02. Raadsinformatiebrief Vertraging proces aanbesteding leerroutes

Leden van de gemeenteraad van Putten

Behandelend ambtenaar

Tamara Kevelam - de Vries

Zaaknummer: 1341672

Doorkiesnummer

(0341) 359603

Documentnummer: 1346516

Afdeling

Samenleving Beleid en Advies Raadsinformatiebrief Vertraging pro-

Onderwerp

Verzonden: 3november 2021

ces aanbesteding Leerroutes Inburgering

Geachte leden van de raad,

Putten, 2 november 2021

In deze brief wordt u geïnformeerd over vertraging binnen het aanbestedingsproces Leerroutes nieuwe Wet Inburgering. In mei 2021 is het Aanbestedingsplan Leerroutes Inburgering door het college van B&W vastgesteld. Via een raadsinformatiebrief is de gemeenteraad hiervan op de hoogte gebracht. Bij het aanbestedingsplan was een planning opgenomen. Met deze raadsinformatiebrief brengen wij u op de hoogte van noodzakelijke bijstellingen in deze planning. Context In het kader van de nieuwe Wet Inburgering moeten gemeenten vanaf 2022 drie Leerroutes aanbieden aan statushouders. Het betreft de Zelfredzaamheidsroute, de B1- route en de Onderwijsroute. Deze Leerroutes worden in regionaal verband aangeboden omdat we daarmee voldoende volume aan deelnemers creëren om de Leerroutes regelmatig aan te bieden aan de statushouders. De Leerroutes Inburgering worden aanbesteed met zes gemeenten, Elburg, Nunspeet, Harderwijk, Zeewolde, Ermelo en Putten waarbij de gemeente Harderwijk penvoerder is. De huidige prognose is dat in 2022 ongeveer 19 inburgeringsplichtige asielstatushouders worden gehuisvest in Putten. Daarvan volgt naar verwachting ongeveer 15% de Z-route, 60% de B1-route en 25% de Onderwijsroute. Op 25 juni 2021 is de Aanbesteding Leerroutes Inburgering 2022-2025 voor de zes gemeenten gepubliceerd waarbij de Leerroutes in drie percelen uitgevraagd zijn: •

Perceel B-1 route

•

Perceel Onderwijsroute

•

Perceel voor de Z-route.

Vertraging perceel onderwijsroute door onduidelijkheid over financiering. Vanaf de start van de invoering van de Wet Inburgering is de betaalbaarheid van de Leerroutes en met name de Onderwijsroute, maar vervolgens ook de B1-route en de Z-route, onderwerp van gesprek. Marktpartijen roeren zich in heel Nederland. Ook in onze regio. Deze discussie heeft er onder meer toe geleid dat het Ministerie een extra onderzoek uit heeft laten voeren naar de betaalbaarheid van de Onderwijsroute. Begin oktober werden de resultaten bekend gemaakt. De conclusie van dit onderzoek was dat de landelijke raming voor de Onderwijsroute van twee jaar geleden met de huidige eisen in de Wet inburgering geen stand houdt. Er is een hoger bedrag nodig om hieraan uitvoering te kunnen geven. Het Rijk komt voorlopig echter nog niet met extra financiering. Het proces voor de aanbesteding van het perceel Onderwijsroute is tijdelijk on hold gezet, totdat het ministerie meer duidelijkheid over de betaalbaarheid kan geven. Voor de aanbesteding van de Leerroutes heeft de regio plafondbedragen gehanteerd waarbij ook naar de landelijke raming gekeken is. Op dit moment is hiermee duidelijk dat de bekostiging van de Onderwijsroute zoals aanvankelijk ingestoken, niet werkzaam is.

Willen gemeenten de wet Inburgering binnen de door het rijk beschikbaar gestelde middelen kunnen uitvoeren dan is er voor de Onderwijsroute te weinig geld beschikbaar. En het ministerie heeft nog geen inzicht gegeven op de oplossing hiervoor. Vertraging percelen B1-route en Z-route door kort geding. Op 22 oktober 2021 heeft één van de potentiële inschrijvers een kort geding aangespannen voor het traject B1- en Z-route. Penvoerende gemeente Harderwijk trekt namens de 6 deelnemende gemeenten het proces voor dit kort geding. Het doorlopen van het kort geding geeft forse vertraging in het aanbestedingsproces. Als de gemeenten het kort geding winnen dan starten de B1- en de Z-route naar verwachting niet op 1 januari 2022 maar eind februari / begin maart. De eisende partij kan vervolgens in hoger beroep gaan of een bodemprocedure starten. Als we het kort geding verliezen is een kostprijsonderbouwing nodig. Dit leidt tot een zodanige vertraging in het proces dat de Leerroutes niet tijdig worden aangeboden aan asielstatushouders die vallen onder de Wet Inburgering 2021. Gemeente Harderwijk heeft een brief verzonden naar het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, om het ministerie in te lichten over de vertraging. Andere onderdelen nieuwe Wet inburgering wel op schema.

De vertraging voor de leerroutes betekent overigens niet dat er in het geheel geen invulling gegegeven wordt aan de nieuwe Wet. De gemeente Putten kan vanaf de invoering statushouders wel ondersteunen met de andere onderdelen van de Wet zoals het financieel ontzorgen, de brede intake en de maatschappelijke begeleiding. Dit organiseren we met onze lokale partners die deze taken al langer voor ons uitvoeren.

2 van 3

Bijlagen 1. Brief ministerie SZW Leerroutes Inburgering, 25 oktober 2021

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Putten,

mr. F.E. Contant,

H. A. Lambooij,

secretaris

burgemeester

3 van 3