E bijlage-assetsheet-civiele-kunstwerken

Asset Civiele Kunstwerken

Civiele kunstwerken 2022

Onderdelen Asset / Uitgesloten onderdelen

Onderdelen: Beweegbare bruggen, vaste bruggen, duikers, steigers, geluidsschermen, beschoeiingen, kademuren, keermuren, stuwen, remmingswerken, trappen en tunnels. Binnen de beheerplannen zijn de beheergrenzen per onderdeel vastgesteld. Zachte onderdelen als grond, bagger, water, groen behoren niet tot de civiele kunstwerken. Harde onderdelen beton, staal, hout, composiet en kunststof met een constructieve functie wel.

Vastgesteld relevant beleid / vastgelegde documenten

Coalitieakkoord (2018-2022) Visie OR HIOR Beheerplannen beweegbare bruggen (gaat mee met vaststelling integraal beheerplan) Beheerplan houten bruggen 2021-2030 (gaat mee met vaststelling integraal beheerplan) Beheerplan bruggen is bijna gereed.

Specifieke normen / kaders

Wegenwet, Arbowet, Wet Milieubeheer, Wet Geluidshinder, CROW-richtlijnen 96a/96b werk in uitvoering, NEN2767-4 decompositie conditiescore op onderdeel niveau, CROW publicatie 323 Kwaliteitscatalogus openbare ruimte, CUR 117:220 Inspectie en advies civiele kunstwerken, NEN3140 – veiligheidskeuring elektrische installatie, NEN 8700 Constructieve veiligheid bestaande bouw en verbouw, Machinerichtlijn en Arbomiddelenrichtlijn, CURAanbeveling 118:2015 'Specialistische instandhoudingstechnieken – repareren van beton'

Beheerstrategie (Beleidsdoorwerking)

Voldoen aan wet- en regelgeving; zeker op het gebied van de veiligheid. Per assetgroep wordt een theoretische levensduur bepaald. Gedurende de genoemde periode dient de conditie van het object op een vastgesteld onderhoudsniveau te blijven. In de gemeente Purmerend zijn in het beheerareaal drie onderhoudsniveaus bepaald voor alle kunstwerken. Veiligheidsniveau Het kunstwerk is veilig, functioneert, heeft een matige uitstraling, veroudering is zichtbaar en bij een langdurige situatie daarvan ontstaat waardeverlies door verval. ● Alle functies van het kunstwerk kunnen veilig worden uitgevoerd. ● Beeldkwaliteitniveau D. Handhavingsniveau Het kunstwerk is veilig, functioneert goed, is heel en voldoende schoon, heeft een voldoende uitstraling en veroudering is zichtbaar. ● Alle functies van het kunstwerk kunnen veilig worden uitgevoerd. ● Onderhoud is gericht op het optimaliseren van de levensduur tegen zo laag mogelijke kosten. ● Beeldkwaliteitniveau B en C. Dit sluit aan op de door de raad vastgestelde beeldkwaliteit C.

Welstandsniveau Het kunstwerk is veilig, functioneert goed, is heel en schoon, heeft een goede uitstraling en veroudering is niet of nauwelijks zichtbaar. ● Alle functies van het kunstwerk kunnen veilig worden uitgevoerd. ● Onderhoud is gericht op het optimaliseren van de levensduur. ● Gericht op het zo aantrekkelijk mogelijk presenteren van de kunstwerken. ● Beeldkwaliteitniveau A+ en A. Alle civiele kunstwerken worden onderhouden op het handhavingsniveau. Hierbij wordt aandacht besteed aan de technische staat en functionaliteit ; beeldkwaliteit is minder van belang. In vermelde beheerplannen voor de houten en beweegbare bruggen is de beheerstrategie opgenomen; dit betreft welke werkzaamheden volgens welke cycli worden uitgevoerd (cyclische onderhoud). Leuningen die niet voldoen aan de hoogte worden aangepakt bij vervanging leuning (indien technische noodzaak) of bij vervanging van het civiele kunstwerk. Het streven is om circa 10% natuurvriendelijke oevers aan te leggen (bij nieuwe aanleg en vervanging). Voor de civiele kunstwerken geluidschermen, kademuren, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels wordt het onderhoud (vooralsnog) ad-hoc uitgevoerd; dus op basis van klachten. Areaal Basis op orde

Oppervlak (m2)

Stuks

Lengte (m)

Oppervlak (m2)

Duikers Beschoeiingen Beweegbare bruggen Geluidschermen

364 231 6 19

-

4.831 -

Kademuren

72

-

-

Keermuren Remmingswerken Steigers Stuwen Trappen Tunnels

13 13 82 13 9 17

38 3.146

415 -

Vaste bruggen

430

-

23.943

Totaal

1.269

Areaal ontwikkeling 2016-2021: - Meerdere inventarisaties uit het verleden die vertaald zijn naar meerjarenonderhoudsplanning (MJOP) zijn niet uitgevoerd. Nu vindt er een nieuwe inventarisatie plaats van alle kunstwerken: bruggen houten, vaste en beweegbare, en duikers zijn nu up-to-date. - Op basis van een inventarisatie van het beschoeiingen areaal: binnen de gemeente Purmerend is 150.000 meter beschoeiing waarvan bekend is dat dit in eigendom van de gemeente is. Areaal ontwikkeling 2020-2030: - Grote toename aan kunstwerken verwacht. Ontwikkelingen in de Beemster zorgen bij vaste bruggen voor een areaal toename van +/- 20%. Overdracht wegen HHNK geeft een verwachte toename van het areaal van 15%. In totaal 35% toename van het areaal. Significante Gebeurtenissen: - Significante prijsstijgingen grondstoffen. - Gewijzigd bouwbesluit, nieuwe leuninghoogte geeft extra kosten. - Purmerend is nog steeds een groeigemeente maar het areaal begint langzamerhand aardig op leeftijd te komen. Dat gaat gepaard met hogere beheerbudgetten. Kwaliteit

Van heel weinig kunstwerken is de beeldkwaliteit gemeten, wel is de toestand van de houten bruggen in klassen vermeld (zie hieronder beschreven). Alleen beweegbare bruggen, bruggen en duikers zijn geïnspecteerd. De civiele kunstwerken worden primair op technische kwaliteit (veiligheid) geïnspecteerd. De beeldkwaliteit is in de huidige inspecties maar beperkt vastgelegd. Dit is binnen de civiele kunstwerken een ontwikkelgebied zodra de technische kwaliteit beheerst wordt. Wel is er een toestandsindicatie per kunstwerk vastgelegd, dit heeft een meer technische achtergrond en is onderdeel van de risico gestuurde keuzes die gemaakt worden. Toestandsindicatie: - Uitstekend: komende jaren (>8 jaar) geen groot onderhoud noodzakelijk om theoretische levensduur te behalen, “nieuwstaat” - Goed: komende jaren (>5 jaar) geen groot onderhoud noodzakelijk om theoretische levensduur te behalen, incidenteel beginnende veroudering - Redelijk: komende jaren groot onderhoud ingepland om theoretische levensduur te behalen. De basis onderhoudscyclus is ingepland, onderhoud vindt plaats op het theoretisch bedachte moment. Plaatselijk veroudering zichtbaar, functie vervulling niet in gevaar. - Matig: achterstallig onderhoud dreigt binnen een afzienbare termijn (<5 jaar) te leiden tot extra kosten of onveilige situaties. De basisonderhoudscyclus dreigt/lijkt te laat uitgevoerd te worden.

Op onderdeel niveau komt de functie in gevaar. - Slecht: er kan op korte termijn (<3 jaar) een onveilige situatie ontstaan voorkomende uit achterstallig onderhoud of einde levensduur van het kunstwerk. Onderhoud uit de basisonderhoudscyclus/klein onderhoud is niet meer afdoende om de situatie te verbeteren. Veroudering is onomkeerbaar. Nader onderzoek zou nog positief uit kunnen vallen. Gehele functie komt in gevaar. - Zeer Slecht: er kan op zeer korte termijn (< 1 jaar) een onveilige situatie ontstaan voorkomende uit achterstallig onderhoud of einde levensduur van het kunstwerk of onderdeel. Technisch afgeschreven, vervanging noodzakelijk. De technische kwaliteit van 2/3 van het areaal is in beeld; de resterende 1/3 (469 stuk) is in opdracht voor inspectie bij Team realisatie. Uitwerking hiervan volgt in 2022 en 2023.

Het areaal houten bruggen is grotendeels in slechte staat. Resultaten inspecties: o Uitstekend 0 stuks o Goed 8 stuks o Redelijk 0 stuks o Matig 55 stuks o Slecht 64 stuks o Zeer slecht 9 stuks Regulier onderhoud uit de basisonderhoudscyclus is niet meer afdoende om de situatie te verbeteren. Veroudering is onomkeerbaar. De gehele functie van de bruggen kan op korte termijn < 5 jaar in gevaar komen. Gerichte monitoring en grootschalige vervanging is nodig om veiligheidsrisico’s te beheersen. Voor meer informatie zie het Beheerplan houten bruggen 2021-2030. Op basis van een inventarisatie van het beschoeiingen areaal: er is een onderhoudsachterstand en 50% van het areaal is technisch einde levensduur. 85% van de bestaande beschoeiing is van hout. De duikers zijn in goede staat. Enkele beweegbare bruggen zijn in matige staat; de bruggen zijn geïnspecteerd en de benodigde maatregelen hiervoor zijn in beeld en in de benodigde budgetten opgenomen. Dit betreft voor de komende 5 jaar de Beemsterbrug, Wheermolenbrug, Kooimanbrug en de jan Blankenbrug. Voor meer informatie zie de afzonderlijke beheerplannen beweegbare bruggen.

Benodigde budgetten

Bron : 20220218 - Klein en groot onderhoud alle vaste bruggen JB; 20220218 - Vervangen houten bruggen 2022-2031 JB; 20220218 - vervanging vaste bruggen JB; 20220301 - aangepaste versie duikers Onderhoud investering; Financiële onderlegger KB - BO Beweegbare bruggen 03-03-2022.

Beschikbare budgetten

Bron : MJB 2022-2026

Conclusies budgetten

Voor de bruggen, beweegbare bruggen, duikers en beschoeiing is het benodigd budget in beeld. Dit betreft 2/3 van het areaal (800 van de 1269 objecten). De uitwerking van budgetten ten behoeve van de rest van het areaal (overige vaste bruggen, geluidschermen, kademuren, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels) volgt in 2022 en 2023. -

Op dit moment is geen benodigde budgetten bepaald voor: - groot onderhoud o beschoeiingen: Er worden alleen maar vervangingen aan beschoeiingen uitgevoerd, geen groot onderhoud o geluidschermen, kademuren, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels. o Noodzakelijk onderhoud van 1/3 van beweegbare bruggen, bruggen en duikers is nog onbekend. o Noodzakelijk onderhoud Civiele kunstwerken i.v.m. gewenste beeldkwaliteit. Onderhoud vindt nu plaats op basis van technische kwaliteit. - Investeringen / vervangingen o beschoeiingen: voor de vervangingen is, op basis van een verwachte levensduur, een nader te bepalen hoog budget per jaar nodig. Het budget groeit gelijkmatig vanaf € 400.000 tot € 800.000,- (5 jaar) en daarna door naar 1,2 miljoen; Op basis van een inventarisatie van het beschoeiingen areaal: binnen de gemeente Purmerend is 150.000 meter beschoeiing waarvan bekend is dat dit in eigendom van de gemeente is. Er is een onderhoudsachterstand en 50% van het areaal is technisch einde levensduur. 85% van de bestaande beschoeiing is van hout. De vervangingscyclus van houten beschoeiing is 30 jaar. Als we elk jaar 1/30ste deel willen vervangen is er een budget nodig van € 1.200.000,- per jaar.

Voorstel is hier langzaam naar toe te groeien en hiermee de onderhoudsachterstand minder snel op te laten lopen en uiteindelijk in te lopen door bij de vervanging een kunststof beschoeiing aan te leggen met een levensduur van ongeveer 50 jaar. o er is nog geen budget bepaald voor vervangingen van geluidschermen, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels. Onderhoud vindt nu ad hoc plaats op basis van klachten. o Noodzakelijk budget voor vervanging vaste bruggen, er zijn geen geplande vervangingen opgenomen.

Conclusie: het totaal aan benodigd budget is voor 2/3 van het areaal compleet. Voor de resterende 1/3 incompleet en geeft voor deze 469 kunstwerken op dit moment geen goede weergave van de benodigde financiële middelen voor de instandhouding. Risico’s + beheersmaatregel

Areaal Vanwege areaaluitbreidingen (binnen de Beemster en overdracht wegen / kunstwerken van het HHNK naar de gemeente) dient rekening te worden gehouden met een hoger benodigd budget voor de instandhouding.

Kwaliteit Een groot deel van de houten bruggen moeten binnen 5 jaar worden vervangen; totale kosten circa € 11,8 miljoen (inclusief VAT). Financiën - Zoals aangegeven bij Benodigde budgetten is voor 1/3 van het areaal geen inzicht in het benodigd budget; dit betekent dat de kans aanwezig is dat de raad voor onverwachte grote uitgaven komt te staan. Door goed te communiceren dat het nog een incompleet is, kan het risico worden beperkt. - Kademuren valt nog tot te onderzoeken objecten (5 objecten zijn vanwege urgentie al wel geïnspecteerd); voor de rest moet het benodigd budget nog worden bepaald. - Op dit moment zijn er in de weg- en waterbouw significante prijsstijgingen voor diverse grondstoffen (staal, hout en beton). - Purmerend is nog steeds een groeigemeente maar het areaal begint langzamerhand aardig op leeftijd te komen. Dat gaat gepaard met hogere beheerbudgetten. - Er zal in de nabije toekomst meer budget voor de civiele kunstwerken nodig zijn; voor de civiele kunstwerken van HHNK en de nieuwe civiele kunstwerken van Beemster bruggen. De HHNK-bruggen zijn al op leeftijd. Advies: overdrachtsinspecties en herberekeningen (verificatie draagkracht) voorafgaand aan overdracht om overdrachtsbedrag en benodigd onderhoud vast te stellen. Uitvoeringsagenda + planning

-

-

Beheerstrategie o In de beheerplannen wordt als gewenst onderhoudsniveau handhavingsniveau (B en C) vastgesteld. De toestand wordt vastgesteld op uitstekend t/m zeer slecht. Tussen de twee zit echter een beperkte relatie waardoor beperkt kan worden vastgesteld of de kunstwerken voldoen aan het gewenst onderhoudsniveau. Leg een relatie tussen de twee wijzen van beschrijving onderhoudsniveau. Nader beschrijven o Opstellen beheerplan voor de overige kunstwerken ( vaste bruggen, geluidschermen, kademuren, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels). o Inzichtelijk maken van het effect van de significante prijsstijgingen op de benodigde budgetten. Areaal o Structurele controle van het complete areaal met prioriteit voor geluidschermen, kademuren, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels. Kwaliteit o Vaststellen van de actuele kwaliteit van de nog niet geïnspecteerde kunstwerken zijnde overige vaste bruggen, geluidschermen, kademuren, keermuren, remmingswerken, steigers, stuwen, trappen en tunnels in 2022 en 2023 op basis van urgentie.

Leg de actuele staat van de kunstwerken op een eenduidige wijze vast waardoor vergelijking met het gewenste onderhoudsniveau realiseerbaar is. Dit geldt zowel voor primair voor de technische kwaliteit, waarna bij de 2de inspectie cyclisch de beeldkwaliteit meegenomen gaat worden o Leg naast de technische staat ook de beeldkwaliteit van de kunstwerken vast. Budgetten o Bepalen benodigde budgetten voor de overige kunstwerken (na uitvoering inspecties). o

-