D -bijlage-1c-zienswijze-stichting-nekkerzoom

Stichting Nekkerzoom

________________________________ B e e m s t e r Z u i d _________________________________________________________________________________ Secretariaat:

Aan de gemeenteraad; college B&W Purmerend/Beemster Postbus 15 1440 AA Purmerend Betreft: Zienswijze ontwerp bestemmingsplan Nekkerweg nabij nummer 71 te Zuidoostbeemster, ter inzage: 20 november 2023. Plannaam: NL.IMRO.0439.BPBmstrbuiten2023-on01, gemeenteblad nr 489519

Zuidoostbeemster, 26 december 2023

Geachte raad, geacht college,

Vanaf 20 november j.l. ligt het ontwerpbestemmingsplan ‘Beemsterbuiten c.a.’ ter inzage. Stichting Nekkerzoom heeft daar de volgende opmerkingen bij:

Kernwaarden Het beoogde bestemmingsplan gaat in tegen de kernwaarden van het UNESCO-werelderfgoed droogmakerij De Beemster, en sluit tevens niet aan bij het bestaande bestemmingsplan ‘Buitengebied Beemster 2012 – Partiële herziening 2021’. Door de uitspraak van de Raad van State op 6 december j.l. is de uitvoering van de laatste voorlopig aangehouden: https://www.raadvanstate.nl/uitspraken/@140628/202305594-2-r1/ “De conclusie van de voorzieningenrechter is dat de raad in het reparatieplan niet inzichtelijk heeft gemaakt hoe de instandhouding en versterking van de kernkwaliteiten van het Beemster erf, zoals genoemd in het ruimtelijk kwaliteitskader, is gewaarborgd in het reparatieplan en op welke wijze is geregeld dat nieuwe activiteiten deze kernkwaliteiten niet zullen aantasten. De stichtingen betogen op dit punt terecht dat het plan niet in overeenstemming is met artikel 6.49 van de Omgevingsverordening.” De Raad van State heeft de gemeente in de uitspraak van 1 maart j.l. opgelegd de kernwaarden van het werelderfgoed meer exact op te nemen in de planregels. Dit is tot heden niet gebeurd. Met dit plan is er geen sprake van ‘verbetering’ en ook niet van ‘behoud’ van de huidige status van het werelderfgoed. De woningen worden veel hoger dan de huidige bebouwing, en hoger dan het hoofdgebouw op het terrein, de aan de weg liggende de stolp.

Door de geplande woonwijk ontstaat er verstedelijking achter het lint, storend zichtbaar vanaf zowel de Nekkerweg als vanaf de Zuiderweg. De stolp valt in het niet bij de hoogte en de volumes van de woningblokken.

Structuurvisie Het plan is in strijd met uw eigen (gouden) regels: “De landschappelijke openheid is een belangrijke, maar kwetsbare kwaliteit van De Beemster. De polder bestaat visueel-landschappelijk uit een aantal ‘kamers’, begrensd door randen met bebouwing en opgaande beplanting: de dorpen, de beboomde wegen met agrarische erven en de ringdijk. Eventuele verdichting in het buitengebied vindt alleen plaats in dezelfde zones en langs dezelfde wegdelen waar nu bebouwing staat. De openheid van de kamers blijft zo gewaarborgd.” Vervanging van de schuren zou hooguit mogelijk zijn in de vorm van 1 woning waarbij de voorwaarde geldt dat dat direct aan het (woon-)lint wordt gerealiseerd, en niet achter het bestaande huis (stolp) en zeker niet in de vorm van 4 blokken met 17 geschakelde woningen, een complete woonwijk. Dit mag bovendien in geen enkel geval de ‘openheid’ (kernwaarde) van het Beemster landschap aantasten. Leidraad Om de openheid die gekenmerkt wordt door de open kamers in stand te houden staat in de Leidraad Landschap & Cultuurhistorie, ensemble Schermer-Beemster: “Houd het zicht vanaf de wegen op het landschap in de kamers open. Houd bij lintbebouwing in het buitengebied een zichthoek van minimaal 75 graden aan. De zichthoek op de open kamer naast/achter het perceel haalt bij lange na de 75 graden niet.

Na realisatie van het bouwplan resteert er een open zichthoek van slechts 40 á 45 graden. Sanering Het bouwen van 17 woningen is tevens in strijd met uw eigen beleid. In de structuurvisie staat: “Alleen bij (agrarische) bedrijfsbeëindiging kan saneringscompensatie plaatsvinden door mogelijk terugbouwen van een of meer woningen.” Het gaat hier echter niet om een bedrijfsbeëindiging, het betreffende bedrijf blijft bestaan. Het bedrijf is bovendien niet agrarisch. In de toelichting bij het plan (Aanleiding en doel, 1.1) staat: “Op nummer 71 was onder meer een adviesbureau voor bodemonderzoek gevestigd. Dit adviesbureau heeft zijn activiteiten grotendeels beë indigd; ter plaatse worden nog uitsluitend kantooractiviteiten van het adviesbureau uitgevoerd…” De stichting constateert dat er ter plaatse alleen advieswerkzaamheden en kantooractiviteiten plaatsvonden, en in het huidige bedrijf tot heden nog steeds plaatsvinden. Het adviesburo heeft in de gebouwen achter de stolp Nekkerweg de werkzaamheden beëindigd maar zet deze echter voort op het terrein direct grenzend aan Nekkerweg . Van opheffing is geen sprake, de werkzaamheden blijven hetzelfde. Derhalve is er geen sprake van sanering van het adviesburo bodemonderzoek.

In hetzelfde artikel 1.1 staat: “Omdat op het resterende perceelgedeelte (Zuiderweg ), dat de bedrijfsbestemming behoudt, alleen nog bedrijfsactiviteiten plaatsvinden in een lagere milieucategorie, wordt die milieucategorie door het onderhavige bestemmingsplan verlaagd.” In dit bestemmingplan wordt het voormalige adviesbedrijf dat direct grenst aan het onderhavige terrein en nog blijft bestaan niet bij het plan betrokken. De milieucategorie zal worden verlaagd, er is echter niet geconstateerd dat ter plaatse werkzaamheden plaatsvonden die de nu verlaagde milieucategorie overstegen. De werkzaamheden blijven hetzelfde. Ook zo gezien vindt er geen sanering plaats. Zelfs ook bij verlaging van de milieucategorie is de kans groot dat er overlast kan ontstaan bij de woningen. Er zijn vele bedrijfsinvullingen mogelijk waarbij nabijgelegen woningen last kunnen ondervinden. Door het bouwen van 17 woningen direct naast het bestaande bedrijf wordt deze situatie uitgelokt.

Buitengebied In 2.1 van de toelichting staat: “Overigens ligt het onderhavige perceel aan de rand van de zone waar binnen dat raster de gronden kleinschaliger zijn verkaveld dan elders in De Beemster (zie afbeelding 3)” Dit klopt niet. Het terrein ligt in het officiële landelijk buitengebied van Noord-Holland en ligt ook in het buitengebied van de Beemster. De verkaveling volgt de grootschalige basisverkaveling en ligt niet in het gebied waar de verkaveling kleinschaliger is. Uw verwijzing naar afbeelding 3 maakt dat overduidelijk. Bovendien behoort ook zelfs het oorspronkelijk kleiner verkavelde gebied verderop tot het buitengebied. Dat het betreffende terrein ‘in de 19e eeuw in gebruik’ was ‘ten behoeve van de tuinbouw’ wordt niet onderbouwd. Hetzelfde geldt voor wat er in 2.2 van de toelichting staat: “De zuidoosthoek van De Beemster, de Tuin- hoek, waar het onderhavige perceel onderdeel van uit maakt, kenmerkt zich van oudsher door een fijnmaziger verkaveling.” Dit klopt wederom niet. Het betreffende terrein ligt in het buitengebied en niet in het fijner verkavelde gedeelte van de Beemster. (Zie afbeelding 3) Nieuwe straten Ter plaatse zal een aparte straat naast de stolp worden aangelegd met daarachter kleinere straatjes en 13 extra parkeerplaatsen. De straat en de parkeerplaatsen zijn openbaar mede om het aangekondigde openbare parkje te bereiken en te bezoeken.

De straten passen niet in het historisch raster van de Beemster en voldoen daarmee niet aan de kernwaarde van het UNESCO-werelderfgoed. Tuin Daarnaast zal de inrichting van de naastgelegen tuin niet als verplichtte opgave meegenomen kunnen worden in het bestemmingplan. De inrichting en het onderhoud van een tuin kan niet worden opgelegd in een bestemmingplan en is derhalve een loze kreet. Dijken De z.g. ‘dijken’ waarop de woningen liggen zijn niet eigen aan de historische kavels van de Beemster. Dijken komen alleen voor aan de rand bij de ringvaart. Zij horen daarom niet thuis binnen de Beemster en werken extra belemmerend voor het doorzicht, de ‘openheid’. Mogelijk moeten de ‘dijken’ de grote hoogte van de woningen en de parkeergarages verhullen. Door dit extra volume wordt de ‘openheid’ echter extra aangetast. Schuren De woningen worden gepresenteerd als schuren. De vormgeving is in de presentatietekeningen is inderdaad onwerkelijk donker, zelfs de grote glaspartijen zijn onrealistisch zwart ingetekend. De woningen lijken niet op schuren, ze lijken op iedere andere nieuwbouwwijk in Nederland. Ook de hoogte wijkt af met gangbare schuren in de Beemster.

Behoefte Volgens het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dient bij een nieuwe stedelijke ontwikkeling die mogelijk wordt gemaakt buiten stedelijk gebied een verantwoording worden gegeven waarom er deze behoefte bestaat. In dit geval wordt een motivering voor het bouwen in het buitengebied echter niet gegeven. Er zijn voldoende mogelijkheden voor de gemeente om de woningbehoefte binnenstedelijk op te lossen. (zie gegevens woningbouwmonitor)

Als reden wordt weliswaar gegeven dat ‘naar verwachting de vraag (hier)naar (dergelijk rijwoningen) zeer groot zal zijn’ maar dat maakt de precedentwerking nog sterker bij het saneren van schuren in het buitengebied van de Beemster. Aan de eisen voor de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt niet voldaan. In de toelichting (3.2.2. OmgevingsverordeningNoord-Holland2020) staat (vierde alinea): “…in dit geval mogelijk omdat er sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling gericht op de verwezenlijking van gemeentelijk ruimtelijk beleid dat wegens bijzondere omstandigheden onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot de provinciaal belangen. De voormalige gemeente Beemster heeft in juli 2018 de afspraken over de onderhavige planontwikkeling in een anterieure overeenkomst vastgelegd met de initiatiefnemer. Gelet op deze overeenkomst weegt instandhouding van die situatie niet op tegen het provinciaal belang om in het werkingsgebied 'MRA landelijk gebied' geen nieuwe woningbouw toe te staan. Bovendien neemt per saldo de hoeveelheid bebouwing niet toe.” Op 31 augustus 2021 is door de Raad van de gemeente Beemster het huidige bouwplan teruggetrokken uit het woonakkoord Zaanstreek/Waterland.

Op onverklaarbare manier (…) werd de locatie aan de Nekkerweg 72 (71nabij) in het woonakkoord opgenomen Het standpunt dat een anterieure overeenkomst geldig blijft gaat niet op als de gemeenteraad dat zelf niet heeft goedgekeurd. Ook daarmee gaat het bouwplan in tegen de provinciale verordening.

Precedentwerking Voor het bedrijf overbodige schuren komen in het bestemmingsplan in aanmerking om te mogen worden vervangen door 17 woningen hetgeen betekent dat iedere overbodige schuur in de Beemster mag worden vervangen door woningen, een precedentwerking voor iedere overbodige schuur.

Tenslotte Het plan is in strijd met de kernwaarden van het UNESCO-werelderfgoed De Beemster, en is daarom niet toelaatbaar. De kernwaarden worden verder aangetast i.p.v. behouden of versterkt. Een woonwijk in het buitengebied gaat in tegen alle basisregels in die voor de Beemster gelden en zal een precedentwerking hebben op meerdere locaties in de Beemster. De stichting verzoekt u het bestemmingsplan niet goed te keuren.

Met vriendelijke groet, Stichting Nekkerzoom voorzitter

penningmeester

________________________________________________________________________________ KvK NW-Holland 52968243 - Stichting Nekkerzoom, Beemster