S -ontwerp-beschikking-ODIJmond

Omgevingsvergunning voor het oprichten van een onbemand tankstation ‘Project Verzetslaan te Purmerend’ Verzetslaan ongenummerd Kadastraal bekend gemeente Purmerend sectie N nummer 371 (ged.)

Opgesteld in opdracht van: Gemeente Purmerend

Door Omgevingsdienst IJmond: Stationsplein 48b Postbus 325 1940 AH Beverwijk T 0251 263863 F 0251 263888 E info@odijmond.nl I www.odijmond.nl

Inhoud I. Ontwerpbeschikking

3

a. b. c. d. e.

3 3 5 5 5

Onderwerp Beoordeling van de aanvraag Procedure Toetsingskader omgevingsvergunning Milieubelasting

I. Begripsbepalingen

15

II. Voorschriften

20

1. Algemeen

20

2. Energie

20

3. Geluid

21

4. Afvalstoffen

21

5. Externe veiligheid

22

6. Bewaren van documenten

22

7. Slotbepalingen

23

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 2 van 23

I.

Ontwerpbeschikking

a. Onderwerp Op 3 februari 2022 hebben wij een meervoudige aanvraag ontvangen voor een omgevingsvergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) van Beheermaatschappij Joh. de Vries B.V. voor het oprichten van een onbemand tankstation voor het wegverkeer. Deze inrichting is gelegen aan Verzetslaan ongenummerd in Purmerend, kadastrale ligging gemeente Purmerend, sectie N, nummer 371 (ged.). Kernactiviteiten zijn het onbemand afleveren van motorbrandstoffen aan voertuigen van derden gedurende 24 uur per dag, zeven dagen in de week. Aanleiding Bij het tankstation wordt 24 uur per dag, zeven dagen in de week onbemand motorbrandstoffen afgeleverd aan derden. Het tankstation is vanwege de nabijheid van gebouwen van derden vergunningplichtig voor het onderdeel milieu. De aanvraag De aanvraag en de stukken die daartoe behoren zijn ingeboekt onder zaaknummer ODIJ-Z-22-103657 en betreffen: •

Aanvraagformulier met OLO-nummer 5754301

•

Notitie_1 (projectomschrijving) (bijlage 1)

•

Notitie / Beoordeling onbemand opereren tankstation d.d. 23 december 2021, projectnummer 214420 (bijlage 3)

•

Capaciteitsberekening OBAS, Aquafix milieu met een certificaat d.d. 16 februari 2021 (bijlage 7)

•

Tekening inrichting (registratienummer 481949)

•

Bodemonderzoek opgesteld door Kwinfra, d.d. 12 augustus 2020, met kenmerk 20131-RAP-01 (bijlage 4) en 20131-RAP-02 (bijlage 5)

•

Akoestisch onderzoek tankstation en wasboxen Verzetslaan AL 11298-nr.2 Purmerend, d.d. 10 maart 2021 met kenmerk 2021-016-AO (bijlage 9)

b. Beoordeling van de aanvraag Inrichting Het tankstation is een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. De activiteiten die in de inrichting plaatsvinden zijn in bijlage 1 onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor) genoemd en daarmee voor de Wabo als nadelig voor het milieu aan te merken, te weten: Categorie 5.1: inrichtingen voor het vervaardigen, bewerken, verwerken, opslaan of overslaan van zeer licht ontvlambare, licht ontvlambare of brandbare vloeistoffen.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 3 van 23

Omgevingsvergunning De inrichting is vergunningplichtig op grond van artikel 2.1, eerste lid, onder e, van de Wabo, omdat de activiteiten die in de inrichting plaatsvinden in bijlage 1 onderdeel C van het Bor zijn aangewezen als vergunningplichtig, te weten: Categorie 5.4, onder e: inrichtingen aangewezen voor het afleveren van vloeibare brandstoffen ten behoeve van openbare verkoop voor motorvoertuigen voor het wegverkeer door een afleverzuil waar levering zonder direct toezicht mogelijk is en er minder dan 20 meter afstand is tussen de afleverzuil en bedrijfsgebouw van derden. Activiteitenbesluit milieubeheer Aangezien de inrichting voor de Wabo vergunningplichtig is, is de inrichting een type C zoals bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit). Het betekent dat naast deze vergunning en de daarbij behorende voorschriften op een deel van de inrichting het Activiteitenbesluit van rechtswege van toepassing is. In het Activiteitenbesluit is in ieder hoofdstuk aangegeven, welk deel van toepassing is op vergunningplichtige inrichtingen (type C). Daarnaast heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) het bevoegd gezag destijds geadviseerd om het Activiteitenbesluit als beleidskader bij vergunningverlening te beschouwen.

Bestemmingsplan/bouwvergunning Voor het oprichten van de inrichting is tevens een bouwvergunning aangevraagd bij de gemeente Purmerend. Het betreft hier een meervoudige aanvraag. Milieu effectrapportage In het Besluit milieueffectrapportage (hierna: Besluit mer) zijn drempelwaarden opgenomen om te bepalen of er sprake is van een mer (beoordelings)plicht. De activiteiten zijn niet genoemd in Bijlage 1 onderdeel C en D van het Besluit mer. Omgevingsverordening NH 2020 (OVNH 2020) Stiltegebied Het meest nabijgelegen stiltegebied Polder Ilperveld ligt op circa 600 meter, waardoor er op grond van de OVNH 2020 geen noodzaak is om extra aandacht te schenken aan deze gebieden. Grondwaterbeschermingsgebied Het meest nabijgelegen grondwaterbeschermingsgebied ligt op grote afstand, waardoor er geen noodzaak is volgens de OVNH 2020 aandacht te schenken aan deze gebieden. Waterwingebieden Het meest nabijgelegen waterwingebied ligt op meer dan 5.000 meter, waardoor er geen noodzaak is volgens de OVNH 2020 aandacht te schenken aan deze gebieden.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 4 van 23

Aardkundige monumenten Het meest nabijgelegen gebied van aardkundige monumenten ligt op grote afstand, waardoor er geen noodzaak is volgens de OVNH 2020 aandacht te schenken aan deze gebieden. Richtlijn Industriële Emissies In de Richtlijn Industriële Emissies (hierna: RIE) is geen categorie opgenomen voor de aangevraagde activiteiten.

c.

Procedure Op grond van artikel 3.10, eerste lid, onder c, van de Wabo is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure gevolgd zoals beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland is tijdens het vooroverleg als adviseur in kennis gesteld van deze vergunningprocedure. Op 24 februari 2021 heeft de VRK per email laten weten geen bedenkingen te hebben tegen het initiatief.

d. Toetsingskader omgevingsvergunning Op grond van artikel 2.14 van de Wabo hebben wij bij onze beslissing op de aanvraag in ieder geval de bestaande toestand van het milieu, de gevolgen die de inrichting voor het milieu kan veroorzaken en de mogelijkheden om het milieu hiertegen te beschermen betrokken. Tevens hebben wij toekomstige ontwikkelingen in het gebied waar de inrichting is gelegen bij onze beslissing betrokken. Wij hebben de grenswaarden in acht genomen die in het kader van de Wabo, de Wet milieubeheer en de Wet geluidhinder, en hieruit voortvloeiende regelgeving, zijn gesteld, alsmede de instructies die de rijksoverheid en de provincie hebben gegeven voor het opstellen van omgevingsvergunningen.

e. Milieubelasting Beste beschikbare techniek Op grond van artikel 2.22 van de Wabo worden, in het belang van het bereiken van een hoog niveau van bescherming van het milieu, voorschriften aan de vergunning verbonden. Voor zover het voorkomen van nadelige gevolgen voor het milieu niet mogelijk is, dienen ze zoveel mogelijk beperkt en ongedaan gemaakt te worden. Uitgangspunt is dat de in aanmerking komende beste beschikbare technieken worden toegepast. Conform de Richtlijn Industriële Emissies (hierna: RIE) nr. 2010/75/EU van het Europees parlement en de Raad van de Europese Unie van 24 november 2010, welke is geïmplementeerd in de Wabo, de Wet milieubeheer en onderliggende regelingen, moeten de lidstaten vergunningen afgeven voor bepaalde installaties voor industriële

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 5 van 23

activiteiten. In de RIE is bepaald dat volgens de beste beschikbare techniek emissies naar bodem, water en lucht moeten worden voorkomen of, wanneer dat niet mogelijk is, zoveel mogelijk worden beperkt. De beste beschikbare technieken zijn beschreven in zogenoemde BREF's (beste beschikbare techniek referentiedocumenten). Wij hebben op grond van de RIE bepaald dat op onderhavige inrichting de RIE niet van toepassing is. Op grond van artikel 9.2 van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) hebben wij met de in de bijlage bij het Mor opgenomen BBT-conclusies en Nederlandse informatiedocumenten over beste beschikbare technieken rekening gehouden bij de bepaling van de beste beschikbare technieken voor zover deze documenten betrekking hebben op onderdelen van of activiteiten binnen de inrichting. Inzake de milieubelasting van de onderhavige inrichting en de voorschriften die ter bescherming van het milieu aan de vergunning zijn verbonden merken wij het volgende op. Bodem Binnen de inrichting vinden de volgende bodembedreigende activiteiten plaats: •

Het afleveren van vloeibare brandstoffen voor motorvoertuigen voor het wegverkeer

•

Het opslaan van vloeibare brandstoffen in een ondergrondse tank.

De opslag van vloeibare brandstoffen vindt plaats in een ondergrondse gecompartimeerde tank (100.000 liter), conform eisen die zijn gesteld in het Activiteitenbesluit. In het Activiteitenbesluit zijn voorschriften opgenomen om een verwaarloosbaar bodemrisico te realiseren. Aan de vergunning zijn daarom geen aanvullende voorschriften verbonden voor de ondergrondse opslagtank. Bodemonderzoek Indien een bodembedreigende activiteit plaatsvindt die in het Activiteitenbesluit is geregeld, dient volgens het Activiteitenbesluit (artikel 2.11) voor de activiteiten ook een bodemonderzoek te worden aangeleverd. Bij de aanvraag zijn twee verkennende bodemonderzoeksrapporten d.d. 12 augustus 2020, 20131-RAP-01 en 20131-RAP-02 gevoegd. Deze onderzoeken zijn uitgevoerd door Kwinfra BV en geeft de mate van verontreiniging van de locatie weer op het moment van vergunningverlening (de nulsituatie). Na beëindiging van de bedrijfsactiviteiten zal de bodem opnieuw moeten worden onderzocht met als doel de kwaliteit van de bodem ten opzichte van de nulsituatie vast te stellen. De onderzoeken zijn door de afdeling bodem van Omgevingsdienst IJmond beoordeeld en in orde bevonden. Hiermee is voldaan aan artikel 2.11 uit het Activiteitenbesluit. Geluid In de inrichting vinden de volgende geluidproducerende activiteiten plaats:

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 6 van 23

•

aan- en afvoerbewegingen

•

dichtslaan van portieren

•

de bevoorrading van motorbrandstoffen door een tankauto

Bij de aanvraag om vergunning is een geluidsonderzoek gevoegd genaamd “Akoestisch Onderzoek tankstation en wasboxen Verzetslaan AL 11298 - nr. 2 Purmerend” d.d. 10 maart 2021 van HGOadvies met kenmerk 2021-016-AO. In dit onderzoek is de geluidsbelasting ten gevolge van het in werking zijn van het tankstation berekend op de nog te realiseren tijdelijke woningen. Het akoestisch klimaat ter plaatse is te vergelijken met een woonwijk in de stad. Het akoestisch klimaat wordt voornamelijk bepaald door het verkeerslawaai van de N235 die om de projectlocatie heenloopt. Ter plaatse blijkt een Lden te heersen van 55-60 db(A) ten gevolge van verkeerslawaai zoals weergegeven in de onderstaande figuur.

Bron: Atlas leefomgeving Ten gevolge van de activiteiten van het tankstation bedraagt het equivalente geluidsniveau ter plaatse van de tijdelijke woningen maximaal 45 dB(A) in de dagperiode, 37 dB(A) in de avondperiode en 31 dB(A) in de nachtperiode. Gelet hierop ligt het geluid ten gevolge van de inrichting meer dan 10 dB lager dan het omgevingsgeluid en zal dit niet bijdragen aan het verslechteren van het akoestisch klimaat. De berekende waarden voor het tankstation zijn vergunbaar. Voor de normstelling van het maximale geluidniveau (LAmax) is uitgegaan van de normstelling die is opgenomen in het Activiteitenbesluit, zijnde een etmaalwaarde van Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 7 van 23

70 dB(A). Op deze wijze is een afdoend beschermingsniveau voor omwonenden gerealiseerd. Indirecte hinder Bij het verlaten van de inrichting gaan de motorvoertuigen op in het heersende verkeersbeeld. Het verkeer van en naar de inrichting is dan niet als zodanig meer akoestisch herkenbaar ten opzichte van het overige verkeer. Indirecte hinder is daarom niet te verwachten. Lucht Het algemeen luchtbeleid is gericht op het voorkomen dan wel zo veel mogelijk beperken van emissies naar de lucht door het toepassen van de beste beschikbare technieken (BBT) en het voldoen aan de luchtkwaliteitseisen van bijlage 2 van de Wet milieubeheer. Luchtemissies voor inrichtingen worden in beginsel gereguleerd door de algemene regels van het Activiteitenbesluit. Binnen de inrichting vinden de volgende activiteiten plaats die van invloed kunnen zijn op de kwaliteit van de lucht: •

het vullen van ondergrondse tanks met vloeibare brandstoffen vanuit een tankwagen.

•

de aflevering van vloeibare brandstoffen aan voertuigen van derden.

Bij het vullen van een ondergrondse tank met vloeibare brandstoffen door een tankwagen en bij het afleveren van benzine aan voertuigen voor het wegverkeer kan een emissie van benzinedampen naar de lucht optreden. Voor het vullen van de tank en het afleveren van deze brandstoffen zijn in het activiteitenbesluit voorschriften opgenomen. Aan de vergunning zijn daarom geen voorschriften verbonden voor de emissies naar de lucht door het afleveren van brandstoffen. Afvalstoffen Op grond van de Wet milieubeheer (Wm) worden onder de bescherming van het milieu mede verstaan de zorg voor een doelmatig beheer van afvalstoffen. Een aanvraag voor een omgevingsvergunning moet dan ook getoetst te worden aan de criteria voor een doelmatig beheer van afvalstoffen. Het afvalstoffenbeleid is neergelegd in het Landelijk afvalbeheerplan 2017-2029 (LAP), in werking getreden op 28 december 2017. Afvalscheiding In hoofdstuk B3 van het LAP is het beleid uitgewerkt voor afvalscheiding, waarbij paragraaf B3.5 specifiek ingaat op afvalscheiding door bedrijven. Uitgangspunt is dat bedrijven verplicht zijn alle afvalstoffen te scheiden, gescheiden te houden en gescheiden af te geven, tenzij dat redelijkerwijs niet van hen kan worden gevergd.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 8 van 23

In de inrichting komen de volgende afvalstoffen vrij: •

restafval

•

olie/waterslibmengsel uit obas

In tabel 2 van paragraaf B3.5 van het LAP is aangegeven dat voor bepaalde hoeveelheden afvalstoffen die vrijkomen binnen een inrichting scheiding van die afvalstoffen kan worden verlangd. Wij achten het in de voorliggende situatie dan ook redelijk om afvalscheiding voor te schrijven voor een aantal afvalstoffen. In de voorschriften is aangesloten bij deze hoeveelheden. Afvalwater In de inrichting komt bij de volgende activiteiten afvalwater vrij afkomstig van: •

de vloeistofdichte vloer voor het afleveren van brandstof en

•

afstromend hemelwater van daken

In het afvalwater afkomstig van de tankplaats kunnen bezinkende delen (straatvuil, zand en organisch afval) en opdrijvend materiaal (smeervet, oliën) voorkomen. Voor de lozing van dit bedrijfsafvalwater zijn in het activiteitenbesluit voorschriften opgenomen. Aan de vergunning zijn daarom geen voorschriften verbonden voor deze lozing. Energie In de inrichting wordt het energieverbruik bepaald door: •

de pompen voor de aflevering van motorbrandstoffen

•

verlichting

In het activiteitenbesluit zijn geen direct werkende voorschriften opgenomen voor type C-bedrijven, gelet op het feit dat de inrichting nog moet worden gerealiseerd hebben wij energiebesparende maatregelen in de voorschriften opgenomen dit houdt in dat er gebruikt gemaakt moet worden van Ledverlichting en dat er schemerschakelaars. aanwezig moeten zijn. Opslag (gevaarlijke) stoffen Voor een aantal installaties, activiteiten of processen die invloed kunnen uitoefenen op de veiligheid, heeft de Programmaraad van de PGS beheerorganisatie, een Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen opgesteld. In deze publicatiereeks worden eisen en voorwaarden gesteld voor onder andere het milieuhygiënisch opslaan van gevaarlijke stoffen of gasflessen. Er worden regels gesteld waarmee een aanvaardbaar beschermingsniveau voor mens en milieu is gerealiseerd, waarbij is uitgegaan van de stand der techniek. In het bedrijf worden vloeibare brandstoffen in tanks opgeslagen. Voor het opslaan van vloeibare brandstoffen in tanks zijn in het activiteitenbesluit voorschriften opgenomen.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 9 van 23

Aan de vergunning zijn daarom geen aanvullende voorschriften opgenomen voor het opslaan van vloeibare brandstoffen in tanks. Omgevingsveiligheid De risico’s van een tankstation voor de omgeving worden voornamelijk gevormd door het ten gevolge van een calamiteit uitstromen van benzine en het ontbranden van de vrijgekomen vloeistof. De warmtestralingsintensiteit door een plasbrand op een gebouw kan zodanig hoog worden, dat [a.] door brandoverslag het gebouw in brand raakt en/of [b.] de aanwezige personen door de warmtestraling in gevaar komen Als een benzinetankstation brandstof aflevert zonder toezicht (onbemand) en de afstand tot objecten van derden minder is dan 20 meter, dan dient te worden aangetoond dat er sprake is van een veilige situatie. De afstand van 20 meter is gerelateerd aan het Comprimo onderzoek uit juli 1989 “Creditcard benzinetankstation, minimum afstanden tot externe objecten, deel II veiligheidsaspect”.

De kortste afstand tussen een afleverzuil voor benzine en het pand van derden is circa 8.0 m. Voor de beoordeling van de warmtebelasting na het incidenteel vrijkomen van benzine is voor de positie van het middelpunt van de plas de zuidelijke hoek van de afvoergoot genomen. De afstand vanaf dit punt tot de gevel van het gebouw is circa 6.0 m. Maatregelen Een vaste afleverinstallatie van vloeibare brandstoffen dient onder meer te voldoen aan de in artikel 3.21 van de Activiteitenregeling genoemde onderdelen van de PGS 28. De voorgeschreven voorzieningen uit het Activiteitenbesluit dragen bij aan het verkleinen van de kans op een plasbrand, het beperken van de effecten of zelfs het voorkomen van een brand op de locatie. Situatie Op de twee pompeilanden zijn afleverzuilen voor benzine aanwezig. -

De zuilen zijn voorzien van warmtesensoren. Bij een temperatuur groter dan 70 °C schakelt de gehele tankinstallatie af en wordt de storingsdienst geïnformeerd.

-

Er is een noodstop aanwezig. Daarnaast zijn camera’s geïnstalleerd. De maximaal te tanken hoeveelheid benzine is gelimiteerd tot 80 liter.

-

Het vulpistool is voorzien van een automatisch afslagmechanisme dat in werking treedt bij een volle tank en bij optreden van een ‘luchtschok’.

-

Het vulpistool heeft geen vastzetmechanisme. Rond de pompeilanden is een vloeistofdichte bestrating aangebracht.

-

Het afschot van de vloeistofdichte bestrating is zodanig dat alle morsverliezen richting de afvoergoten rond de pompeilanden stromen.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 10 van 23

Onderzoek Om aan te tonen dat de situatie veilig is, ondanks de afstand < 20 meter, is een onderzoek nodig: een warmtestralingsberekening. Bij de aanvraag is een warmtestralingsonderzoek ingediend om aan te tonen dat er sprake is van een veilige situatie, te weten: “beoordeling onbemand opereren benzine tankstation” opgesteld door AVIV, project 214420 d.d. 23 december 2021.Hierbij zijn de volgende uitgangspunten aangehouden: •

de berekening is uitgevoerd met Safeti-NL versie 8.21.

•

benzine is gemodelleerd met de voorbeeldstof n-hexaan

•

er is aangenomen dat maximaal 80 l vrijkomt.

•

de uitstroming duurt circa 107 s

•

de berekening van de brand is uitgevoerd voor een open omgeving zonder objecten in de directe omgeving van de brand.

•

de warmtestralingscontouren zijn berekend voor een windsnelheid van 5 m/s

Good housekeeping In deze vergunning is in voorschrift 5.2 opgenomen, dat afdoende onderhoud aan goten/kolken moet worden uitgevoerd, zodanig dat goten/kolken niet verstopt raken.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 11 van 23

Dit betekent dat hierbij alleen een plasbrand van 1 m2 nog realistisch wordt geacht en dient te worden doorgerekend (uitspraak “ECLI:NL:RBROT:2015:1667” van de rechtbank in Rotterdam).

Resultaten “Als een plasoppervlak van 1 m2 als maatgevend kan worden beschouwd (de vrijkomende benzine wordt dan via de afvoerput afgevoerd of een incident tijdens het normaal tanken van een motorvoertuig wordt afdoende beheerst door het dichtslaan van het vulpistool of het snel activeren van de noodstop), dan is de warmtebelasting op het gebouw 11.5 kW/m2.” Conclusie “In de als normaal te beschouwen situatie, waarin wordt voldaan aan de extra voorzieningen zoals gesteld in het Activiteitenbesluit, is het tankstation zodanig ingericht dat het vrijkomen en in brand geraken van de maximale hoeveelheid benzine die kan worden afgeleverd, resulterend in een brand met een oppervlak van 1 m2, niet leidt

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 12 van 23

tot brandoverslag naar het gebouw van derden op minimaal 6 m afstand van de afvoergoot die genomen is als middelpunt van de brand.” Breekkoppeling Een ander scenario is dat een afleverslang door haast van een bestuurder in de tank is blijven zitten waarna bij het wegrijden de slang als het ware van de afleverzuil wordt afgerukt. Hierbij kan benzine vrijkomen. Om deze hoeveelheid te beperken kunnen de afleverslangen worden uitgerust met zogenaamde breekkoppelingen die er voor zorg dragen dat slechts een kleine hoeveelheid benzine op deze wijze vrij kan komen. De werking van breekkoppelingen zijn onderzocht door het RIVM. Het RIVM heeft over haar bevindingen in haar notitie van 23 juni 2017 met kenmerk 20170089 VLH HAS/Sta/sij het volgende opgenomen: Bij de aanwezigheid van de breekkoppeling is het realistische scenario dat er maximaal 2,8 liter benzine uitstroomt. Deze uitstroomhoeveelheid is zo beperkt dat de afleverzuil geen bijdrage levert aan het risico voor de omgeving. Een breekkoppeling op de afleverzuil is echter niet verplicht aanwezig. Om die reden wordt het falen van de afleverslang met 80 liter uitstroming wel meegenomen in de risicoberekening (1 m2). Aanvrager heeft aangegeven dat er als uitstroombeperkende maatregel een breekkoppeling wordt aangebracht (tussen afleverzuil en vulslang).

Gelet op bovenstaande hebben wij aangesloten bij de aanvraag en in voorschrift 5.1 geborgd dat in de afleverslangen voor benzine breekkoppelingen aanwezig moeten zijn. Resumé Door het vastleggen van de (verplichte aanwezigheid van de) breekkoppeling van de benzine-afleverslangen en het schoonhouden van de afvoergoten en putten in de vergunning voldoet de inrichting aan de Verzetslaan in Purmerend aan de voorwaarde dat brandoverslag naar het dichtstbijzijnde gebouw in voldoende mate wordt beperkt.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 13 van 23

Wet milieubeheer, ongewoon voorval Indien zich in een inrichting een ongewoon voorval voordoet of heeft voorgedaan, waardoor nadelige gevolgen voor het milieu zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, treft degene die de inrichting drijft, onmiddellijk de maatregelen die redelijkerwijs van hem kunnen worden verlangd, om de gevolgen van die gebeurtenis te voorkomen of, voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen, zoveel mogelijk te beperken en ongedaan te maken (artikel 17.1 Wm). Degene die een inrichting drijft, waarin zich een ongewoon voorval voordoet of heeft voorgedaan, meldt dat voorval zo spoedig mogelijk aan het bevoegd gezag. Dit kan 24 uur per dag en 7 dagen per week via het semafoonnummer 06-65013610. Hierbij worden, zodra zij bekend zijn, de volgende gegevens verstrekt: •

de oorzaken van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft voorgedaan

•

de ten gevolge van het voorval vrijgekomen stoffen, alsmede hun eigenschappen

•

andere gegevens die van belang zijn om de aard en de ernst van de gevolgen voor het milieu van het voorval te kunnen beoordelen

•

de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken

•

de maatregelen die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich nogmaals kan voordoen (artikel 17.2Wm).

Voor meer informatie over het melden van ongewone voorvallen, zie de website www.odijmond.nl.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 14 van 23

Begripsbepalingen In deze vergunning wordt verstaan onder: Activiteitenbesluit

Activiteitenbesluit milieubeheer.

ADR

de op 30 september 1957 te Genève tot stand gekomen Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg (Trb. 1959, 171).

Afvalstoffen

Alle stoffen, preparaten of voorwerpen waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is te ontdoen of zich moet ontdoen.

Afvalwater

Alle water waarvan de houder zich ontdoet, voornemens is zich te ontdoen, of zich moet ontdoen.

AS SIKB 6700

Accredatieschema Inspectie bodembeschermende voorzieningen versie 2.0, 19 februari 2015

BBT

Beste beschikbare technieken: het meest doeltreffende en geavanceerde ontwikkelingsstadium van de activiteiten en exploitatiemethoden waarbij de praktische bruikbaarheid van speciale technieken om het uitgangspunt voor de emissiegrenswaarden en andere vergunningsvoorwaarden te vormen is aangetoond, met het doel emissies en effecten op het milieu in zijn geheel te voorkomen of, wanneer dat niet mogelijk is, te beperken.

Bodem

Bovenste laag van de aardkorst, die begrensd is door het vaste gesteente en het aardoppervlak, bestaande uit minerale deeltjes, organisch materiaal, water, lucht en levende organismen.

Bodembedreigende

Bedrijfsmatige activiteit die gepaard gaat met het gebruik, de

activiteit

productie of de emissie van een bodembedreigende stof.

Bodembedreigende stof Een stof die de bodem kan verontreinigen als bedoeld in bijlage 2 van deel 3 van de NRB, en stoffen of mengsels als omschreven in artikel 3 van de EG-verordening indeling, etikettering en verpakking van stoffen en mengsels die de bodem kunnen verontreinigen. Bodembeschermende

Een vloeistofkerende voorziening, een vloeistofdichte vloer

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 15 van 23

voorziening

of verharding of een andere doelmatige fysieke voorziening, ter voorkoming van immissies in de bodem

Bodemrisico

De kans op en omvang van een bodemverontreiniging door een bedrijfsmatige activiteit.

Bodemverontreiniging

Situatie waarbij stoffen door menselijk handelen/toedoen in de bodem zijn gekomen en één of meer van de functionele eigenschappen die de bodem heeft voor mens, plant of dier, wordt verminderd of bedreigd.

BRL

Beoordelingsrichtlijn die door de Raad voor Accreditatie erkende certificatie-instellingen wordt gehanteerd als grondslag voor de behalen of behouden van certificaten.

CMR-stof:

Stof of preparaat die volgens EG richtlijn 1272/2008 is geclassificeerd als Kankerverwekkend categorie 1a of 1b of als Mutageen categorie 1a of 1b of als «Voor de voortplanting giftig» categorie 1a of 1b;

Energiebesparing

De zorg voor een zuinig gebruik van energie dat kan worden bereikt door zo efficiënt mogelijk om te gaan met energie.

Gevaarlijke afvalstoffen Afvalstoffen die een of meer van de in Bijlage III bij de kaderrichtlijn afvalstoffen genoemde gevaarlijke eigenschappen bezit. Gevaarlijke stoffen

Stoffen en voorwerpen, waarvan het vervoer volgens het ADR is verboden of slechts onder daarin opgenomen voorwaarden is toegestaan, dan wel stoffen, materialen en voorwerpen aangeduid in de International Maritime Dangerous Goods Code (IMDG-Code).

Gevoelige

Woningen en gebouwen die op grond van artikel 1 van de Wet

gebouwen

geluidhinder worden aangemerkt als andere geluidsgevoelige gebouwen, met uitzondering van die gebouwen behorende bij de inrichting.

Gevoelige

Terreinen die op grond van artikel 1 van de Wet geluidhinder

terreinen

worden aangemerkt als geluidsgevoelige terreinen, met uitzondering van die terreinen behorende bij de betreffende inrichting.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 16 van 23

Gevoelige

Gevoelige gebouwen of gevoelige terreinen.

objecten IMDG-code

International Maritime Dangerous Goods Code. Internationale codering voor gevaarlijke stoffen

Inrichting

Elke door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, ondernomen bedrijvigheid die binnen een zekere begrenzing pleegt te worden verricht.

LAr,LT

Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau; het gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse optredende geluid, gemeten in de loop van een bepaalde periode en vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai.

LAmax

Maximaal geluidsniveau gemeten in meterstand <<F>> of <<fast>> als vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai.

NEN-norm

Nederlandse Norm, uitgegeven door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut (NNI).

NeR

De Nederlandse Emissie Richtlijnen, uitgegeven door Infomil.

NPR

Nederlandse Praktijk Richtlijn, uitgegeven door de Stichting Nederlands Normalisatie-instituut (NNI).

NRB

Nederlandse Richtlijn Bodembescherming, uitgegeven door Agentschap NL, www.agentschap.nl.

Olieafscheider

Een toestel bestemd voor de behandeling van oliehoudend afvalwater, waarin ten gevolge van het verschil in dichtheid en het vertragen van de vloeistofstroom, olie grotendeels wordt gescheiden van de vloeistofstroom.

Onbrandbaar

Het onbrandbaar zijn overeenkomstig het bepaalde in NEN 6064.

Openbaar vuilwaterriool Voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 17 van 23

PGS

Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen, zie www.publicatiereeksgevaarlijkestoffen.nl.

Regeling

Activiteitenregeling milieubeheer.

Terugverdientijd

De verhouding tussen de investering voor een maatregel na aftrek van eventuele subsidies en de jaarlijkse opbrengsten van de maatregel ten gevolge van de met de maatregel samenhangende energiebesparing en andere besparingen.

Verwaarloosbaar

Een situatie als bedoeld in de NRB waarin door een goede

bodemrisico

afstemming van voorzieningen en maatregelen het ontstaan of de toename van verontreiniging van de bodem gemeten tussen het nul- en eindsituatieonderzoek, bedoeld in artikel 2.11, eerste en derde lid, van het Activiteitenbesluit, zo veel mogelijk wordt voorkomen en waarbij herstel van de bodem redelijkerwijs mogelijk is.

Vloeistofdichte vloer

Vloer of verharding direct op de bodem die waarborgt dat

of verharding

geen vloeistof aan de niet met vloeistof belaste zijde van die vloer of verharding kan komen.

(Vloeistof-)kerende

Fysieke barrière die in staat is stoffen tijdelijk te keren.

voorziening Vuilwaterriool

Een openbaar vuilwaterriool, een andere voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, aangesloten op een zuiveringsvoorziening, die blijkens een vergunning als bedoeld in artikel 6.2 van de Waterwet mede voor het zuiveren van stedelijk afvalwater is bedoeld, of aangesloten op een zuiveringtechnisch werk, of een werk, niet zijnde een voorziening voor de inzameling of het transport van afvalwater, aangesloten op een zuiveringtechnisch werk.

Zwerfvuil

Afvalstoffen die zichtbaar en diffuus in het milieu terecht zijn gekomen.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 18 van 23

Besteladressen Publicaties zijn in ieder geval verkrijgbaar bij onderstaande instanties, zoals: NEN, NEN-EN, NEN-ISO, NVN-normen en NPR-richtlijnen bij: De Stichting Nederlands Normalisatie-instituut (NNI), afdeling Verkoop, Postbus 5059, 2600 GB Delft,  015 - 2690391, fax: 015 - 2690271, www.nen.nl. Kenniscentrum Infomil, Postbus 93144, 2509 AC Den Haag,  070 – 3610575, www.infomil.nl.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 19 van 23

II.

Voorschriften

1.

Algemeen

1.1.

Vergunning

1.1.1.

Deze vergunning is afgegeven voor een onbemand tankstation voor de verkoop van motorbrandstoffen, Verzetslaan ongenummerd te Purmerend, kadastrale ligging gemeente Purmerend, sectie N, nummer 371 (ged.).

1.1.2.

De inrichting moet in werking zijn overeenkomstig de uitgangspunten van de “ Notitie/Beoordeling onbemand opereren benzine tankstation, projectnummer 214420 van 23 december 2021”.

1.1.3.

De inrichting, met inbegrip van het open terrein, moet schoon worden gehouden en in goede staat van onderhoud verkeren. Zwerfvuil afkomstig van de inrichting in een straal van 25 meter rondom de inrichting moet worden verwijderd en afgevoerd.

1.2.

Terrein en wegen

1.2.1.

De lichtinstallatie wordt zodanig uitgevoerd dat directe lichtinstraling op lichtdoorlatende openingen in gevels of daken van woningen wordt voorkomen.

2.

Energie

2.1.

Algemeen

2.1.1.

Degene die de inrichting drijft neemt, met inachtneming van het BBT-principe, alle bekende energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van vijf jaar of minder.

2.1.2.

Aan voorschrift 2.1.1 wordt in ieder geval voldaan indien alle energiebesparende maatregelen zijn getroffen die zijn aangewezen voor de bedrijfstak "Tankstations en autowasinrichtingen" in bijlage 10 Erkende maatregellijsten energiebesparing van de Activiteitenregeling milieubeheer. Toelichting: het betreft in ieder geval het toepassen van ledverlichting en schemerschakelaars.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 20 van 23

3.

Geluid

3.1.

Algemeen

3.1.1.

Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (LAr,LT) afkomstig van de inrichting mag op de gevel van dichtstbijzijnde woning of geluidgevoelige bestemming, over de hierna genoemde perioden de volgende waarden niet overschrijden: 45 dB(A) van 07.00 tot 19.00 uur 40 dB(A) van 19.00 tot 23.00 uur 35 dB(A) van 23.00 tot 07.00 uur.

3.1.2.

Piekgeluiden (LAmax) afkomstig van de inrichting mag op de gevel van de dichtstbijzijnde woning of geluidgevoelige bestemming over de hierna genoemde perioden de volgende waarden niet overschrijden: 70 dB(A) van 07.00 tot 19.00 uur 65 dB(A) van 19.00 tot 23.00 uur 60 dB(A) van 23.00 tot 07.00 uur.

3.1.3.

Het laden en lossen van een tankauto is in de nachtperiode niet toegestaan.

3.1.4.

Het is niet toegestaan tijdens het tanken van voertuigen luide muziek af te spelen. Indien de omstandigheden hiertoe aanleiding geven moet bij de inrichting een bord worden geplaatst met de tekst: “Luide muziek verboden, denk om de buren”.

3.1.5.

Het meten en berekenen van de geluidsniveaus en de beoordeling van de meetresultaten, moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai, uitgave 1999.

4.

Afvalstoffen

4.1.

Algemeen

4.1.1.

De binnen de inrichting aanwezige afvalstoffen moeten zodanig worden opgeslagen, bewerkt of verwerkt dat daarbij geen ontoelaatbare geur-, stof- en/of stoffenemissie naar de omgeving plaatsvindt en geen nadelige gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan.

4.1.2.

Binnen de inrichting dienen rondom de afleverzuilen voldoende afvalvalbakken aanwezig te zijn.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 21 van 23

4.2.

Afvalscheiding

4.2.1. De verschillende afvalstromen moeten zoveel mogelijk worden gescheiden, gescheiden worden opgeslagen en gescheiden worden afgegeven. Voor de volgende afvalstroom geldt een afvalscheidingsverplichting: •

(olie-/slibmengsel)

•

restafval

5.

Externe veiligheid

5.1.

De afleverslangen voor de aflevering van benzine moeten zijn voorzien van een doelmatige breekkoppeling.

5.2.

De afvoergoten en afvoerputten van de vloeistofdichte verharding moeten minimaal eenmaal per week worden ontdaan van zwerfvuil en bezinkende stoffen. Deze handelingen moet in een digitaal logboek worden bijgehouden.

5.3.

Er mag per transactie aan de afleverzuil niet meer dan 80 liter benzine kunnen worden afgegeven.

6.

Bewaren van documenten

6.1.

Documenten

6.1.1.

De onderstaande documenten of een kopie daarvan worden gedurende vijf kalenderjaren na dagtekening bewaard en zijn in de inrichting aanwezig of digitaal beschikbaar, voorzover ze een relatie hebben met deze milieuvergunning: •

onderhoudscontracten met betrekking tot in de inrichting aanwezige installaties

•

certificaten van de in de inrichting aanwezige installaties

•

bewijzen van onderhoud of keuringen van in de inrichting aanwezige installaties

•

jaarlijkse overzichten van nutsbedrijven van het verbruik van gas, elektriciteit en water met betrekking tot de inrichting

•

de veiligheidsinformatiebladen van gevaarlijke stoffen die in de inrichting aanwezig zijn

•

onderzoeksresultaten, keuringen, inspecties en rapportages die voortkomen uit de voorschriften

• 6.1.2.

afgiftebewijzen van uit de inrichting verwijderde (gevaarlijke) afvalstoffen.

Voorzover in de beschikking wordt verwezen naar ongedateerde uitgaven, normen, plannen, notities en dergelijke, wordt bedoeld de voor de datum waarop de

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 22 van 23

beschikking is genomen laatst uitgegeven versie met de daarop tot die datum uitgegeven aanvullingen. 6.1.3.

Alle documenten genoemd in voorschrift 6.1.1 moeten op diens verzoek aan een bevoegd ambtenaar kunnen worden overgelegd.

7.

Slotbepalingen

7.1.

Beëindiging

7.1.1.

Voordat (een deel van) de inrichting wordt beëindigd moeten, voor zover noodzakelijk, alle (afval)stoffen, materialen en installaties van (dat deel van) de inrichting worden verwijderd en afgevoerd op een legale en milieuhygiënisch verantwoorde wijze, één en ander in overleg met het bevoegd bestuursorgaan. Indien (delen van) installaties in goede staat van onderhoud worden gehouden kan het bevoegd bestuursorgaan besluiten, dat deze niet behoeven te worden afgevoerd.

Omgevingsvergunning Wabo ‘Project Verzetslaan’ , Verzetslaan ong., kadastraal bekend sectie N, nummer 371, gemeente Purmerend Pagina 23 van 23