CoalitieAkkoord 2022-2026 Samen op koers

Coalitieakkoord 2022-2026

Samen op koers

Inhoud Vooraf4 Stad en dorpen Werelderfgoed en agrarische­zaken Economie, toerisme en recreatie Verkeer, mobiliteit en bereikbaarheid Natuur, openbare ruimte en groen Duurzaamheid en milieu Wonen en ruimtelijke ordening Actiepunten bij Stad en dorpen

Samen leven

6 6 8 9 11 12 13 15

16

Zorg en welzijn Mantelzorgers en vrijwilligers Meedoen in de samenleving Armoedebestrijding Jeugd Onderwijs Sport Cultuur en erfgoed Veiligheid

16 16 17 17 18 18 19 20 20

Actiepunten bij Samen leven

22

Onze organisatie Werken vanuit wijken en dorpen Communicatie, privacy en informatiebeveiliging Regionale samenwerking Stadsverwarming Purmerend (SVP) Financiën Actiepunten bij Onze organisatie

24 24 24 25 25 25 26

Vooraf Purmerend en Beemster samen een nog mooiere gemeente Purmerend en Beemster zijn vanaf 1 januari 2022 samen de nieuwe gemeente Purmerend. Die gemeente vormt een thuis voor bijna 100.000 inwoners. Een krachtige gemeente: stedelijk en landelijk. Een gemeente met wijken en dorpen met elk een eigen identiteit en kracht, die tegelijkertijd als nieuw geheel een gezamen­ lijke meerwaarde biedt voor haar inwoners. In het proces naar de fusie hebben we samen met onze inwoners de waarden die er voor ons allen toe doen zichtbaar gemaakt en opge­ schreven. Deze waarden geven aan wat voor onze inwoners in het dagelijkse leven van

betekenis is en vormen daarmee voor onze coalitie als vanzelfsprekend het startpunt van dit akkoord. We zetten de koers van de afgelopen jaren voort omdat we merken dat we daarmee kracht toevoegen aan de stad en de dorpen waar we trots op zijn. Een koers waarin ruimte is voor iedereen om initiatieven te nemen, verantwoor­ delijkheid voor de eigen omgeving te dragen en waarbij mensen hun lokale bestuur als ‘dichtbij’ ervaren. Een gemeente waarin we weten wat er speelt en de mensen kennen. Het is een koers waarbij we zien wat voor onze inwoners belang­ rijk is en waarbij maatwerk ook echt maatwerk is. Met de fusie tussen Purmerend en Beemster zijn we een complete gemeente geworden

waarbij stad en platteland elkaar goed weten te vinden en aan te vullen. We zien enthousiaste vrijwilligers en een bloeiend verenigingsleven, sociale cohesie en allerlei initiatieven tussen Purmerend en Beemster ontstaan. In de afgelopen periode is volop ingezet op woningbouw waardoor veel inwoners een eigen plek hebben gekregen. We realiseren ons dat dit nog niet genoeg is en blijven ons hiervoor inspannen. Ook hebben we veel mensen een dak boven hun hoofd kunnen bieden door het realiseren van tijdelijke woningen. Voorzie­ ningen worden aangepast aan de behoeften en ontwikkelingen in onze gemeente. We zijn hier trots op en zijn op de goede weg. We kijken uit naar de komende vier jaar waarin we samen de ingezette koers voortzetten. Tegelijkertijd realiseren we ons dat we uit een periode komen waarin onze samenleving is gekenmerkt door belemmeringen die vanwege de coronapandemie zijn opgelegd. Zo moesten we bijvoorbeeld voor de bescherming van onze gezondheid 1,5 meter afstand van elkaar houden. Theaters, muziekgelegenheden, horeca en andere voorzieningen sloten nood­ gedwongen langere tijd hun deuren. Hoewel het Rijk via de gemeente veel aan steun­ pakketten heeft uitgegeven, zijn de gevolgen nog steeds groot. In alle sectoren zijn we

4

geraakt en hebben onze inwoners veel moeten missen. Velen hebben ook een dierbare verloren. Het werd steeds lastiger elkaar te ontmoeten zoals we gewend waren. Sportclubs en verenigingen hebben leden zien vertrekken. De samenleving in onze gemeente is hard geraakt. Daar waar we elders in het land zien dat dit tot polarisatie leidt, zien we dat in onze gemeente niet op die schaal terug. We hopen dat het einde van de pandemie in zicht is en dat dit ons de ruimte geeft om elkaar weer op te zoeken en onze banden te herstellen. Om zo weer samen te staan voor onze jeugd, onze voorzieningen en de leefbaarheid in de gemeente. Dat is hard nodig, omdat uitda­ gingen op ons afkomen die de gemeentelijke organisatie niet alleen aankan, maar waarin de samenleving centraal staat. Dat betekent dat we in de eerste plaats kijken naar hoe we onze inwoners kunnen ondersteunen om het zelf, of samen met hun omgeving te doen. Dat betekent ook dat inwoners de gemeente naast zich zien staan en niet tegenover zich. Verbinding met en tussen mensen verdient alle aandacht. Meer dan voorheen zullen we onderwerpen als geheel moeten beschouwen als we onze inwoners integraal willen bedienen. Onderdelen die wij in onze organisatie van elkaar gescheiden hebben, zijn in het dagelijks leven van onze

inwoners onlosmakelijk met elkaar verbonden. Denk aan de inrichting van de openbare ruimte en toegankelijkheid, economie en kansen om elkaar te ontmoeten, maar ook zorg en onder­ wijs of eenzaamheid en sport. Dit vraagt van ons dat we de effecten van de inspanningen op de verschillende portefeuilles in samenhang bezien en eventueel bijsturen. Leeswijzer Dit coalitieakkoord is opgebouwd uit een drietal hoofdstukken: ‘Stad en dorpen’, ‘Samen leven’ en ‘Onze organisatie’. Hierin beschrijven wij hoe we de komende vier jaar vervolg geven aan de ingezette koers uit de vorige periode. Realisatie hiervan vormt volgens ons een goede basis voor de toekomst van onze nieuwe gemeente Purmerend. Ieder hoofdstuk is voorzien van 5

actiepunten. Deze actiepunten maken concreet wat we willen bereiken. We realiseren ons ook dat een dergelijke opsomming niet alle inspan­ ningen omvat waar wij ons op richten de komende jaren. Dit samenspel zien we ook tussen college en gemeenteraad. College en raad werken in vertrouwen samen, met respect voor elkaar. Wij kijken ernaar uit om de koers samen verder vorm te geven. Namens onze fracties, Bert Meulenberg, Stadspartij-Beemster Polder Partij Natalie Saaf-Pasteuning, PvdA Purmerend Pascal Verkroost, CDA Purmerend Theo Neep, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster

Stad en dorpen Purmerend en Beemster kennen een rijke geschiedenis. De droogmaking van de polder dateert al van begin van de 17e eeuw. Na drooglegging van De Beemster in 1612, vestigden agrariërs en handelaren zich op het drooggelegde land. Purmerend ontstond aan het einde van de 13e eeuw en heeft sinds 1410 stadsrechten. In de stad werd vooral handel gedreven. En zo werd Purmerend het markt­ centrum van de omliggende polders. Nog steeds zorgt de combinatie van het landschap en de stad voor vanzelfsprekende verbindingen. De nieuwe gemeente kent haar oorsprong in het verleden maar krijgt elke dag opnieuw

vorm door de mensen die er wonen en de bedrijvigheid die er heerst. Het is van belang te behouden wat goed is en mee te bewegen in de moderne samenleving met nieuwe kansen en uitdagingen. De eigenheid van de wijken en dorpen is voor de identiteit van hun inwoners van betekenis. Ontwikkelingen en vooruitgang vragen steeds weer om flexibiliteit en nieuwe accenten. De gemeente Purmerend bruist en is een daadkrachtige, complete gemeente. Onderne­ merszin en handelsgeest zorgen voor kansen. We zien dat ondernemers een grote rol spelen bij het in stand houden van de werkgelegenheid

6

en het voorzieningenniveau. Er is ruimte voor uiteenlopende bedrijvigheid, van kleinschalig tot grootschalig met een regionale, landelijke en internationale functie. In het buitengebied is de agrarische bedrijvigheid van belang voor behoud van het landschap en heeft een grote economische waarde.

Werelderfgoed en agrarische­ zaken Door de unieke verkaveling en het slotenen wegenpatroon heeft droogmakerij De Beemster de werelderfgoedstatus verkregen. We zijn trots op deze status en willen deze behouden. Door droogmakerij De Beemster loopt ook de Stelling van Amsterdam, een unieke combinatie van twee werelderf­ goederen. De Beemster is een polder waarin we wonen, werken en leven. Er is ruimte voor groei en nieuwe ontwikkelingen, maar steeds met behoud van en respect voor de historische waarden. Dit roept in onze samenleving soms spanningen op en kan knellen met de bedrijfs­ voering van bijvoorbeeld agrariërs. Zoals windmolens op een achtererf of een uitbreiding van agrarische bedrijven. Daarom blijven we met elkaar in gesprek en hanteren we het uitgangspunt ‘behoud door ontwikkeling’.

7

De portefeuillehouder economie gaat zich specifiek ook bezighouden met agrarische zaken. Vraagstukken die hiermee soms samenhangen, zoals duurzaamheid en ruimtelijke ordening, blijven een verantwoordelijkheid van de vakwethouders. Die vraagstukken worden wel gezamenlijk met de ambtelijk account­houder agrarische zaken en de portefeuillehouder agrarische zaken opgepakt, zodat de kennis van en expertise over het agrarische veld steeds betrokken worden bij de afwegingen.

Economie, toerisme en recreatie De binnenstad is de huiskamer van Purmerend. We werken eraan om de binnenstad nog aantrek­ kelijker maken. Waar we in coronatijd regelmatig zaken thuis lieten bezorgen, hopen we weer mensen naar de binnenstad te trekken. Daar bezoeken zij winkels, gaan ze naar een theater­ voorstelling of drinken ze iets bij de lokale horeca. Samen met de ondernemers maken we de binnenstad weer aantrekkelijk om het kern­ winkelgebied te versterken. Daarnaast zien we ook het belang van de kleine winkelcentra, die een centrale plek vormen waar mensen in de wijk elkaar ontmoeten tijdens het doen van de dagelijkse boodschappen. We onderzoeken de mogelijkheid van een pakketpunt. De gemeente is op verschillende gebieden in ontwikkeling en geeft ondernemers de kans om te innoveren op het gebied van duurzaamheid en energie, maar ook om meer de samenwerking te zoeken met agrarische ondernemers om de agrarische producten aan te bieden aan de inwoners van Purmerend en de regio. Ondernemers zijn van groot belang voor een gemeenschap, om de economie, werkgele­ genheid, onderwijs en de voorzieningen in de gemeente goed op peil te houden. De gemeente zal ondernemers daar waar mogelijk en van 8

belang faciliteren om zich verder te ontwikkelen. Als we een deel van de pakketten die onze inwoners toegestuurd krijgen op een punt verza­ melen en daarna met elektrisch vervoer door de gemeente kunnen verspreiden, kunnen vervuilende vervoersbewegingen van pakketbezorgers teruggedrongen worden. We kijken of we dat kunnen combineren met een bezorgservice voor Purmerendse ondernemers. Zo stimuleren we inwoners om bijvoorbeeld met de fiets naar de binnenstad te komen, waarna ze hun aankopen gemakkelijk thuis kunnen laten bezorgen. De aantrekkingskracht van Werelderfgoed droogmakerij De Beemster biedt kansen voor toerisme en economie. Stadspromotie en toerisme in brede zin dragen bij aan het profiel van de gemeente Purmerend, de versterking van het winkel- en horecagebied en het uitdragen van werelderfgoed De Beemster. Evenementen zoals de Beemster Feestweek en Reuring blijven we ondersteunen. De activiteiten zelf zijn niet alleen een grote ontmoetingsplaats die voor verbinding zorgt, maar worden ook georganiseerd door vele vrijwilligers die zich inzetten voor de samenleving. Het ijsbaan­ terrein in Middenbeemster blijft behouden als evenemententerrein. De organisatie van streekmarkten is een mooie kans om Beemster­producten te promoten en te vermarkten in Purmerend.

De nieuwe gemeente Purmerend is hard op weg naar 100.000 inwoners en daarmee het centrum van de regio én een wezenlijk onder­ deel van de metropoolregio Amsterdam (MRA). Purmerend werkt samen in de regio, met het technisch onderwijs en regionale bouwonder­ nemers voor het realiseren van houtbouw in Purmerend. Kijkend naar de ambities die we hebben op het gebied van wonen, duurzaamheid en economie, maken we de koppeling met onderwijs en zetten we vol in op deze samen­ werking in de alliantie Purmer Hout. De economische visie en het uitvoerings­ programma dat daarbij hoort, worden verder uitgevoerd. Daarbij zijn toerisme en stads­ promotie in brede zin van groot belang. We

stellen een toeristische visie op waarin ook aandacht is voor camper- en watertoerisme. Het hotel dat in de Kom A7 komt, kan een belangrijke rol spelen bij het stimuleren van toerisme in onze gemeente. De ontwikkeling van een campus op De Koog zorgt voor nieuwe bedrijvigheid en kan andere werksoorten en ander geschoold personeel aantrekken. Deze campus kan een stevige partner zijn voor Purmer Valley of voor andere op ict gerichte bedrijven. We zien hierin kansen ontstaan voor de aantrekkelijkheid van bedrijven en scholen. Die op hun beurt gekwalificeerde medewerkers zoeken. Samen met passende vormen van (hbo-)onderwijs levert dat goede

9

mogelijkheden op voor onze inwoners, onder­ nemers en gemeente.

Verkeer, mobiliteit en bereikbaarheid Voor de aantrekkelijkheid van de binnenstad en om groen, voetgangers en fietsers daar echt de ruimte te geven, is het nodig dat een deel van de auto’s van de straat verdwijnt. Dat kan alleen als we een alternatief creëren voor mensen die kort willen parkeren. We zien daarin kansen in de ontwikkeling van een parkeervoor­ ziening op de Schapenmarkt, waar woningen en voorzieningen worden toegevoegd. Wat er

10

precies nodig is, moet worden uitgewerkt aan de hand van de uitkomsten van de onderzoeken die in het kader van de visie op de binnenstad worden gedaan. Langparkeren faciliteren we aan de randen van de binnenstad. Inwoners die afhankelijk zijn van het openbaar vervoer in onze gemeente moeten zich mak­ kelijk kunnen verplaatsen van de wijken en dorpen naar de binnenstad en tussen de wijken en dorpen onderling. Hierover blijven wij in gesprek met de Vervoerregio. Door de toename van het verkeer in de gemeente kan verkeer als gevaarlijk en onveilig worden ge­zien, denk aan plekken als de Purmerender­ weg, Zuiderweg en in de Purmer-Noord. Het is van belang dat onveilige situaties in kaart worden gebracht en worden verbeterd. We zoeken hierbij ook aansluiting bij grote onder­ houdswerkzaamheden die de komende jaren op het programma staan.

We zien dat steeds meer inwoners van onze gemeente, maar ook inwoners uit de regio, gebruikmaken van de (elektrische) fiets. We investeren in het verbeteren van het fiets­ netwerk, onderhoud en goede aansluiting van snelfietspaden op de bestaande paden en voldoende fietsenstallingen. Omdat iedereen meetelt en mee moet kunnen doen, staan we voor een toegankelijke gemeente, zodat ook mensen met een beperking zich zo gemakkelijk mogelijk kunnen verplaatsen.

Natuur, openbare ruimte en groen We zijn ons steeds meer bewust van gezond en duurzaam leven. De coronacrisis zorgt ervoor dat de openbare ruimte, groengebieden en parken steeds meer worden gebruikt om te sporten, wandelen en elkaar te ontmoeten. De waardering voor het buitenleven neemt toe. Dit biedt kansen om integraal naar de inrichting van de openbare buitenruimte te kijken en naar de routes en verbindingen, denk bijvoorbeeld aan wandelroutes in de Beemster. We groeien als gemeente en daar hoort een goede kwaliteit van de openbare ruimte bij. Parken zijn de parels van onze stad. Ze bieden ontspanning, beweging en ontmoeting. Daarbij 11

dienen ze als middel voor het tegengaan van hittestress in de stad. We werken de komende jaren aan de uitvoering van het Parkenplan 2021-2040. We zien dat delen van het groen in de gemeente aan vervanging toe zijn. We moeten ons hierop voorbereiden om de kwaliteit van de buitenruimte op een voldoende niveau te houden. Ook bij de ontwikkeling van de gemeente is aandacht voor de inrichting en

het onderhoud van het groen. Hoe mooier de buitenruimte is, hoe beter we ermee omgaan. We gaan voor een structurele verbetering van het onderhoud van straten en wegen in de komende jaren. Het dierenwelzijnsbeleid zetten we voort. We geven biodiversiteit in onze gemeente aandacht. Verder hechten we eraan dat goed omgegaan wordt met wildbeheer en sluiten hierbij aan op de Wet natuurbescherming waarin regels zijn vastgelegd over jagen op wildsoorten.

Duurzaamheid en milieu

Duurzaamheid betekent voor ons dat we met respect omgaan met onze omgeving

en streven naar een balans tussen natuur en bebouwd gebied om de gemeente ook voor onze kinderen leefbaar te houden. De energie­ transitie en klimaataanpak zijn uitdagingen waar wij ook als gemeente niet omheen kunnen of willen. De gemeente heeft een actieve, stimulerende en adviserende rol. Zo willen we samen met agrariërs nadenken over mogelijk­ heden om hun bedrijf meer energieneutraal te maken. Als gemeente nemen we de verantwoordelijk­ heid om verduurzaming te stimuleren, waarbij we ook kijken naar de betaalbaarheid daarvan voor mensen met minder financiële mogelijk­ heden. We zetten in op isolatie van woningen en geven subsidie voor duurzaamheidsmaat­ regelen die niet rendabel zijn en leningen voor

12

zaken die wel rendabel zijn. We zien een rol voor SVP (Stadsverwarming Purmerend) in onze duurzaamheidsopgave. Bewustwording staat aan de basis van een duurzame samenleving. Als meer mensen weten hoeveel afval we produceren, kunnen we stappen zetten om afvalscheiding te stimuleren en de afvalberg terug te dringen. Het is een directe bijdrage aan een gezonde en schone leefomgeving. Bewustwording is ook belangrijk als het gaat om waterberging: door inwoners te laten zien wat voor effect versteende tuinen hebben, hopen we hen te stimuleren om tegels te vervangen door groen. Verder zien we dat steeds meer mensen gebruikmaken van elektrische of hybride auto’s. Om daarin te faciliteren, zetten we in

op een goede laadinfrastructuur die past bij de ontwikkeling van de gemeente.

Wonen en ruimtelijke ordening In de hele randstad is een groot tekort aan woningen. Het aantal jaar dat een woningzoe­ kende moet wachten op een woning is veel te hoog. In de vorige coalitieperiode hebben we daar al veel aandacht aan besteed. Die aandacht blijft nodig. We hebben in de afgelopen jaren in contacten met ontwikkelaars een cultuur­omslag bereikt waardoor we woningen bouwen die beter passen bij de behoefte in de gemeente. Dit is een basis waar we op door willen. We gebruiken daarvoor mede de agenda Purmerend 2040, die we in de komende periode doorontwikkelen.

de gebiedsontwikkeling: betaalbare middeldure huurwoningen door woningbouwverenigingen spelen daarin een belangrijke rol, net als betaalbare duurzame koopwoningen. Het partnerschap dat de woningbouwverenigingen de afgelopen jaren hebben laten zien, geeft ons het vertrouwen hen hierin een grote rol te geven. Naast de betrokkenheid van woning­ bouwverenigingen kijken we ook naar andere initiatieven die betaalbaarheid stimuleren, zoals het werken met coöperaties.

We zien dat de middenklasse door de extreme prijsontwikkelingen op dit moment volledig klem zit. Juist op dat middensegment zetten we daarom extra in. Voor de grotere nieuw­ bouwprojecten als de oostflank, Zuidoost­ beemster II en het Waterlandkwartier geldt: 30% sociale woningbouw, 40% middeldure huur en koop en 30% vrije keuze. Voor andere woningbouwontwikkelingen wordt gestreefd naar dit percentage van 30-40-30. Wat die 40% middensegment precies betekent, moet nauwkeurig worden vastgelegd en hangt af van 13

Om te voorkomen dat bestaande woningen worden opgekocht om vervolgens te duur te verhuren, voeren we de opkoopbescherming in. Zo geven we starters weer een kans. In onze gemeente is behoefte aan voldoende leerkrachten en mensen die in de zorg werken. We onderzoeken of we hen voorrang kunnen geven bij het toewijzen van betaalbare woningen. We maken de lopende grootschalige binnenstedelijke woningbouwlocaties af, maar zijn vanwege de leefbaarheid van de gemeente

terughoudend met een verdere verdichting van de bestaande bebouwing in de stad. Bij de ontwikkeling van de oostflank staat kwa­ liteit van leven voorop. Voor nieuwe bewoners, voor huidige bewoners van de Purmer en de rest van de gemeente. De nieuwe wijk moet een omgeving zijn zoals we die in Purmerend nog niet kennen: groen tot aan de voordeur en veel ruimte voor ontmoeting met een bijpassend duurzaam mobiliteitsconcept. Dat betekent dat het Purmerbos vergroot en versterkt wordt. De natuurwaarde van het westelijk deel van het bos en het moerasgebied is bijzonder en verdient behoud en versterking. In de Beemster zijn bij ruimtelijke ontwikkeling de dorpsontwikkelingsvisies leidend in wat we doen. Herbestemming van vrijkomende agrarische bebouwing kan ook een goede mogelijkheid zijn om verrommeling van het landschap tegen te gaan. Herbestemming kan in ieder geval niet ten koste gaan van agrarische ondernemingen daaromheen.

14

Actiepunten bij Stad en dorpen Agrarische zaken • De accountmanager agrarische zaken denkt vroegtijdig mee en ondersteunt waar mogelijk. • We staan positief tegenover duurzame energieopwekking met kleine windmolens met een ashoogte van ca. 15m op het achtererf van een agrarisch bedrijf en kijken wat hierin mogelijk is in relatie tot het wereld­erfgoed. Economie, toerisme en recreatie • We stimuleren de organisatie van (thema)evenementen en streekmarkten om lokale producten te promoten. • We faciliteren en stimuleren de realisatie van een pakketpunt. • De economische visie en het uitvoeringsprogramma worden verder uitgevoerd. • We stellen een toeristische visie op. • We zetten in op de alliantie Purmer Hout. • We gaan voor campusontwikkeling op De Koog gericht op e-sports, gaming en creatieve technologie. Verkeer, mobiliteit en bereikbaarheid • We zetten in op een betere (openbaar vervoer)verbinding tussen de stad, wijken en dorpen, en tussen de wijken en dorpen onderling. • Op basis van onderzoeken verbeteren we de verkeersveiligheid. • In de autoluwe, maar goed bereikbare binnenstad zijn voldoende plekken voor kort- en langparkeren.

Natuur, openbare ruimte en groen • Het onderhoudsniveau aan de straten en wegen willen we verbeteren van C- naar B-niveau. • We investeren in parken en de uitvoering van het Parkenplan 2021-2040. • We geven ruimte aan insecten door zoveel mogelijk bloemrijke bermen aan te planten in de gemeente. Duurzaamheid en milieu • We zetten in op de verhoging van het scheidingspercentage van afval. • Uitgangspunt bij het project Gasvrij is dat we het kostenneutraal voor onze inwoners doen; keuzevrijheid is van belang. • We zetten in op de isolatie van woningen. De gemeente heeft hierbij een actieve, stimulerende en adviserende rol. • We zetten voor woningbouw vol in op houtbouw en andere duurzame en circulaire bouwmethoden. Wonen en ruimtelijke ordening • We geven ruimte aan initiatieven voor bijzondere woonvormen van met name oudere inwoners. • Opkoopbescherming voeren we zo spoedig mogelijk in. • Bij ontwikkelingen in de Beemster zijn de opgestelde dorpsontwikkelings­ visies leidend. • We sturen meer op nieuwbouw in het betaalbare middensegment en brengen de woningbouwverenigingen stevig in positie, maar onderzoeken ook andere mogelijkheden. • We zijn terughoudend met verdere verdichting van de stad en zetten in op woningbouwlocaties aan de randen, zoals de oostflank.

15

Samen leven Inwoners maken onze samenleving. We kijken steeds waar wij hun (gezamenlijke) kracht kunnen vergroten. Een samenleving waarin mensen aandacht hebben voor elkaar en naar elkaar omzien. Juist in deze tijd waarin ontmoe­ tingen, gezelschap, hulp of een dak boven je hoofd niet voor iedereen vanzelfsprekend zijn. We onderkennen de waarde van het bloeiende verenigingsleven en de grote inzet van vrijwil­ ligers in de dorpen en wijken. Waar inwoners vanuit betrokkenheid initiatieven ontwikkelen, zullen we die zoveel mogelijk ondersteunen, maar niet overnemen.

Zorg en welzijn We staan voor een samenleving die een hecht netwerk vormt met de inzet van familie, buren, vrienden en kennissen, vrijwilligers, mantel­ zorgers en professionals. En we staan voor een samenleving waarin iedereen gelijkwaardig is. Dit laten we onder andere zien door een regen­ booggemeente te zijn. Liefdevolle en goede zorg, waarbij de mense­ lijke maat voorop staat, vinden wij van cruciaal belang. Als iemand hulp nodig heeft, wordt passende ondersteuning geboden, het liefst dichtbij. Iedere situatie is anders. We kijken,

samen met mensen zelf, goed naar wat er nodig is in hun situatie en hoe we hierin kunnen ondersteunen op een wijze die bij iemand past. De nadruk ligt op preventie. Preventie begint eigenlijk al in het eigen netwerk van mensen. Daarnaast is het nodig dat de verschillende partijen binnen de gemeente en in sociale wijk­ teams goed met elkaar (blijven) samenwerken. Een gebrek aan zorgpersoneel is een steeds groter knelpunt dat we ook bij ons in de regio zien. De mensen die in de zorg werken, willen we behouden. We selecteren instellingen op kwaliteit van zorg die ze leveren en de manier waarop ze omgaan met mensen – de cliënten, maar ook de eigen medewerkers – en de extra aandacht die ze kunnen geven. Deze punten wegen zwaarder dan de laagste prijs.

Mantelzorgers en vrijwilligers Binnen onze gemeente is de inzet van mantel­ zorgers en vrijwilligers van grote betekenis. Zij helpen anderen en wij helpen hen door te ondersteunen waar dat kan. Mantelzorgers zijn onmisbaar bij de hulp aan naasten. Weten we het bijvoorbeeld als in onze omgeving een jongere thuis zorg verleent? Vaak zijn met name jonge mantelzorgers zich er niet van bewust dat zij mantelzorger zijn. Het is nodig 16

om in de omgeving aandacht voor hen te hebben. Dit kan door signalering op scholen en door voorlichting te geven aan kinderen zodat zij zich hier bewust van worden en weten waar zij hulp kunnen krijgen. Vrijwilligersorganisaties dragen bij aan de sociale samenhang. Juist in coronatijd, waarin we elkaar willen ontmoeten op een sportveld, in

het theater of in de wijken en dorpen zijn deze contacten van groot belang in het tegengaan van eenzaamheid. We gaan eenzaamheid tegen door het faciliteren van het verenigingsleven en het stimuleren van ontmoeting in de wijken en dorpen. We helpen de kwetsbare mensen voor wie meedoen niet vanzelfsprekend is.

Meedoen in de samenleving Vrijwilligerswerk is ook van belang voor de mensen die de taal niet machtig zijn en vraagt ondersteuning van de gemeente. Een status­ houder die aan de gemeente is toegewezen, zien we als iedere andere inwoner. We benutten de nieuwe Wet inburgering zodat mensen volwaardig mee kunnen doen in de samenleving en daarbij handelen we vanuit wat voor de mens belangrijk is. De Wet inburgering is daarbij een middel dat statushouders de kans biedt zich te ontwikkelen in taal en werk en daar­ door goed te integreren in onze samen­leving. Ouderen moeten zo lang mogelijk zelfstan­ dig bij elkaar kunnen blijven wonen en elkaar zoveel mogelijk steunen, thuis en in een ver­ pleeghuis. We spelen als gemeente een rol bij het bepalen van de randvoorwaarden hierbij, ook regionaal. We faciliteren zorgaanbieders

en trekken samen op richting de Rijksoverheid. We creëren een ‘tussenvorm’ om het gat tussen thuis wonen en verpleeghuiszorg te verkleinen. We investeren in wijkgerichte zorg zodat in iedere wijk of ieder dorp een plek is waar zorg en welzijn samen komen. Een gezonde leef­ stijl hoort bij een vitale gemeente en daarom stimuleren we stoppen met roken en gaan we overmatig alcohol­gebruik tegen. Dagbesteding zorgt ervoor dat mensen mee blijven doen in de samenleving en structuur houden in hun leven. Daarbij ontlast het ook de mantelzorger. Een eigen bijdrage aan de dag­ besteding mag voor iemand geen drempel zijn om hier gebruik van te maken. Daarom leggen we voor dagbesteding in ieder geval geen eigen bijdrage op. Als het abonnements­tarief wordt afgeschaft, moeten we het gesprek hebben over eigen bijdragen en op dat moment een afweging maken.

Armoedebestrijding

verschillen tussen rijk en arm worden steeds groter. De gemeente heeft een goed minima­ beleid en dit willen we graag zo houden. We hanteren daarbij de menselijke maat en handelen vanuit vertrouwen. Kinderen die in armoede opgroeien krijgen te maken met uitsluiting en schaamte, omdat ze niet overal aan mee kunnen doen, niet mee kunnen op schoolreisje of een feestje moeten afzeggen omdat ze geen cadeautje kunnen betalen. De sociale wijkteams, scholen en huisartsen spelen een grote rol bij het signaleren van zulke situaties. We zorgen voor passende ondersteuning zodat kinderen mee blijven doen en zich verder kunnen ontwikkelen.

We streven naar een samenleving waarin iedereen zoveel mogelijk kan meedoen. De

We zien een gat tussen het aantal mensen dat recht heeft op voorzieningen en het aantal

Ook mensen met complexe multiproblematiek hebben een plek nodig om te wonen. Hiervoor gaan we een plek realiseren.

17

mensen dat er daadwerkelijk gebruik van maakt. We onderzoeken hoe dat komt en of er extra inspanningen van de gemeente nodig zijn. We halen armoede uit de taboesfeer, bij­ voorbeeld door daar aandacht aan te besteden in het onderwijs.

Preventie zien we breder dan alleen de zorg. Door te investeren in de wijken op het gebied van bijvoorbeeld cultuur, sport, wijkcentra en activiteiten zorgen we voor een sterkere ver­ bondenheid in de wijken en dorpen, waardoor hulp makkelijker vanuit het eigen netwerk geboden kan worden.

Jeugd

We willen onze jeugd ruimte bieden om uit te gaan. In de toekomst zal in het Waterland­ kwartier veel ontwikkeld worden. We zien dit als een levendig gebied met ruimte voor uitgaans­ mogelijkheden voor jongere Purmerenders.

Uitgangspunt bij jeugdhulp is het gebruikmaken van de eigen kracht van jongeren, hun ouders en het sociale netwerk: zij moeten de regie blijven houden over hun leven. Zo kunnen ze samen met hun eigen omgeving – en daar waar nodig met professionele hulpverleners – naar oplos­ singen zoeken als antwoord op hun hulpvraag. Hierbij moet ook gekeken worden naar het gezin en de omgeving van het kind. De verandering die we op dit vlak ingezet hebben, zetten we door. Daarnaast vraagt het een flinke investering aan de voorkant: preventieve inzet, vroegsignalering en integrale samenwerking en scherp contract­ management. Dit leidt ertoe dat minder kinderen terechtkomen in de specialistische jeugdhulp, waardoor er grip komt op de jaarlijks stijgende kosten voor de jeugdzorg. We weten dat er altijd een groep kinderen blijft die speci­ alistische hulp nodig heeft. Zij kunnen blijven rekenen op de gemeente.

Onderwijs In een snel veranderende wereld die steeds meer draait om kennis en informatie, leren we elke dag bij. Scholen zijn niet alleen een plek voor ontwik­ keling, kinderen moeten zich er ook thuis voelen. Kansengelijkheid, gezondheid en goede huis­ vesting staan voorop in het gesprek met de scholen. Goede schoolgebouwen zijn essentieel en we geven uitvoering aan het integraal huis­ vestingsplan. De eerder opgestelde onderwijs­ agenda wordt doorontwikkeld en waar nodig geactualiseerd. Onderwijs hoort goed afgestemd te zijn op de 18

vraag vanuit het bedrijfsleven. Het bedrijfsleven kan onderwijs naar binnen halen en andersom. Een voorbeeld is de IT-sector, Purmer Valley en de H20 Esports Campus waar jongeren met gaming of e-sports enthousiast voorbereid worden op een opleiding of baan in deze sector. Naast het aanbod van mbo-opleidingen zijn we er voorstander van om specialistische hbo-opleidingen naar Purmerend te halen die aansluiten bij het bedrijfsleven in onze gemeente en de regio.

Sport Door te sporten ontmoeten inwoners elkaar. Dit bevordert de samenhang in onze stad en dorpen. Vitale en veerkrachtige inwoners zijn de basis van onze samenleving. Scholen hebben een belangrijke rol bij het stimuleren van sport. Als gemeente willen we de samenwerking bevorderen tussen scholen, sportverenigingen en Spurd. Verder zien we topsport als stimulans voor sportvormen die door grote groepen inwoners wordt beoefend (breedtesport). Bij breedtesport gaat het meer om het plezier en de gezondheidswinst dan om de prestatie. We zoeken naar een manier waarbij de drempel om te sporten zo laag mogelijk wordt. Open sportparken kunnen hiertoe mogelijkheden bieden, waardoor ook particuliere initiatieven een kans krijgen zich te ontwikkelen. Samen­ werking tussen verenigingen en commerciële spor­tbedrijven is hierbij een grote kans. Het Leeghwaterbad wordt goed gebruikt. Op basis van het haalbaarheidsonderzoek willen we meer zwemlessen en een gevarieerder aanbod kunnen bieden en gaan we voor een uitbreiding met een buitenbad, voor meervoudig gebruik.

19

Cultuur en erfgoed De culturele en creatieve sector is van groot belang. Het geeft kleur aan het leven, verbindt en verrast mensen en biedt werkgelegenheid. Kunst en cultuur willen we alle kinderen meegeven. Zo kunnen kinderen zich op allerlei gebieden ontwikkelen en hun talenten ont­dekken. Onze stad en dorpen kennen grote en kleine culturele voorzieningen, amateurverenigingen, historische kernen, werelderfgoed, culturele gebruiken en kenmerkende evenementen. Onze rijke historie en unieke geschiedenis vormen een basis voor onze toekomst. We willen dit graag delen met toekomstige

generaties en inwoners en bezoekers van onze gemeente. Het realiseren van een bezoekers­ centrum in Middenbeemster draagt daartoe bij. We vinden het behoud van monumentale panden zoals de sluiswachterswoningen en het kerkgebouw in Westbeemster belangrijk en staan daarom open voor herbestemming. Bij de grotere gebiedsontwikkelingen krijgt kunst een plek in de invulling van de leef­ omgeving. Zo vergroten we de kwaliteit van de openbare ruimte. In de afgelopen periode waarin we met corona te maken hadden, zijn we onze leefomgeving steeds meer gaan waarderen. We zien onze parken als groene huiskamers en longen van de stad. Zo is het Leeghwaterpark een plek waar inwoners samenkomen om te ontspannen en te recreëren en blijft het een goede plek voor culturele evenementen. Hiervoor zijn investeringen nodig. Het Amfitheater wordt aangemerkt als openbare functie die het stadspark versterkt en we stimuleren dat hier meer culturele activiteiten plaatsvinden.

Veiligheid Een veilige gemeente is een gemeente waarin je fijn en prettig woont. We zien graag dat 20

inwoners van de gemeente Purmerend zich veilig en prettig voelen. Veiligheid is een verant­ woordelijkheid van ons allemaal. De gemeente heeft de regiefunctie en stimuleert de goede uitvoering van taken door politie, brandweer en andere hulpverleningsdiensten. Ook de eigen inzet van BOA’s krijgt aandacht. Bij de inrichting van de openbare ruimte houden we rekening met veiligheidsaspecten. Dat gaat verder dan algemene maatregelen om onveilige situaties te voorkomen. Het gaat ook om op elkaar passen, snelle reactie bij meldingen en een vertrouwd gezicht in de wijk of buurt, of in het dorp. De rol van gemeentelijke handhavers is meer dan alleen handhaving. Zij zorgen voor verbinding en zichtbaarheid van de gemeente in de wijk en moeten voldoende capaciteit hebben om te kunnen doen wat nodig is. We laten hierbij ruimte aan inwoners om verantwoor­ delijkheid te nemen voor hun eigen buurt. Dat gebeurt nu al door het project Ogen en Oren, of in buurtwhatsappgroepen en Facebook­ groepen. We bieden ruimte aan andere initia­ tieven en mogelijkheden uit de samenleving. Purmerend is een veilige gemeente, maar ook in veilige gemeenten komen criminaliteit en overlast voor. En dat geeft een gevoel van onveiligheid. Zo worden steeds vaker ook in onze gemeente woningen en bedrijfspanden gesloten omdat daar criminele activiteiten

plaatsvinden. We willen de aanpak van onder­ mijning verstevigen en hiervoor zijn investeringen nodig. We doen dat door preventie, we scholen medewerkers om ondermijning te herkennen en we dragen uit dat we als gemeente de aanpak van ondermijning verstevigen. Verder maken we ondernemers en agrariërs in het buitengebied ervan bewust hoe criminele organisaties te werk gaan.

21

Actiepunten bij Samen leven Zorg en welzijn • We onderzoeken nieuwe woonvormen die het gat tussen thuis wonen en verpleegzorg kunnen opvullen. Een plek waar je ook met je partner kunt wonen als er meer zorg nodig is. • We zetten in op het realiseren van een gezondheidscentrum in Middenbeemster. • We investeren in wijkgerichte zorg en wijkteams. • In deze bestuursperiode realiseren we een plek voor mensen met complexe multiproblematiek.

• We geven ruimte aan uitgaansmogelijkheden voor jongeren in het Waterlandkwartier. Onderwijs • Bewegingsonderwijs brengen we op een hoger niveau in samen­ werking met Spurd en sportverenigingen. • We zetten in op de ontwikkeling van een campus rondom H20 en Purmer Valley. • We werken aan de doorontwikkeling van de onderwijsagenda.

Statushouders • We benutten de kansen van de nieuwe Wet inburgering voor nieuw­ komers en om onze inwoners te helpen nieuwkomers zo goed en zo snel mogelijk te laten integreren.

Sport • We werken toe naar open sportparken zodat de sportvelden en parken beter benut worden dan alleen door de verenigingen die er nu gebruik van maken. • Het Leeghwaterbad krijgt naar aanleiding van het haalbaarheids­ onderzoek een buitenbad voor meervoudig gebruik om aan de vraag naar zwemcapaciteit te kunnen voldoen. • Sportclubs krijgen de mogelijkheid om hun sponsoruitingen vanaf de sportvelden op de omgeving te richten zodat ze meer mogelijkheden hebben om inkomsten te verwerven.

Armoedebestrijding • We maken afspraken met organisaties om snel in kaart te brengen of iemand schulden aan het opbouwen is. • We halen armoede uit de taboesfeer en brengen regelingen actief onder de aandacht. Jeugd • Om de ombuiging in de jeugdzorg voor elkaar te krijgen werken we vanuit de omgeving van het kind. • We zetten sterker in op preventie, vroegsignalering en integrale samenwerking.

Cultuur en erfgoed • We willen een bezoekerscentrum in Middenbeemster realiseren. • We zetten ons in om cultuureducatie in het onderwijs verder uit te breiden.

22

• Evenementen die er nu zijn, zoals Reuring en de Beemster Feestweek, blijven we ondersteunen. • De sluiswachterswoningen bij de laatste ontwikkeling van Kop West blijven behouden. • Bij monumentale panden kiezen we voor behoud door ontwikkeling, denk hierbij bijvoorbeeld aan het behoud van het Kerkgebouw Westbeemster. Veiligheid • We pakken ondermijning aan door in te zetten op preventie, bewust­ wording en handhaving.

23

Onze organisatie We voeren de gemeentelijke taken uit op een manier die past bij wat er nodig is voor een inwoner, groep, vereniging, bedrijf of instelling. Vragen en kansen zijn het uitgangspunt, niet de ambtelijke ordening, regels of procedures. Dit uitgangspunt is voor ons vanzelfsprekend en vraagt maatwerk, meer naar de geest van de wet en niet met de regel voorop. We besturen op hoofdlijnen, we hebben vertrouwen in de samenleving en in de medewerkers van de gemeente.

Werken vanuit wijken en dorpen Samen met alle inwoners blijven we ons sterk maken voor een samenleving waarin mensen aandacht voor elkaar hebben en op elkaar letten. We zijn een gemeente die goed benader­baar is, die luistert naar inwoners als zij een signaal afgeven en die actief betrokken is bij de gemeenschap. De dorpsontwikkelingen en herstructureringen van wijken vragen steeds weer om flexibiliteit en nieuwe accenten.

Dorps- en wijkmanagers, maar ook overige ambtenaren, vervullen hierbij een grote rol in het contact met inwoners. Dit vraagt dat de dorps- en wijkmanagers zichtbaar en bekend zijn in een dorp of wijk.

Communicatie, privacy en informatiebeveiliging De gemeente is ervoor verantwoordelijk om zo transparant mogelijk te zijn naar haar inwoners. Daarbij is goede communicatie van groot belang. Door goede communicatie is het mogelijk om bewoners meer mee te laten doen in de ontwikkeling van Purmerend. Het werken vanuit de gegeven situatie krijgt hierdoor mede gestalte. In de communicatie met inwoners is rechtstreeks contact nodig, dit kan bij de balie op het stadhuis of in de wijken en dorpen met de wijk- en dorpsmanager. Ook blijven we kijken naar hoe we voor al onze inwoners digitaal goed toegankelijk blijven. We vinden de bescherming van privacy bij het verzamelen van data in en voor onze gemeente cruciaal. We hebben informatiebeveiliging hoog in het vaandel en hanteren daartoe als uitgangspunt de 10 bestuurlijke principes voor informatiebeveiliging van de Vereniging Neder­ landse Gemeenten.

24

Regionale samenwerking Op het gebied van wonen, mobiliteit, economie en leefbaarheid staan we voor opgaven die over gemeentegrenzen heen gaan. Als gemeente Purmerend hebben we de regio nodig en de regio heeft ons nodig. Aan verschillende tafels schuiven we daarom aan, uit belang voor de gemeente en voor de regio als geheel. In dat licht bezien zijn we actief in de Metropoolregio Amsterdam (MRA), Vervoerregio Amsterdam (VRA), de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en in de provincie.

daarop spreken wij ook anderen aan. Het Twiske is een mooi gebied om te recreëren, ook voor onze inwoners. Voor ons is de verhouding natuur-recreatie belangrijk. De besluiten die het algemeen bestuur neemt hebben betrekking op alle inwoners binnen onze regio. We verwachten dat alle gemeenten besluiten nemen in het belang van dit gebied. Gemeenten waarbinnen dit gebied valt mogen niet alleen bepalen wat daar gebeurt. Uitgangspunt is gezamenlijk afwegingen maken en besluiten nemen en niet alleen vanuit de afzonderlijke gemeente waarbinnen het gebied valt.

De MRA en de VRA zijn belangrijk voor de ont­­­wikkeling van de regio als geheel. Als Purmerend spelen we een sterke rol in deze samenwerkingen. Dat houden we zo en bouwen we uit. Een rol in het bestuur van de MRA is daarbij cruciaal. We dragen samen met Zaanstad een verantwoor­ delijkheid als centrumgemeente in de regio Zaanstreek-Waterland. Dat betekent ook dat we kleinere gemeenten om ons heen onder­ steunen. De ambtelijke en bestuurlijke inzet in deze regionale samenwerking blijft minimaal op peil.

Stadsverwarming Purmerend (SVP) De gemeente Purmerend is eigenaar van SVP en het bedrijf blijft ook op de langere termijn een belangrijke rol spelen bij de transities die we zien. Vanuit onze rol als aandeelhouder blijven we voortdurend het gesprek voeren over het verbeteren van de financiële positie van het bedrijf in het belang van de gemeente als geheel en haar inwoners. Maar ook over het behoud van het dividend in de begroting van Purmerend om de in het verleden geleden ver­ liezen te compenseren die door alle inwoners (ook niet-klanten) zijn bekostigd. En over de verlaging van de tarieven van SVP ten opzichte van de gasprijzen om de warmtetransitie te stimuleren. We verwachten van SVP dat het bedrijf actief, helder en transparant communi­ ceert over de tarieven en daar zien we op toe. Voor de warmtetransitie en het project Gasvrij zien we een regierol voor de gemeente.

Financiën De gemeente Purmerend moet een gezonde financiële huishouding voeren waarbij we ook de ontwikkeling van de gemeente en de groei niet uit het oog willen verliezen. In november 2020 hebben we de financiële koers met elkaar

Gemeenten die deelnemen aan een gemeen­ schappelijke regeling dragen daarin een bijzondere verantwoordelijkheid voor het geheel. Daarop zijn wij aanspreekbaar en 25

bepaald en deze koers zetten we voort. Uitgangspunt is dat we op basis hiervan verder werken en over twee jaar kijken of herijking nodig is. We verhogen de OZB uitsluitend met inflatiecorrectie, we presenteren een sluitende meerjarenbegroting en we versterken de eigen vermogenspositie van de gemeente en beperken daarmee de inzet van vreemd vermogen. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft aangegeven de wegen te willen overdra­ gen omdat deze niet meer passen binnen hun kerntaken. We vinden het belangrijk dat de jaarlijkse heffing die onze inwoners nu aan het hoogheemraadschap betalen, voldoende is voor het onderhoud en alleen de heffing een-op-een overgaat naar de gemeente via de OZB, zodat per saldo de lasten voor onze inwoners gelijk blijven.

Actiepunten bij Onze organisatie Algemene zaken • Digitalisering van onze dienstverlening zetten we voort waarbij het fysieke loket met menselijk contact op het stadhuis blijft bestaan. Financiën • OZB verhogen we uitsluitend met inflatiecorrectie. • We versterken het eigen vermogen om de toenemende schulden te kunnen dragen. Regionale samenwerking • We zijn een van de trekkers in de MRA, onder meer door een rol te nemen in het bestuur. In Zaanstreek-Waterland pakken we samen met Zaanstad onze centrumrol. Wijkgericht werken • We vergroten de zichtbaarheid van de wijk- en dorpsmanagers in de wijken en dorpen.

26

27

Foto’s:

PdV Fotografie Moments by Kelly Pascal Fielmich Scrambled Ads Vormgeving:

Vink Grafische Vormgeving Maart 2022 Aan de inhoud kunt u geen rechten ontlenen. Bezoekadres

Purmersteenweg 42 1441 DM Purmerend Postadres

Postbus 15 1440 AA Purmerend Telefoon & e-mail

(0299) 452 452 info@purmerend.nl purmerend.nl