C-beheersverordening-kop-west-2023-toelichting
Tekst van het document
Artikel 4 Verkeer - 1
beheersverordening Kop West 2023
De bestemming Verkeer-1 wordt toegekend aan die wegen die door hun doorstroomfunctie een structuurbepalend karakter hebben.
Artikel 5 Verkeer - 2 De bestemming Verkeer-2 wordt toegekend aan wegen met een verkeers- of verblijfsfunctie. Binnen deze bestemming is een aantal daarin passende gebruiksvormen toegestaan, zoals parkeren, het verzamelen van huisvuil, groen- en waterpartijen en kleine nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen en dergelijke.
Artikel 6 Water De in het plangebied aanwezige gronden die zijn aangewezen voor water zijn bestemd voor de waterhuishouding, met de daarbij behorende oevers. Dit water mag in principe niet worden gedempt of vergraven. Voor bouwwerken of werkzaamheden langs, in, of op het water dient een watervergunning bij het Hoogheemraadschap aangevraagd te worden. Voor de maximale afmetingen van steigers (max. 6 meter breed, max. 1 meter het water in) is aansluiting gezocht bij de regels die de Keur van het Hoogheemraadschap daarover stelt. Op deze wijze ontstaan er geen verschillen in regelgeving.
Artikel 7 Wonen Gebruiksregels De gronden met de bestemming Wonen zijn bestemd voor de bewoning door personen en de daarbij behorende voorzieningen, zoals parkeerplaatsen, tuinen en erven en de daarin geplaatste erfbebouwing (schuren, carports, garages, bergingen etc.), erf- en terreinafscheidingen, tuinmeubilair, speeltoestellen, water en nutsvoorzieningen. Aan-huis-verbonden beroepen, (kleinschalige) bedrijvigheid en bed & breakfast zijn toegestaan, zolang de woonfunctie in overwegende mate aanwezig blijft en er geen hinder voor de omgeving optreedt. Op enkele andere adressen is op de planverbeelding de aanduiding 'gemengd - 1' resp. 'gemengd 2' aangegeven, waarvoor geldt dat bedrijven, kantoren, sociale en culturele voorzieningen, (para)medische voorzieningen, maatschappelijke voorzieningen, sport en recreatieve voorzieningen zijn toegestaan. Binnen 'gemengd - 2' is tevens detailhandel en horeca toegestaan. Voor het niet-woongebruik op deze adressen is reeds omgevingsvergunning verleend. Dit gebruik betreft zelfstandige commerciële functies en bevindt zich alleen op de begane grond. Verder zijn binnen deze bestemming op daartoe met 'bedrijf aan huis' aangewezen locaties tevens woon-werkwoningen toegestaan. Dat houdt in dat maatschappelijke en commerciële voorzieningen zoals o.a. bedrijven en kantoren mogelijk is.
Deze aanduiding is weergegeven aan de Neckerstraat (adressen Pleinbuurt). In de regels is daarvoor bepaald dat ten minste 50% van de bebouwing in gebruik dient te blijven voor bewoning, maar het gebruik is niet beperkt tot de begane grond. Op het adres Pleinbuurt 34/34A is voorafgaand aan inwerkingtreding van deze beheersverordening omgevingsvergunning verleend voor gebruik dat afweek van het voorgaande bestemmingsplan. Artikel 7.4.1 onder b. regelt dat deze afwijkingen onder de werking van de beheersverordening positief bestemd blijft.
26
In artikel 7.4.2 is geregeld dat het splitsen van een woning in twee of meer woningen of onzelfstandige woonruimte niet is toegestaan. Het splitsen van woningen die gebouwd zijn als eengezinswoningen zou leiden tot een ongewenste woningdichtheid en parkeerdruk, daarop is het gebied stedenbouwkundig niet ingericht. In een enkel geval is voorafgaand aan inwerkingtreding van deze beheersverordening omgevingsvergunningen verleend voor het realiseren van kangoeroewoningen, om dit positief te bestemmen is 7.1 onder e. opgenomen. Daarnaast is tijdelijk splitsen toegestaan, indien dat is ten behoeve van tijdelijk huisvesting voor mantelzorg. De parkeergarages in het gebied, die vallen binnen de bestemming 'Wonen' en de aanduiding 'parkeergarage' hebben zijn niet gebouwd en geschikt voor bewoning. Daarom is in 7.4.3 geregeld dat deze garages niet bewoond mogen worden. Bouwregels In het bouwvlak zijn het hoofdgebouw en bijbehorende bouwwerken toegestaan, daarbuiten zijn alleen bijbehorende bouwwerken toegestaan. Voor wat betreft deze laatste categorie is aangesloten bij de regeling in het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor vergunningvrije bouwwerken. Er zijn enkele uitzonderingen:
Voor enkele kavels is nog geen omgevingsvergunning verleend. Door artikel 7.2.2 onder a. in de beheersverordening op te nemen blijven voor deze kavels de bouwmogelijkheden in stand zoals die in het voorheen geldende bestemmingsplan 'Kop van West 2014' al toegestaan waren. In het gebied bevinden zich parkeerdekken, waarvan het dak wordt gebruikt als tuin. De bepaling in artikel 7.2.2 onder b. maakt mogelijk dat op dat dak bergingen en dergelijke kunnen worden gerealiseerd in dezelfde mate als in een 'normale' achtertuin. Voorafgaand aan inwerkingtreding van deze beheersverordening is op enkele adressen omgevingsvergunning verleend voor bouwwerken die afweken van het voorgaande bestemmingsplan. Artikel 7.2.2 onder c. en d. regelen dat deze afwijkende bebouwing onder de werking van de beheersverordening positief bestemd is/blijft.
In artikel 7.3is geregeld dat, overeenkomstig de bouwenveloppes die voor de bouwlocaties zijn vastgesteld, in enkele gevallen een groter bebouwingspercentage wordt toegelaten dan 60%. Dit doet zich voor bij de kavels waarvoor nog geen omgevingsvergunningen zijn verleend en voor de vrije kavels langs de Neckerstraat (adressen Pleinbuurt).
Artikel 8 Waarde - archeologie - 1 en Artikel 9 Waarde - archeologie - 2 Gebieden die op de archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart, bijlagen van de Beleidsnota Archeologie in Purmerend (2009) zijn aangewezen als gebieden met een middelhoge of hoge archeologische verwachtingswaarde, worden beschermd via de dubbelbestemming 'Waarde archeologie - 1' en 'Waarde - archeologie - 2'.
Artikel 10 Waterstaat - Waterkering De in het plangebied aanwezige gronden die zijn aangewezen voor waterstaatkundige doeleinden worden beschermd via de dubbelbestemming Waterstaat-Waterkering. Voor bouwwerken of bouwwerkzaamheden binnen de grenzen van het waterstaatswerk is een watervergunning van het Hoogheemraadschap vereist.
Algemene regels Artikel 11 Anti-dubbeltelregel Het doel van deze bepaling is te voorkomen dat grond die al in aanmerking is genomen of
beheersverordening Kop West 2023
betrokken is bij het verlenen van een vergunning niet nog een keer wordt betrokken bij een aanvraag om omgevingsvergunning. Hierdoor wordt voorkomen dat met gebruikmaking van privaatrechtelijke overeenkomsten, de publiekrechtelijke regels worden ondergraven.
Artikel 12 Algemene bouwregels In dit artikel worden regels gegeven voor bouwwerken die op twee of meer bestemmingen van toepassing zijn.
Ondergrondse bouw Het bouwen onder het maaiveld is alleen toegestaan als B&W daar een binnenplanse afwijking voor verleent. Het onderhavige beheersverordening verbindt daar de regel aan dat qua diepte de ondergrondse bouw beperkt moet blijven tot ten hoogste één bouwlaag en dat het geen significante negatieve effecten op de grondwaterstromen mag hebben. Onder 'ondergronds bouwen' wordt verstaan het realiseren van een kelder of iets soortgelijks. Het leggen van kabels of leidingen, funderingen en het aanbrengen van heipalen in de grond wordt hier niet onder begrepen.
Artikel 13 Algemene gebruiksregels In de algemene gebruiksbepaling is opgenomen wat onder verboden gebruik van de gronden wordt verstaan. Bij het bouwen of aanleggen van een nieuwe functie of voorziening moet in principe op eigen terrein gezorgd worden voor voldoende parkeerplaatsen. Hiervoor wordt verwezen naar Nota Parkeernormen gemeente Purmerend 2016 die is vastgesteld op 26 mei 2016 en gewijzigd per 1 januari 2022.
Artikel 14 Algemene afwijkingsregels Dit artikel geeft een regeling voor het geval dit voor een betere technische realisering van bouwwerken dan wel in verband met de werkelijke toestand van het terrein noodzakelijk is. Deze afwijkingsregel dient bij uitzondering te worden toegepast. De noodzaak om van de bestemmingsregeling af te wijken dient te worden aangetoond.
Artikel 15 Overgangsrecht Dit artikel betreft het overgangsrecht met betrekking tot gebruik van onbebouwde gronden en bouwwerken dat afwijkt van de beheersverordening op het moment dat dit in werking treedt. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking hierdoor wordt verkleind. Daarnaast zijn overgangsregels opgenomen ten aanzien van het bouwen. Een bouwwerk dat afwijkt van de bouwregels van de beheersverordening op het moment dat dit in werking treedt, mag gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd, of na een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd. De afwijking mag daarbij naar aard en omvang niet worden vergroot. Daarvan mag eenmalig worden afgeweken tot maximaal 10% van de inhoud van het bouwwerk. Het overgangsrecht is niet van toepassing op bouwwerken die reeds in strijd waren met het voorgaande geldende bestemmingsplan.
28