D-bijlage-2-overzicht-verwerking-advies-commissie-en werkgroep-ambtenaren

Onderwerp Inhoudelijke punten 1. Actieve informatieplicht

2. Verplichte terugkoppeling aan de gemeenteraden na zienswijzetraject 3. Zienwijze over het aangaan en wijzigen GR opnemen 4. Gevolgen uittreding 5. Aanpassing begrotingscyclus

6. Zienswijze procedure over extra besluiten

Advies raadscommissie

Werkgroep ambtenaren

Concept regeling

Opmerking

Een keer per kwartaal informeert het bestuur de raden over belangrijke ontwikkelingen

Opmerking 23. Uit het amendement op de nota van verbonden partijen van Zaanstad: De Vr stuurt voorafgaand aan de vergadering van het AB de agendapunten aan de raad De Vr stuurt binnen een maand na de AB vergadering de concept besluiten aan de raad. Kunnen ook actieve verwijzingen op de website zijn.

Artikel 21, tweede lid GR: Informeren door middel van bestuursmededeling, raadsbrieven en raadsbijeenkomsten

Bestuursmededeling is al 1 keer per kwartaal.

Terugkoppeling opnemen in de regeling

T.a.v. opmerkingen werkgroep ambtenaren; Agendapunten en stukken staan op website

Dit is vermeld in artikel 28, lid 3 van de GR

Zienswijze bij aangaan en wijzigen op te nemen in de regeling Tekstvoorstel doen voor afspraken uittreding Verzoek vergaderschema begrotingscyclus en aanleverdata van de zienswijzen

Opmerkingen 33 en 35

Extra zienswijzen voor besluiten van groot maatschappelijk belang, besluiten met belangrijke beleidswijzigingen en/of groot financieel belang

Opmerking 14; politieke keuze; geen unanimiteit, gemeente Waterland en Edam-Volendam ambtelijk niet positief

Geen aanpassing

Het landelijk model is gevolgd. De zienswijze volgt uit de wet.

In artikel 36 is een tekstvoorstel gedaan In artikel 28, lid 3 is de termijn aangepast van 8 naar 12 weken en ook is de verzending naar GS van 1 augustus naar 15 september aangepast.

1

In artikel 13 is een extra zienswijze opgenomen voor de resultaatbestemming. En dat naast deze extra zienswijze het algemeen bestuur kan beslissen dat andere besluiten worden aangewezen voor een extra zienswijze.

In oktober wordt het vergaderschema voor het volgende jaar vastgesteld in het algemeen bestuur en zijn exacte data voor de begroting bekend. Dit wordt gedeeld met de griffies.

Onderwerp 7.Gemeenschappelijke Adviescommissie

Advies raadscommissie Er is geen gemeenschappelijk standpunt

Werkgroep ambtenaren

Concept regeling

Opmerking

Geen aanpassing

Er is geen gemeenschappelijke adviescommissie opgenomen. Een dergelijke mogelijkheid hoeft niet op te worden genomen in de regeling, maar kan ook indien daar op een bepaald moment behoefte is ingesteld worden door middel van een en vaststelling van een commissiereglement worden ingevoerd. Dit is ook landelijk het voorstel en is dus niet opgenomen in het landelijk model en daarom dus niet opgenomen in de regeling.

8. Het recht op onderzoek

Een regionale onderzoekscommissie in te stellen die onderzoek kan doen naar het gevoerde beleid van de gemeenschappelijke regeling oftewel de Vr

Op dit moment is niet gekozen om deze mogelijkheid op te nemen indien alle gemeenten het er unaniem mee eens dan moeten we het opnemen.

9. Evalueren

Een evaluatie moment op te nemen met een termijn van vier jaar, waarbij het uitgangspunt zou moeten zijn om de evaluatie voor de gemeenteraadsverki ezingen te laten plaats hebben. De frequentie van de actieve informatieplicht en de zienswijzen over aangewezen besluiten zouden in ieder geval onderdeel moeten uitmaken van de evaluatie.

Artikel 40 opgenomen is dat eenmaal per vier jaar geëvalueerd wordt of zoveel eerder bij wetswijzigingen of fusies van gemeenten. De evaluatie richt zich op de inhoud van de regeling en op de ervaringen met de gehanteerde werkwijzen.

1. In de praktijk zou je dit kunnen koppelen aan de gemeenteraadsVerkiezingen. Echter andere momenten kunnen ook een aanleiding zijn die niet aan dit moment zijn gekoppeld. 2. Daar kunnen onder vallen de actieve informatieplicht en zienswijzen op extra besluiten. De afgelopen jaren is al vaker dan 1 keer in de vier jaar de GR gewijzigd i.v.m. fusies en wetswijziging.

2

Onderwerp

Advies raadscommissie

Werkgroep ambtenaren

Concept regeling

Opmerking

10. Burgerparticipatie

Om een mogelijkheid tot burgerparticipatie op te nemen en de uitvoering daarvan over te laten aan het algemeen bestuur

Opmerking 15

In artikel 14 is vermeld dat er in beginsel geen toepassing wordt gegeven aan artikel 10, zevende lid Wgr, zijnde participatie. En dat het algemeen bestuur in daarvoor in aanmerking komende gevallen van kan afwijken.

Over het algemeen is dit niet aan de orde aangezien de Veiligheidsregio een beleidsarme uitvoeringsorganisatie is.

Werkgroep ambtenaren Aanpassing opschrift overeenkomstig bijlage 4 van de Regeling elektronische publicaties

Concept regeling

Opmerking

Geen aanpassing

Passage “gelet op” en “overwegende dat “ omdraaien.

Geen aanpassing

In bijlage 4 van de Regeling elektronische publicaties is vermeld waar de regeling qua inhoud voor de publicatie aan dient te voldoen. Hieraan voldoet de tekst. Het voorstel om de tekst aan te passen is dan ook niet nodig. Dit is een keuze hoe een document op te stellen Het landelijk model start ook met overwegende en dan gelet op.

De passage in beginsel toevoegen ( dat er in beginsel geen toepassing aan wordt gegeven) Extra passage opnemen; Het algemeen bestuur kan hiervan afwijken in daarvoor (in) aanmerking komende gevallen.

Overig Opmerking 1

Opmerking 2

Opmerking 3

Eerst gelet op eb vervolgens overwegende Volledige considerans terug zetten

3

Geen aanpassing

Het voorstel van de werkgroep ambtenaren is overgenomen.

Kunnen volstaan met opnoemen waarom nu een wijziging aan de orde is. Ook in het landelijk model wordt alleen genoemd waarom de regeling op dit moment wordt aangepast.

Overig Opmerking 4

Opmerking 5

Opmerking 6

Opmerking 7

Opmerking 8

Opmerking 9

Opmerking 10

Werkgroep ambtenaren Artikel 1 Begripsbepalingen vervangen door definities Artikel 1 Definitie bestuurlijk overleg veiligheid opnemen (artikel 10, derde lid GR)

Concept regeling

Opmerking

Geen aanpassing

Dit is een keuze over woordgebruik

Artikel 1 Definitie deelnemende gemeenten dubbel 1 verwijderen Definitie kaderbrief opnemen

Deelnemende gemeenten is verwijderd.

De Wet verwijderen aangezien op sommige plekken niet naar de Wgr wordt verwezen. Definitie Veiligheidsdirectie opnemen

Tekstueel komma toevoegen tussen “verzoeken” en ‘” kan” , artikel 5, derde lid

4

Bestuurlijk Overleg: Het overleg tussen gemeenten, politie, openbaar ministerie, brandweer en GGD inzake integrale veiligheid

Kaderbrief; De algemene en financiële kaders als bedoeld in artikel 34 Wet gemeenschappelijke regelingen De wet is verwijderd

Definitie is opgenomen. Veiligheidsdirectie: Overlegplatform tussen de directeur Vr/ commandant brandweer, de districtschef politie ZaanstreekWaterland, de directeur publieke gezondheid em de coördinerend functionaris Komma toegevoegd.

Overig

Werkgroep ambtenaren

Concept regeling

Opmerking

Opmerking 11

Artikel 7, lid 1 onder c GR aan te passen in verband met de aankomende Omgevingswet

De gemeenten leggen ter advisering voor aan de veiligheidsregio;

De tekst is aangepast in verband met de komst van de omgevingswet

- c. Alle ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving vanuit het omgevingsrecht die betrekking kunnen hebben op het aspect (brand)veiligheid. - d. Vergunningsaanvragen voor inrichtingen op grond van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening o verige plaatsen

Opmerking 12

Artikel 7, lid 1 onder d GR voorstel te verwijderen. Brandbeveiligings -verordening vervallen.

5

- e. Evenementen waarbij (brand)veiligheid een aspect is. Zie opmerking 11

De Brandbeveiligingsverordening is met de inwerkingtreding van de Wet veiligheidsregio’s vervallen. De Brandbeveiligingsver ordening is vervangen door het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen.

Overig Opmerking 13

Opmerking 14

Opmerking 15 Opmerking 16

Opmerking 17

Opmerking 18

Opmerking 19

Opmerking 20

Opmerking 21

Werkgroep ambtenaren Artikel 9 lid 7 GR: wat is de juridische grondslag voor het feit dat het algemeen bestuur de bevoegdheid heeft om een regeling te wijzigen indien tenminste tweede derde van het aantal leden van oordeel is dat de wijziging van ondergeschikt belang is. Zie Inhoudelijke punten onder 6 over de zienswijze op extra besluiten Zie Inhoudelijke punten onder 10 Artikel 15, lid 7 GR komma toevoegen tussen ‘verhinderd’ en ‘vindt‘ Artikel 16, lid 1 onder d aanpassen i.v.m. de Wnra Artikel 16, lid 2 GR aanpassen i.v.m. de Wnra

Concept regeling

Opmerking

Geen aanpassing is een vraag.

Dit is een keuze geweest in 2017. En staat sindsdien in de gemeenschappelijke regeling.

Artikel 16, lid 3 GR Woorden “moeten” en “dienen” vervangen voor bedrijvende vorm Artikel 16, lid 6 GR vierde lid vervangen door vijfde lid Artikel 17, eerste lid Vraag of dagelijks bestuur meer dan 2 keer per jaar vergadert

Geen aanpassing

6

Destijds is gezocht naar een balans tussen democratische legitimiteit en een slagvaardige organisatie.

.

Komma is toegevoegd

Geen aanpassing

Geen aanpassing

de Wnra is niet van toepassing op personeel van de Veiligheidsregio de Wnra is niet van toepassing op personeel van de Veiligheidsregio Dit is een keuze voor woordgebruik.

Vierde lid is vervangen door vijfde lid Opgenomen is in de regeling dat er tenminste tweemaal per jaar vergadert wordt.

Geen aanpassing, is een vraag. Antwoord vraag; er wordt meer dan 2 keer per jaar vergadert, in ieder geval op dit moment 4 maal per jaar

Overig Opmerking 22

Opmerking 23

Opmerking 24

Opmerking 25

Opmerking 26

Werkgroep ambtenaren Artikel 20 aanpassen aan Wnra Artikel 21 betreft actieve informatieplicht zie Inhoudelijke punten onder 1. Artikel 21, lid 2 onder b Voorstel toevoeging “algemeen” voor bestuur

Artikel 22, lid 5 Verwijzing naar artikel 8, lid 7 klopt niet. De toezending aan de gedeputeerde staten is niet meer van toepassing (artikel 26, eerste lid Wgr) Artikel 24 Met betrekking tot de mogelijkheid tot het instellen van een adviesen bestuurscommissies In artikel 24 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is dit opgenomen, hoeft dus niet in de regeling. Is een herhaling.

7

Concept regeling

Opmerking

Geen aanpassing

de Wnra is niet van toepassing op personeel van de Veiligheidsregio

Geen aanpassing

Want de brieven worden namens het dagelijks bestuur gestuurd. En vooraf is het besproken in het algemeen bestuur. Beide besturen zijn betrokken.

Lid vijf is verwijderd

Geen aanpassing

Stond al in de regeling is geen wijziging van de versie van 2022. Het is een keuze om het wel of niet op te nemen. Besloten is het te laten staan.

Overig Opmerking 27

Opmerking 28

Opmerking 29

Opmerking 30

Opmerking 31

Opmerking 32

Opmerking 33

Opmerking 34

Opmerking 35

Werkgroep ambtenaren Artikel 28 begrotingsproce dure Vermelden dat de begroting medio april voor zienswijzen moet worden aangeboden.

Concept regeling

Opmerking

Geen aanpassing

De begroting wordt in maart/april aangeboden. De 12 weken voor zienswijzen is genoemd in de regeling. De data voor zienswijze op de begroting is daarnaast bekend in oktober bij de vaststelling van het vergaderschema in oktober van het voorafgaande jaar.

Artikel 28 ,lid 1 algemeen bestuur staat in grote letters moeten kleine letters zijn Artikel 29, lid 2 “vanaf 2017”schrappen Artikel 29, lid 9 “in geval” aan elkaar schrijven Artikel 34 Archief Lid 2 waarom staat hier secretaris en niet directeur

Het algemeen bestuur is in kleine letters geschreven

Artikel 36, lid 4 dubbelpunt toevoegen na volgt Artikel 37 zienswijze wijziging GR ontbreekt , zie Inhoudelijke punten onder 3 Artikel 37 lid 3 Reactie over hoe passage gelezen wordt Artikel 37 lid 3 opmerking 33, zie Inhoudelijke punten onder 3

Dubbelpunt is toegevoegd

8

“vanaf 2017” is verwijderd “in geval ” is aangepast naar “Ingeval” Geen aanpassing

Geen aanpassing

De secretaris als afgevaardigde van het dagelijks bestuur op grond van artikel 41, lid 1 onder a van de Archiefwet. In het landelijk model van de Veiligheidsregio’s is dit dan ook zo opgenomen. En dit voorbeeld is gevolgd.

Geen voorstel tot aanpassing

Overig Opmerking 36

Opmerking 37

Opmerking 38

Opmerking 39

Werkgroep ambtenaren Artikel 37, vijfde lid laten vervallen Zie artikel 24 Nieuw artikel toevoegen Een intrekkingsartikel opnemen

Concept regeling

Artikel 42 Inwerkingtreding Laatste zin verwijderen

Geen aanpassing

Artikel 43 voorstel in de citeertitel geen jaartal Geen eenduidige mening over het vaststellen van een toelichting

Het jaartal in de citeertitel is verwijderd Geen aanpassing

9

Opmerking

Vijfde lid is vervallen

Geen aanpassing

Intrekkingsartikel is geen vereiste. Met de publicatie geef je aan dat de oude regeling wordt ingetrokken en de nieuwe inwerking treedt. Het landelijk model heeft ook een dergelijke bepaling niet opgenomen. Tekst is conform wet en landelijk model Artikel 26 van de Wet: “ de regeling treedt in werking op de in de regeling aangewezen dag”. De regeling treedt niet in werking voordat zij is bekendgemaakt (artikel 26 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen)

Het is geen voorstel tot aanpassing.