g-memo-college-met-algemene-toelichting-begrotingen-gemeensch.-regelingen

Aan Van Datum Onderwerp Registratienummer

: Gemeenteraad Purmerend : Namens het college van B&W, Wethouder A.O.C. Boer : 27 mei 2025 : Zienswijze ontwerpbegrotingen 2026 gemeenschappelijke regelingen : 1613952

In de commissie Algemeen-Maatschappelijk-Ruimte van 11 juni 2025 behandelen we de ontwerpbegrotingen (hierna aangeduid als ‘begrotingen’) van de gemeenschappelijke regelingen waar gemeente Purmerend in deelneemt. Alle begrotingen voor het jaar 2026 worden in één commissie aangeboden. Dit heeft als doel om het debat te kunnen voeren over de samenhang tussen de gemeenschappelijke regelingen en de daarbij door uw raad te geven zienswijzen. Definitieve vaststelling van de zienswijzen vindt plaats in de reguliere gemeenteraad van 26 juni 2025. Besluitvorming over de keuze van het te hanteren scenario 2 ‘’tweejarig sluitend ‘’ als uitgangspunt richting de begroting 2026 vindt plaats op 25 juni 2025. De korting op de gemeenschappelijke regelingen is daar onderdeel van. Zienswijze In lijn met artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn de begrotingen van de gemeenschappelijke regelingen aan u voorgelegd. Als raad kunt u aan het (dagelijks) bestuur uw zienswijze meegeven. Per gemeenschappelijke regeling is er een ontwerpzienswijze opgesteld. In de voorgestelde ontwerpzienswijze kan uw raad eventuele wijzigingen aandragen door middel van het indienen van een amendement. Het (dagelijks) bestuur van de gemeenschappelijke regeling geeft voor vaststelling van de begroting een inhoudelijke reactie op de zienswijzen en de eventuele conclusies die daaraan verbonden zijn.

Bij het geven van een zienswijze wordt u om een afweging gevraagd tussen: de financiële impact én de beleidsmatige gevolgen van de aangeleverde scenario's per gemeenschappelijk regeling. In de stukken van de gemeenschappelijke regelingen is inzichtelijk gemaakt welke gevolgen de financiële keuzes hebben op het te voeren beleid. Verzoek aan gemeenschappelijke regelingen De portefeuillehouders Financiën van regio Zaanstreek-Waterland hebben aan de gemeenschappelijke regelingen gevraagd inzichtelijk te maken wat de gevolgen zijn als de gemeenschappelijke regeling 5% minder gemeentelijke bijdrage zou ontvangen (zie brief van 23 juli 2024). De voorgestelde maatregelen worden verwerkt in de betreffende begrotingen. Er zijn met de gemeenschappelijke regelingen geen afspraken gemaakt over het toepassen van indexeringen. Doordat de gemeenschappelijke regelingen wel indexering toepassen in hun begroting, neemt de gemeentelijke bijdrage in gemeenschappelijke regelingen toe. De indexering zal voor de jaarschijf 2026 in de gemeentelijke begroting worden verwerkt conform de begrotingsuitgangspunten van de gemeente.

Invulling bezuinigingsopgave per gemeenschappelijke regeling De regiogemeenten die samen met gemeente Purmerend deelnemen in de diverse gemeenschappelijke regelingen hebben ieder een andere financiële situatie. Zij krijgen in de toekomst dan ook te maken met andere financiële uitdagingen. Ook geeft iedere gemeente op haar manier invulling aan het sluitend maken van de gemeentelijke meerjarenbegroting. Besluitvorming over de begroting van de gemeenschappelijke regeling vindt plaats in lijn met de stemverhouding zoals per gemeenschappelijke regeling van toepassing is. De colleges uit de regio Zaanstreek-Waterland hebben gezamenlijk opgetrokken om zoveel mogelijk een gedeelde zienswijze af te geven. Het is echter aan de colleges en raden om een andere keuze te maken. In de Voorjaarsnota 2025 is opgenomen hoe per gemeenschappelijke regeling invulling te gegeven aan de gevraagde 5% norm. Vooralsnog gaat het college er vanuit dat volstaan kan worden met scenario 2 ‘’tweejarig sluitend ‘’. In dit scenario wordt gerekend met 40% van de 5% norm. De financiële situatie van de gemeenten is nog steeds zorgwekkend. De voorjaarsnota van het rijk biedt incidenteel enige verlichting om de stijgende jeugdzorgkosten op te vangen. Toch is er nog steeds sprake van een ravijn/financieel risico in onze meerjarige begrotingscijfers.

Dit vraagt nog steeds om een oplossing dat meespeelt bij de zienswijze die uw raad geeft. In de bijlage is in een overzicht, de financiële impact van de gemeenschappelijke regelingen in relatie tot de Voorjaarsnota 2025 opgenomen. Ook is daarin aangegeven welke opties de gemeenschappelijke regeling voorstelt en welke zienswijze aan u wordt voorgesteld om af te geven. In de bijlage is de Vervoerregio Amsterdam (VRA) ook opgenomen. Deze zienswijze wordt ook op 11 juni in de commissie behandeld. Echter is vanuit de gemeente aan deze gemeenschappelijke regeling geen financiële bijdrage benodigd.

Bijlage behorende bij memo ‘’ Zienswijze begroting 2026 gemeenschappelijke regelingen ‘’ (1613952) Gemeenschappelijke regeling

Voorgesteld scenario door Gemeenschappelijke regeling

Voorgesteld in ontwerpzienswijzebrief*

Gemeentelijke voorjaarsnota scenario 2 ‘’tweejarig sluitend’’ (zie bladzijde 59)

Vervoerregio Amsterdam (VRA)

2026: € 2029: € 2026: € 35.715 2029: € 35.715 2026: € 33.333 2029: € 33.333

n.v.t.

2026: € 2029: € 2026: € 18.800 2029: € 18.800 2026: € 172.000 2029: € 172.000

Waterlands Archief Werkom

Recreatieschap Twiske-Waterland

2026: € 2029: € -

Positief tegenover voorgestelde ombuigingen van 4,0%. Positief tegenover voorgestelde ombuigingen voortkomend uit het rapport van Bureau Berenschot voor deze begroting. Doorgaan met inspanningen en 2% besparing taakstellend in begroting van 2026 verwerken. Waarbij ook gekeken wordt naar de bedrijfsvoering. Bij de komende kadernota meer concretisering ontvangen. Daarmee wordt gevraagd om een hoger bedrag aan ombuigingen te realiseren dan aanvankelijk is voorgesteld. Verzoek scenario’s uit te werken en eerste resultaten verwerken in begroting 2026. Resterende besparingen verwerken in periode 2027-2029 en resultaten zichtbaar te maken in de komende Kadernota. Daarmee wordt gevraagd om een hoger bedrag aan ombuigingen te realiseren dan aanvankelijk is voorgesteld.

2026: € 4.800 2029: € 4.800

Gemeenschappelijke regeling

GGD Zaanstreek-Waterland

Voorgesteld scenario door Gemeenschappelijke regeling 2026: € 54.552 2029: € 109.899

Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland

2026-2027: € 50.000 2028-2029: € 259.703

Omgevingsdienst Ijmond

2026: € 2029: € -

Totaal

2026: € 173.600 2029: € 438.650

Voorgesteld in ontwerpzienswijzebrief*

Positief tegenover het voorgestelde scenario 2. Doorgaan met inspanningen om zodoende tenminste 2% besparing taakstellend in begroting van 2026 te verwerken. Frictiekosten zoveel mogelijk uit de algemene reserve dekken. Resterende besparingen tot 5% voor de periode 2027-2029 uit te werken om zo nodig later te realiseren. Daarmee wordt gevraagd om een hoger bedrag aan ombuigingen te realiseren dan aanvankelijk is voorgesteld. Positief tegenover de voorgestelde scenario’s A en H voor deze begroting. Verzoek scenario’s uit te werken en 2% taakstellend in begroting van 2026 te verwerken. Resterende besparingen voor een 5% lagere bijdrage uiterlijk realiseren eind 2029. Waarbij ook gekeken wordt naar de bedrijfsvoering. Daarmee wordt gevraagd om een hoger bedrag aan ombuigingen te realiseren dan aanvankelijk is voorgesteld.

*legenda Bestuur gemeenschappelijke regeling heeft 5% scenario’s aangeleverd (groen) Bestuur gemeenschappelijke regeling heeft een serieuze poging ondernomen (oranje) Bestuur gemeenschappelijke regeling heeft nog geen 5% scenario’s aangeleverd (rood)

Gemeentelijke voorjaarsnota scenario 2 ‘’tweejarig sluitend’’ (zie bladzijde 59) 2026: € 110.800 2029: € 110.800

2026: € 200.000 2029: € 200.000 2026: € 11.200 2029: € 11.200

2026: € 517.600 2029: € 517.600