c-uitvoeringsplan-purmerend-2025-2040
Tekst van het document
2025 IHP Purmerend 2025 - 2040
Uitvoeringsplan
Inhoud 1.
2.
3.
4.
5.
Inleiding
4
Context Aanleiding Proces Status Leeswijzer
4 5 5 7 7
Algemene kaders
9
Wettelijke taak onderwijshuisvesting Taken en verantwoordelijkheden (zorgplicht) Wetswijzigingsvoorstel Onderwijsachterstanden beleid Huidige aanbod onderwijs PO, (V)SO en VO in Purmerend Lopende projecten
9 9 10 10 11 12
Visie op huisvesting (kindcentra en scholen)
13
Aansluiting bij de stedelijke ontwikkeling van gemeente Purmerend Thema’s en uitgangspunten als basis voor planvorming Claims nieuwe locaties en mogelijk te verlaten locaties
13 13 15
Analyse portefeuille op hoofdlijnen
16
Algemeen Kwaliteit Vraag en aanbod
16 17 20
Analyse schoollocaties per wijk/dorp
22
Uitleg kansenkaarten Centrum Overwhere Wheermolen De Gors Purmer Noord Purmer Zuid Weidevenne Zuidoostbeemster
22 23 24 25 26 27 28 30 32
1
6.
7.
8.
9.
Middenbeemster Westbeemster Overwhere (VO 1) Overwhere (VO 2) Overwhere ((V)SO) Weidevenne ((V)SO) Purmer Zuid ((V)SO) De Gors ((V)SO)
33 34 35 36 38 39 40 41
Analyse gymvoorzieningen
42
Spreiding gymvoorzieningen Analyse gymvoorzieningen per wijk/dorp
42 44
Uitwerking projectvoorstellen
46
Projecten tijdvak 2025 – 2031 Projecten tijdvak 2032 – 2040 Projecten tijdvak na 2040 Uitgangspunten voor uitwerking projectvoorstellen Claims op nieuwe locaties voor onderwijs (en opvang)
46 48 49 49 49
Effecten projectvoorstellen
54
Capaciteit
54
Ontwikkeling capaciteit onderwijshuisvesting PO
54
Ontwikkeling capaciteit onderwijshuisvesting SO
55
Ontwikkeling capaciteit onderwijshuisvesting VO
56
Spreiding IKC vorming Kwaliteit Kwaliteit
57 59 59 59
Duurzaamheid Capaciteit bewegingsonderwijs
60 61
Financiële uitwerking
63
Algemeen Investeringsomvang Opbouw investeringen Faciliteren kinderopvang en duurzaamheid
63 63 64 64
2
10. Procesvoorwaarden Volume afspraken Nieuwe locaties Vertreklocaties Voorfinanciering kinderopvang functies Toeslag inclusie Opstellen projectplan
65 65 65 65 66 66 66
Bijlage 1 – Factsheets
67
Bijlage 2 – Capaciteit onderwijs
68
Bijlage 3 – Capaciteit gym
69
3
1. Inleiding Deze rapportage betreft het uitvoeringsplan IHP Purmerend 2025. Het IHP bestaat uit twee delen: de visie en het uitvoeringsplan. De ‘Visie op huisvesting kindcentra en scholen’ schetst een visie voor de toekomst van onderwijshuisvesting in de gemeente, gericht op duurzaamheid, inclusiviteit en een efficiënte inrichting van de beschikbare ruimte. De visie biedt voor de langere termijn houvast voor de wijze waarop gemeente en schoolbesturen in Purmerend om willen gaan met de huisvesting van de scholen in het funderend onderwijs (primair en voortgezet onderwijs). Onderhavig uitvoeringsplan vertaalt die visie naar concrete projectvoorstellen voor die huisvesting en een investeringsplan voor de komende 15 jaar. Daarbij geldt dat naar mate de investeringen verder in de tijd worden geplaatst de waardes daarvan in dit uitvoeringsplan in steeds meer indicatieve mate moeten worden beschouwd. Het IHP wordt dan ook elke vier jaar geactualiseerd, waarbij de verwachting is dat de actualisatie voor het grootste deel betrekking heeft op het uitvoeringsplan. In dit inleidende hoofdstuk gaan we nader in op de context van het IHP, de aanleiding, het proces waarop het IHP tot stand is gekomen en de status van het IHP.
Context De gemeente Purmerend, de schoolbesturen en hun maatschappelijke partners actief in Purmerend staan voor een enorme opgave. De gemeente groeit op diverse plekken als gevolg van nieuwe woningbouwontwikkelingen. In die nieuwe wijken ontstaat ook vraag naar maatschappelijke voorzieningen,
4
waaronder onderwijsvoorzieningen en voorzieningen voor kinderopvang. Niet in elke wijk wordt echter groei van het aantal leerlingen voorzien, waardoor naast de vraag om nieuwe locaties ook een spreidingsvraagstuk speelt. Tegelijkertijd is een groot gedeelte van de bestaande onderwijsgebouwen aan vernieuwing toe. Of is een uitbreidingsvraag aan de orde, als gevolg van groei van leerlingaantal of de wens om kinderopvangvoorzieningen in een schoollocatie te huisvesten. En dat allemaal binnen een context waarin ruimte schaars is. Zeker in de bestaande binnenstedelijke gebieden is het vinden van een nieuwe of tijdelijke locatie voor onderwijshuisvesting moeilijk, zo niet onmogelijk. Bovendien stellen we tegenwoordig hogere eisen aan de infrastructuur rond schoollocaties, onder andere met betrekking tot bereikbaarheid, veiligheid en parkeergelegenheid. Maar de opgave voor partijen ligt niet alleen in het fysieke domein. Ook spelen diverse ontwikkelingen binnen het onderwijs en opvang die uiteindelijk van invloed zijn op de fysieke opgave.
Zo hebben schoolbesturen een uitdaging als het gaat om het waarborgen van voldoende docenten voor de klassen, is er de ambitie om de doorgaande ontwikkellijn van kinderen steeds meer geïntegreerd vorm te geven en hebben partijen de opdracht om zoveel mogelijk kinderen in het reguliere onderwijs te houden en de noodzakelijke ondersteuning te bieden (inclusief onderwijs). Voor de kinderopvangorganisaties geldt dat weten regelgeving aan verandering onderhevig is en dat binnen de landelijke politiek ambities leven om de toegankelijkheid van kinderopvang te vergroten. Ook al deze inhoudelijke thema’s vertalen zich uiteindelijk in meer of mindere mate naar een huisvestingsvraag. Om de opgave van de gemeente, schoolbesturen en maatschappelijke partners ten aanzien van de onderwijshuisvesting (inclusief bewegingsonderwijs) richting te geven, is een nieuw integraal huisvestingsplan (IHP) opgesteld.
Aanleiding In 2021 heeft de gemeenteraad van Purmerend het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) vastgesteld, waarna de uitvoering van de eerste projecten daaruit van start is gegaan. Tijdens de uitvoering is de gemeente diverse uitdagingen tegengekomen waar het IHP niet in voorzag. Zo bleken sommige projecten complexer dan aanvankelijk gedacht, werd tegen ruimtelijke beperkingen van locaties aangelopen en leidde de stijging van de marktprijzen tot noodzakelijke aanpassingen van de investeringsopgaven. Daarbij komt dat gemeente Purmerend voor een aanzienlijke woningbouwopgave in diverse ontwikkelgebieden staat, wat effect heeft op het verwachte aantal leerlingen. Kortom, allerlei omstandigheden waar in het vigerend IHP uit 2021 onvoldoende rekening mee werd gehouden en die vragen om een herijking van het IHP. Doel Het doel van de herijking van het IHP is om een langeretermijnstrategie voor de onderwijshuisvesting vast te stellen die past bij de groeiende gemeente. Een plan dat kaders en handvatten biedt aan gemeente en schoolbesturen om de onderwijslocaties op basis van een gezamenlijke en gedragen visie toekomstbestendig te maken. Dit plan voorziet tevens in de toekomstige behoefte aan capaciteit in de binnensportaccommodaties.
Proces Het voorliggende IHP-rapport is opgesteld met begeleiding van ICSadviseurs en in samenwerking met alle schoolbesturen, (een afvaardiging van) opvangorganisaties, sportbedrijf Spurd en de gemeente Purmerend. Deze partijen zijn te vinden in onderstaande tabel.
5
Organisatie Gemeente Purmerend Schoolbestuur
Kinderopvang
Wethouder onderwijshuisvesting Programmamanager onderwijshuisvesting Confessioneel Primair Onderwijs Waterland (CPOW) Stichting OPSPOOR Stichting Vrijescholen Ithaka Stichting VierTaal Stichting iHUB Onderwijs Stichting Blosse Onderwijs Stichting Purmerendse ScholenGroep (PSG) Sportify Kids Forte Kinderopvang Kinderopvang Purmerend (SKOP) Partou Tinteltuin PSZ Kleinduimpje
Met bovenstaande partijen is een zorgvuldig proces doorlopen om tot een gedragen IHP te komen. De volgende stappen zijn daarbij doorlopen: ▪ Visie op de onderwijshuisvesting – Met de betrokken partijen is gezamenlijk aan de hand van diverse thema’s nagedacht over wat de gemeente en schoolbesturen met de onderwijshuisvesting beogen. De visie op onderwijshuisvesting is beknopt beschreven in hoofdstuk 3 en volledig opgenomen in de ‘Visie op huisvesting kindcentra en scholen’. ▪ Inventarisatie gebouwen – Voor elke locatie is op basis van zoveel mogelijk objectieve informatie een zogenaamde ‘factsheet’ gemaakt. Het gaat hier om gegevens als bouwjaar, exploitatielasten, technische en functionele kwaliteit en de ontwikkeling van vraag en aanbod op basis van de leerlingenprognoses. Tevens is het medegebruik en de verhuur van (onderwijs)capaciteit inzichtelijk gemaakt. Een samenvatting van de factsheets wordt gegeven in hoofdstuk 4: Portefeuille-analyse. Daarnaast zijn de factsheets opgenomen als bijlage 1 aan dit IHP. ▪ Situatieschets per wijk – Aan de hand van de basisinformatie, interviews en het inzicht in de vooraf benoemde knelpunten en ontwikkelingen, is een wijkgerichte situatieschets gemaakt. Deze kaarten geven de knelpunten per wijk visueel weer.
Tijdens de werksessies zijn alle knelpunten per school(gebouw) met elkaar gedeeld, zodat er een integraal beeld is ontstaan van de opgave die voorligt. De wijkkaarten vormen daarmee een belangrijke basis om tot gedragen oplossingen te komen. De toelichting op de wijkkaarten is weergegeven in hoofdstuk 5: Knelpunten & oplossingsrichtingen. ▪ Financiële vertaling - Voor de voorgestelde oplossingsrichtingen zijn de investeringskosten (voor de gemeente en schoolbesturen) in beeld gebracht. De financiële vertaling is opgenomen in hoofdstuk 9: Financiën. Een belangrijk uitgangspunt voor het Integraal Huisvestingsplan Purmerend is dat het een gezamenlijk plan is van de betrokken partijen. De betrokkenheid en aandacht van schoolbesturen, opvangorganisaties en de gemeente vormen de basis voor de aanpak en uitvoering. Tijdens meerdere werksessies hebben schoolbesturen en vertegenwoordigers van kinderopvang en gemeente gezamenlijk informatie, inzichten en standpunten uitgewisseld om tot een samenhangend en gedragen plan te komen. Gedurende het proces vormt ieder deelproduct de input voor het daaropvolgende deelproduct. Zo hebben we alle bouwstenen voor het IHP gedurende het proces gezamenlijk ontwikkeld. De bouwstenen zijn tijdens de werksessies besproken, aangescherpt, vastgesteld en nu verwerkt in dit IHP.
6
In dat proces zijn telkens twee sporen bewandeld: één spoor waarin de afstemming met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties werd gelopen en één spoor waarin met een brede vertegenwoordiging vanuit de gemeente werd afgestemd om in aansluiting op onder andere stedenbouwkundige en andere maatschappelijke ontwikkelingen vanuit een breder kader af te stemmen over de visie- en planvorming. Zo hebben we zo goed mogelijk proberen te borgen dat de planvorming in dit IHP aansluit op andere ontwikkelingen binnen de gemeente.
Status Dit IHP, bestaat uit het visiedocument en het uitvoeringsplan en is een gezamenlijk plan van de gemeente Purmerend, de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties, vastgesteld in het Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) tussen de gemeente en schoolbesturen. Dit gezamenlijke plan wordt ter besluitvorming voorgelegd aan het College van B&W en vervolgens namens het college aan de Gemeenteraad. Het IHP wordt in zijn geheel (visie en uitvoeringsplan) na 4 jaar geëvalueerd en zo nodig aangepast op nieuwe, nu nog onvoorziene ontwikkelingen. Jaarlijks wordt de voortgang van uitvoering van het uitvoeringsplan gerapporteerd aan de Gemeenteraad.
Leeswijzer Hoofdstuk 1: Inleiding In dit hoofdstuk wordt de context van het IHP beschreven. De aanleiding voor het plan wordt toegelicht, evenals het proces van totstandkoming en de status van het IHP. Het hoofdstuk legt ook de verbinding tussen de ‘Visie op huisvesting kindcentra en scholen’ en de vertaling daarvan in concrete projectvoorstellen in het uitvoeringsplan. Hoofdstuk 2: Algemene kaders Hier worden de uitgangspunten voor het IHP besproken. Het vigerende IHP, wettelijke kaders en het vertrekpunt van het nieuwe plan worden behandeld. Ook wordt een overzicht gegeven van het huidige onderwijsaanbod en lopende of vastgestelde projecten. Hoofdstuk 3: Visie op huisvesting (kindcentra en scholen) Dit hoofdstuk schetst de ambities voor de toekomstige inrichting van onderwijshuisvesting in Purmerend. Het benadrukt duurzaamheid, inclusiviteit en efficiënte ruimtebenutting, met het doel om tegen 2040 een flexibel en toekomstbestendig systeem van onderwijshuisvesting te realiseren. Hoofdstuk 4: Analyse portefeuille op hoofdlijnen In dit hoofdstuk wordt de huidige staat van de onderwijshuisvesting geanalyseerd. Er wordt ingegaan op aspecten zoals de gemiddelde leeftijd van de gebouwen, de kwaliteit ervan, en de mate waarin het aanbod aansluit op de behoeften van het onderwijs.
Hoofdstuk 5: Analyse schoollocaties per wijk/dorp Dit hoofdstuk biedt een gedetailleerde knelpuntenanalyse per schoolgebouw. Met behulp van een kansenkaart worden gebouwen beoordeeld op vraag en aanbod, kwaliteit (technische staat, binnenklimaat, verkeersveiligheid) en financiën (onderhouds- en energielasten). Ook wordt ingegaan op de toekomstige verhoudingen tussen beschikbare en benodigde capaciteit. Hoofdstuk 6: Analyse gymvoorzieningen In dit hoofdstuk worden de gymvoorzieningen in Purmerend specifiek geanalyseerd. Het behandelt de spreiding, berekende capaciteit en biedt een korte analyse van de huidige voorzieningen.
7
Hoofdstuk 7: Uitwerking projectvoorstellen Hier worden verschillende scenario’s en projectvoorstellen voor schoollocaties uitgewerkt. Deze voorstellen zijn ingedeeld in tijdvakken, met indicatieve planningen voor ingebruikname, capaciteitsdoelen (in leerlingen en m² bvo) en afhankelijkheden zoals de beschikbaarheid van bouwrijpe locaties. Hoofdstuk 8: Effecten projectvoorstellen Dit hoofdstuk bespreekt de effecten van de projectvoorstellen op de onderwijshuisvesting en de gemeente als geheel. Het richt zich op de bijdrage aan groeiambities, leefbaarheid en de ontwikkeling van de jongste generatie inwoners van Purmerend. Hoofdstuk 9: Financiële uitwerking In dit hoofdstuk worden de benodigde investeringen en de financiële planning van het uitvoeringsplan gepresenteerd. Hoofdstuk 10: Procesvoorwaarden Het afsluitende hoofdstuk behandelt de voorwaarden die noodzakelijk zijn voor een succesvolle uitvoering van het IHP. Dit omvat afspraken over samenwerking, de beschikbaarheid van middelen en de procesmatige randvoorwaarden die geborgd moeten worden.
8
2. Algemene kaders We ontwikkelen het IHP niet vanuit een totaal nieuw kader. Er ligt een vigerend IHP op basis waarvan al projecten zijn uitgevoerd en in uitvoering, danwel opgestart zijn en er zijn wettelijke kaders die van belang zijn om in acht te nemen. In dit hoofdstuk staan we eerst stil bij een aantal kaders die van belang zijn voor het ontwikkelen van dit IHP en vervolgens geven we inzicht in het vertrekpunt voor dit IHP: hoe ziet het huidige onderwijsaanbod er uit en welke projecten kunnen als lopend (of vastgesteld) worden beschouwd.
Wettelijke taak onderwijshuisvesting De wettelijke basis voor regelgeving over onderwijshuisvesting is vastgelegd in de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO). Deze wetten verplichten de gemeente om te zorgen voor adequate huisvesting. Bij het uitoefenen van deze taak dient de gemeente onder meer rekening te houden met de materiële gelijkstelling van het openbaar en bijzonder onderwijs. Deze gelijkstelling houdt in dat alle scholen recht hebben op dezelfde voorzieningen in dezelfde omstandigheden. De regels die in acht moeten worden genomen zijn uitgewerkt in de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs die de gemeenteraad in 2009 heeft vastgesteld. De verordening is gedateerd en dient op onderdelen te worden herzien. In de verordening is vastgelegd welke verantwoordelijkheden de gemeente en de schoolbesturen hebben ten aanzien van de huisvesting van de binnen de gemeente Purmerend gevestigde scholen voor primair, voortgezet en speciaal onderwijs. Ook is beschreven welke voorzieningen schoolbesturen kunnen aanvragen bij de gemeente en welke procedures daarbij gelden. De verordening is de uitwerking van een aantal wettelijke bepalingen.
De belangrijkste daarvan is dat de verordening zodanig moet worden opgezet dat kan worden voldaan aan de redelijke eisen die het onderwijs aan de huisvesting van scholen in de gemeente stelt. Over aanvragen voor onderwijshuisvestingsvoorzieningen die de gemeente in behandeling heeft genomen, wordt een OOGO met de schoolbesturen gevoerd.
Taken en verantwoordelijkheden (zorgplicht) De taken en verantwoordelijkheden van gemeente en schoolbestuur zijn wettelijk bepaald. De afbeelding hieronder (figuur 1) toont het onderscheid in wettelijke taken en verantwoordelijkheden. De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht om te voorzien in voldoende en adequate huisvesting voor het primair, speciaal, voortgezet onderwijs en bewegingsonderwijs. Deze Figuur 1: Taken en verantwoordelijkheden zorgplicht is uitgewerkt in de verordening voorziening huisvesting onderwijs gemeente Purmerend. De gemeente is onder andere verantwoordelijk voor (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding. Vooruitlopend op en in lijn met de
9
aangekondigde wetswijziging wordt de gemeente tevens verantwoordelijk voor renovatie (zie ook hoofdstuk 3, visie op onderwijshuisvesting). Voor de gymzalen die in eigendom zijn van schoolbesturen in het basisonderwijs dient de gemeente te voorzien in het zogenaamde buitenonderhoud zoals daken, kozijnen enz. (de onderdelen die voorheen ten aanzien van de schoolgebouwen vielen onder het ‘groot onderhoud’). Voor de uitvoering van de zorgplicht ontvangt de gemeente jaarlijks ongelabeld budget in het gemeentefonds vanuit het ministerie van Binnenlandse Zaken. Dit budget wordt jaarlijks gebaseerd op verschillende maatstaven (factoren) en verschilt per gemeente. In de gemeente Purmerend wordt onderhoud, exploitatie en beheer uitgevoerd door stichting SPURD. Het schoolbestuur is verantwoordelijk voor de instandhouding van het schoolgebouw. Taken als het onderhouden (op basis van een meerjarenonderhoudsplan, MJOP), exploiteren en het uitvoeren van inpandige (onderwijskundige) aanpassingen zijn belegd bij het schoolbestuur. Voor deze taken ontvangen de besturen jaarlijks vanuit het Rijk middelen. Deze vergoeding wordt gebaseerd op het aantal ingeschreven leerlingen.
Wetswijzigingsvoorstel Er is een wetswijziging in behandeling waardoor het wettelijk kader voor onderwijshuisvesting gaat veranderen. De streefdatum voor de inwerkingtreding van het wetswijzigingsvoorstel is 1 augustus 2025. Het voorstel bevat de volgende elementen: ▪ Het IHP wordt een wettelijke verplichting van gemeenten. Het IHP heeft een scope van 16 jaar en daarbinnen een perspectief van een beschikking voor alle projecten in de eerste 4 jaar. ▪ Renovatie wordt een voorziening in de huisvesting en valt onder de gemeentelijke verantwoordelijkheid. De taakverdeling met betrekking tot het bouwheerschap wordt daarmee ook gelijk aan de taakverdeling bij nieuwbouw (bouwheerschap in de basis bij het schoolbestuur, maar daarvan kan worden afgeweken). ▪ Het investeringsverbod voor het primair en speciaal onderwijs wordt gedeeltelijk opgeheven. ▪ Gemeente en schoolbesturen hebben de verplichting te zorgen voor een gezond binnenklimaat. Waarbij de gemeente bij (ver)nieuwbouw verantwoordelijk is voor het creëren van een goed binnenklimaat en het schoolbestuur verantwoordelijk is om het gezonde binnenklimaat te behouden. Het voorliggende IHP sluit aan op het huidig wettelijk kader en is in lijn met het wijzigingsvoorstel.
Onderwijsachterstanden beleid Gemeenten hebben geen rol in het (uitvoerend) onderwijsbeleid van de scholen. Zo zijn schoolbesturen primair verantwoordelijk voor onderwijsachterstandenbeleid en passend onderwijs. Wel zijn gemeenten verantwoordelijk voor het vormgeven en uitvoeren van voorschoolse en vroegschoolse educatie. Uiteindelijk leidt dat tot een gezamenlijke opgave tussen schoolbesturen en het samenwerkingsverband, kinderopvang organisaties en de gemeente om kinderen een passende en zoveel mogelijk kansengelijke ontwikkellijn te bieden.
10
Huidige aanbod onderwijs PO, (V)SO en VO in Purmerend De samenstelling van het onderwijsaanbod in de gemeente Purmerend is als volgt: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Primair onderwijs (28 scholen, 7 schoolbesturen) Speciaal basisonderwijs (2 scholen, 2 schoolbesturen) (Voortgezet) Speciaal Onderwijs (5 scholen, 3 schoolbesturen) Voortgezet Onderwijs (5 scholen, 1 schoolbestuur) Nieuwkomersonderwijs (2 scholen, 2 schoolbesturen)
Figuur 2: Huidige aanbod onderwijs
Onderdeel van het onderwijs is bewegingsonderwijs. Binnen de gemeente Purmerend zijn de volgende voorzieningen voor bewegingsonderwijs aanwezig: ▪ ▪ ▪
20 gymzalen (sportaccommodatie bestaande uit 1 zaaldeel), waarvan 1 tijdelijk 2 sportzalen (sportaccommodatie bestaande uit 2 zaaldelen), waarvan 1 tijdelijk 3 sporthallen (sportaccommodatie bestaande uit 3 zaaldelen)
11
Lopende projecten We zijn met dit IHP traject gestart op basis van het IHP dat een aantal jaren geleden werd opgesteld en vastgesteld. Op basis van dat IHP zijn projecten in uitvoering genomen, waarvan een enkeling reeds is afgerond. Projecten die we als lopend kunnen beschouwen zijn: Centrum In de wijk Centrum wordt bij het KC Willem Eggert in Q2 2025 een uitbreiding gerealiseerd van maximaal 321 m2 bvo. Dit is het maximaal aantal m2 wat bijgebouwd kan worden op het huidige kavel. Dit project is reeds vastgesteld en in uitvoering. Overwhere In de wijk Overwhere zijn twee lopende projecten. Het Antoni Gaudi en Da Vinci college krijgen nieuwbouw op de huidige locatie van het Antoni Gaudi. Dit project is in uitvoering. In totaal bedraagt de capaciteit van de nieuwe locatie 13.040 m2 bvo, wat betekent dat in totaal 1.900 leerlingen gehuisvest kunnen worden. De oplevering van het nieuwe gebouw staat gepland in Q4 2026. De nieuwe school gaat Het Innovium College heten. Naast de nieuwbouw van Het Innovium College, is ook de nieuwbouw van OBS de KlimOp reeds vastgesteld en in uitvoering. De onderwijscapaciteit in de nieuwbouw van de KlimOp bedraagt 3.092 m2 bvo, waarmee onderwijs kan worden geboden aan 575 leerlingen. Daarnaast is in de nieuwbouw 527 m2 bvo kinderopvang ruimte voorzien.
Middenbeemster In Middenbeemster is de nieuwbouw van IKC de Keyser, inclusief gymzaal een lopend project. De afronding van dit project zal plaatsvinden in Q4 2026. In totaal bedraagt de nieuwbouw van IKC de Keyser 3.586 m2 bvo, bestaande uit onderwijs, kinderopvang, gymzaal en maatschappelijke ruimtes. De onderwijscapaciteit in dit nieuwe gebouw bedraagt 1.851 m2 bvo, wat betekent dat dit gebouw kan worden gegeven aan 328 leerlingen. In totaal kunnen er in de Middenbeemster op de bestaande en de nieuwe locatie circa 550 leerlingen onderwijs krijgen. Wheermolen De nieuwbouw van de Plankier/ARS (verplaatsing vanuit Weidevenne en De Gors) inclusief gymzaal, is reeds vastgesteld en in voorbereiding. In Q2 2027 staat de oplevering van het nieuwe gebouw gepland. Inclusief een gymzaal bedraagt de nieuwbouw in totaal 2.572 m2 bvo. Hier kunnen vanaf 2027 in totaal 203 leerlingen onderwijs krijgen. Zuidoostbeemster De nieuwbouw van de tweede Wilgenhoek/ Bloeiende Perelaar, inclusief gymzaal is reeds vastgesteld. Bij dit project heeft nog geen definitieve besluitvorming over de beschikbaarheid van een locatie plaatsgevonden. In totaal gaat het hier om ruimte voor 1.895 m2 bvo onderwijs, 608 m2 bvo kinderopvang en 500 m2 bvo gymzaal. In het nieuwe gebouw kunnen derhalve 336 leerlingen onderwijs krijgen.
In totaal kunnen er in de Zuidoostbeemster op de bestaande en de nieuwe locatie circa 700 leerlingen onderwijs krijgen. Purmer Zuid De nieuwbouw van De Delta is reeds vastgesteld en in voorbereiding. De nieuwbouw komt op dezelfde locatie als het huidige schoolgebouw. De uitvoering van het project (en daarmee de planning) is afhankelijk van tijdelijk gehuisvest kunnen worden in een bestaand gebouw. De nieuwbouw van De Delta bestaat uit 1.820 m2 bvo onderwijscapaciteit. In het nieuwe gebouw kunnen 322 leerlingen onderwijs krijgen.
12
3. Visie op huisvesting (kindcentra en scholen) Met het IHP beogen we adequaat te reageren op maatschappelijke en demografische veranderingen en oplossingen te bieden voor groeiende leerlingenaantallen, verouderde schoolgebouwen en veranderende eisen aan onderwijs- en kinderopvangvoorzieningen. Het doel is om tegen 2040 een flexibel, toekomstbestendig en duurzaam systeem van onderwijshuisvesting te realiseren, passend bij de bredere gemeentelijke strategieën zoals Purmerend 2040 en passend bij de stedelijke ontwikkeling van deze gemeente. Het IHP bestaat uit twee delen: de visie en het uitvoeringsplan. De ‘Visie op huisvesting kindcentra en scholen’ schetst een visie voor de toekomst van onderwijshuisvesting in de gemeente, gericht op duurzaamheid, inclusiviteit en een efficiënte inrichting van de beschikbare ruimte. In dit hoofdstuk geven we samengevat weer welke elementen onderdeel uitmaken van de visie en hoe we daar invulling aan geven in de planvorming.
Aansluiting bij de stedelijke ontwikkeling van gemeente Purmerend Purmerend groeit en de verstedelijkingsambitie van de gemeente heeft ook invloed op de sociaalmaatschappelijke context. Dat vraagt om een heldere en passende visie op de maatschappelijke infrastructuur in de gemeente, waaronder ook onderwijs en onderwijshuisvesting. Onderwijshuisvesting draagt immers ook bij aan het realiseren van de gezamenlijke doelen op weg naar Purmerend 2040, onder andere ten aanzien van het waarborgen van de leefbaarheid, veiligheid en economische ontwikkeling. De focus op duurzaamheid, inclusie en flexibiliteit maakt het IHP niet alleen een plan voor betere scholen, maar ook voor een betere gemeente. Kinderen, ouders en leraren kunnen rekenen op veilige, moderne en inspirerende leeromgevingen die zijn afgestemd op hun behoeften en de uitdagingen van de toekomst. In het vigerend IHP werd te weinig rekening gehouden met die verstedelijkingsopgave en concreet de verschillende ontwikkelgebieden binnen de gemeente. Bij het tot stand komen van dit nieuwe IHP zijn nieuwe leerlingenprognoses in 2024 opgesteld, gebaseerd op alle bekende voorgenomen woningbouwontwikkelingen. Dat betekent dat we een reëel beeld hebben van de ontwikkeling van het leerlingaantal, maar volledige zekerheid daarover hebben we natuurlijk niet. Het blijft immers een voorspelling.
Ook met die onzekerheid proberen we in de planvorming rekening te houden.
Thema’s en uitgangspunten als basis voor planvorming De voorziene groei van de gemeente is niet de enige ontwikkeling waar we in dit IHP een antwoord op proberen te geven. Ontwikkelingen in het onderwijs zelf vragen ook om een nieuwe visie op plannen voor onderwijshuisvesting voor de toekomst. Denk daarbij aan het realiseren van doorgaande ontwikkellijnen en het vormgeven van inclusief onderwijs. Voor schoolbesturen ligt een opgave om hier gezamenlijk en met partners vorm aan te geven in combinatie met de uitdaging om de kwaliteit van het onderwijs te waarborgen en voldoende onderwijskundig personeel aan zich te binden. Ook koppelen we in dit IHP de consequenties van leerling ontwikkelingen en de daaruit voortvloeiende projectvoorstellen aan de behoefte aan bewegingsonderwijs.
13
In de visie op de onderwijshuisvesting worden de volgende thema’s verder uitgewerkt: ▪ Doorgaande ontwikkellijn voor elk kind. Hier wordt ingegaan op de vorming van integrale kindcentra (IKC’s), inclusie en onderwijs voor nieuwkomers. ▪ Duurzaamheid: op naar Paris Proof. Hier wordt ingegaan op de ambities die worden nagestreefd ten aanzien van duurzaamheid bij nieuwbouw, bij renovatie/vernieuwbouw en bij in stand te houden gebouwen en de inzet van subsidiemogelijkheden. ▪ Anticiperen op demografische en stedelijke ontwikkelingen. Hier wordt ingegaan op volumeafspraken, de inzet van piekgebouwen, modulair bouwen en planologische ruimte, tijdelijke huisvesting en mobiliteit en verkeersveiligheid. Factoren die een rol spelen bij het inspelen op de veranderende behoefte als gevolg van de demografische en stedelijke ontwikkelingen. ▪ Bewegingsonderwijs. Naast de capaciteitsvraag die volgt uit de ontwikkeling van het aantal leerlingen op de verschillende onderwijslocaties, spelen ook andere ontwikkelingen een rol bij het plannen van nieuwe voorzieningen voor bewegingsonderwijs. Zo wordt ingegaan op continuroosters, IKC vorming en bewegen in en om de school (BIOS), nieuwe ontwikkelingen in het bewegingsonderwijs en het type sportvoorziening. De manier waarop de gemeente Purmerend in dit IHP invulling wil geven aan de verschillende thema’s heeft geleid tot de volgende keuzes.
Deze keuzes vormen uitgangspunt voor de uitwerking van de projectvoorstellen. ▪ Volume nieuwe schoolgebouwen minimaal 300 leerlingen en max 500 leerlingen als richtlijn, met afspraken over handhaven van de volumeafspraken. Individuele uitbreidingsverzoeken worden in de context van de wijk beoordeeld. ▪ Integrale aanpak bij nieuwe projecten: voorafgaand aan een project wordt met een brede blik op maatschappelijke voorzieningen geïnventariseerd of ook andere maatschappelijke functies onderdeel moeten worden van het te realiseren programma. ▪ Anticiperen op stedelijke ontwikkelingen: zoveel mogelijk vooruitlopend op stedelijke ontwikkelingen nieuwe schoollocaties ontwikkelen (eerst de kindvoorzieningen, dan de woningen). ▪ Onder voorwaarden extra m2-s toekennen ten behoeve van vormgeven inclusie op schoollocaties bij nieuwbouw. In de uitwerking hanteren we een gemiddelde waarde voor de extra m2-s van 50m2bvo per project voor reguliere basisscholen. Zie hoofdstuk 10: procesafspraken. ▪ Gemeente gaat in basis uit van BENG, maar gemeente en schoolbesturen gezamenlijk zoeken naar mogelijkheden om ambitie hoger te leggen (ENG). ▪ Circulair, klimaat adaptief en natuur inclusief1 worden als thema meegenomen in projecten maar vanuit onderwijshuisvesting geen extra middelen voor beschikbaar.
In elk project wordt onderzocht welke aanvullende financieringsmogelijkheden (bijv subsidies) er aangewend kunnen worden om op deze thema’s stappen te zetten. ▪ Gymnastiekcapaciteit zoveel mogelijk binnen 750 meter van schoollocatie te bereiken en zo optimaal mogelijk benutten van capaciteit (efficiënte spreiding en inzet van gymnastiekvoorzieningen). Er wordt bovendien bij de invulling van gymcapaciteit ook ingespeeld op de behoefte die vanuit de brede sportbeoefening binnen de gemeente aanwezig is.
1 Er is nog onduidelijkheid over de definitieve verplichting van het plaatsen van nestkasten bij nieuwbouw, als gevolg van een lopende discussie in de Tweede
kamer.
14
Claims nieuwe locaties en mogelijk te verlaten locaties Naast deze beleidskeuzes gaan we bij de uitwerking van de planvorming zoveel mogelijk uit van het beperken van de noodzaak om kostbare tijdelijke huisvesting (THV) te moeten realiseren om projecten uit te kunnen voeren. De nieuwe stedelijke ontwikkeling biedt daarbij kansen omdat we aanbod willen creëren waar de nieuwe behoefte ontstaat. Dus we zullen claims leggen op nieuwe locaties waar we die kunnen vinden en waar die aansluiten bij nieuwe woningbouwontwikkelingen. Voor locaties in nieuw te ontwikkelen wijken geldt dat we er zoveel mogelijk naar streven om de nieuwe onderwijslocatie gereed te hebben bij aanvang of in de eerste fase van de woningbouw ontwikkeling. In de planuitwerking komen ook situaties voor waarbij we op dit moment voorzien dat bestaande onderwijslocaties kunnen worden verlaten. Uitgangspunt is dat we deze locaties pas uit de onderwijsportefeuille (en uit de onderwijsbestemming) halen indien we zeker weten dat we zonder de locatie duurzaam kunnen voorzien in de onderwijsbehoefte in de betreffende omgeving. Daarmee waarborgen we voldoende capaciteit in de verschillende wijken voor de situatie dat ontwikkelingen in wijken tot andere behoeftes leidt dan we op dit moment voorzien.
Onderwijslocaties die daadwerkelijk kunnen worden vrijgespeeld bieden in bestaande wijken weer nieuwe kansen om invulling te geven aan andere maatschappelijke opgaven.
Netcongestie Aanvullend op de visie op de huisvesting van kindcentra en scholen is het van belang om te benoemen dat we in Nederland te maken hebben met omstandigheden die de realisatie van bouwprojecten kunnen beïnvloeden, zoals netcongestie. In de uitwerking van dit uitvoeringsplan hebben we geen bijzondere maatregelen opgenomen omdat dit per project specifiek zal moeten worden verkend en om project specifieke oplossingen vraagt. Deze verkenning maakt onderdeel uit van het projectplan dat voorafgaand aan elk project wordt opgesteld (zie ook hoofdstuk 10, procesvoorwaarden).
15
4. Analyse portefeuille op hoofdlijnen In dit hoofdstuk geven we op hoofdlijnen meer inzicht in de portefeuille onderwijshuisvesting en hoe die portefeuille er op dit moment voor staat. Onder andere de gemiddelde leeftijd van de gebouwen, kwaliteit en in hoeverre het aanbod aansluit op de behoefte.
Algemeen In de gemeente Purmerend zijn 40 scholen gevestigd. Achtentwintig schoolgebouwen voor het basisonderwijs, zeven schoolgebouwen voor speciaal onderwijs en vijf schoolgebouwen voor het voortgezet onderwijs. Hoewel basisonderwijs, speciaal basisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs formeel gezien onder de wet op het primair onderwijs vallen, onderscheiden we in dit IHP het volgende categorieën: ▪ Categorie PO: Primair onderwijs, waaronder we in dit IHP de reguliere basisscholen verstaan ▪ Categorie SO: (Voortgezet) speciaal onderwijs (V)SO en speciaal basisonderwijs (SBO) ▪ Categorie VO: Voortgezet onderwijs
Aantal
Aantal
Onderwijscapaciteit
Gemiddelde
gebouwen
schoolbesturen
(m² bvo)
gebouwleeftijd
40
7
77.200
30
Gemiddelde omvang schoolgebouwen De totale beschikbare onderwijscapaciteit is 77.200 m² bvo. Schoolgebouwen in het PO hebben een gemiddelde onderwijscapaciteit van 1.615 m² bvo per schoolgebouw, schoolgebouwen in het SO hebben een gemiddelde onderwijscapaciteit van 1.064 en scholen in het VO 3.977 m² bvo per schoolgebouw. Figuur 4 - Gemiddelde schoolgrootte (m2 bvo)
Gemiddelde gebouwomvang
6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 PO
SO
Figuur 3: Gemiddelde gebouwomvang
VO
De gemiddelde schoolgrootte in het PO vertaalt zich naar gemiddelde capaciteit voor ongeveer 280 leerlingen. Bij het SO en VO is die vertaalslag naar het aantal beschikbare leerling plekken afhankelijk van het type onderwijs. Zo heeft beroepsgericht onderwijs meer vierkante meters per leerling dan theoretisch onderwijs in het VO. En in het SO maakt naast het type speciaal onderwijs ook het verschil in voortgezet speciaal onderwijs en speciaal onderwijs verschil.
Gemiddelde gebouwleeftijd In de onderstaande tabel zijn de leeftijden van de schoolgebouwen (PO, SO en VO) per leeftijdscategorie weergegeven. De gemiddelde leeftijd van de onderwijsgebouwen in Purmerend bedraagt 30 jaar. Daarbij geldt dat 30 van de 40 onderwijsgebouwen ouder zijn dan 20 jaar, waarvan er 11 ouder zijn dan 40 jaar. Op
16
basis van de leeftijd van de onderwijsgebouwen staan gemeente en schoolbesturen voor een aanzienlijke opgave om de gewenste verduurzamingsslag te maken in het kader van de klimaatafspraken Parijs.
Gebouwleeftijden 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 5 jaar en jonger
Tussen de 5 en 20 Tussen de 20 en 40 Tussen de 40 en 60 jaar jaar jaar PO
SO
VO
Figuur 5: gebouwleeftijden
Kwaliteit Binnen het thema kwaliteit wordt onderscheid gemaakt tussen drie criteria: ▪ Technische staat ▪ Functionele staat ▪ Binnenklimaat De schoolbesturen hebben aan de hand van een vragenlijst de onderwijsgebouwen kwalitatief beoordeeld. In de vragenlijsten is gevraagd naar de ervaring van de schoolbesturen bij verschillende onderdelen. Er zijn geen metingen uitgevoerd. De uitkomsten van de beoordeling zijn weergegeven in figuur 3, 4 en 5. De onderwijsportefeuille voldoet nog niet aan de doelstellingen uit het klimaatakkoord.
Technische staat 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
3 3
3 1
3 1
8
6
3 5 9
21
13
18 16
12
9
10 5
3
3
2
2
Geheel algemeen
Buitenkant
Binnenkant
Installaties
Uitstekend
Goed
Redelijk
Matig
Slecht
Zeer slecht
Geen gegevens
Figuur 6 - Beoordeling technische staat schoolgebouwen Purmerend
17
De technische staat geeft inzicht in de kwaliteit van de algehele staat, de binnen- en buitenkant van het gebouw en de installaties. De gebruikers zijn overwegend tevreden over de technische staat van de gebouwen. Het merendeel van de gebouwen wordt redelijk tot uitstekend beoordeeld. Met enkele schoolgebouwen die door de schoolbesturen matig zijn gescoord op de buitenkant en de installaties. Wel zijn er 5 gebouwen die slecht tot zeer slecht worden beoordeeld op de installaties. Hierbij gaat het om de basisschool De KlimOp, Montessori De Beleving, De Marimba, de Waterlandschool en De Toermalijn. Voor Montessori De Beleving is hiervoor in het vigerende IHP een uitbreiding opgenomen. Er wordt geen reden opgegeven voor de slechte beoordeling, maar van de vijf schoolgebouwen zijn er twee schoolgebouwen in het vigerend IHP reeds opgenomen voor nieuwbouw.
Functionaliteit 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
3 1
3
3 1
3
7
1 3
3 2 3
6
8
15 10
18 18
18 14 18
10
9
1
1
13 5 2
Onderwijsruimten Werkomgeving staf Uitstekend
Goed
Redelijk
Facilitaire voorzieningen Matig
Slecht
0 Toegankelijkheid Zeer slecht
(Speel)plein
Geen gegevens
Figuur 7 - Beoordeling functionaliteit schoolgebouwen Purmerend
De beoordeling van de functionaliteit gaat over de kwaliteit van de onderwijsruimtes, de werkomgeving van de staf, de facilitaire voorzieningen, de toegankelijkheid en het (speel)plein. De meeste schoolgebouwen worden op deze thema’s redelijk tot uitstekend beoordeeld. Met uitzondering van een aantal schoolgebouwen die op verschillende onderdelen matig tot slecht scoren. De schoolgebouwen met een slechte beoordeling op werkomgeving staf en (speel)plein zijn grotendeels dezelfde scholen als de schoolgebouwen die slecht scoorden op de technische staat, namelijk De KlimOp, Montessori De Beleving en de Waterlandschool. Bij één schoollocatie (Montessori de Beleving) worden ook de onderwijsruimten en facilitaire voorzieningen slecht beoordeeld.
18
Binnenklimaat 42 40 38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
4
4 1
3
4 4
4 1 1
19
23
7
4 6
15 15
8
10
9
7 5 1 Ventilatie
Temperatuur
Uitstekend
Goed
Redelijk
Matig
Slecht
3
2
Licht
Geluid
Zeer slecht
Geen gegevens
Figuur 8 - Beoordeling binnenklimaat schoolgebouwen Purmerend
De beoordeling van het binnenklimaat geeft aan hoe de ventilatie, de temperatuur, het licht en geluid binnen het gebouw ervaren worden. Op de onderwerpen licht en geluid van de kwaliteitsbeoordeling zijn de schoolbesturen redelijk positief. Op de onderdelen ventilatie en temperatuur is men kritisch. Zeven van de veertig schoolgebouwen worden slecht tot zeer slecht beoordeeld op ventilatie. Bij temperatuur zijn dat er zelfs elf van de veertig. Altra College Waterland heeft aan de score nog toegevoegd dat het altijd te warm is, mede door matige ventilatie.
Samenvatting beoordeling gebouwen 2024 45 40 35
3 1
3
4 1
5
6
30
11
25 20
21
19
15
18
10 5 0
9
11
2
0 Gemiddelde functionele staat
Gemiddelde technische staat Uitstekend
Goed
Redelijk
Matig
Slecht
4 2 Gemiddelde binnenklimaat
Zeer slecht
Geen gegevens
Figuur 9: samenvatting beoordeling gebouwen 2024
19
Gemiddeld genomen wordt de portefeuille onderwijshuisvesting van de gemeente Purmerend redelijk beoordeeld. Een aantal gebouwen scoort slecht, maar er zijn ook (meer recent in gebruik genomen) gebouwen die goed tot uitstekend scoren. Van de kwalitatieve aspecten wordt het binnenklimaat het minst goed beoordeeld. Hier ligt bij een behoorlijk aantal schoolgebouwen een aandachtspunt. Naast de kwalitatieve beoordeling kan ook worden aangenomen dat de portefeuille onderwijshuisvesting nog niet voldoet aan de duurzaamheidseisen die worden gesteld in het kader van het klimaatakkoord. Belangrijk hierbij op te merken is dat de eisen die gesteld zijn in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) nog niet toereikend zijn om de doelstellingen van het Parijs Akkoord te halen. De verwachting is dan ook dat binnen afzienbare termijn (enkele jaren) de eisen die gesteld worden in het Bbl verder zullen worden aangescherpt.
Vraag en aanbod Leerlingenprognoses De opgestelde leerlingenprognoses zijn hieronder weergegeven. Onderstaande tabel laat zien dat het totale leerlingenaantal tussen 2024 en 2040 naar verwachting met 19% zal toenemen. Dit komt neer op circa 2.480 leerlingen. Deze groei is zichtbaar in alle onderwijsniveaus.
Type
Cluster
Telling
Prognose
2024 - 2040
2024
2029
2034
2040
Centrum
270
325
349
372
38%
Overwhere
820
905
1.016
1.175
43%
Wheermolen
366
389
425
465
27%
Purmer Noord
831
938
1.047
1.104
33%
Purmer Zuid
1.090
1.271
1.439
1.516
39%
566
663
720
779
38%
1.801
1.773
1.806
1.845
2%
Zuidoostbeemster
519
557
618
690
33%
Middenbeemster
470
529
503
470
0%
Westbeemster
99
98
94
91
-8%
6.832
7.448
8.017
8.507
24%
705
748
797
850
21%
705
748
797
850
21%
4.124
4.188
4.436
4.717
14%
Subtotaal
4.124
4.188
4.436
4.717
14%
Totaal
11.661
12.384
13.250
14.074
19%
PO
De Gors Weidevenne
Subtotaal SO
Purmerend
Subtotaal VO
Purmerend
In het PO (hier regulier basisonderwijs) stijgt het aantal leerlingen aanzienlijk met 24%. Het SO (speciaal basisonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs) vertoont een groei van 21%. In het VO (voortgezet onderwijs) is er een stijging van 14% in het aantal leerlingen. Ook te zien is dat binnen het PO de verwachte
20
groei niet in elke wijk/dorp gelijkwaardig is. Er zijn ook wijken/dorpen waar nagenoeg geen groei of zelfs krimp is te zien. Ontwikkeling leerlingenaantal 15000 10000 5000 0 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 PO
SO
VO
Aanbod De totale capaciteit onderwijshuisvesting die op dit moment aanwezig is bedraagt 84.269 m2 bvo, onder te verdelen naar: - PO = 43.617 m2bvo, biedt ruimte aan 6.832 leerlingen - SO = 9.478 m2bvo, biedt ruimte aan 705 leerlingen - VO = 23.978 m2bvo, biedt ruimte aan 4.124 leerlingen In de hier bovengenoemde capaciteit wordt nog geen rekening gehouden met de veranderingen in de capaciteit als gevolg van de eerder genoemde lopende projecten. Het leerlingenaantal wat hierboven is weergegeven is o.b.v. de laatste leerling telling. De totale capaciteit onderwijshuisvesting voor het PO voldoet ruimschoots voor het huisvesten van het totaal aantal leerlingen. Maar dat wil niet zeggen dat het huidige aanbod voldoet aan de behoefte in alle wijken/dorpen. Er zijn wijken/dorpen waar het aanbod onder druk staat en wijken/dorpen waar sprake is van overcapaciteit. Eén van de opgaven in dit IHP is dan ook om de spreiding van de onderwijsvoorzieningen beter aan te sluiten op de behoefte en de voorziene ontwikkeling in die behoefte, mede gelet op de stedelijke ontwikkeling van de gemeente. Bij het SO en het VO speelt die spreiding een minder belangrijke rol, omdat dit voorzieningen zijn die in een wijk overstijgende behoefte voorzien. De capaciteit van deze voorzieningen is voldoende, maar in het SO staat op bepaalde plekken ook de capaciteit onder druk.
In alle sectoren (PO, SO en VO) wordt, mede als gevolg van de stedelijke ontwikkeling in de gemeente, groei van het leerlingenaantal verwacht. Het IHP zal ook een antwoord moeten bieden op die groei in lijn met de diverse stedelijke ontwikkelgebieden binnen de gemeente. Ook in het nieuwkomersonderwijs wordt de komende jaren een groei van het aantal leerlingen verwacht. Hoewel er in de afgelopen jaren aanzienlijke pieken zijn waargenomen, was de piek het afgelopen jaar minder hoog dan eerder voorspeld. Door de onvoorspelbaarheid van het aantal leerlingen in het nieuwkomersonderwijs is het echter lastig om een betrouwbare prognose te maken. Desondanks blijft het belangrijk om de komende jaren rekening te houden met de groei en het belang van nieuwkomersonderwijs.
21
5. Analyse schoollocaties per wijk/dorp Aan de hand van alle verzamelde gegevens die verwerkt zijn in de factsheets, is een knelpuntenanalyse gemaakt in de vorm van een zogenoemde ‘kansenkaart’. Ieder schoolgebouw is in de kansenkaart beoordeeld op kwaliteit, financiën en vraag & aanbod. Hieronder vallen de volgende aspecten: ▪ Vraag & aanbod – Toekomstige (2040) verhouding tussen beschikbare en benodigde capaciteit op basis van de vastgestelde leerlingenprognoses; ▪ Kwaliteit – De technische staat van het gebouw, functionaliteit, beoordeling van het binnenklimaat en de verkeersveiligheid; ▪ Financiën – Onderhouds- en energielasten in verhouding tot benchmark. In het overzicht hieronder worden de verschillende onderwijsgebouwen en hun kenmerken beschreven. Voor elk gebouw wordt de technische staat, functionele geschiktheid, het binnenklimaat en de veiligheid geëvalueerd, evenals informatie over de energielast, onderhoudslasten en energieverbruik (voor zover beschikbaar). Daarnaast worden de huidige onderwijscapaciteit en de verwachte onderwijsbehoefte in 2040 besproken, inclusief eventuele tekorten of overschotten in ruimte. Dit overzicht biedt inzicht in de huidige situatie en de toekomstige uitdagingen en kansen, zoals ruimtegebruik, duurzaamheid en onderhoud.
Uitleg kansenkaarten Bij elke kansenkaart worden tabellen weergegeven met informatie over de aanwezige schoollocaties binnen de weergegeven wijk/ dorp. Bovenaan de tabel staat de naam van de schoollocatie vermeld. De gegevens in de tabel zijn onderverdeeld in vier categorieën, die elk zijn voorzien van een kleurcodering: •
Rood: Slechte beoordeling.
•
Oranje: Gemiddelde beoordeling.
•
Groen: Goede beoordeling.
W aterlandschool (1975) Technisch
Functioneel
Energielast
Binnenklimaat
Veiligheid
Onderhoudslast
Energiev erbruik: Gemiddeld Onderwijscapaciteit (1 loc.): Tijdelijke huisv esting: Onderwijsbehoefte 2040:
1.195 m² bv o 0 m² bv o 1.392 m² bv o
Medegebruik (enkel):
176 m² bv o
Vraag & aanbod 2040:
-373 m² bv o
Voor de categorieën energielast en onderhoudslast betekent rood een hoge last, oranje een gemiddelde last en groen een lage last. Daarnaast bevat de tabel gegevens over de onderwijscapaciteit, die het aantal vierkante meters (m²) weergeeft dat exclusief voor onderwijs wordt gebruikt. Indien van toepassing wordt hieronder ook het aantal m² voor tijdelijke huisvesting vermeld. Op basis van prognoses is de onderwijsbehoefte voor 2040 berekend. Eventueel medegebruik, het aantal vierkante meters dat door een andere partij dan de school wordt gebruikt, wordt afgetrokken van de onderwijscapaciteit. Vervolgens wordt de onderwijsbehoefte van de resterende capaciteit afgetrokken. Het resultaat geeft aan of er in 2040 een tekort of een overschot aan onderwijsvloeroppervlakte (m²) wordt verwacht.
22
Centrum In deze wijk is 1 basisschool gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
KC Willem Eggert
15WJ00
Jan van Egmondstraat 14, 1441HM Purmerend
Stichting OPSPOOR
Lopend project, oplevering Q2 2025
KC Willem Eggert KC Willem Eggert is gehuisvest in een in 1999 gebouwd gebouw. In 2009 is er nog een uitbreiding gerealiseerd. De technische en functionele kwaliteit van het gebouw is door het schoolbestuur gemiddeld tot goed beoordeeld. Het binnenklimaat van de Willem Eggert is gemiddeld tot slecht beoordeeld. Met name de ventilatie is een aandachtspunt. De energielasten van deze school zijn hoog, de onderhoudslasten zijn hoog. Het aantal leerlingen (282) ligt ruim boven de opheffingsnorm (135) en de prognose laat komende jaren een stijging zien. Door de stijging in het aantal leerlingen wordt de komende jaren een tekort aan onderwijs m2’s verwacht. Voor een klein deel van de onderwijs m2’s maakt SKOP/PSZ gebruik, dit zijn in totaal 5 ruimten. Het leerlingenaantal in 2040 vertaalt zich naar een behoefte van 2.071 m2 bvo. Op termijn wordt een tekort van circa 535 m2 bvo verwacht. Uitbreiding (lopend project) 321 m2 is maximaal haalbare op de locatie Willem Eggert. De locatie biedt dan geen mogelijkheid meer om verder uit te breiden. De uitbreiding die wordt gerealiseerd van het Willem Eggert is conform het vigerend IHP.
23
Overwhere In deze wijk zijn 3 basisscholen gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
‘t Carrousel
16BZ00
Flevostraat 2, 1442 PZ Purmerend
Stichting OPSPOOR
De KlimOp
12KT00
Karekietpark 28, 1444 HV Purmerend
CPOW
‘t Prisma
11QV00
Gasinjetstraat 1, 1442 WN Purmerend
CPOW
Lopend project, oplevering Q4 2026
KlimOp De school heeft al een uitbreiding toegewezen gekregen. Dat is echter niet te realiseren zonder enorm afbreuk te doen aan onderwijskundige visie. Daarnaast vanuit oogpunt gebiedsvisie was het belangrijk om de school te verplaatsen. Q4 2026 staat op de planning als de ingebruikname van het nieuwe schoolgebouw voor de KlimOp. ‘t Carrousel ’t Carrousel is gehuisvest in een gebouw dat in 1992 is gebouwd. De technische staat van het gebouw wordt als gemiddeld beoordeeld, evenals de functionele staat, het binnenklimaat en de veiligheid. Het energieverbruik is onbekend en de onderhoudslasten zijn hoog. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.485 m² bvo, wat op dit moment voldoende lijkt voor de huidige situatie. Er wordt geen gebruik gemaakt van tijdelijke huisvesting of medegebruik. Gezien de verwachte stijging in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 1.286 m² bvo, wat resulteert in een overschot van circa 199 m² bvo. ‘t Prisma ’t Prisma is gehuisvest in een gebouw dat in 2015 is gebouwd. De technische staat van het gebouw wordt als goed beoordeeld, terwijl de functionele staat, het binnenklimaat en de veiligheid als gemiddeld worden beoordeeld. De energie- en onderhoudslast is laag. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.256 m² bvo. Er wordt geen gebruik gemaakt van tijdelijke huisvesting of medegebruik.
Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, stijgt de onderwijsbehoefte in 2040 naar 1.669 m² bvo, wat leidt tot een tekort van ongeveer 413 m² bvo. In het vigerend IHP is in deze wijk nieuwbouw voor de KlimOp voorzien. Dat project wordt uitgevoerd. De mogelijkheid om op de vertreklocatie van het Da Vinci een nieuwe basisschool te realiseren, biedt kansen om in deze wijk extra capaciteit en vernieuwing van onderwijsgebouwen te realiseren.
24
Wheermolen In deze wijk is 1 basisschool gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
De Wheermolen
16AJ00
Luitstraat 2-4, 1443 WT Purmerend
Stichting OPSPOOR
De Wheermolen De school is gehuisvest in een gebouw dat in 2022 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als goed beoordeeld, evenals het binnenklimaat. De veiligheid wordt als gemiddeld beoordeeld. De energielast is onbekend en de onderhoudslast wordt als gemiddeld ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 2.418 m² bvo. SKOP huurt 4 lokalen van OPSPOOR en heeft 4 ruimten in medegebruik. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, stijgt de onderwijsbehoefte in 2040 naar 2.539 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 121 m² bvo. In het vigerend IHP was de nieuwbouw van de Wheermolen opgenomen. Dit project is inmiddels uitgevoerd. Er is geen aanleiding om hier verdere plannen te ontwikkelen voor het regulier basisonderwijs.
25
De Gors In deze wijk zijn 3 basisscholen gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
Het Trifolium
09XL00
Pinksterbloem 67-69, 1441 RJ Purmerend
CPOW
De Waterlandschool
24RA00
Reigersbek 2, 1441 SZ Purmerend
Ithaka
De Ranonkel
16HK00
Boterbloem 3, 1441 TT Purmerend
Stichting OPSPOOR
De Ranonkel De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1977 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast is onbekend, terwijl de onderhoudslast als hoog wordt ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 2.394 m² bvo. Er wordt geen gebruik gemaakt van tijdelijke huisvesting, maar er wordt wel 569 m² bvo aan medegebruik toegepast, hieronder vallen 3 ruimten die worden gebruikt door SKOP. Gezien de verwachte stijging in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 1.181 m² bvo, wat resulteert in een overschot van circa 644 m² bvo. Het Trifolium De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1977 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast is onbekend en de onderhoudslast wordt als hoog ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.435 m² bvo. Sportify huurt hier een aantal ruimten van de school . Gezien de verwachte stijging in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 1.850 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 415 m² bvo. De Waterlandschool De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1975 is gebouwd.
De technische staat van het gebouw wordt als gemiddeld beoordeeld, de functionele staat en het binnenklimaat worden echter als slecht ingeschat, terwijl de veiligheid als gemiddeld wordt beoordeeld. De energielast wordt als gemiddeld geclassificeerd. De onderhoudslast is laag. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.195 m² bvo. SKOP en Sportify maken beide gebruik van één dezelfde ruimte. Gezien de verwachte stijging in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 1.392 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 373 m² bvo. In het vigerend IHP zijn de drie locaties in de Gors opgenomen voor vervangende nieuwbouw. Er is geen aanleiding om hier van af te wijken. Voor alle drie schoollocaties wordt nieuwbouw voorgesteld.
26
Purmer Noord In deze wijk zijn 3 basisscholen gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
Het Parelhof
16MC00
Zichthof 9-11, 1445 HC Purmerend
Stichting OPSPOOR
De Toermalijn
12BP00
Hoefsmidhof 1-4, 1445 KD Purmerend
CPOW
Het Noorderlicht
16UC00
Jachtwagenstraat 64, 1445NM Purmerend
Stichting OPSPOOR
Het Noorderlicht De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1983 is gebouwd. Zowel de technische als de functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast is onbekend, terwijl de onderhoudslast als hoog wordt ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.145 m² bvo. Er wordt geen gebruik gemaakt van tijdelijke huisvesting en slechts 52 m² bvo wordt ingezet voor medegebruik. De onderwijsbehoefte in 2040 is 1.000 m² bvo, wat resulteert in een overschot van circa 93 m² bvo. De Toermalijn De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1982 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast is laag, maar de onderhoudslast wordt als hoog ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 2.330 m² bvo. SKOP huurt 2 lokalen (en maakt gebruik van de hal) via de gemeente. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 2.609 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 279 m² bvo. Het Parelhof De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1982 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid.
De energielast is onbekend en de onderhoudslast wordt als laag ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 2.231 m² bvo. Kinderopvang Pinkeltje maakt gebruik van 3 lokalen en SKOP maakt gebruik van 2 lokalen, beide organisaties huren deze ruimten van de gemeente. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 2.544 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 313 m² bvo. In het vigerend IHP zijn deze scholen niet opgenomen voor vernieuwing. De ontwikkeling van de Oostflank (golfterrein), waar een flinke woningbouwproductie zal plaatsvinden, vraagt om nieuwe schoollocaties in dat
27
ontwikkelgebied. Gelet op de verwachte leerlingenaantallen en het uitgangspunt voor het realiseren van minimale schoolgroottes biedt dit kans om de opgave in het ontwikkelgebied te combineren met vernieuwing van bestaande scholen. Op basis van de huidige leerlingenprognoses is nu de verwachting dat het aantal schoollocaties gelijk kan blijven in dit gebied.
Purmer Zuid In deze wijk zijn 5 basisscholen gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
Montessori de Beleving
22OD00
Salland 38, 1447 BT Purmerend
CPOW
Het Baken
22FC00
Grevelingenmeer 62, 1447 AS Purmerend
CPOW
De Delta
21NH00
Delfland 2, 1447 AV Purmerend
Stichting OPSPOOR
De Vlieger
23TB00
Persijnlaan 47, 1447 EN Purmerend
CPOW
De Delta Beethoven
24BL00
Beethovenstraat 62-64, 1447 RS Purmerend
Stichting OPSPOOR
Lopend project, Oplevering Q4 2028
Montessori De Beleving De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1985 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast is gemiddeld, terwijl de onderhoudslast als laag wordt ingeschat. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.091 m² bvo, waarvan 0 m² bvo wordt gebruikt door derden. Daarmee bedraagt de feitelijke onderwijscapaciteit eveneens 1.091 m² bvo. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 1.684 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 593 m² bvo. Gezien de ruimtelijke complexiteit van het kavel wordt voorgesteld om nieuwbouw te realiseren op een andere locatie. De Delta Voorbereidingen voor dit project lopen. Met het project wordt binnenkort aangevangen. Tijdelijke huisvesting is voorzien in bestaande schoolgebouwen (Ranonkel en Delta Beethoven). De nieuwbouw van De Delta bestaat uit 1.820 m² bvo. Inclusief kinderopvang, door SKOP. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, is de onderwijsbehoefte in 2040 1.714 m² bvo. Dit resulteert in een licht overschot van 106 m² bvo.
28
De Vlieger De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1990 is gebouwd. De technische, functionele staat en het binnenklimaat van het gebouw worden als goed beoordeeld, terwijl de veiligheid als gemiddeld wordt ingeschat. De energielast en onderhoudslast zijn laag, maar het energieverbruik wordt als zeer onzuinig geclassificeerd. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt na de uitbreiding 1.992 m² bvo, waarvan 284 m² bvo wordt gebruikt door derden. Daarmee bedraagt de feitelijke onderwijscapaciteit 1.708 m² bvo. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 3.002 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 1.294 m² bvo. Op deze locatie is verdere uitbreiding niet mogelijk. Het Baken De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1985 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast is gemiddeld, terwijl de onderhoudslast als laag wordt ingeschat. Het energieverbruik is zeer onzuinig. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.029 m² bvo, waarvan 55 m² bvo wordt gebruikt door derden. Daarmee bedraagt de feitelijke onderwijscapaciteit 974 m² bvo. Gezien de verwachte groei in het aantal leerlingen, wordt de onderwijsbehoefte in 2040 geraamd op 1.100 m² bvo, wat resulteert in een tekort van circa 127 m² bvo.
De Delta Beethoven De school is gehuisvest in een gebouw dat in 1991 is gebouwd. De technische en functionele staat van het gebouw worden als gemiddeld beoordeeld, evenals het binnenklimaat en de veiligheid. De energielast, onderhoudslast en het energieverbruik zijn momenteel niet beschikbaar. De onderwijscapaciteit van de school bedraagt 1.554 m² bvo, waarvan 61 m² bvo (2 ruimten) wordt gebruikt door SKOP. Daarmee bedraagt de feitelijke onderwijscapaciteit 1.493 m² bvo. De onderwijsbehoefte in 2040 is 1.126 m² bvo, wat resulteert in een overschot van circa 367 m² bvo. In het vigerend IHP is in deze wijk nieuwbouw opgenomen voor De Delta en uitbreiding voor Montessori De Beleving en voor De Vlieger. Het project nieuwbouw Delta is gestart en de uitbreiding voor De Vlieger is afgerond. Voor de Montessori is na verkennende studie geconcludeerd dat uitbreiding op de huidige locatie moeilijk realiseerbaar is. Om voor deze school een passende omvang voor de huisvesting te realiseren en de ambitie om er een IKC van te maken waar te maken, wordt vervangende nieuwbouw op een andere locatie onderzocht. We zoeken dan ook naar mogelijkheden om zo snel mogelijk een locatie voor deze nieuwbouw te vinden.
29
Weidevenne In deze wijk zijn 7 basisscholen gehuisvest, te weten: School
Brinnr.
Adres
Schoolbestuur
De Marimba De Kawama Kuna Mundo De Weidevogels De Koempoelan De Nieuwe Wereld Oeboentoe