‘Samen thuis op de Noord-Veluwe’ 3. de regionale samenwerkingsovereenkomst 4. het convenant 5. het mandaatbesluit 6. de overeenkomst ‘Overdracht verantwoordelijkheden, taken en middelen’ Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

3 van 3