Bespreeknotitie GroenLinks nav raadsmemo Toegankelijkheid 19 januari 2022, nr. 1562604

GEMEENTERAADSFRACTIE

Bespreeknotitie Naar aanleiding van de raadsmemo Toegankelijkheid, nr. 1562604, d.d. 19 januari 2022 Inleiding. Op 8 november 2021 is in de gemeenschappelijke commissievergadering van de gemeenten Purmerend en Beemster de notitie “Voorstellen voor een toegankelijker Purmerend en Beemster” besproken. Tijdens die bespreking is door commissielid Piet van Huizen (PvdA/GroenLinks Beemster) een pleidooi gehouden voor het toelaten van het AOV (Aanvullend Openbaar Vervoer) tot de voetgangerszone in de binnenstad van Purmerend. In het Memo Toegankelijkheid van 19 januari is hierop vanuit het college negatief gereageerd. De fractie van GroenLinks wil het hierbij niet laten zitten, en heeft in de raadsvergadering van 27 januari 2022 gevraagd om behandeling in de commissie Maatschappelijk. Ter begeleiding van de bespreking in de commissie is deze notitie opgesteld. Wat betekent de afsluiting van de binnenstad? (voorbeelden) Dit betekent dat mensen die met het AOV (Aanvullend Openbaar Vervoer) komen, niet naar een binnen de “paaltjes” gevestigd Centrum voor gehandicapte mensen toe kunnen. Dat mensen die met het AOV komen, niet naar een daar gevestigde winkel kunnen komen en dat mensen niet op familiebezoek kunnen komen. Sterker nog, ben je geïndiceerd, dan kan je niet zelfstandig in de binnenstad wonen. Je kunt er eenvoudig, als de paaltjes omhoog staan, met het AOV niet in of uit.

Wat is het Aanvullend Openbaar Vervoer? Het AOV is een van deur tot deur-vervoer, dat slechts gebruikt kan worden door degenen die door de gemeente geïndiceerd zijn. Deze mensen zijn geïndiceerd omdat zij niet zelfstandig van deur tot deur kunnen reizen. Het AOV heeft in de periode dat de paaltjes omhoog staan, geen toegang tot de binnenstad van Purmerend. De huidige voetgangerszone in de binnenstad van Purmerend De voetgangerszone in Purmerend is fysiek afgesloten met verzinkbare paaltjes. Als deze paaltjes omhoog staan, kunnen auto’s (waaronder de taxi’s van het AOV) niet de binnenstad inrijden. Er zijn binnen de voetgangerszone uitzonderingen. Op route Kalversteeg – Koestraat mag worden gefietst, evenals in de Plantsoenstraat. Er zijn vier verschillende regimes, waarbij op bepaalde tijden laden en lossen is toegestaan.

Geel: laden en lossen zo. t/m do. 06.00 – 12.00 en 17.30 – 22.00 uur. Vr. 06.00 – 12.00 en 21.00 – 22.00 uur. Za. 06.00 – 10.00 en 17.00 – 22.00 uur. Fietsen (geen snorfietsen) toegestaan, Groen: zelfde tijden als bij geel, met uitzondering van dinsdagochtend. Fietsen niet toegestaan. Blauw: laden en lossen zo. t/m. vr. 06.00 – 12.00 uur; za. 06.00 – 10.00 uur. Fietsen niet toegestaan. Rood: laden en tossen niet toegestaan. Fietsen niet toegestaan.

Tijdens deze “venstertijden” staan de verzinkbare paaltjes naar beneden, zodat auto’s, busjes en vrachtauto’s binnen kunnen rijden voor de bevoorrading van winkels en bedrijven. De taxi’s van het AOV mogen niet binnenrijden, ook al staan de paaltjes niet omhoog, omdat zij niet onder “bevoorrading” vallen. Verdeling van bevoegdheden Wie er wel of niet met een voertuig (fiets, auto, bestelbusje, vrachtauto, taxi, AOV-taxi) mag binnenrijden, is geregeld in een verkeersbesluit. Voorheen was de gemeenteraad formeel bevoegd tot het nemen van verkeersbesluiten. Daarom vindt men in het Memo vanuit het college d.d. 19 januari 2022 nog de tekst “De gemeenteraad heeft sluiting voor verkeer anders dan voetgangers ….” enz. In de praktijk was het nemen van een verkeersbesluit meestal gedelegeerd aan het college. Sinds een wetswijziging in 2005 is het college zelfstandig bevoegd. Wel kan de gemeenteraad het college vragen stellen en opmerkingen (moties) meegeven over de uitoefening van de bevoegdheden van het college. Ook is het een bevoegdheid van het college om ontheffingen te verlenen van een verbod uit een verkeersbesluit. Het college zou bijvoorbeeld aan de taxibedrijven die het AOV verzorgen, voor AOV-ritten ontheffing kunnen verlenen van het verbod om de binnenstad binnen te rijden.

Voorbeelden uit andere gemeenten Voorbeelden van steden waar het AOV onbelemmerd toegang heeft tot de binnenstad, zijn Alkmaar en Haarlem.

Omdat iedereen meetelt en mee moet kunnen doen, staan we voor een toegankelijke gemeente, zodat ook mensen met een beperking zich zo gemakkelijk mogelijk kunnen verplaatsen. Coalitieakkoord 2022-2026 “Samen op koers”

Voorstel aan de commissie GroenLinks stelt voor om de bestuurlijke belemmeringen voor het AOV op te heffen, door ontheffing(en) te verlenen aan voertuigen die bezig zijn met het uitvoeren van het AOV. Het AOV wordt dan een uitzondering op de algemene regel. Om desgewenst met één en ander ervaring op te doen, gedurende een periode van bijvoorbeeld een jaar een pilot in te stellen, waarin het AOV toegang tot de binnenstad zal hebben. Na deze periode zal dan een evaluatie plaatshebben. Vraag aan de andere fracties Wilt u meedoen met een verzoek aan het college om bovengenoemd voorstel in uitvoering te nemen? Middenbeemster, 18 maart 2022. P.A. van Huizen

MEMO

Aan Van Datum Onderwerp Registratienummer

: de gemeenteraad Purmerend : wethouder H.H.M. Rotgans : 19 januari 2022 : Toegankelijkheid : 1562604

Aanleiding Op 8 november 2021 jl. vond de gezamenlijke raadscommissie Purmerend en Beemster plaats. Tijdens deze vergadering is het document ‘Voorstellen voor een toegankelijker Purmerend en Beemster’ behandeld. Commissieleden spraken zich positief uit over de inhoud van het document en het voorgestelde uitwerkingsproces. Ook is er een aantal vragen gesteld tijdens de raadscommissievergadering; in dit memo worden deze vragen beantwoord. Beantwoording raadscommissievragen Bereikbaarheid binnenstad AOV vervoer Tijdens de raadscommissievergadering vroeg de PvdA-fractie zich af waarom de binnenstad van Purmerend niet wordt opengesteld voor het Aanvullend Openbaar Vervoer (AOV). Het AOV wordt namelijk veelal gebruikt door inwoners met een (mobiliteits)beperking, en zou hen op deze manier tot in het centrum van de stad kunnen vervoeren. Het AOV is vervangend vervoer voor mensen die geen gebruik kunnen maken van het reguliere openbaar vervoer en bedoeld voor vervoer op (middel)lange afstanden. De binnenstad van Purmerend is bovendien autoluw; zowel auto’s als bussen mogen niet in het centrum komen. Er zijn ook geen reguliere bushaltes in het voetgangersgebied. Het is in de gesloten tijden niet wenselijk verkeer toe te laten in de binnenstad, de gemeenteraad heeft sluiting voor verkeer anders dan voetgangers gedurende deze tijden om moverende redenen vastgesteld.

AOV-gebruikers kunnen hun rolstoel, rollator of scootmobiel meenemen als dat noodzakelijk is. Wanneer zij met het AOV de rand van het centrum bereiken kunnen zij zich met hun hulpmiddelen verder binnen het centrum bewegen. Anderstaligen Tijdens de gezamenlijke commissie werd benoemd dat toegankelijkheid niet alleen gaat om mensen met een fysieke handicap, zoals slechtziendheid of het gebruik van een rolstoel. Toegankelijkheid betreft ook andere groepen, zoals anderstaligen. Ook zij moeten worden meegenomen in het schetsen van het beleid en de uitvoering, aldus de commissie. De gemeente werkt aan brede inclusie en betrekt ook groepen als anderstaligen in de beleidsvorming. Toegankelijkheid staat daarbij als beleidsterrein niet los van bijvoorbeeld laaggeletterdheid. In de uitwerking en uitvoering van het toegankelijkheidsbeleid letten we op het includeren van alle relevante doelgroepen met ook aandacht voor anderstaligen. Boetes in APV Tot slot werd er een vraag gesteld over blindegeleideroutes en gehandicapteninritten in de openbare ruimte. In de praktijk worden deze weleens geblokkeerd door foutief geparkeerde auto’s, (brom)fietsen en scooters of door bijvoorbeeld uitstallingen van winkeliers. Gevraagd werd of – ten behoeve van inwoners

met een zichts- en/of mobiliteitsbeperking – blokkades van deze inritten en routes niet kon leiden tot beboeting op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV). Enkele artikelen uit de APV (bijvoorbeeld 2:10, 2:15 en 5:12) bieden al mogelijkheid om hier bestuursrechtelijk op te handhaven. Deze artikelen zijn niet voorzien van CJIB foutcodes om hier strafrechtelijk op te handhaven. Het toevoegen van een artikel aan de APV is niet noodzakelijk. Er zijn immers al verbodsbepalingen voorhanden die ruim geformuleerd zijn en waarop gehandhaafd kan worden. Op blokkades van dergelijke inritten en boetes wordt in de praktijk al zo goed als mogelijk gehandhaafd door de BOA’s, meestal naar aanleiding van klachten of excessen. Bij meldingen – die bijvoorbeeld binnenkomen via de MOR-app, het KCC of de wijkmanager – worden BOA’s direct naar de betreffende locatie gestuurd om passend te handhaven.