G -bijlage-bezwaarmaker-6-wvg-de-koog-purmerend

6. Allsafe - Advies van de adviescommissie voor bezwaarschriften - Verweerschrift

Verweerschrift

Vijfhuizenberg 80D 4708 AM Roosendaal www.vdbgrondzaken.nl

BEZWARENBEHANDELING/VERWEERSCHRIFT

Notitie ten behoeve van de behandeling van het bezwaarschrift tegen het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend van 30 augustus 2022 tot vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht ex artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten op het plangebied 'De Koog', c.q. tegen het besluit van de gemeenteraad van Purmerend ex artikelen 2 en 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van 24 november 2022.

Hoorzitting 7 maart 2023

OPDRACHTGEVER: Gemeente Purmerend

UITGEBRACHT DOOR: VDB Grondzaken

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 2 van 16

INHOUD VERWEERSCHRIFT 1 PROCESVERLOOP ............................................................................................... 3 1.1 1.2

VESTIGING DOOR HET COLLEGE ........................................................................ 3 BESTENDIGING DOOR DE GEMEENTERAAD ............................................................. 4

2 ALGEMENE REACTIE REDEN BESLUITVORMING ...................................................... 5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

ARGUMENTEN VESTIGEN VOORKEURSRECHT .......................................................... 5 VESTIGING IN OVEREENSTEMMING MET DOEL VOORKEURSRECHT .................................. 5 VESTIGING DOOR DE RAAD OP BASIS VAN JUISTE GRONDSLAG ..................................... 5 VESTIGING DOOR DE RAAD CONFORM DE VESTIGINGSCRITERIA .................................... 7 TUSSENCONCLUSIE ....................................................................................... 8

3 BEZWAAR ALLSAFE MINI OPSLAG VASTGOED PURMEREND VAN IJSENDIJKSTRAAT BV 8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5

KADASTRALE AANDUIDING EN EIGENDOMSSITUATIE ................................................. 8 ONTVANKELIJKHEID ...................................................................................... 9 SAMENVATTING BEZWAAR ..............................................................................11 REACTIE OP DE GRONDEN VAN HET BEZWAARSCHRIFT ..............................................12 CONCLUSIE ...............................................................................................16

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 3 van 16

1

PROCESVERLOOP

1.1 Vestiging door het college Besluit Burgemeesters en wethouders van de gemeente Purmerend hebben op 30 augustus 2022 ex artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (verder: 'Wvg') besloten het gemeentelijk voorkeursrecht van toepassing te verklaren op het plangebied 'De Koog'. De betreffende percelen zijn gelegen ten noorden van de Purmerringvaart, ten zuiden van de N244, ten oosten van de Dr. J.M. den Uyllaan en ten westen van de N244 te Purmerend. Het besluit is als bijlage 1 opgenomen. Het vestigingsgebied is aangegeven op de kadastrale kaarten met nummers TK-30400274-01 en TK-30400274-02, welke kaarten zijn opgenomen als bijlagen 2 en 3. Bijlage 1 : Collegebesluit Bijlage 2 : Kadastrale kaart TK-30400274-01 Bijlage 3 : Kadastrale kaart TK-30400274-02 Publicatie en inwerkingtreding Het besluit van burgemeester en wethouders is gepubliceerd in het Gemeenteblad van 31 augustus 2022, nr. 395067, waarna het gemeentelijk voorkeursrecht in werking is getreden met ingang van 1 september 2022.

In de publicatie in het Gemeenteblad van 31 augustus 2022 is meegedeeld dat: het voorstel aan de raad en het besluit van burgemeester en wethouders voor eenieder ter inzage is gelegd; belanghebbenden zienswijzen kunnen indienen op het raadsvoorstel, gedurende vier weken, ingaande op de datum van inwerkingtreding van het gemeentelijk voorkeursrecht; belanghebbenden bezwaar kunnen maken tegen het besluit van burgemeester en wethouders gedurende een termijn van zes weken, ingaande op 1 september 2022. Bijlage 4 : Publicatie collegebesluit Gemeenteblad Bezwarentermijn De termijn waarbinnen bezwaren tegen het besluit van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022 konden worden ingediend liep van 1 september 2022 tot en met 12 oktober 2022, 24.00 uur. Bezwaarschrift tegen collegebesluit Er is door de heer (algemeen directeur) namens de besloten vennootschap ALLSAFE Group B.V. een bezwaarschrift ingediend tegen het collegebesluit. Dit verweerschrift gaat in op het bezwaarschrift.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 4 van 16

1.2 Bestendiging door de gemeenteraad Besluit Op 24 november 2022 heeft de gemeenteraad het, door het besluit van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022 gevestigde gemeentelijk voorkeursrecht, bestendigd op grond van artikelen 2 en 5 Wvg. Met het raadsbesluit van 24 november 2022 is het gemeentelijk voorkeursrecht binnen de wettelijke termijn van drie maanden bestendigd. Bijlage 5 : Raadsbesluit Publicatie en inwerkingtreding Het raadsbesluit van 24 november 2022 is door middel van publicatie bekendgemaakt in de Gemeenteblad van 25 november 2022, nr. 529281, waarna het gemeentelijk voorkeursrecht in werking is getreden met ingang van 26 november 2022. In de publicatie in het Gemeenteblad van 25 november 2022 is meegedeeld dat: het raadsbesluit met bijbehorende stukken voor eenieder ter inzage is gelegd; belanghebbenden bezwaar kunnen maken tegen het raadsbesluit gedurende een termijn van zes weken, ingaande op 29 november 2022. Bijlage 6 : Publicatie raadsbesluit Gemeenteblad Bezwarentermijn Het raadsbesluit ex artikelen 2 en 5 Wvg vormt een zelfstandig appellabel besluit, zodat daartegen eveneens bezwaarschriften kunnen worden ingediend. De termijn waarbinnen bezwaren tegen het besluit van de gemeenteraad konden worden ingediend liep van 29 november 2022 tot en met 9 januari 2023, 24.00 uur.

Bezwaarschrift tegen raadsbesluit Er is door (Hekkelman Advocaten) namens de besloten vennootschap ALLSAFE mini opslag Vastgoed Purmerend Van IJsendijkstraat B.V. eveneens een bezwaarschrift ingediend tegen het raadsbesluit. Dit verweerschrift gaat in op het bezwaarschrift. Automatische conversie bezwaarschrift collegebesluit in bezwaarschrift raadsbesluit Indien er een bezwaar aanhangig is tegen het collegebesluit en dit collegebesluit vervalt omdat een besluit van de gemeenteraad tot aanwijzing in werking is getreden, wordt het bezwaar mede geacht te zijn gericht tegen het besluit van de gemeenteraad (artikel 6, derde lid Wvg). Het bezwaarschrift tegen het besluit van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022 wordt dan ook gelijktijdig behandeld met het tegen het raadsbesluit van 24 november 2022 ingediende bezwaarschrift.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 5 van 16

2

ALGEMENE REACTIE REDEN BESLUITVORMING

2.1 Argumenten vestigen voorkeursrecht De reden om het vestigingsbesluit te handhaven is voor de gemeenteraad gelegen in dezelfde argumenten die ook in de bestreden besluitvorming door burgemeester en wethouders al zijn gehanteerd om het voorkeursrecht te vestigen, te weten: 1. Het gemeentelijk voorkeursrecht verschaft de gemeente een betere uitgangspositie op de grondmarkt. Hierdoor wordt de gemeente beter in staat gesteld een grondstrategie te voeren. Het voorkeursrecht, als passief verwervingsinstrument, kan een ondersteuning betekenen van het te voeren verwervingsbeleid. De gemeente kan hierdoor een regierol uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen. 2. Het gemeentelijk voorkeursrecht vormt gedurende het planontwikkelingsproces (van ontwerp tot uitvoering) een beschermingsinstrument, waardoor ongewenste verkopen (al dan niet bedoeld als grondspeculatie) kunnen worden tegengegaan. 3. Het voorkeursrecht voorkomt buitensporige grondprijsstijgingen (buiten de normale markteconomische prijsstijgingen). 4. Het voorkeursrecht maakt het in deze de gemeente mogelijk om te interveniëren in het normale proces van aan- en verkoop binnen het gebied. Bij een voorgenomen gewenste verkoop van een eigenaar is in deze als eerste de gemeente aan bod om aan te kopen.

Door deze interventie in het normale proces van aan- en verkoop kan de gemeente zo mogelijk een langdurig en kostbaar verwervingsproces of onteigening voorkomen.

2.2 Vestiging in overeenstemming met doel voorkeursrecht Burgemeester en wethouders en de gemeenteraad hebben hun bevoegdheid verder uitgevoerd in overeenstemming met de doelstelling van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Deze doelstelling luidt blijkens de wetgeschiedenis als volgt: 'Om de regie bij de samenwerking met de particuliere sector vlot te doen verlopen, blijft het echter noodzakelijk dat gemeenten zich ook actief kunnen opstellen op de grondmarkt. Garanties dat de uitvoering door derden tijdig en kwalitatief voldoende tot stand zal komen zijn in de praktijk lastig te bedingen. Door een gericht verwervings- en uitgiftebeleid zijn gemeenten beter in staat de noodzakelijke […] locaties tijdig te (doen) realiseren. De gemeente kan immers als eigenaar van de gronden zelf bepalen welke planonderdelen, onder welke condities, op welk tijdstip en door welke marktpartijen, kunnen worden uitgevoerd.' (TK 1994-1995, nr. 3 p. 4).

2.3 Vestiging door de raad op basis van juiste grondslag Vestiging door de raad kan plaatsvinden op drie grondslagen: 1. Een planologisch voornemen, artikel 5 Wvg. 2. Een structuurvisie, artikel 4 Wvg.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 6 van 16

3.

Een bestemmingsplan, artikel 3 Wvg.

Artikel 5 Wvg betreft de mogelijkheid om in een pril stadium van planvorming - als er nog geen structuurvisie of bestemmingsplan is waarin de toegedachte bestemming is vastgelegd - een gebied onder de reikwijdte van het gemeentelijk voorkeursrecht te brengen. Artikel 4 Wvg betreft de mogelijkheid om, als er een structuurvisie voorhanden is waarbij aanwijzingen zijn gegeven voor de toegedachte bestemming, het voorkeursrecht op basis van deze structuurvisie te vestigen. Artikel 3 Wvg bepaalt dat voor aanwijzing in aanmerking komen gronden waaraan bij bestemmingsplan een van het huidige gebruik afwijkende niet-agrarische bestemming is toegekend. Voor het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht dient de gemeente aan te geven dat het huidige gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming (zie hierover meer onder paragraaf 2.4 van het verweerschrift). Het huidige gebruik van het vestigingsgebied is grotendeels bedrijventerrein en in beperktere mate voor maatschappelijke- en sportvoorzieningen met bijbehorende voorzieningen. De toegedachte bestemmingen voor het gebied zijn wonen, maatschappelijk, bedrijf, sport en horeca met bijbehorende voorzieningen, alle nietagrarisch en nader uit te werken.

Bestemmingsplannen ex artikel 3 Wvg Voor het gebied vigeren de bestemmingsplannen 'Overwhere Noord 2012', vastgesteld op 30 juli 2012 en 'Bedrijventerreinen 2013', vastgesteld op 27 juni 2013. Op basis van het bestemmingsplan 'Overwhere Noord 2012' vigeren de bestemmingen 'Maatschappelijk-1' en Sport'. Op basis van het bestemmingsplan 'Bedrijventerreinen 2013' vigeert de bestemming 'Bedrijventerrein'. De vigerende bestemmingsplannen geven niet de actuele visie op de gewenste transformatie weer. Deze bieden dan ook geen grondslag voor de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht. Structuurvisie ex artikel 4 Wvg Verder vigeert er voor het vestigingsgebied een structuurvisie in de zin van artikel 2.1 Wet ruimtelijke ordening (Wro), genaamd 'Structuurvisie Purmerend 2005-2020, actualisatie 2013', vastgesteld op 6 maart 2006 (en geactualiseerd in 2013). In deze structuurvisie zijn voor het vestigingsgebied geen aanwijzingen gegeven voor de toegedachte bestemmingen opgenomen. Gezien het alsdan ontbreken van een structuurvisie of een bestemmingplan, waarin de toegedachte bestemmingen zijn opgenomen, wordt de grondslag voor het vestigen van het voorkeursrecht hier gevormd door artikel 5 Wvg.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 7 van 16

2.4 Vestiging door de raad conform de vestigingscriteria Artikel 5 is in het leven geroepen om in een pril stadium van planvorming een gebied onder de reikwijdte van het gemeentelijk voorkeursrecht te brengen, waarbij er in dit stadium niet per perceel een afweging hoeft plaats te vinden of het voorkeursrecht al dan niet dient te worden gevestigd. Voor de achtergrond van de functie van het huidige artikel 5 Wvg kan te rade worden gegaan bij de Memorie van toelichting van de Wet voorkeursrecht gemeenten (TK 1978/79, 13.713, p. 7, 8): 'Het artikel berust op de gedachte dat zich omstandigheden kunnen voordoen, waarin het voor een gemeente van groot belang is dat zij, ter wille van een slagvaardig verwervingsbeleid ter uitvoering van haar taak op het stuk van de ruimtelijke ontwikkeling, reeds over het voorkeursrecht kan beschikken vóórdat zij overeenkomstig de voorgenomen niet agrarische bestemming van de desbetreffende gronden een structuurplan of bestemmingsplan heeft kunnen vaststellen.' Voor het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht voor wat betreft de onderhavige locatie, dient het aanwijzingsbesluit te voldoen aan de vestigingscriteria ex artikel 5 Wvg, te weten: 1. aan de betrokken gronden moet een niet-agrarische bestemming zijn toegedacht; en 2. het huidige gebruik dient af te wijken van de toegedachte bestemming. Ad 1.

Voor de vestiging op grond van artikel 5 Wvg wordt voldaan aan het onder 1 genoemde vestigingscriterium. Er is immers geen sprake van een toegedachte agrarische bestemming. Ad 2. Voor de vestiging op grond van artikel 5 Wvg, wordt eveneens voldaan aan het onder 2 genoemde vestigingscriterium. Het huidige gebruik van het vestigingsgebied is grotendeels bedrijventerrein en in beperktere mate voor maatschappelijke- en sportvoorzieningen met bijbehorende voorzieningen. De toegedachte bestemmingen voor het gebied zijn wonen, maatschappelijk, bedrijf, sport en horeca met bijbehorende voorzieningen, alle niet-agrarisch en nader uit te werken. Voor wat betreft de toegedachte bestemmingen wonen en horeca is het evident dat deze afwijken van het huidige gebruik. Voor wat betreft de toegedachte bestemmingen maatschappelijk, bedrijf en sport is van belang dat ook in de situatie dat er sprake is van vergelijkbaar doch intensiever gebruik er sprake is van afwijkend gebruik.1 Met het inzetten op verdichting op de percelen binnen het vestigingsgebied (onder meer door het toevoegen van andere afwijkende functies), worden bedrijven, maatschappelijke- en sportvoorzieningen mogelijk gemaakt met een hogere bebouwingsdichtheid en in een andere vorm dan thans aanwezig is. Hierdoor kan worden geconcludeerd dat er sprake is van vergelijkbaar doch intensiever en/of afwijkend gebruik.

1

ABRvS d.d. 25 april 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BW3871.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 8 van 16

Bovendien kan in dit stadium van het planproces (en derhalve ook de vestiging) worden volstaan met een globale (container)bestemming voor het integrale vestigingsgebied. Er wordt met het voorgaande voldaan aan het onder 2 genoemde vestigingscriterium. Het huidige gebruik wijkt af van de toegedachte bestemmingen. Resumerend wordt aan de formele vestigingsvereisten voldaan.

2.5 Tussenconclusie Om de redenen als genoemd onder 2.3 en 2.4 dient op basis van een planologisch voornemen ex artikel 5 Wvg als grondslag voor de onderhavige vestiging te worden genomen en voldoet het voorkeursrecht aan de formele vestigingsvereisten. Het voorkeursrecht is dan ook terecht gevestigd op grond van artikel 5 Wvg. Hierna wordt voor het onderhavige bezwaarschrift: 1. aangeduid op welke kadastrale percelen het bezwaarschrift betrekking heeft; 2. ingegaan op de ontvankelijkheid van het bezwaarschrift; 3. het bezwaar samengevat; 4. een reactie (verweer) gegeven op de inhoud en strekking van het bezwaar; 5. ten slotte de geadviseerde conclusie(s) vermeld.

3

BEZWAAR ALLSAFE MINI OPSLAG VASTGOED PURMEREND VAN IJSENDIJKSTRAAT BV

3.1

Kadastrale aanduiding en eigendomssituatie

Kadastrale gemeente Purmerend, sectie F, nummer 968, groot 2.592 m². Eigenaar:

ALLSAFE mini opslag Vastgoed Purmerend Van IJsendijkstraat B.V.

Statutaire zetel: Weesp Zakelijk recht als bedoeld in

Gemeente Purmerend

artikel 5, lid 3, onder b van de

Purmersteenweg 42

Belemmeringenwet Privaatrecht:

1441 DM PURMEREND Statutaire zetel: Purmerend

Kadastrale gemeente Purmerend, sectie F, nummer 976, groot 1.014 m². Eigenaar:

ALLSAFE mini opslag Vastgoed Purmerend Van IJsendijkstraat B.V.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 9 van 16

Statutaire zetel: Weesp Zakelijk recht als bedoeld in

Gemeente Purmerend

artikel 5, lid 3, onder b van de

Purmersteenweg 42

Belemmeringenwet Privaatrecht:

1441 DM PURMEREND Statutaire zetel: Purmerend

Kadastrale gemeente Purmerend, sectie F, nummer 977, groot 1.419 m². Eigenaar:

ALLSAFE mini opslag Vastgoed Purmerend Van IJsendijkstraat B.V.

Statutaire zetel: Weesp Zakelijk recht als bedoeld in

Gemeente Purmerend

artikel 5, lid 3, onder b van de

Purmersteenweg 42

Belemmeringenwet Privaatrecht:

1441 DM PURMEREND Statutaire zetel: Purmerend

Gegevens volgens de eigendomsinformatie van 17 augustus 2022. Een kopie van de eigendomsinformatie is als bijlage aan deze notitie gehecht. Bijlage 7 : Kopie eigendomsinformatie

3.2

Ontvankelijkheid

Het bezwaarschrift gericht tegen het collegebesluit is door (algemeen directeur) namens de besloten vennootschap ALLSAFE Group B.V. ingediend door middel van brief d.d. 13 oktober 2022. Het bezwaarschrift is bij de gemeente ingekomen op 14 oktober 2022. Een kopie van het bezwaarschrift is als bijlage aan deze notitie gehecht. Bijlage 8 : Kopie bezwaarschrift Ten aanzien van de ontvankelijkheid van het bezwaarschrift wordt geconcludeerd, dat bezwaarmaker gerechtigde is tot de onderhavige kadastrale percelen, waarop het gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd en waarop het bezwaarschrift betrekking heeft. Bezwaarmaker is derhalve op grond van de Wvg en de Algemene wet bestuursrecht (hierna ook: 'Awb') aan te merken als belanghebbende. Verder wordt geconcludeerd dat het bezwaarschrift: gelet op de datering van de brief en de datum waarop de brief bij de gemeente is ingekomen (14 oktober 2022), buiten de bezwaartermijn van zes weken als bedoeld in artikel 6:7 e.v. Awb per post is bezorgd en niet-tijdig door de gemeente is ontvangen; de naam en het adres van bezwaarmaker bevatten; gedagtekend en ondertekend is;

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 10 van 16

-

voldoende duidelijk, dan wel aannemelijk maakt tegen welk besluit het bezwaar is gericht; en de gronden van het bezwaar onvoldoende weergeeft, daar het een pro forma bezwaarschrift betreft.

Bij brief van 31 oktober 2022 is bezwaarmaker een termijn van vier weken gesteld om schriftelijk de redenen voor het niet-tijdig indienen van het bezwaarschrift in te dienen, zodat beoordeeld kan worden of de termijnoverschrijding verschoonbaar is geweest. Binnen deze termijn is geen reactie ontvangen. Geconcludeerd wordt dat bezwaarmaker niet-ontvankelijk is in diens bezwaar. Het bezwaarschrift gericht tegen het raadsbesluit is door (Hekkelman Advocaten) namens de besloten vennootschap ALLSAFE mini opslag Vastgoed Purmerend Van IJsendijkstraat B.V. (hierna ook te noemen: 'bezwaarmaker') bezwaarmaker ingediend door middel van brief d.d. 6 januari 2023. Het bezwaarschrift is bij de gemeente ingekomen op 6 januari 2023. Een kopie van het bezwaarschrift is als bijlage aan deze notitie gehecht. Bijlage 9 : Kopie bezwaarschrift Ten aanzien van de ontvankelijkheid van het bezwaarschrift wordt geconcludeerd, dat bezwaarmaker gerechtigde is tot de onderhavige kadastrale percelen, waarop het gemeentelijk voorkeursrecht is gevestigd en waarop het bezwaarschrift betrekking heeft. Geconcludeerd wordt dat het bezwaarschrift: gelet op de datering van de brief en de datum waarop de brief bij de gemeente is ingekomen (6 januari 2023), binnen de bezwaartermijn van zes weken als bedoeld in artikel 6:7 e.v.

Awb per post is bezorgd en derhalve tijdig is ingediend en door de gemeente tijdig is ontvangen; de naam en het adres van bezwaarmaker bevatten; gedagtekend en ondertekend is; voldoende duidelijk, dan wel aannemelijk maakt tegen welk besluit het bezwaar is gericht; en de gronden van het bezwaar onvoldoende weergeeft, daar het (opnieuw) een pro forma bezwaarschrift betreft. Bij brief van 6 januari 2023, verzonden op 11 januari 2023, is bezwaarmaker een termijn van twee weken gesteld om de gronden van het bezwaarschrift in te dienen. Bij brief van 25 januari 2023, bij de gemeente ingekomen op 27 januari 2023 zijn de gronden van bezwaar ingediend. Bijlage 10 : Kopie brief gronden bezwaar Geconcludeerd wordt dat bezwaarmaker ontvankelijk is in diens bezwaar. Hierna wordt inhoudelijk op het bezwaarschrift ingegaan.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 11 van 16

3.3

Samenvatting bezwaar

In het bezwaarschrift wordt bezwaar gemaakt tegen de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht op de onderhavige kadastrale percelen. Zakelijk weergegeven wordt het volgende bezwaar aangevoerd: 1.

Bezwaarmaker heeft tevergeefs getracht contact op te nemen met de in de kennisgeving van het aanwijzingsbesluit opgenomen contactpersoon. Na het uitblijven van dit contact heeft dit overleg voor de gemeente kennelijk geen prioriteit.

2.

Bezwaarmaker stelt dat niet aan de formele vestigingsvereisten ex artikel 5 is voldaan. Zo wijkt de toegedachte bestemming niet af van het huidige gebruik, aangezien er reeds sprake is van bedrijven, maatschappelijke- en sportfuncties. Bovendien is de toegedachte bestemming dusdanig ruim, dat vrijwel alle functies hieronder kunnen vallen.

3.

Bezwaarmaker acht het onduidelijk op welke wijze er sprake is van ‘intensiever gebruik’. Dit zou onvoldoende zijn toegelicht in het aanwijzingsbesluit.

4.

Bezwaarmaker stelt dat er bij een vestiging ex artikel 5 Wvg sprake moet zijn van een indicatie van een ruimtelijk plan. Daarbij volgt uit de jurisprudentie dat de invulling van de toegedachte bestemming c.q. de plannen concreter moet zijn dan nu volgt uit het aanwijzingsbesluit. Bezwaarmaker haalt hierbij een tweetal uitspraken aan en daaruit zou volgen dat in de motivering bijvoorbeeld wordt aangegeven hoeveel extra woningen er ongeveer gerealiseerd zouden moeten worden. Een dergelijke indicatie ontbreekt in het raadsbesluit.

5.

Bezwaarmaker is van mening dat het aanwijzingsbesluit onvoldoende is gemotiveerd. Slechts wordt aangegeven dat de raad heeft besloten de in het aanwijzingsbesluit genoemde percelen aan te wijzen in verband met de door de gemeente gewenste regie op de gebiedsontwikkeling.

6.

Bezwaarmaker is van mening dat een belangenafweging ontbreekt. Daarbij zijn ook de financiële belangen van bezwaarmaker niet betrokken bij de afweging voor de vestiging van het voorkeursrecht.

7.

Bezwaarmaker is van mening dat het aanwijzingsbesluit niet aan de vormvereisten voldoet. Meer specifiek zou in het aanwijzingsbesluit ontbreken een lijst van de eigenaren van de betrokken percelen en het kadastraal overzicht. Voorts is niet voldaan artikel 4 van het Besluit voorkeursrecht gemeenten 2010, waarin is opgenomen dat de mededeling overeenkomstig artikel 7 lid 3 van de Wvg vergezeld dient te gaan met een afschrift van het besluit dan wel een uittreksel daaruit met de voor de geadresseerde eigenaar of beperkt gerechtigde van belang zijnde gegevens. Verzocht wordt om de kadastrale tekeningen voorafgaand aan de hoorzitting toe te zenden.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 12 van 16

8.

3.4

Bezwaarmaker verzoekt op grond van artikel 7:15 lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht de kosten die zij heeft gemaakt in verband met de behandeling van dit bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, te vergoeden. Voorts wordt verzocht om over te gaan tot vergoeding van de schade die bezwaarmaker (zal) lijden ten gevolge van het raadsbesluit.

Reactie op de gronden van het bezwaarschrift

Ad 1. De gemeente betreurt het dat tevergeefs getracht is contact op te nemen met de in de kennisgeving van het aanwijzingsbesluit opgenomen contactpersoon. Inmiddels is dit contact wel gelegd en wordt een afspraak gepland. Deze afspraak heeft gemeentelijke prioriteit. Ad 2. De gemeente is van mening dat evident aan de formele vestigingsvereisten ex artikel 5 Wvg wordt voldaan. Voor een nadere toelichting wordt verwezen naar paragraaf 2.4 van dit verweerschrift, waarin een uitvoerige uiteenzetting hierover is gegeven. Ter aanvulling verwijst de gemeente nog naar vaste jurisprudentie in het kader van de Wvg waarin maar liefst achttien (!) verschillende doeleinden (passende binnen de gemengde bestemming) aan een gebied werden toegedacht: ‘In de eerste fase van ruimtelijke planvorming zal namelijk doorgaans de toegedachte bestemming op perceelsniveau nog niet geheel (kunnen) vaststaan. Er is immers nog geen ontwerp-bestemmingsplan voorhanden waaruit die duidelijkheid blijkt. De gemeente zal er in de praktijk dan ook niet aan ontkomen bij de omschrijving van de toegedachte bestemming een vrij algemene en abstracte formulering te hanteren. Indien met het vestigen van het voorkeursrecht zou moeten worden gewacht totdat een per perceel uitgewerkte gedetailleerde bestemming voorhanden is, zouden de doelstellingen van het voorkeursrecht niet kunnen worden gerealiseerd.

Aan de toepassing van artikel 8, eerste lid, Wvg is derhalve inherent dat van de toekomstige bestemming nog slechts een globaal beeld bestaat. De Afdeling is dan ook van oordeel dat de door appellant aan de betrokken percelen toegedachte globale bestemming niet in strijd is met de tekst of doelstelling van artikel 8, eerste lid, Wvg.’ [thans artikel 5, lid 1, Wvg, onderstreping door ondergetekende] Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat de toegedachte bestemmingen bij een vestigingsbesluit (zeer) ruim gedefinieerd kunnen worden en in dit stadium van het planproces (en derhalve ook de vestiging) kan worden volstaan met een globale (container)bestemming voor het integrale vestigingsgebied. Ad 3. De gemeente is van mening dat zij in het raadsvoorstel voldoende duidelijk heeft omschreven op welke wijze zij een intensiever gebruik van de percelen binnen het vestigingsgebied conform de toegedachte bestemmingen voorziet. Zo is onder de paragraaf ‘Juridisch’ de volgende tekst opgenomen: ‘Voor wat betreft de toegedachte bestemmingen wonen en horeca is het evident dat deze afwijken van het huidige gebruik. Voor wat betreft de toegedachte

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 13 van 16

bestemmingen maatschappelijk, bedrijf en sport is van belang dat ook in de situatie dat er sprake is van vergelijkbaar doch intensiever gebruik er sprake is van afwijkend gebruik. Met het inzetten op verdichting op de percelen binnen het vestigingsgebied (onder meer door het toevoegen van andere afwijkende functies), worden bedrijven, maatschappelijke- en sportvoorzieningen mogelijk gemaakt met een hogere bebouwingsdichtheid en in een andere vorm dan thans aanwezig is. Hierdoor kan worden geconcludeerd dat er sprake is van vergelijkbaar doch intensiever en/of afwijkend gebruik en aan de formele vestigingsvereisten wordt voldaan.’ Ergo, dit intensiever gebruik ziet op verdichting (lees: een hogere bebouwingsdichtheid) op de percelen binnen het vestigingsgebied. Daarbij worden er andere afwijkende functies toegevoegd aan de percelen binnen het vestigingsgebied, waardoor sprake is van toegedacht afwijkend gebruik. Voor de goede orde zij opgemerkt dat het intensiever gebruik niet op perceelsniveau behoeft te zijn vastgelegd (dit zou in dit prille stadium van de planvorming uiteraard ook onmogelijk zijn), maar ziet dit op het integrale vestigingsgebied.

Sterker nog, bij een vestiging ex artikel 5 Wvg behoeft niet voor elk in de aanwijzing betrokken perceel duidelijk te zijn of het kan worden ingepast: ‘Voor het oordeel dat, gelet op de ruime toegedachte bestemming, tenminste duidelijk zou moeten zijn in hoeverre die bestemming leidt tot intensiever gebruik, biedt de Wvg geen grond. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (uitspraak van 28 maart 2012 in zaak nr. 201105481/1/A3), is het inherent aan de toepassing van artikel 5 van de Wvg dat van de toegedachte bestemming nog slechts een globaal beeld bestaat. In dit stadium van de planvoorbereiding kan niet op perceelsniveau worden aangeduid welke bestemming zal worden toegekend. Voorts behoeft nog niet voor elk in de aanwijzing betrokken perceel duidelijk te zijn of het kan worden ingepast.’2 Ad 4. De gemeente merkt op dat er strikt genomen geen indicatie van een ruimtelijk plan moet zijn bij een vestiging van een voorkeursrecht ex artikel 5 Wvg, maar dat het voldoende is dat er van de toegedachte bestemming nog slechts een globaal beeld bestaat.3 Gezien de gebiedsvisie is er overigens weldegelijk een plan beschikbaar. Bezwaarmaker haalt jurisprudentie aan waaruit zou volgen dat plannen bij een vestiging ex artikel 5 Wvg concreter zouden moeten zijn dan thans het geval is.

Bijvoorbeeld het aantal te realiseren woningen zouden in beeld gebracht moeten worden op basis van jurisprudentie. De gemeente merkt op dat in de eerste aangehaald uitspraak (ABRvS d.d. 22 mei, ECLI:NL:RVS:2019:1638, waar gemachtigde van de gemeente overigens ook bij betrokken was) er sprake was van een wezenlijk andere vestigingsgrondslag dan de onderhavige, te weten een structuurvisie ex artikel 4 Wvg. De betreffende gemeente was in die situatie 2 3

ABRvS d.d. 18 december 2013, ECLI:NL:RVS:2013:2445. ABRvS d.d. 18 december 2013, ECLI:NL:RVS:2013:2445.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 14 van 16

derhalve al verder gevorderd in haar planvorming. Daarbij zag de discussie niet op de woningbouwaantallen, maar op het al dan niet toedenken van de woonbestemming aan het vestigingsgebied. De Afdeling overwoog dat dit op basis van de vigerende structuurvisie met bijbehorende verwijzingen het geval was. Het hoger beroep van appellante (lees: de grondeigenaar) was dan ook ongegrond verklaard. Ook in de andere aangehaalde uitspraak (ABRvS d.d. 19 augustus 2020, ECLI:NL:RVS:2020:1989) blijkt niet dat de eis wordt gesteld voor het benoemen van woningbouwaantallen, waarbij het hoger beroep van appellante (lees: de grondeigenaar) overigens ook ongegrond is verklaard. De gemeente meent dat zij de formele vestigingsvereisten ex artikel 5 Wvg in acht heeft genomen en verwijst voor de goede orde nogmaals naar de gebiedsvisie waarin een globale uitwerking van de gemeentelijke plannen is opgenomen. Ad 5. Vooropgesteld gaat het bij de bevoegdheid tot het nemen van een vestigingsbesluit om een discretionaire bevoegdheid, waardoor de gemeente een ruime bevoegdheid heeft om naar eigen inzicht te beslissen en deze door de rechter terughoudend wordt getoetst.

4 Daarbij is het ook vaste jurisprudentie dat: 'de raad het belang bij het vestigen van het voorkeursrecht voldoende heeft gemotiveerd indien hij daarbij verwijst naar het belang van het houden van de regierol bij de ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente.'5 De argumentatie voor het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht is opgenomen in het raadsvoorstel behorende bij het vestigingsbesluit. Het voornaamste argument om het voorkeursrecht te vestigen is als volgt: 'Het gemeentelijk voorkeursrecht verschaft de gemeente een betere uitgangspositie op de grondmarkt. Hierdoor wordt de gemeente beter in staat gesteld een grondstrategie te voeren. Het voorkeursrecht, als passief verwervingsinstrument, kan een ondersteuning betekenen van het te voeren verwervingsbeleid. De gemeente kan hierdoor een centrale regierol uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen.' Hieruit blijkt dat er in lijn met de vaste jurisprudentie wel degelijk sprake van een deugdelijke motivering van het vestigingsbesluit is. Ad 6. De gemeente kan bezwaarmaker hierin niet volgen. Er heeft weldegelijk een belangenafweging voorafgaand aan het nemen van het vestigingsbesluit plaatsgehad.

Deze belangenafweging is eveneens opgenomen in het raadsvoorstel behorende bij het vestigingsbesluit: ‘Het algemeen belang dat gediend wordt met de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht afwegend tegen het individueel belang, komen wij tot de conclusie

4 5

ABRvS d.d. 27 oktober 2010, LJN BO1862. ABRvS d.d. 22 november 2006, ECLI:NL:RVS:2006:AZ2785.

Notitie bezwarenbehandeling gemeentelijk voorkeursrecht gemeente Purmerend Kenmerk: 30400274/N09/obr Pagina 15 van 16

dat het vestigen van het gemeentelijk voorkeursrecht zwaarder moet wegen dan het achterwege laten van de toepassing daarvan. De uit de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht volgende plicht die op de eigenaren, beperkt zakelijk gerechtigden en andere belanghebbenden wordt gelegd rust niet onevenredig zwaar op hen in verhouding tot het met de vestiging gediende algemeen belang, waarbij is meegewogen dat in de belangen van de eigenaren en zakelijk gerechtigden die bij de besluitvorming dienen te worden betrokken door de wetgever reeds op uitvoerige wijze is voorzien. Gedacht wordt daarbij onder meer aan het feit dat: de Wvg een uitgebreide rechtsbescherming kent voor de gerechtigden van de aangewezen percelen; de Wvg reeds in voldoende mate heeft voorzien in de gevallen waarin de gemeente bestaande rechtsverhoudingen dient te respecteren, en de aanbiedingsplicht derhalve niet van toepassing is; eigenaren en beperkt gerechtigden niet worden verplicht hun rechten te verkopen, zij zijn vrij te bepalen of, en wanneer zij tot verkoop wensen over te gaan; de gerechtigden, wanneer zij in beginsel tot verkoop aan de gemeente willen overgaan, een reële prijs krijgen voor hetgeen zij verkopen en wanneer de eigenaar en de gemeente geen overeenstemming kunnen bereiken over de prijs, de rechter een oordeel zal vellen over een reële prijs.’ Voor wat betreft het afwegen van financiële

belangen van eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden bij het nemen van een vestigingsbesluit wordt verwezen naar standaardjurisprudentie in het kader van de Wvg: ‘De wetgever heeft bij de totstandkoming van de Wvg het met het vestigen van een voorkeursrecht te dienen algemene belang afwogen tegen de (individuele) financiële belangen van de betrokken eigenaren, zodat het enkele financiële belang niet meer afzonderlijk in de afweging hoeft te worden betrokken.’6 Ergo, de financiële belangen van bezwaarmaker behoeven niet te worden betrokken in de afweging voor het besluit tot vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht. Ad 7. De gemeente verwijst bezwaarmaker naar bijlagen 1 en 2 van het raadsbesluit tot vestiging c.q. bestendiging van het gemeentelijk voorkeursrecht. Bijlage 1 betreft de zogeheten ‘Perceelslijst’. Daarin zijn conform artikel 3, lid 2, Wvg opgenomen de kadastrale aanduiding, de grootte van elk van de desbetreffende percelen volgens de kadastrale registratie, de grootte van een perceelsgedeelte, indien de aanwijzing betrekking heeft op een gedeelte van een onroerende zaak en de namen van de eigenaren van de desbetreffende onroerende zaken en van de rechthebbenden op de beperkte rechten waaraan die zaken zijn onderworpen. Bijlage 2 betreft de zogeheten ‘Kadastrale tekeningen’. Daarin is conform artikel 6

ABRvS d.d. 15 december 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BO7340.

COLLEGEBESLUIT

BIJLAGE 1

KADASTRALE KAART-01

BIJLAGE 2

KADASTRALE KAART-02

BIJLAGE 3

PUBLICATIE COLLEGEBESLUIT GEMEENTEBLAD

BIJLAGE 4

GEMEENTEBLAD

Nr. 395067 31 augustus 2022

Officiële uitgave van de gemeente Purmerend

Gemeente Purmerend Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht De Koog Besluit tot aanwijzing van percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. Burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend maken op grond van artikel 7, lid 1 van de Wet voorkeursrecht gemeenten ('Wvg') bekend dat zij, op basis van het bepaalde in artikel 6 Wvg op 30 augustus 2022 hebben besloten om percelen aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. Gebied De betreffende percelen zijn gelegen ten noorden van de Purmerringvaart, ten zuiden van de N244, ten oosten van de Dr. J.M. den Uyllaan en ten westen van de N244 te Purmerend. Deze percelen zijn nader aangegeven op de bij het besluit behorende kadastrale tekeningen met nummers TK-30400274-01 en TK-30400274-02 en de daarbij behorende lijst van eigenaren en beperkt gerechtigden, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 17 augustus 2022. De locatie is aangeduid als toekomstig gebied bestemd voor wonen, maatschappelijk, bedrijf, sport en horeca met bijbehorende voorzieningen, alle niet-agrarisch en nader uit te werken. Inwerkingtreding Het besluit van burgemeester en wethouders van 30 augustus 2022 treedt één dag na deze publicatie in werking.

Het besluit geldt voor een periode van ten hoogste drie maanden, tenzij voor die periode een raadsbesluit is genomen. Inzage stukken Om te voldoen aan artikel 7, lid 1 Wvg ligt het besluit met bijbehorende stukken, daaronder mede begrepen de perceelsgewijze registratie, met ingang van 1 september 2022 voor eenieder kosteloos ter inzage in de hal van het Stadskantoor, Purmersteenweg 42, 1441 DM te Purmerend. De actuele openingstijden zijn te raadplegen via de website van de gemeente www.purmerend.nl. Kennisgeving De eigenaren en beperkt gerechtigden met betrekking tot deze percelen ontvangen één dezer dagen een afzonderlijke kennisgeving. Gevolgen van de vestiging Nadat het besluit van burgemeester en wethouders in werking is getreden, moeten eigenaren en beperkt gerechtigden van de in het besluit begrepen percelen, wanneer zij hun percelen dan wel de daarop gevestigde beperkte rechten wensen te vervreemden, deze eerst aan de gemeente Purmerend te koop aanbieden. Zienswijzen Binnen drie maanden dient de gemeenteraad de aanwijzing van percelen te bestendigen.

In het kader van een zorgvuldige voorbereiding van het door de raad te nemen besluit tot aanwijzing van percelen, worden belanghebbenden, gelet op artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht ('Awb'), in de gelegenheid gesteld gedurende een termijn van vier weken, ingaande op 1 september 2022, hun zienswijzen over het raadsvoorstel schriftelijk, dan wel mondeling naar voren te brengen. Schriftelijke zienswijzen kunnen worden gericht aan de raad van de gemeente Purmerend, Postbus 15, 1440 AA te Purmerend. Indien belanghebbenden hun zienswijze aan de raad mondeling kenbaar wensen te maken, kunnen zij hiervoor telefonisch een afspraak maken. Bezwaar De voorlopige aanwijzing van burgemeester en wethouders wordt aangemerkt als een besluit, zodat tegen dit besluit van burgemeester en wethouders tot aanwijzing van gemelde percelen tot gebied waarop de Wvg van toepassing is, ingevolge de Awb het indienen van een bezwaarschrift mogelijk is. Ingevolge de Awb kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van zes weken, ingaande op 1 september 2022, een bezwaarschrift indienen bij burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend, Postbus 15, 1440 AA te Purmerend. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: de naam en het adres van de indiener; a. de dagtekening; b. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht; c.

de gronden van het bezwaar. d.

1

Gemeenteblad 2022 nr. 395067

31 augustus 2022

Degene die een bezwaarschrift indient kan, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist, op grond van artikel 8:81 Awb tevens een verzoek om voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, sector bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BK Haarlem. Nadere inlichtingen Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer B.A.F. van de Ven, via telefoonnummer (0299) 452 452. Purmerend, 31 augustus 2022. Burgemeester en wethouders van Purmerend. Vestiging gemeente voorkeursrecht De Koog Burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend, B E S L U I T E N:

1.

2.

3. 4.

5. 6.

7.

8.

9.

De Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) toe te passen op een deel van de locatie De Koog te Purmerend, zodat de gemeente een centrale regierol kan uitoefenen bij de ontwikkeling van plannen; Aan te wijzen op basis van artikel 6, lid 1 van de Wvg als percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, de percelen, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekeningen met nummers TK-3040027401 en TK-30400274-02 en perceelslijst met nummer PL-30400274-01, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 17 augustus 2022; Te concluderen dat deze percelen niet eerder in een aanwijzing op grond van de Wvg betrokken zijn geweest; Kennis te hebben genomen van het feit dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt drie maanden na dagtekening van dit besluit, tenzij voor dit tijdstip door de gemeenteraad voor de betreffende percelen een besluit ex artikelen 2 en 5 Wvg is genomen; Dit besluit te publiceren in het Gemeenteblad en het ter plaatse verschijnende blad het Purmerends Nieuwsblad, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 7, lid 1 Wvg ontstaat; In de openbare registers van het Kadaster aan te

tekenen dat op de betreffende percelen het gemeentelijk voorkeursrecht van toepassing is, alsmede de eigenaren en de beperkt gerechtigden van de procedurele en materiële rechtsgevolgen van dit besluit in kennis te stellen; Geheimhouding op te leggen tot 1 september 2022 op dit voorstel en de bijlagen bij dit voorstel op grond van artikel 55, lid 1 Gemeentewet in combinatie met artikel 5.1., tweede lid, sub b van de Wet open overheid om de financiële en economische belangen van de gemeente veilig te stellen; De gemeenteraad te informeren middels bijgaande raadsbrief en daar geheimhouding op te leggen tot 1 september 2022 14.00 uur op grond van artikel 25, lid 2 Gemeentewet in combinatie met artikel 5.1., tweede lid, sub b van de Wet open overheid om de financiële en economische belangen van de gemeente veilig te stellen; De gemeenteraad in november voor te stellen om het gemeentelijk voorkeursrecht ex artikelen 2 en 5 Wvg te bestendigen via bijgevoegd concept-raadsvoorstel e.e.a. nadat in september kennis is genomen van al dan niet ingediende zienswijzen. Dan zal ook worden bezien of de zienswijzen aanleiding vormen voor aanpassing van het concept-raadsvoorstel.

Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 30 augustus 2022 Purmerend,

burgemeester en wethouders van Purmerend,

de secretaris,

de burgemeester,

2

Gemeenteblad 2022 nr. 395067

31 augustus 2022

RAADSBESLUIT

BIJLAGE 5

PUBLICATIE RAADSBESLUIT GEMEENTEBLAD

BIJLAGE 6

GEMEENTEBLAD

Nr. 529281 25 november 2022

Officiële uitgave van de gemeente Purmerend

Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht De Koog Besluit tot aanwijzing van percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. Burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend maken op grond van artikel 7, lid 1 van de Wet voorkeursrecht gemeenten ('Wvg') bekend dat de raad van de gemeente Purmerend op 24 november 2022 heeft besloten om op grond van artikelen 2 en 5 Wvg percelen aan te wijzen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 Wvg van toepassing zijn. Gebied De betreffende percelen zijn gelegen ten noorden van de Purmerringvaart, ten zuiden van de N244, ten oosten van de Dr. J.M. den Uyllaan en ten westen van de N244 te Purmerend. Deze percelen zijn nader aangegeven op de bij het besluit behorende kadastrale tekeningen met nummers TK-30400274-03 en TK-30400274-04 en de daarbij behorende lijst van eigenaren en beperkt gerechtigden, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 17 augustus 2022. De locatie is aangeduid als toekomstig gebied bestemd voor wonen, maatschappelijk, bedrijf, sport en horeca met bijbehorende voorzieningen, alle niet-agrarisch en nader uit te werken. Inwerkingtreding Het besluit van de raad van 24 november 2022 treedt één dag na deze publicatie in werking.

Het voorkeursrecht geldt voor een termijn van ten hoogste drie jaren, tenzij voor die periode een structuurvisie/omgevingsvisie of een bestemmingsplan/omgevingsplan is vastgesteld. Inzage stukken Om te voldoen aan artikel 7, lid 1 Wvg ligt het besluit met bijbehorende stukken, daaronder mede begrepen de perceelsgewijze registratie, met ingang van 28 november 2022 voor eenieder kosteloos ter inzage in de hal van het Stadskantoor, Purmersteenweg 42, 1441 DM te Purmerend. De actuele openingstijden zijn te raadplegen via de website van de gemeente www.purmerend.nl. Kennisgeving De eigenaren en beperkt gerechtigden met betrekking tot deze percelen ontvangen één dezer dagen een afzonderlijke kennisgeving. Gevolgen van de vestiging Met het raadsbesluit is de aanwijzing, waartoe burgemeester en wethouders op grond van artikel 6 Wvg op 30 augustus 2022 hebben besloten, binnen de wettelijke termijn van drie maanden bestendigd. Nadat het raadsbesluit in werking is getreden, moeten eigenaren en beperkt gerechtigden van de in het besluit begrepen percelen, wanneer zij hun percelen dan wel de daarop gevestigde beperkte rechten wensen te vervreemden, deze eerst aan de gemeente Purmerend te koop aanbieden.

Bezwaar Het raadsbesluit wordt aangemerkt als een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), zodat tegen dit besluit tot aanwijzing van gemelde percelen tot gebied waarop de Wvg van toepassing is, ingevolge de Awb het indienen van een bezwaarschrift mogelijk is. Ingevolge de Awb kunnen belanghebbenden gedurende een termijn van zes weken, ingaande op 29 november 2022, een bezwaarschrift indienen bij de raad van de gemeente Purmerend, Postbus 15, 1440 AA te Purmerend. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a. b. c.

1

de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht;

Gemeenteblad 2022 nr. 529281

25 november 2022

d.

de gronden van het bezwaar.

Degene die een bezwaarschrift indient kan, indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist, op grond van artikel 8:81 Awb tevens een verzoek om voorlopige voorziening vragen bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Noord-Holland, locatie Haarlem, sector bestuursrecht, Postbus 1621, 2003 BK Haarlem. Indien belanghebbenden bezwaar hebben gemaakt tegen het besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend als bedoeld in artikel 6 Wvg, hoeven zij niet opnieuw een bezwaarschrift in te dienen. Het bezwaar tegen het besluit van burgemeester en wethouders wordt thans, op grond van artikel 6, lid 3 van de Wvg, geacht te zijn gericht tegen het raadsbesluit. Nadere inlichtingen Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met de heer B.A.F. van de Ven, via telefoonnummer (0299) 452 452. Purmerend, 25 november 2022. Burgemeester en wethouders van Purmerend. Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht De Koog De raad van de gemeente Purmerend, B E S L U I T: 1.

2.

3.

4. 5. 6.

Kennis te nemen van het besluit van het college van B&W van 30 augustus 2022 tot het toepassen van de Wet voorkeursrecht gemeenten op een deel van de locatie De Koog te Purmerend (ex artikel 6 Wvg); Te concluderen dat er voor de percelen zoals vermeld in de perceelslijst met nummer PL30400274-02 thans geen planologische grondslag aanwezig is op basis waarvan het voorkeursrecht kan worden gevestigd en dat om die reden het voorkeursrecht op grond van artikelen 2 en 5 Wvg wordt gevestigd en te concluderen dat als eerstvolgende planologische grondslag wordt overgegaan tot het vaststellen van een structuurvisie/omgevingsvisie; Aan te wijzen op basis van artikelen 2 en 5 van de Wvg voor de duur van drie jaren als percelen waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en 26 van de Wvg van toepassing zijn, de percelen, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte kadastrale tekeningen met nummers TK-30400274-03 en TK-30400274-04 en perceelslijst met nummer PL-30400274-02, waarop zijn vermeld de in de aanwijzing opgenomen percelen, hun grootte, alsmede de namen van de eigenaren en van de rechthebbenden op de daarop rustende beperkte rechten, één en ander naar de stand van de openbare registers van het Kadaster per 17 augustus 2022; Te concluderen dat deze percelen niet eerder in een aanwijzing op grond van de Wvg betrokken zijn geweest; Dit besluit te

publiceren in het Gemeenteblad en het ter plaatse verschijnende blad het Purmerends Nieuwsblad, opdat het rechtsgevolg als bedoeld in artikel 7, lid 1 Wvg ontstaat; Te concluderen dat het onderhavige besluit van rechtswege vervalt na drie jaar na dagtekening van dat besluit, tenzij voor dit tijdstip een structuurvisie/omgevingsvisie of een bestemmingsplan/omgevingsplan is vastgesteld.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 24 november 2022 Purmerend, de griffier, de voorzitter,

2

Gemeenteblad 2022 nr. 529281

25 november 2022

KOPIE EIGENDOMSINFORMATIE

BIJLAGE 7

KOPIE BEZWAARSCHRIFT TEGEN COLLEGEBESLUIT

BIJLAGE 8

KOPIE BEZWAARSCHRIFT TEGEN RAADSBESLUIT

BIJLAGE 9

KOPIE BRIEF GRONDEN BEZWAAR

BIJLAGE 10