E-bijlage-3-overzicht-wijzigingen-gemeenschappelijke-regeling-vrzw-was-wordt-lijst

Overzicht wijzigingen Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland Huidige regeling Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland 2022 Deelnemende partijen

Overwegende dat (…) gemeenten

Voorstel aanpassing regeling Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland Overwegende dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid en de hulpverlening aan de burgers in hun werkgebied van belang is samen bij het bieden van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en de voorbereiding op en bestrijding van ongevallen, crisis en rampen; dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de colleges in de regio Zaanstreek-Waterland waarbij een veiligheidsregio wordt ingesteld;

Wettelijke basis van de regeling Wettelijke basis van de regeling gelet op de Wet veiligheidsregio’s, de Wet publieke gezondheid, de Wet ambulancezorg voorzieningen, de Politiewet 2012, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Gemeentewet mede gelet op de door elk van de raden der zeven gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland verleende

dat de Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen te versterken is aangepast( Stb.2022, nr 18) en deze gemeenschappelijke regeling daarmee in overeenstemming moet worden gebracht; Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Wet veiligheidsregio’s en de Gemeentewet; de toestemming van de gemeenteraden Edam Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zaanstad toestemming als bedoeld in het tweede lid van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen

1

Toelichting Geen jaartal meer opnemen op verzoek van de werkgroep ambtenaren Tekstuele wijziging

Gehele voorgeschiedenis verwijderd. Werd inmiddels een erg lange opsomming. Kunnen volstaan met opnoemen waarom nu een wijziging aan de orde is. De wijziging van de Gemeenschappelijke regeling is aan de orde aangezien de Wet gemeenschappelijke regelingen is gewijzigd.

Huidige regeling Besluiten Dictum Vast te stellen de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland 2022. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen

Voorstel aanpassing regeling Besluiten De Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zaanstreek Waterland te wijzigen door waardoor deze als volgt komt te luiden: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen

Toelichting Tekstuele wijziging

Tekstuele wijziging; begripsbepalingen lijst ingekort

Op verzoek van werkgroep ambtenaren; Begripsbepalingen opgenomen; - bestuurlijk overleg - kaderbrief - veiligheidsdirectie Begrip; Deelnemende gemeenten en Wvr 1 maal verwijderd stond dubbel De Wet op verzoek werkgroep ambtenaren verwijderd

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 2. Het openbaar lichaam 1.Er is een openbaar lichaam Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland. 2. Het openbaar lichaam is een rechtspersoon en is gevestigd in de gemeente Zaanstad. 3. Het openbaar lichaam omvat het grondgebied van de deelnemende gemeenten. 4. Het bestuur van het openbaar lichaam bestaat uit: a. het algemeen bestuur; b. het dagelijks bestuur; c. de voorzitter. -

Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 3. Belangen

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 2. Het openbaar lichaam 1.Er is een openbaar lichaam Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland. 2. Het openbaar lichaam is een rechtspersoon en is gevestigd in de gemeente Zaanstad. 3. Het openbaar lichaam omvat het grondgebied van de deelnemende gemeenten.

Tekstuele wijziging; lid 4 opgenomen in een afzonderlijk artikel 3

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 3. Bestuursorganen De Veiligheidsregio kent de volgende bestuursorganen 1. het algemeen bestuur 2. het dagelijks bestuur 3. de voorzitter Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 4. Belangen

Van lid 4 van artikel 2 is een afzonderlijk artikel 3 opgenomen.

2

Het oorspronkelijke artikel 3 is artikel 4 geworden

Huidige regeling Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 4 Taken 3. Indien een of meer gemeenten daarom verzoeken kan de veiligheidsregio worden belast met het verrichten van taken voor zover deze binnen het belang van de regeling vallen als bedoeld in artikel 3 en het algemeen bestuur het verzoek inwilligt Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 5. Bevoegdheden Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 6 Verplichtingen van gemeenten

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 5 Taken 3. Indien een of meer gemeenten daarom verzoeken, kan de veiligheidsregio worden belast met het verrichten van taken voor zover deze binnen het belang van de regeling vallen als bedoeld in artikel 4 en het algemeen bestuur het verzoek inwilligt Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 6 Bevoegdheden Hoofdstuk 2 Belangen, taken en verantwoordelijkheden Artikel 6 Verplichtingen van gemeenten Artikel 7 Verplichtingen van gemeenten

Toelichting Verwijzing naar artikel gewijzigd in verwijzing naar artikel 4 Een komma geplaatst tussen “verzoeken” en “kan “ (werkgroep ambtenaren

c. de vergunningaanvragen voor bouwwerken in het kader van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer en de Wet Ruimtelijke Ordening waarbij brandveiligheidsaspecten een rol spelen;

c. alle ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving vanuit het omgevingsrecht die betrekking kunnen hebben op het aspect (brand)veiligheid.

Naar aanleiding van de werkroep ambtenaren een nieuw tekstvoorstel i.v.m. de komst van de omgevingswet een algemenere tekst.

d. de vergunningaanvragen voor inrichtingen op grond van de Brandbeveiligingsverordening;

e. de vergunningaanvragen in het kader van de Algemene plaatselijke verordening, waarbij brandveiligheidsaspecten een rol spelen. Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 7 Samenstelling

Nummering artikel aangepast

Nummering artikel aangepast

d. vergunningsaanvragen voor inrichtingen op grond van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen e. evenementen waarbij (brand)veiligheid een aspect is

Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 8 Samenstelling algemeen bestuur

3

Nummering artikel aangepast en een tekstuele aanvulling

Huidige regeling Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 8 Bevoegdheden

6. Het algemeen bestuur is bevoegd om deel te nemen in privaat- rechtelijke rechtspersonen indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht. De raden wordt een ontwerpbesluit toegezonden en in de gelegenheid gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 9 Vergaderingen

Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 10 Besluitvorming

Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 11 Genodigden vergaderingen algemeen bestuur

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 9 Bevoegdheden algemeen bestuur 6. Het algemeen bestuur is bevoegd tot het oprichten en deelnemen in privaatrechtelijke rechtspersonen indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht. De raden wordt een ontwerpbesluit toegezonden en in de gelegenheid gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 10 Werkwijze algemeen bestuur

Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 11 Besluitvorming algemeen bestuur 5.Voor de vaststelling van het aantal inwoners van gemeenten wordt uitgegaan van de per 1 januari van het voorafgaande jaar door het Centraal Bureau voor de Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 12 Genodigden vergaderingen algemeen bestuur

4

Toelichting Nummering artikel aangepast en een tekstuele aanvulling

Indien het algemeen bestuur wil deelnemen in een privaatrechtelijke rechtspersoon of deze wil oprichten dan dient dit in de regeling te zijn vermeld. Het deelnemen aan een dergelijke rechtspersoon was reeds geregeld. Nu is ook de oprichting door het algemeen bestuur van en privaatrechtelijke rechtspersoon in deze regeling vastgelegd.

Nummering artikel aangepast en een tekstuele aanvulling

Nummering artikel aangepast en een tekstuele aanvulling. Vijfde lid toegevoegd. Is geen verandering van de huidige praktijk.

Nummering artikel aangepast

Huidige regeling

Voorstel aanpassing regeling

Toelichting

Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 13 Zienswijzen

Extra artikel opgenomen i.v.m. verplichting (artikel 10, vijfde lid Wet gemeenschappelijke regelingen) om op te nemen of er wel of niet gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid om extra zienswijze mogelijk te maken op besluiten van de Veiligheidsregio.

1. Voorafgaand aan het nemen van een besluit van het bestuur worden de raden van de gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren te brengen indien het het volgende besluit betreft: a. het vaststellen van de resultaatbestemming. 2. Naast de in het vorige lid genoemde zienswijze kan het algemeen bestuur beslissen dat in voorkomende gevallen een zienswijze dient plaats te vinden op een besluit van het bestuur.

Op verzoek van de raadscommissie is opgenomen dat een zienswijze komt op de reserves. En dat daarnaast het algemeen bestuur in voorkomende gevallen kan beslissen dat ook ten aanzien van andere besluiten eerst een zienswijze dient plaats te vinden.

3. Het dagelijks bestuur biedt de raden de termijn van minimaal acht weken voor het naar voren brengen van een zienswijze. 4. Tegelijkertijd met de toezending van het definitieve bestuursvoorstel stelt het dagelijks bestuur de raden van de gemeenten schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijzen alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Hoofdstuk 3 Algemeen bestuur Artikel 14 Participatie Aan artikel 10, zevende lid van de Wgr betreffende de mogelijkheid om ingezetenen van de gemeenten en belanghebbende te betrekken bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid wordt in beginsel geen toepassing gegeven. Het algemeen bestuur kan hiervan afwijken in daarvoor in aanmerking komende gevallen.

5

Extra artikel opgenomen i.v.m. verplichting (artikel 10, zevende lid Wet gemeenschappelijke regelingen) om op te nemen of er wel of niet gebruik wordt gemaakt van de mogelijkheid tot participatie van ingezetenen en belanghebbenden. Over het algemeen is dit niet aan de orde aangezien de Veiligheidsregio een beleidsarme organisatie is. Het voorstel van de werkgroep is overgenomen nl. dat er in beginsel geen toepassing aan wordt gegeven en dat het algemeen bestuur hiervan kan afwijken

Huidige regeling Hoofdstuk 4 Het dagelijks bestuur Artikel 12 Samenstelling 1.Er is een dagelijks bestuur als bedoeld in artikel 9 lid 4 van deze regeling.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 4 Het dagelijks bestuur Artikel 15 Samenstelling dagelijks bestuur 1.Er is een dagelijks bestuur als bedoeld in artikel 3 lid 2 van deze regeling.

Toelichting Nummering artikel en eerste lid aangepast en een tekstuele aanvulling

Hoofdstuk 4 Het dagelijks bestuur Artikel 13 Bevoegdheden

Hoofdstuk 4 Het dagelijks bestuur Artikel 16 Taken en bevoegdheden dagelijks bestuur

Nummering artikel aangepast en een tekstuele aanvulling

6. de onder het vierde lid bedoelde (…)

6. de onder het vijfde lid bedoelde (…)

7. Het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde vast.

7. -

Hoofdstuk 4 Het dagelijks bestuur Artikel 14 Vergaderingen 1.Het dagelijks bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar of zoveel vaker als de voorzitter nodig oordeelt, of indien tenminste twee leden dit, onder opgaaf van redenen, schriftelijk aan de voorzitter verzoeken. 2.De vergaderingen van het dagelijks bestuur en de daarin plaatsvindende besluitvorming vinden zoveel mogelijk plaats in samenhang met die van het Bestuurlijk Overleg Veiligheid. 3. Voor de besluitvorming in het dagelijks bestuur geldt dat elk van de leden één stem heeft. 4.De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar. 5. Het dagelijks bestuur vergadert in aanwezigheid van de overige leden van het algemeen bestuur. 6. Het dagelijks bestuur kan zich in een vergadering door adviseurs doen bijstaan.

Hoofdstuk 4 Het dagelijks bestuur Artikel 17 Werkwijze dagelijks bestuur 1.Het dagelijks bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar of zoveel vaker als de voorzitter nodig oordeelt, of indien tenminste twee leden dit, onder opgaaf van redenen, schriftelijk aan de voorzitter verzoeken. 2.De vergaderingen van het dagelijks bestuur en de daarin plaatsvindende besluitvorming vinden zoveel mogelijk plaats in samenhang met die van het Bestuurlijk Overleg Veiligheid. 3. Voor de besluitvorming in het dagelijks bestuur geldt dat elk van de leden één stem heeft. 4.De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar. 5. Het dagelijks bestuur kan zich in een vergadering door adviseurs doen bijstaan.

6

In lid 7 komma toegevoegd n.a.v. opmerking werkgroep ambtenaren

In lid 6 is de verwijzing naar het vierde lid gewijzigd in het vijfde lid. (opmerking werkgroep ambtenaren) Lid 7 is verwijderd. Het hebben van een reglement van orde van het dagelijks bestuur is geen wettelijke verplichting. Het reglement van orde zal worden ingetrokken. Het oorspronkelijke vijfde lid is verwijderd. In de praktijk vinden de vergaderingen niet plaats in aanwezigheid van het algemeen bestuur.

Huidige regeling Hoofdstuk 5 De voorzitter Artikel 15 Bevoegdheden 1.De voorzitter als bedoeld in artikel 12, eerste lid van de Wvr is de burgemeester die als zodanig is benoemd bij koninklijk besluit conform artikel 11 Wvr. 2. De voorzitter is zowel voorzitter van het algemeen bestuur als van het dagelijks bestuur. 3. De voorzitter oefent alle taken uit die bij of krachtens de wet of deze regeling aan hem zijn opgedragen. 4. De voorzitter vertegenwoordigt het openbaar lichaam in en buiten rechte. 5. De voorzitter kan de in lid 4 bedoelde vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon. 6. Het algemeen bestuur wijst een lid uit het dagelijks bestuur aan als plaatsvervangend voorzitter van de veiligheidsregio

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 5 De voorzitter Artikel 18 Aanwijzing en vervanging voorzitter 1.De voorzitter als bedoeld in artikel 12, eerste lid van de Wvr is de burgemeester die als zodanig is benoemd bij koninklijk besluit conform artikel 11 Wvr. 2. Het algemeen bestuur wijst een lid uit het dagelijks bestuur aan als plaatsvervangend voorzitter van de veiligheidsregio

Toelichting Nummering artikel aangepast en een tekstuele aanpassing

Hoofdstuk 5 Artikel 19 Taken en bevoegdheden voorzitter 1.De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur als van het dagelijks bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd. 2.De voorzitter oefent alle taken uit die bij of krachtens de wet of deze regeling aan hem zijn opgedragen. 3.De voorzitter vertegenwoordigt het openbaar lichaam in en buiten rechte. 4.De voorzitter kan de in lid 3 bedoelde vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon.

De leden 2 tot en met 5 van artikel 15 zijn hier verder uitgewerkt

7

De oorspronkelijke leden 2 tot en met 5 zijn in een (aangepaste vorm) opgenomen in een apart artikel

Huidige regeling

Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 16 Interne inlichtingenen verantwoordingsverplichtingen 1.De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig voor het door hen gevoerde beleid. 2. Zij geven, gezamenlijk of ieder afzonderlijk, uit eigen beweging dan wel op verzoek van het algemeen bestuur of een of meer leden daarvan, aan het algemeen bestuur alle inlichtingen die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid. 3. De aflegging van verantwoording als bedoeld in het eerste lid, alsmede het na voorafgaand verzoek verstrekken van inlichtingen als bedoeld in het tweede lid geschieden op de wijze zoals is aangegeven in het reglement van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur. 4. De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de voorzitter 7. het dagelijks bestuur stelt een reglement van orde vast.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 6 Ambtelijke organisatie Artikel 20 De directeur 1.Er is een directeur Veiligheidsregio, die door het dagelijks bestuur wordt benoemd, geschorst en ontslagen. 2.De directeur is secretaris van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur , ondertekent mede de stukken die van het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur uitgaan en zorgt, voor zover nodig, voor bekendmaking van genomen besluiten. Hoofdstuk 7 Inlichtingen en verantwoording Artikel 22 Inlichtingen en verantwoording dagelijks bestuur 1.De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording schuldig voor het door hen gevoerde bestuur. 2.Het dagelijks bestuur geeft het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. 3.De aflegging van verantwoording als bedoeld in het eerste lid, alsmede het na voorafgaand verzoek verstrekken van inlichtingen als bedoeld in het tweede lid geschieden op de wijze zoals is aangegeven in het reglement van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur. 4.De leden 1 tot en met 3 zijn van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de voorzitter.

8

Toelichting Extra artikel naar aanleiding van landelijk concept

Gekozen is om alle leden uit de artikel 16 en 17 die zien op het dagelijks bestuur bij elkaar te voegen (conform het landelijk concept). Tekstuele aanpassingen in leden 1 en 2. De leden 3 en 4 zijn hetzelfde gebleven. Lid 6 is hetzelfde gebleven. Lid zeven is verwijderd. Er is geen wettelijke verplichting om een reglement voor het dagelijks bestuur op te stellen.

Huidige regeling Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 17 Externe inlichtingenen verantwoordingsverplichtingen 1.Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan de raden of één of meer van hun leden uit eigen beweging of op hun verzoek alle inlichtingen die nodig zijn voor een juiste beoordeling van het door hen gevoerde beleid. 2. Een lid van het algemeen bestuur verschaft de raad van de eigen gemeente alle inlichtingen die door een of meer leden van die raden worden verlangd. 3. De leden van het algemeen bestuur zijn aan de colleges van burgemeester en wethouders die hen hebben aangewezen verantwoording schuldig voor het door hen in dat bestuur gevoerde beleid. 4. Het op verzoek verstrekken van inlichtingen als bedoeld in het eerste en tweede lid alsmede het afleggen van verantwoording als bedoeld in het derde lid geschiedt op de wijze zoals door de betrokken raad is bepaald. 5. Het dagelijks bestuur zendt het besluit tot wijziging van de regeling mede aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan gedeputeerde staten in gevallen zoals bedoeld in artikel 8 lid 7. 6. Het dagelijks bestuur voorziet onze minister en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. Het dagelijks bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de deelnemers.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 7 Inlichtingen en verantwoording Artikel 21 Inlichtingen en verantwoording algemeen bestuur 1.Het algemeen bestuur geeft de raden alle inlichtingen die de raden voor de uitoefening van hun taak nodig hebben. 2.De raden worden geïnformeerd door middel van: a. de bestuursmededeling waarin een terugkoppeling wordt gegeven over de vergadering van het algemeen bestuur; b. raadsinformatiebrieven die op verzoek van het bestuur worden verzonden over ontwikkelingen in de organisatie; c. het organiseren van raadsledenbijeenkomsten. 3.Het algemeen bestuur geeft de raden van de deelnemende gemeenten schriftelijk de door een of meer leden van die organen gevraagde inlichtingen. De inlichtingen kunnen schriftelijk of mondeling worden gegeven. 4. Het op verzoek verstrekken van inlichtingen als bedoeld in het eerste en tweede lid alsmede het afleggen van verantwoording als bedoeld in het derde lid geschiedt op de wijze zoals door de betrokken raad is bepaald. 5.De leden van het algemeen bestuur zijn aan de colleges van burgemeester en wethouders die hen hebben aangewezen verantwoording schuldig voor het door hen in dat bestuur gevoerde beleid.

9

Toelichting Het eerste lid is tekstueel aangepast. Het tweede lid ziet op de actieve informatieplicht van het algemeen bestuur aan de raden (artikel 17, eerste en tweede lid van de Wet gemeenschappelijke regelingen). Met de bestuursrapportages worden de raden meer dan 1 keer per kwartaal geïnformeerd over belangrijke ontwikkelingen. Dit was ook een advies van de raadscommissie. Ook staan de agendapunten en stukken op de website. Het derde lid is het vijfde lid geworden. Het vierde lid is hetzelfde gebleven. Het vijfde lid is niet langer opgenomen dit is niet langer wettelijk bepaald. (werkgroep ambtenaren). Het zesde lid is in een afzonderlijk artikel (23) opgenomen.

Huidige regeling Hoofdstuk 6. Informatie, verantwoording en ontslag Artikel 17 Externe inlichtingenen verantwoordingsverplichtingen 6. Het dagelijks bestuur voorziet onze minister en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. Het dagelijks bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de deelnemers. Hoofdstuk 7 Instellen van advies- en bestuurscommissies Artikel 18 Instellen advies- en bestuurscommissies Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 19. Vaststelling regels betreffende Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 20. Het boekjaar Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 21. Kaderbrief Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 22 Begrotingsprocedure 1.Het dagelijks bestuur zendt acht weken voor vaststelling door het Algemeen Bestuur een ontwerpbegroting van de veiligheidsregio voor het komende kalenderjaar, vergezeld met een toelichting, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2. Deze ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor eenieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld. Artikel 190, tweede lid, van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 7 Inlichtingen en verantwoording Artikel 23 Inlichtingen aan Minister en Provincie 1. Het dagelijks bestuur voorziet onze minister en het provinciebestuur desgevraagd van bericht en raad. 2.Het dagelijks bestuur doet mededeling van het verzoek en de inhoud daarvan aan de deelnemende gemeenten. Hoofdstuk 8 Instellen van advies- en bestuurscommissies Artikel 24 Instellen advies- en bestuurscommissies Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 25 Financiële voorschriften Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 26. Het boekjaar Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 27. Kaderbrief Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 28 Begrotingsprocedure 1.Het dagelijks bestuur zendt twaalf weken voor vaststelling door het algemeen bestuur een ontwerpbegroting van de veiligheidsregio voor het komende kalenderjaar, vergezeld met een toelichting, toe aan de raden van de deelnemende gemeenten. 2.Deze ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor eenieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten algemeen verkrijgbaar gesteld.

10

Toelichting Het zesde lid van artikel 17 is hier opgenomen in twee afzonderlijke leden. En is tekstueel aangepast.

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast Nummering hoofdstuk en artikel aangepast Nummering hoofdstuk en artikel aangepast 1.De termijn is gewijzigd van 8 naar 12 weken. Het algemeen bestuur is thans met kleine letters geschreven (werkgroep ambtenaren). 2.Artikel 190 Gemeentewet is niet meer opgenomen. Voorkeur om zo min mogelijk verwijzingen op te nemen.

Huidige regeling Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 22 Begrotingsprocedure 3. De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om binnen een termijn van acht weken na toezending bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijzen zijn vervat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. 4. Het algemeen bestuur stelt de begroting op baten en lastenniveau per programma en indien van toepassing op batenen lastenniveau per product vast vóór 15 juli van het jaar, voorafgaande aan het jaar waarvoor de begroting moet dienen. 5. Binnen twee weken na de vaststelling zendt het dagelijks bestuur de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten. 6. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling doch in ieder geval vóór 1 augustus aan Gedeputeerde Staten.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 28 Begrotingsprocedure 3.De raden van de deelnemende gemeenten worden in de gelegenheid gesteld om binnen een termijn van twaalf weken na toezending bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze zienswijzen zijn vervat, bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand aan het vaststellen van de begroting in kennis van zijn oordeel over de zienswijzen, alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. 4.Het algemeen bestuur stelt de begroting op baten en lastenniveau per programma en indien van toepassing op batenen lastenniveau per product vast in het jaar voorafgaande aan waarvoor de begroting moet dienen. 5.Binnen twee weken na de vaststelling zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijze naar voren kunnen brengen. 6. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling doch in ieder geval vóór 15 september aan Gedeputeerde Staten.

Toelichting

Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 23 Bijdragen van de gemeenten

Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 29 Bijdragen van de gemeenten

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast

2. Voor de financiële verdeelsleutel wordt vanaf 2017 (…)

2. Voor de financiële verdeelsleutel wordt (…)

11

3.Ook hier is de termijn gewijzigd van 8 naar 12 weken. Tevens is toegevoegd dat het dagelijks bestuur de raden informeert over de zienswijzen op de begroting en welke conclusie daaraan wordt verbonden.

4.In verband met de verlenging van de termijn van 8 naar 12 weken is datum van vaststelling voor 15 juli verwijderd.

5. Tekstuele aanpassing

6.De termijn is gewijzigd.

2. “vanaf 2017” verwijderd (werkgroep ambtenaren) Lid 9 “ingeval” aan elkaar geschreven (werkgroep ambtenaren)

Huidige regeling Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 24 Aanbieding rekening en 1.Het dagelijks bestuur zendt de voorlopige jaarrekening vóór 15 april van het jaar na het jaar waarvoor de jaarrekening dient, ter kennisname aan de raden van de deelnemende gemeenten.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 30 Jaarrekening 1.Het dagelijks bestuur zendt de voorlopige jaarrekening vóór 30 april van het jaar na het jaar waarvoor de jaarrekening dient, ter kennisname aan de raden van de deelnemende gemeenten.

Toelichting Nummering hoofdstuk en artikel aangepast Tekst artikel aangepast 1.Termijn voor verzending voorlopige jaarrekening aangepast van 15 naar 30 april

2. Artikel zelfde gebleven 3. In de praktijk wordt de jaarrekening vlak na 1 juli vastgesteld. Dit is geen wettelijke termijn. Artikel is daarom verwijderd.

3. Het algemeen bestuur onderzoekt jaarlijks de rekening over het afgelopen jaar zonder uitstel en stelt haar vast vóór 1 juli.

Nummering leden 4 en 5 aangepast naar 3 en 4 Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 25 Vaststelling rekening 1. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 23 van deze regeling betaalde voorschot en het werkelijk verschuldigde bedrag vindt plaats onmiddellijk na de kennisgeving aan de deelnemende gemeenten van de vaststelling van de rekening. 4.Het algemeen bestuur bepaalt in de verordening als bedoeld in artikel 23 lid 4 van deze regeling op welke wijze de resultaten van de jaarrekening over de deelnemende gemeenten zullen worden verdeeld. Hoofdstuk 8 Financiële bepalingen Artikel 26 Kostendekkend De geldmiddelen van de veiligheidsregio bestaan uit: a.de bijdragen van de deelnemende gemeenten, ingevolge artikel 23 van deze regeling Hoofdstuk 9 Geschillen Artikel 27 Bemiddeling door gedeputeerde staten

Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 31 Vaststelling jaarrekening 1. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 29 van deze regeling betaalde voorschot en het werkelijk verschuldigde bedrag vindt plaats onmiddellijk na de kennisgeving aan de deelnemende gemeenten van de vaststelling van de rekening. 4.Het algemeen bestuur bepaalt in de verordening als bedoeld in artikel 29 lid 4 van deze regeling op welke wijze de resultaten van de jaarrekening over de deelnemende gemeenten zullen worden verdeeld. Hoofdstuk 9 Financiële bepalingen Artikel 32 Kostendekkend De geldmiddelen van de veiligheidsregio bestaan uit: a.de bijdragen van de deelnemende gemeenten, ingevolge artikel 29 van deze regeling Hoofdstuk 10 Geschillen Artikel 33 Bemiddeling door gedeputeerde staten

12

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast Tekst artikel aangepast 1.en 4. Verwijzingen naar artikelen aangepast

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast Verwijzing naar artikel Aangepast

Nummering hoofdstuk en artikel aangepast

Huidige regeling Hoofdstuk 10 Archief Artikel 28 1.Het dagelijks bestuur is belast met de zorg en het toezicht op de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio. 2.Ten aanzien van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio zijn de voorschriften omtrent de zorg, de bewaring en het beheer daarvan, zoals is vastgelegd in de Archiefverordening VrZW, van toepassing.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 11 Archief Artikel 34 Het archief 1.Het dagelijks bestuur is belast met de zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen regeling. Deze regeling wordt door het algemeen bestuur aan Gedeputeerde Staten medegedeeld. 2.De secretaris van het dagelijks bestuur is belast met het beheer van de archiefbescheiden, bedoeld in het eerste lid overeenkomstig de door het dagelijks bestuur vast te stellen nadere regeling 3.Van de bewaring op grond van de Archiefwet over te brengen archiefbescheiden wijst het dagelijks bestuur een archiefbewaarplaats aan. 4.De beheerder van de in het vorige lid aan te wijzen archiefbewaarplaats oefent overeenkomstig de regeling als bedoeld in het eerste lid toezicht uit op het beheer van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio en haar organen, voor zover deze archiefbescheiden niet zijn overgebracht naar een archiefbewaarplaats. 5.Ten aanzien van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio zijn de voorschriften omtrent de zorg, de bewaring en het beheer daarvan, zoals vastgelegd in de Archiefverordening VrZW, van toepassing.

13

Toelichting Op grond van artikel 4, 40 en 41 van de Archiefwet moet in de regeling bepalingen over de zorg, het beheer, de bewaring en het toezicht worden vastgelegd. Er is extra aandacht besteed aan deze belangrijke taak. Het eerste lid tot en met het vierde lid zijn aangepast/ extra toegevoegd.

Het oorspronkelijke tweede lid is het vijfde lid geworden.

Huidige regeling Hoofdstuk 11 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 29 Toetreding en uittreding 1.Toetreding van gemeenten tot deze regeling of uittreding tot deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s zoals vastgelegd in de bijlage van artikel 9 van de Wvr of na gemeentelijke herindeling op basis van de Wet algemene regels herindeling (Arhi). 2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding of de uittreding en kan voorwaarden verbinden aan de toetreding of uittreding.

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 12 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 35 Toetreding 1.Toetreding van gemeenten tot deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s als bedoeld in artikel 8 van de Wvr. 2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en kan voorwaarden verbinden aan de toetreding.

14

Toelichting Toetreding en uittreding zijn niet langer in 1 artikel, artikel 29, opgenomen maar in twee artikelen, de artikelen 35 en 36. Artikel 35 1.Wetsartikel gewijzigd. 2.Woord uittreding verwijderd. Op grond van artikel 9 lid 1 Wet gemeenschappelijke regelingen moet worden toegevoegd aan de regeling dat afspraken worden gemaakt over de gevolgen van uittreding. Het gaat dan om de gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband en de gevolgen voor de deelnemende gemeenten. Alsmede moet worden aangegeven wat de voorwaarden zijn waaronder kan worden uitgetreden.

Huidige regeling Hoofdstuk 11 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 29 Toetreding en uittreding

Voorstel aanpassing regeling Artikel 36 Uittreding 1.Uittreding van gemeenten uit deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s als bedoeld in artikel 8 van de Wvr. 2.De deelnemende gemeente die moet uittreden, doet een verzoek hiertoe aan de voorzitter. De voorzitter zendt het verzoek onverwijld aan het algemeen bestuur. 3.De uittredende gemeente en het dagelijks bestuur doen gezamenlijk een voorstel voor de gevolgen van de uittreding. 4.De uittreedsom bevat in ieder geval de vergoeding van de berekenbare kosten van de uittredende gemeente aan de Veiligheidsregio die rechtstreeks het gevolg zijn van de uittreding. Daarnaast bevat de uittreedsom de eigen bijdrage zoals is vastgesteld in de begroting van het eerstvolgende jaar na uittreding waarbij die bijdrage ieder jaar met 20% afneemt als volgt: eerste jaar 100%, tweede jaar 80%, derde jaar 60%, vierde jaar 40% en het vijfde jaar 20%.5.Het voorstel wordt onverwijld aan het algemeen bestuur gezonden. 6.Indien onverkorte toepassing van dit artikel naar het oordeel van het algemeen bestuur tot een onbillijke uitkomst leidt, kan het de uittreedsom gewijzigd vaststellen. Het besluit tot vaststelling van de uittreedsom bevat een onderbouwing van deze beslissing.

15

Toelichting Artikel 36 1.In het eerste lid de uittreding afzonderlijk benoemd. oorspronkelijk werd het samen genoemd in artikel 35, eerste lid van deze regeling. 2 Bij deze regeling is altijd sprake van een verplichte uittreding op grond van de Wet gemeenschappelijke regeling. Voorwaarden om te mogen uittreden zijn hier dan ook niet aan de orde aangezien bij wet is bepaald wanneer er uitgetreden dient te worden. 3.Voorstel is om de uittredende gemeenten en het dagelijks bestuur een voorstel over de gevolgen van de uittreding te laten opstellen. 4.In dit lid wordt aangegeven wat de uittreedsom in ieder geval dient te bevatten. 5. In dit lid is het proces bepaald na het opstellen van het voorstel door het dagelijks bestuur en de uittredende gemeente. 6. Dit lid geeft het algemeen bestuur de mogelijkheid om de uittreedsom te wijzigen. (deze artikelen zijn naar een voorbeeld van de Veiligheidsregio Rotterdam opgesteld).

De raadscommissie heeft verzocht om een tekstvoorstel te doen bij uittreding. Dit is verwerkt in dit artikel.

Huidige regeling Hoofdstuk 11 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 30 Wijziging, bekendmaking en inwerkingtreding

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 12 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 37 Wijziging, bekendmaking en inwerkingtreding

5.Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zaanstad draagt zorg voor de toezending van de regeling aan Gedeputeerde Staten. 7. Het college van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten dragen zorg voor de bekendmaking van besluiten van het bestuur van de veiligheidsregio op de in betreffende gemeente gebruikelijke wijze, tenzij de veiligheids- regio in haar eigen publicatieblad voorziet Hoofdstuk 12 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 31 Opheffing 1.De regeling kan alleen worden opgeheven, indien in plaats hiervan een nieuwe regeling in werking treedt die voldoet aan de eisen van de Wvr. 2. Een besluit als bedoeld in het eerste lid kan niet eerder worden genomen dan nadat het algemeen bestuur daarover zijn mening heeft kenbaar gemaakt. 3. De gemeenschappelijke regeling is niet eerder opgeheven, dan nadat het besluit tot opheffing is opgenomen in de registers, als bedoeld in artikel 27 van de Wgr, tenzij een latere datum is bepaald.

Toelichting Nummering hoofdstuk en artikel aangepast Lid 5 is verwijderd, dit artikel is niet langer in de wet opgenomen. Hierdoor is het zesde lid het vijfde lid geworden. Lid 7 is verwijderd. Met uitzondering van de gemeenschappelijke regeling zoals ook is bepaald in de regeling publiceert de Veiligheidsregio haar eigen regelingen.

Hoofdstuk 12 Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing Artikel 38 Opheffing 1.Deze regeling kan alleen worden opgeheven, indien dit door een wijziging van artikel 8 in samenhang met artikel 9 van de Wvr mogelijk wordt gemaakt. 6.Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorgdragen voor de nakoming van de verplichtingen van de veiligheidsregio. 8.Het definitieve afwikkelingsvoorstel voor de liquidatie en de bijbehorende vereffening naar de deelnemers (inclusief accountantsverklaring) wordt door het algemeen bestuur op voordracht van het dagelijks bestuur vastgesteld.

Lid 1 is tekstueel aangepast.

Lid 2 is verwijderd. Bij een verplichte gemeenschappelijke waarin hiervan sprake is, is het besluit in de wet genomen en heeft het algemeen bestuur in dit besluit geen mening. Dit geldt alleen voor niet verplichte regelingen. De oorspronkelijke vierde, vijfde en zesde leden zijn niet gewijzigd. Dit zijn respectievelijk het derde, vierde en vijfde lid geworden. Het oorspronkelijke derde lid is verwijderd aangezien het wetsartikel is vervallen. Toegevoegd zijn de leden 6 en 8 om meer duidelijkheid te brengen bij opheffing van de regeling.

16

Huidige regeling Hoofdstuk 12 Slotbepalingen Artikel 32 Duur regeling

Voorstel aanpassing regeling Hoofdstuk 13 Slotbepalingen Artikel 39 Duur regeling

Toelichting Nummering hoofdstuk en artikel aangepast

-

Extra artikel in verband met de verplichting (artikel 11a van de Wet gemeenschappelijke regelingen) om een passage over evaluatie van de regeling op te nemen.

Hoofdstuk 12 Slotbepalingen Artikel 33 Inwerkingtreding De gewijzigde regeling treedt in werking op de dag na de bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2022. Hoofdstuk 12 Slotbepalingen Artikel 34 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald onder de titel: Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland 2022.

Hoofdstuk 13 Slotbepalingen Artikel 40 Evaluatie 1.Tenminste eenmaal per vier jaar, of zoveel eerder bij wetswijzigingen die aanpassing van de regeling noodzakelijk maken of bij fusies van gemeenten, vindt er een evaluatie van deze regeling plaats. 2.De evaluatie richt zich op de inhoud van de regeling en op de ervaringen met de gehanteerde werkwijzen. Hoofdstuk 13 Slotbepalingen Artikel 41 Inwerkingtreding De gewijzigde regeling treedt in werking op 1 juli 2024, onverminderd het bepaalde in artikel 26, lid 3 van de Wgr. Hoofdstuk 13 Slotbepalingen Artikel 42 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald onder de titel: Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland

Niet langer staan alle handtekeningen van de burgemeesters en secretarissen onder de regeling. Er kan worden volstaan met de handtekening van de voorzitter en de secretaris van de vergadering van het algemeen bestuur.

Toelichting

Aldus vastgesteld met in achtneming van artikel 37, eerste lid van deze regeling door de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Edam Volendam, Landsmeer, Oostzaan, Purmerend, Waterland, Wormerland en Zaanstad en bevestigd door het algemeen bestuur in zijn vergadering van xx-xx- 2024. -

17

De praktijk was reeds dat bij fusies of relevante wetswijzigingen de regeling werd aangepast. Nu is hierover ook specifiek een artikel in de regeling voor opgenomen. Datum inwerkingtreding aangepast.

Niet langer een jaartal vermeld (werkgroep ambtenaren)

De toelichting is verwijderd. In de toelichting werden veel wettelijke bepalingen herhaald.