F bijlage-assetsheet-groen

Asset Groen

Beheer Asset 2022 SV

Onderdelen Asset / Uitgesloten onderdelen

-

Groen, allerlei groen, zie areaal. Uitgesloten: Bomen.

Vastgesteld relevant beleid / vastgelegde documenten

-

Coalitieakkoord (2018-2022) Groenkoers 2014 Groenplan 2019-2022 Uitvoeringsplan klimaatadaptie 2021-2024 Fusie Purmerend Beemster 2022 (in principe geldt het beleid van Purmerend voor de hele fusie gemeente) Visie OR Raadsvoorstel en ondertekend besluit Parkenplan 2021-2040

Specifieke normen / kaders

-

Huidig beleid Beeldkwaliteit B ( op basis van frequentie , 8 ronden totaal) HIOR Arbowet, Wet Milieubeheer, Wet Geluidshinder, CROW-publicatie 323 Kwaliteitscatalogus openbare ruimte.

Beheerstrategie (Beleidsdoorwerking)

De beheerstrategie is conform het Groenplan 2019-2022 Op dit moment is er sprake het werken van Buiten naar Binnen, vragen en meldingen van bewoners vlot ( CREATIEF) behandelen. Er wordt niet gewerkt met de CROW – wel op kwaliteitsniveaus gebaseerd op frequentie. • A ; goed niveau; 11 schoffelrondes. Centrum en begraafplaatsen, monumenten. • B ; redelijk niveau; 1+7 schoffelrondes. Wijkniveau. ( aannemer en eigen dienst ) * door het verlengen van het groeiseizoen zijn meer onderhoudsrondes nodig om dit niveau te handhaven. *Het ecologisch beheer, is gericht op natuurverbetering. Beheerplan volgt. Gewijzigde aanpak maaien is in 2022 gestart en wordt daar waar nodig de komende jaren verder aangepast. In het Parkenplan 2021-2040 wordt voorgesteld om de parken in Purmerend op orde te brengen op het gebied van groene kwaliteit, inrichting en recreatie. Het beheer na aanleg is op A niveau. Er is gestart met de ontwerpfase van het Leeghwaterpark en Park De Noord. Zie voor gedetailleerde informatie Parkenplan 2021-2040. Zie voor gedetailleerde informatie Parkenplan 2021-2040.

Areaal Basis op orde

Groen

M2

Gras, diversen Hagen Plantsoen met diverse beplanting Totaal Groen: niet bij gemeente in beheer

2.524.374 m2 7.945 m2 1.342.946 m2 3.875.265 m2 953.088 m2

Bron: plantsoenen invulsheet gegevens Het areaal aan groen is volledig in beeld. Het niet in beheer zijnde groen van de gemeente betreft groen semi- openbaar, vastgoed groen, restgroen adoptie, gras NME en restgroen verhuurd Areaal ontwikkeling 2016-2021: Er zijn veel mutaties geweest, denk aan de tijdelijke woningen in het Karakietpark, diverse bouwprojecten, maar er is ook areaal bijgekomen. Zo ontwikkeld de Beemster zich snel en is de Kopwest voor een groot deel gebouwd waardoor het beheerd areaal weer toe neemt. Areaal ontwikkeling 2022-2030: In Purmerend zullen de komende jaren circa 10.000 woningen worden gebouwd. Dat betekent deels afname van het groen en het ontstaan van meer snippergroen ander groen en arbeidsintensiever. Intensiever programma vaste planten. Met name zal ecologie en bosvakken meer aandacht krijgen. Het bevorderen van de biodiversiteit kan andere beheerkeuzes vragen. Significante Gebeurtenissen verleden en verwacht aankomende jaren: Ander groen: gevelgroen en sedumdaken De kansenkaart schetst al de veranderingen in groen, recreatie en toerisme in 2040. Vooral het centrum ligt onder de loep, en de uitbreiding in de randen zal Purmerend veranderen. Aanpassingen in de openbare ruimte die door het weer, ziekte en plagen of de energie transitie worden veroorzaakt, zullen stevig doorpakken. Wanneer en hoe is nu niet te duiden.

Om het stedelijk klimaat te verbeteren zal meer grijs in groen worden omgevormd. Denk daarbij aan groen parkeerplaatsen, budget verschuiven. Kwaliteit

•

Uit een rapport “Berekening kwaliteitsverhoging groen Purmerend” van RHDHV 25 januari 2018 is de volgende situatie over de toestand van het areaal vermeld: o “Op veel plekken is zichtbaar dat door extensivering van het onderhoud de laatste jaren veel vakken met heesters en bodembedekkers zijn overwoekerd door agressieve onkruiden, zoals Kweekgras, Haagwinde, Riet en Heermoes”

“Door bezuinigingen in het verleden op groenonderhoud zijn op veel plekken de doelsoorten in beplanting verdwenen (weg geschoffeld, waardoor open plekken zijn ontstaan) of kent het huidige groenvak een onvoldoende soortensamenstelling door opschot van diverse (inheemse) soorten. De groenvakken geven een verwilderde indruk en zijn vaak te hoog uit gegroeid, waardoor sociaal en verkeers onveilige situaties zijn ontstaan. Ze sluiten niet meer aan op het beeld, dat men oorspronkelijk – bij aanplant van het plantvak – voor ogen had.“ Plantsoenvakken zijn na drie decennia snoei op, gazons verdichten en zijn onderhevig aan rijschade. De kosten voor het vervangen excl. 18% VAT. hieronder. Afgelopen jaren is een start gemaakt met het herstel van heestervakken en het verjongen van oud bosplantsoen. Het groenbeheer heeft momenteel geen structureel vervangingsbudget. Indicatief , onderstaand, cyclische vervangen niveau B : o

• •

Groen Gazon Hagen Plantsoen Bosachtig Totaal

st/m2 Vervangen en renovatie 2.524.374 1,5% (ca. 50% gazon) 7.945 3,0 % incl. grondwerk 646.025 3,0 % incl. grondwerk 696.921 0,5%

kosten 6,50 12,50 36,00 7,50

euro 246.126 2.979 697.707 156.807 1.103.620

Benodigde budgetten

Beschikbare budgetten Bron : MJB 2022-2026

Conclusies Budgetten

• • • • •

• •

In de afgelopen jaren is een deel van het bezuinigde budget van de afgelopen jaren terug gekomen, en er zijn geen investeringsbudgetten. Uit het rapport “Berekening kwaliteitsverhoging groen Purmerend” van RHDHV 25 januari 2018 valt te lezen dat voor voormalig Purmerend de kosten voor de instandhouding groen (inclusief bomen) op C-niveau € 2,1 per jaar bedraagt. Voor B-niveau is dat € 2,6 miljoen. Vermelde kosten op prijspeil 2018. Uit hetzelfde rapport “Berekening kwaliteitsverhoging groen Purmerend” van RHDHV van 25 januari 2018 is een berekening gemaakt van het achterstallig beheer voor groen per wijk (inclusief bomen); het bedrag werd geraamd tussen de € 13 en € 14,4 miljoen. In de afgelopen jaren hebben wij veel klachten ontvangen over slecht zicht bij kruisingen, fietspaden en oversteek plaatsen. Met name op plaatsen waar wij ruw gras maar 2x per jaar maaien. Alle kruisingen, zichthoeken en daar waar van toepassing gevaarlijke situaties worden in kaart gebracht. Deze locaties worden voortaan 4 tot 6x per jaar gemaaid; extra benodigd budget € 50.000,- per jaar m.i.v. 2023. Helaas kunnen wij een nieuwe invasieve soort aan onze lijst in Purmerend toevoegen. Carex pendula (Zegge) is een grassoort die alles overwoekert en verstikt. Om deze soort uit te roeien is volledige ontgraving noodzakelijk, een kostbare aangelegenheid.

Tevens is het noodzakelijk om een inventarisatie over Purmerend te laten uitvoeren waar dit momenteel allemaal voorkomt. Voor de komende jaren schatten wij dit in op 25k per jaar wat extra nodig is. Onder de huidige klimatologische omstandigheden wordt het moeilijk om op basis van 8 schoffelronde op B-niveau te blijven. Er moeten schoffelrondes bij om gewenst niveau te handhaven. Een schoffelronde over heel de stad komt uit op 180k per ronde. Wij gaan vooralsnog uit van 2 extra rondes is dus 360k per jaar. Kadernota 2023 (Noorderpad): Het Noorderpad tussen de Purmerenderweg en de Oostdijk te Zuidoost-Beemster is aan onderhoud toe. In het bestaande asfalt zijn reeds diverse schades en reparaties zichtbaar. Ook hebben nutsbedrijven werkzaamheden aan de kabels en leidingen verricht waardoor het asfalt is open gezaagd. Vanuit groen is er de wens om 50% van het areaal te vervangen. Er is 25.000,- nodig voor groen (2023).

•

•

• Risico’s + beheersmaatregel

• • •

• • • • • Uitvoeringsagenda + planning

• • • •

Kadernota 2023 (Heestervakken): Herinvestering/vervanging groen (heester-/plantvakken), hiervoor is in eerste instantie 250K per jaar m.i.v. 2023 aangevraagd. De huidige praktijk leert ons dat dit budget minimaal per jaar extra nodig is om de kwaliteit van Groen te waarborgen en om aansluiting te houden bij de ontwikkeling van de Stad. Echter om aan het gewenste niveau van het normatief onderhoud in 2026 te voldoen zijn de benodigde budgetten voor 2023 e.v. trapsgewijs verhoogd van 650K (2023) tot 1,1 mlj. (2026). Kadernota 2023 (Formatie): Aanpassing functieschalen betreft 5 medewerkers voormalig SR omzetten van PA-A naar TUM D, 4 medewerkers TUM D omzetten naar TUM C, 4 medewerkers TUM C omzetten naar TUM B en 5 medewerkers TUM B omzetten naar TUM A. Formatie uitbreiding groen betreft 1 Fte Groepsmanager, schaal 10. Uitbreiding formatie gronddepot betreft extra uren (administratief) Gronddepot (0,5 Fte, schaal 9). Voor de gewijzigde inschaling van de voormalig SR medewerkers is dekking aangegeven binnen het onderhoudsbudget. Voor de renovatie van de parken, het Parkenplan 2021-2040, is budget gereserveerd. Het beheer van de gerenoveerde parken is op A niveau, dit moet in de komende jaren verrekend worden. Meerdere type aannemers, en de eigen dienst, werken aan het beheer; onderzoek of het beperken van het aantal aannemers mogelijk/wenselijk is.

Door de opwarming van de aarde worden de seizoenen onvoorspelbaarder, planten en insecten reageren daar sterk op. Het beheer moet worden geïntensiveerd vanuit een flexibele context. Bijvoorbeeld meer keer maaien in een groeizaam jaar of meer water geven in een lange droge periode. In Purmerend zullen de komende jaren circa 10.000 woningen worden gebouwd. Dat betekent deels afname van het groen en anderzijds ander groen. Dat betekent dat de parken voor de bewoners nog belangrijker worden en intensiever zullen worden gebruikt. Uitvoering van het Parkenplan is van belang om de stad in balans te houden. Bewoners voorzien van informatie over de functie en het beheer van wadi’s. Wadi’s werken vaak niet goed, niet maaibaar en de water opname is te beperkt. Oplossingen zoeken in waterabsorptie van de bodem en goede grond die CO2 vast houdt. Door hoger te bouwen +NAP, ontstaat er meer drooglegging. De bewortelbare ruimte is groter, dit levert veel voordeel op voor het totale groen. Dalende bodem veroorzaakt wateroverlast, stevige ingrepen of thema verandering is nodig om deze terreinen in beheer te kunnen houden. Hogere prijzen bij aanbestedingen. Langdurige contract aangaan.

Door de verstedelijking van het groen komen er meer groentypen die moeilijker en dus duurder zijn in onderhoud; bijvoorbeeld klimplanten en plantenbakken tegen de muur, daktuinen, voedselbos en adoptie groen op grotere schaal. Kennis over planten en de bodem, de verzorging. Nieuwe instroom met kennis over groen is zeer beperkt door decennia aan bezuinigingen op het groenonderwijs. Kwaliteit van het areaal volledig in beeld brengen (2022). Benodigd budget voor onderhoud en groen inzichtelijk maken (2022). Nadere uitwerking van en budgetaanvraag voor het Parkenplan 2021-2040. Opstellen beheerplan groen (2022) waarin onder anders bovenstaande onderwerpen bij “Risico’s + beheersmaatregel” zijn opgenomen.