e-factsheet-gemeente-purmerend-gevalideerd
Tekst van het document
Factsheet DoeMee Onderzoek 2024 Energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing
Het DoeMee Onderzoek 2024 richt zich op de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing. Deze factsheet is opgesteld voor de gemeente Purmerend op basis van de ingevulde vragenlijst door de gemeente en omgevingsdienst IJmond. De dikgedrukte blauwe tekst geeft het antwoord op de enquête en eventuele toevoegingen/ wijzigingen vanuit de schriftelijke validatie weer. Er is gevraagd om aanvullende informatie aan te leveren over de opdrachtformulering, afgesproken doelstellingen, resultaten en energiebesparende maatregelen die zijn getroffen. Een documentenanalyse is indien er documenten zijn aangeleverd opgenomen aan het eind van de factsheet. De factsheet is gevalideerd door de gemeente Purmerend, de omgevingsdienst IJmond heeft de factsheet niet gevalideerd.
Gemeente Purmerend Algemene informatie De rollen en taken van gemeenten, provincies en omgevingsdienst met betrekking tot het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht zijn op dit moment helder. De opdracht op toezicht en handhaving van de energiebesparingsplicht aan de omgevingsdienst is wel in de begroting opgenomen, onder het overkoepelende onderwerp ‘omgevingsdiensten’. Er is geen opdracht geformuleerd voor de omgevingsdienst over de invulling van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht. De werkzaamheden vallen onder het reguliere takenpakket van de omgevingsdienst. Het budget voor de opdracht aan de omgevingsdienst wordt bepaald op basis van het energiebesparingsakkoord van de Provincie Noord-Holland. Aangezien de gemeente het toezicht uitvoert op de niet-basistaken en de omgevingsdienst op de basistaken, is in het kader van het energiebesparingsakkoord met de provincie Noord-Holland een verdeling gemaakt in het budget. De omgevingsdienst krijgt op basis van het aantal te bezoeken bedrijven een bepaald bedrag. Hierbij is afgesproken dat zowel gemeente als omgevingsdienst een cofinanciering verzorgen door middel van eigen personele capaciteit. Om te sturen op de taak van de omgevingsdienst m.b.t. toezicht en handhaving van de energiebesparings- en informatieplicht vindt periodiek overleg plaats over de voortgang.
De gemeente geeft zelf ook invulling aan toezicht en handhaving van de energiebesparings- en informatieplicht energiebesparing, naast de taken die bij de omgevingsdienst zijn belegd sinds 1 juli 2023. Voor de bedrijven die niet onder de basistaken vallen voert de gemeente het toezicht uit. Informatievoorziening Er zijn niet in de opdracht vastgelegde afspraken gemaakt over de monitorings- en verantwoordingsinformatie met de omgevingsdienst m.b.t. de energiebesparingsplicht. In het jaarlijks op te stellen jaarverslag wordt door de omgevingsdienst gerapporteerd over de voortgang van het toezicht m.b.t. de energiebesparingsplicht. Daarnaast wordt in het kader van het Energiebesparingsakkoord jaarlijks verantwoording afgelegd aan de gemeente. Er zijn ook KPI’s afgesproken met omgevingsdiensten over de monitorings- en
1
verantwoordingsinformatie m.b.t. de energiebesparingsplicht, namelijk aantal te controleren bedrijven die meldings- en vergunningsplichtig zijn, het aantal controles en hercontroles, het aantal inventarisaties en communicatie. De gemeente ontvangt een jaarlijkse eindrapportage over de resultaten van de handhaving van de energiebesparingsplicht van de Omgevingsdienst. De rapportages die door de omgevingsdienst aan de gemeente worden verstrekt leveren op sommige punten adequate informatie over de uitvoering van toezicht en handhaving op de energiebesparings- en informatieplicht. De gemeente zou graag inzicht willen in wat het toezicht oplevert in termen van aantal uit te voeren en uitgevoerde maatregelen, besparing in kWh elektriciteit en m 3 aardgas. De rapportages geven geen adequate informatie over de bereikte resultaten. Het is onduidelijk welke resultaten er behaald zijn in termen van besparing, maatregelen etc. De gemeenteraad krijgt het jaarverslag van de omgevingsdienst en het evaluatieverslag van de gemeente ter kennisname aangeboden. Hierin wordt ingegaan op het toezicht met betrekking tot de energiebesparingsplicht. Vanuit de gemeenteraad zijn er nooit opmerkingen gekomen over de uitvoering van toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht door de omgevingsdienst.
Over de bereikte resultaten, zoals reductie CO 2 en vermindering verbruik van gas en elektriciteit) zijn vanuit de gemeenteraad geen vragen/opmerkingen geweest.
Omgevingsdienst en gemeente Purmerend Algemene informatie De rollen en taken van gemeenten, provincies en omgevingsdienst met betrekking tot het toezicht op de energiebesparings- en informatieplicht zijn op dit moment helder. De energiebesparingsplicht is niet als apart taakveld onderdeel van het VTH-stelsel (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving). Resultaat Er is gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat valt onder de energiebesparings- en informatieplicht. Deze informatie downloadt de omgevingsdienst bij het e-loket van RVO.nl (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland) en combineren zij met bedrijven waarvan zij weten dat zij aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen. Daarnaast verzamelt de omgevingsdienst een deel van de informatie zelf. De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat er een verloop is in energieverbruik mede ingegeven door verduurzaming. Hierdoor kan een onderneming die eerder onder de verplichting viel, nu niet meer verplicht zijn of andersom. De omgevingsdienst heeft acties ondernomen om (volledig) inzicht te krijgen door bij elke toezicht controle de meterstanden op te nemen om een actueel beeld te krijgen en houden. Er is gedeeltelijk zicht op het aantal bedrijven dat zich niet aan de informatieplicht energiebesparing houdt.
Deze informatie downloadt de omgevingsdienst bij het e-loket van RVO.nl en combineren zij met bedrijven waarvan zij weten dat zij aan de energiebesparingsplicht moeten voldoen. Daarnaast verzamelt de omgevingsdienst een deel van de informatie zelf. De informatie ontbreekt in sommige gevallen omdat, niet alle ondernemingen die informatieplichtig zijn in beeld zijn, vanwege ontbreken metergegevens van alle ondernemingen. De omgevingsdienst heeft acties ondernomen om (volledig) inzicht te krijgen door bij elke toezicht controle de meterstanden op te nemen om een actueel beeld te krijgen en houden. Er wordt per brief of e-mail contact gemaakt met bedrijven die niet voldoen aan de informatieplicht energiebesparing.
2
Organisatie van het toezicht De omgevingsdienst handhaaft op de uitvoering van de energiebesparingsplicht en informatieplicht energiebesparing door specifieke energiecontroles uit te voeren aan de hand van de erkende maatregelenlijst en door energiescans uit te voeren. Het aantal bedrijven dat per jaar wordt gecontroleerd wordt bepaald aan de hand van het aantal beschikbare uren in de bezetting en eventueel budget voor inhuur externen. In geval van Purmerend voerde de omgevingsdienst in de periode 2022 - 2023 alleen energiecontroles uit op de RUDinrichtingen. Voor de overige inrichtingen voerde de gemeente zelf de energiecontroles uit. Naar schatting heeft de omgevingsdienst nog 2-5 jaar nodig vanaf de start van de werkzaamheden om alle bedrijven en instellingen binnen de gemeente te controleren op de energiebesparings- en informatieplicht. De omgevingsdienst stelt geen prioriteiten met betrekking tot welke partijen gecontroleerd worden op de energiebesparingsplicht. De ambitie is om alle energierelevante ondernemingen te controleren. Kwantitatieve informatie De omgevingsdienst heeft de kwantitatieve informatie uit onderstaande tabellen ingevuld voor de gemeente.
Onderstaande tabel bevat informatie over het aantal gecontroleerde bedrijven en de ureninzet op jaarbasis door de omgevingsdienst in de periode 2019 – 2023. Jaar
Aantal bedrijven gecontroleerd
Ureninzet op jaarbasis
2019
-
-
2020
-
-
2021
-
-
2022
14
126
2023
9
82
Onderstaande tabel bevat informatie over het percentage bedrijven waar overtredingen zijn aangetroffen voor en na hercontrole tussen 2019 en 2023. Jaar
% bedrijven met overtredingen bij
% bedrijven met overtredingen bij
eerste controle
hercontrole
2019
-
-
2020
-
-
2021
-
-
2022
70
0
2023
55
30
Onderstaande tabel bevat informatie over het aantal jaarlijks geconstateerde overtredingen tussen 2019 en 2023. Jaar
Aantal overtredingen
2019
-
2020
-
2021
-
2022
5
2023
4
3
De omgevingsdienst heeft geen informatie aangeleverd over het aantal bedrijven dat een ‘vooraankondiging last onder dwangsom’ of overige repressieve handhaving heeft ontvangen tussen 2019 en 2023.
In het geval er repressieve handhaving heeft plaatsgevonden, zijn de volgende sancties opgelegd: Er is een hersteltermijn opgelegd. De omgevingsdienst heeft geen zicht op het energiebesparingspotentieel bij bedrijven en instellingen. Het is onbekend welke energiebesparende maatregelen door bedrijven en instellingen is getroffen in de periode 2019 tot en met 2023, omdat er alleen 1e controles zijn uitgevoerd. Daarbij is aangegeven welke maatregelen uitgevoerd moeten worden. Aanvullende documentenanalyse Categorie
Aanwezig?
Documenten
Toelichting Begroting Opdracht Beleidstukken Werkprogramma Voortgangsrapportage Aanvullend
Er zijn geen aanvullende documenten aangeleverd voor de gemeente Purmerend.
4