Toezeggingen afgedaan vanaf 4 november 2021

Toezeggingen Titel

Evaluatie deelauto

Datum

04-11-2021

Toezegging

Op 4 november 2021 is in de commissie SOB de actualisatie van de Nota Parkeernormen behandeld. Een onderdeel van de actualisatie betrof de deelauto als mobiliteitsoplossing in parkeergereguleerd gebied. De VVD heeft naar aanleiding hiervan verzocht om het gebruik van deelauto’s te evalueren waarop de wethouder heeft toegezegd met een voorstel te komen.

Toegezegd in

Nota parkeernormen (Commissie Algemene Zaken/Samenleving/Stedelijke Ontwikkeling en Beheer 04-11-2021 20:00)

Portefeuillehouder

E.S. Tijmstra

Datum afdoening

03-12-2021

Document afdoening

20211203-1559795; Memo commissie SOB - Evaluatie gebruik deelauto's

MEMO

Aan Van

: Commissie SOB : Wethouder Tijmstra

Datum Onderwerp Registratienummer

: 3 december 2021 : Evaluatie gebruik deelauto’s : 1559795

Aanleiding Op 4 november 2021 is in de commissie SOB de actualisatie van de Nota Parkeernormen behandeld. Een onderdeel van de actualisatie betrof de deelauto als mobiliteitsoplossing in parkeergereguleerd gebied. De VVD heeft naar aanleiding hiervan verzocht om het gebruik van deelauto’s te evalueren waarop ik uw commissie heb toegezegd met een voorstel te komen. In deze memo wordt dan ook ingegaan op dit verzoek. Om tot een concreet voorstel te komen, wordt eerst ingegaan op het huidige autodeelbeleid waarbij het relevant is om het verschil te duiden tussen bestaand autodeelbeleid op grond van de Nota Parkeernormen en op grond van de Parkeerverordening. Daarbij zal ook de huidige situatie in termen van beschikbaarheid deelauto’s inzichtelijk worden gemaakt. De memo wordt afgesloten met een concreet voorstel gebaseerd op het voornemen om in 2022 nieuw autodeelbeleid aan u voor te leggen. Huidig autodeelbeleid In de Visie op Mobiliteit (vastgesteld 22/2/2018) wordt tegen de achtergrond van de Purmerendse woningbouwambitie, de deelauto voorgesteld als duurzame mobiliteitsoplossing. Concreet is als maatregel opgenomen dat de deelauto gefaciliteerd en daarnaast het gebruik ervan gestimuleerd moet worden. Hiertoe zijn momenteel twee beleidskaders relevant, te weten de Nota Parkeernormen en de Parkeerverordening.

Autodelen op grond van de Nota Parkeernormen De Nota Parkeernormen bepaalt het aantal parkeerplekken dat aangelegd moet worden ten behoeve van een concrete (gebieds)ontwikkeling. Recent vastgesteld beleid (11/11/’21) stelt dat in gereguleerd gebied een deelauto toegepast mag worden als aanvulling op het nulvergunningenbeleid dat sinds 2016 van kracht is. Hierdoor hoeft een ontwikkelaar in principe geen parkeerplaatsen aan te leggen onder de voorwaarde dat de bewoners nooit in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Met de toevoeging in de vorm van een deelauto kan nu een aanvullend mobiliteitsconcept beschikbaar gesteld worden aan de bewoners. Hiermee is een eerste stap gezet conform Visie op Mobiliteit om de deelauto als een volwaardige mobiliteitsoplossing bij gebiedsontwikkelingen te borgen. Momenteel heeft slechts een aantal ontwikkelingen de deelauto als mobiliteitsconcept geborgd in het onderliggende bestemmingsplan. Voor gereguleerde gebieden betreffen dit o.a. de projecten Brantjesoever, Wagenweg 9 en Gedempte Where 1. In de ongereguleerde gebieden geldt dit voor o.a. de projecten Kwadijkerpark en Gorslaan 10 1. Belangrijk gegeven hierbij is dat de deelauto niet als reductie op de parkeereis van de ontwikkeling wordt voorgesteld maar als aanvullende mobiliteitsoptie voor de bewoners.

Zo worden bij de projecten Wagenweg 9 en Gedempte Where 1 parkeergarages voor de bewoners gebouwd waar ook een aantal deelauto’s beschikbaar wordt gesteld. Dit onder de voorwaarde dat alle bewoners nooit in aanmerking komen voor een parkeervergunning om 1 Het gebied rondom Gorslaan 10 is momenteel nog ongereguleerd. In dit gebied wordt parkeerregulering ingevoerd voordat de woningen van Gorslaan 10 opgeleverd worden.

op straat te kunnen parkeren. Hierdoor wordt parkeren op eigen terrein afgedwongen en de openbare ruimte beschermd tegen toenemende parkeerdruk. Er zijn meer projecten waar de deelauto wordt voorgesteld als parkeeroplossing. Deze projecten bevinden zich nog in een onderhandelingsfase waardoor er nog geen concrete afspraken zijn vastgelegd. Voor wat betreft de gebiedsontwikkeling van het Waterlandkwartier geldt dat deze van dusdanige omvang is dat dit project een eigen mobiliteitsinvulling krijgt waar ook een rol voor de deelauto wordt weggelegd. De exacte invulling hiervan wordt integraal afgewogen binnen het project en geborgd in een mobiliteitsprogramma van eisen. Dit zal onderdeel uitmaken van de verdere uitwerking van de planvorming Waterlandkwartier die ter besluitvorming aan u voorgelegd wordt. Autodelen op grond van Parkeerverordening Naast deelauto’s in (gebieds)ontwikkelingen faciliteert de gemeente ook autodeelaanbieders zoals Greenwheels en ConnectCar in de vorm van een gereserveerde parkeerplaats in de openbare ruimte. De twee gereserveerde parkeerplaatsen bij het NS-station zijn hier een voorbeeld van. Hiervoor dient een autodeelvergunning door het autodeelbedrijf aangevraagd te worden. Dit beleid is geformaliseerd in de Parkeerverordening en bijbehorend uitvoeringsbesluit.

Op dit moment hebben alleen ConnectCar en Greenwheels een gereserveerde parkeerplaats op respectievelijk het pleintje voor het NS-station (2 plaatsen) en Gildeplein. Er zijn wel verzoeken ingediend van deelautobedrijven voor aanvullende parkeerplaatsen. Deze aanvragen zijn nog in behandeling. Toekomstig autodeelbeleid Het beleid op grond van de Parkeerverordening is vastgelegd toen de deelauto nog een relatief nieuw concept was en is al meer dan een decennium oud. Tegen de achtergrond van de Purmerendse verstedelijkingsopgave en in lijn met de Mobiliteitsvisie dient dit beleid dan ook verder vormgegeven te worden. Deze overweging geldt ook voor het autodeelbeleid bij gebiedsontwikkelingen op grond van de Nota Parkeernormen. Beide beleidsonderdelen zullen aan bod komen in een nieuwe beleidsnotitie die conform Programmabegroting naar verwachting in het tweede kwartaal van 2022 aan u voorgelegd wordt. Evaluatie huidig beleid Uitgaande van bovenstaande is evaluatie van huidig deelautogebruik te prematuur. Daarnaast is het van belang om na te gaan wat je precies inzichtelijk wilt maken met een evaluatie. Het onderscheid tussen een deelauto behorend bij een gebiedsontwikkeling of een deelauto in de openbare ruimte is daarbij relevant.

Evaluatie deelauto gebiedsontwikkeling (Nota Parkeernormen) Een deelauto in het kader van een gebiedsontwikkeling wordt door een ontwikkelaar gerealiseerd en niet de gemeente. De deelauto zal dan ook veelal op eigen terrein beschikbaar worden gesteld en is dan uitsluitend bedoeld voor de bewoners van de desbetreffende ontwikkeling. Aangezien het een privéaangelegenheid betreft is het de vraag of in het kader van privacy de gemeente inzicht kan krijgen in het gebruik van de deelauto. Daarbij is het de vraag wat deze data ons vertellen. De deelauto is een aanvullend mobiliteitsconcept voor een ontwikkeling waarvan de bewoners geen parkeervergunning krijgen. Doordat er geen parkeervergunningen worden gegeven, wordt de openbare ruimte beschermd tegen eventuele aanvullende parkeerbehoefte vanuit de ontwikkeling. Of deze

deelauto binnen de ontwikkeling dan veel of weinig gebruikt wordt, is minder relevant omdat de bewoners zich ook met de fiets of het ov kunnen verplaatsen. Het doel is de schaarse openbare ruimte te beschermen en daarnaast de bewoners te faciliteren die incidenteel alsnog een auto nodig hebben. Dat doel wordt hiermee bereikt. Nagaan hoeveel en welke ontwikkelingen een deelautoconcept voor de bewoners hebben is daarentegen wel een vraag die relevant is en inzichtelijk gemaakt kan worden. Evaluatie deelauto openbaar gebied (Parkeerverordening) Anders dan een deelauto bij een gebiedsontwikkeling staat de gereserveerde deelauto in de openbare ruimte en is die toegankelijk voor iedereen. Purmerend heeft hiervan momenteel slechts drie beschikbaar. Het is aannemelijk dat deze weinig gebruikt worden omdat zij zich bevinden in ongereguleerde gebieden en er aldus weinig incentive is om het gebruik ervan te stimuleren. Aanvullend beleid is dan ook noodzakelijk om in lijn met de Visie op Mobiliteit het gebruik ervan te stimuleren als alternatief voor eigen autobezit. Bij dergelijke deelauto’s is het wel relevant om het gebruik ervan te evalueren. De openbare ruimte is schaars. Hier dient dan ook zo efficiënt mogelijk mee om te worden gegaan.

Als blijkt dat de deelauto niet tot nauwelijks gebruikt wordt en de directe omgeving een hoge parkeerdruk kent, is het wellicht verstandig om het beleid aan te scherpen zodoende dat het gebruik van de deelauto gestimuleerd wordt zodat de behoefte aan parkeerplaatsen daalt. Evaluatie voorstel In lijn met hetgeen in de programmabegroting is opgenomen zal in het tweede kwartaal van 2022 autodeelbeleid aan u voorgelegd worden. Voorgesteld wordt om het effect van dit nieuwe beleid een jaar na oplevering te evalueren. Dan zal inzichtelijk gemaakt worden hoeveel openbare deelauto’s beschikbaar zijn en hoe vaak deze worden gebruikt. Ook zal ingegaan worden op het aantal (gebieds)ontwikkelingen dat de deelauto als mobiliteitsoplossing heeft aangewend. Naar verwachting zal deze evaluatie in het tweede kwartaal van 2023 plaatsvinden.

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org)