Document · PDF

b1-concept-jaarstukken-gemeente-purmerend-2024

Gemeenteraad 26 juni 2025, gemeente PurmerendBij agendapunt: Jaarstukken 2024 gemeente Purmerend34.762 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 4

1 alinea's met “gecombineerde”: 1180

Investeringen Er zĳn geen afwĳkingen te melden op de investeringen van dit programma. 52

Programma 5

Bereikbaarheid Visie Purmerend groeit. Binnenstedelĳk worden de komende jaren veel woningen toegevoegd. Nieuwe én bestaande inwoners moeten op een veilige, comfortabele en snelle manier naar hun bestemmingen kunnen reizen. Daarbĳ mogen geen groepen buiten de boot vallen. De binnenstedelĳke verdichting vraagt daarom om nieuwe oplossingen. We stimuleren zoveel mogelĳk wandelen, fietsen en het openbaar vervoer. Reizen met de auto blĳft mogelĳk.

Doelen en activiteiten In december 2022 is het ‘Mobiliteitsplan Purmerend’ vastgesteld door de gemeenteraad van Purmerend en het dagelĳks bestuur van de Vervoerregio Amsterdam (VRA). In november 2024 is de eerste voortgangsrapportage vastgesteld, waarin ook het uitvoeringsprogramma voor de periode 2024-2026 is opgenomen. Deze rapportage is in januari 2025 aan de gemeenteraad aangeboden. Daarnaast is samen met de VRA een programmaorganisatie opgezet en ingevuld. Ook is de financiering voor het programmamanagement geregeld, onder andere met medewerking van de VRA.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan • Een groot deel van 2024 stond in het teken van de werkzaamheden aan de A7. Samen met Rĳkswaterstaat zĳn maatregelen genomen om de verkeerssituatie en verkeershinder in en om Purmerend te beheersen. Zo is onder meer een bypass gerealiseerd bĳ de Laan der Continenten. • De verkeersstudie voor het multimodaal netwerkkader is in het voorjaar van 2024 gestart. In deze studie wordt inzichtelĳk gemaakt in hoeverre het mogelĳk is om het verkeer in Purmerend in 2040 af te wikkelen. Toekomstige knelpunten en mogelĳke oplossingen worden in kaart gebracht. De oplevering van de studie is halverwege 2025 gepland. • In het najaar van 2024 is gestart met het opstellen van een parkeervisie, parkeerbeleidsplan en parkeernormennota. Het is voorzien dat een deel hiervan in de loop van 2025 aan de gemeenteraad wordt voorgelegd, en een ander deel begin 2026. • In het najaar van 2024 werd besloten om het betaald parkeren uit te breiden naar het Waterlandkwartier en de Bloemenbuurt. De invoering van betaald parkeren in deze gebieden staat gepland voor het voorjaar van 2025. De parkeerautomaten op straat moesten worden vervangen; de aanbesteding was in 2024. De nieuwe parkeerautomaten worden in de loop van 2025 geplaatst. • Er is een onderzoek uitgevoerd naar de behoeften aan deelmobiliteit onder de inwoners van Purmerend.

De resultaten worden gebruikt bĳ het doorontwikkelen van beleid op het gebied van deelmobiliteit. • De planstudie naar de herinrichting van de oost-westverbinding (onder andere Gedempte Where – Purmersteenweg - Waterlandlaan) is gestart. Ook het haalbaarheidsonderzoek naar een 53

mobiliteitshub Waterlandkwartier loopt. Daarnaast is de planstudie voor de herinrichting van 4 HOV-kruispunten van start gegaan. We ontvingen voor deze 3 projecten een BO-MIRT-subsidie van de rĳksoverheid. • In september 2024 is gestart met het opstellen van een verkeersveiligheidsplan, inclusief uitvoeringsprogramma. Het plan wordt in het vierde kwartaal van 2025 aan de gemeenteraad voorgelegd. Naast beleidsstudies en ontwerpend onderzoek zĳn in 2024 ook diverse projecten uitgevoerd of gestart: • Herinrichting Van Ĳsendĳkstraat; • Verbetering verkeersveiligheid Middenweg Noord en Zuid; • Verbetering toegankelĳkheid diverse bushalten; • Verbetering comfort fietspaden Churchilllaan; • Verbreding fietspad Oudelandsdĳkje (samenwerking met HHNK); • Verkeersveiligheid Grevelingenmeer; • Verbetering fietsoversteken Grotenhuys en van Osweg; • Verbetering verkeersveiligheid Purmerdĳk;

Wat heeft het gekost PGR05

Realisatie 2023

Begroting 2024 primitief

Begroting 2024 bĳgesteld

Realisatie 2024

Afwĳking

Lasten

4.958

5.729

7.080

6.791

-289

Baten

-3.850

-4.014

-5.292

-5.388

-97

Saldo

1.108

1.714

1.788

1.402

-386

Het programma Bereikbaarheid heeft per saldo een voordelige afwĳking van € 386.000. Dit komt door € 289.000 lagere lasten en € 97.000 hogere baten. De belangrĳkste verschillen worden hieronder toegelicht.

Afwĳkingen beleidsveld Bereikbaarheid BV051 Bereikbaarheid

Lasten

Baten

-114

-253

253

-153

-100

217

-236

-289

-97

Straatparkeren De opbrengst uit straatparkeren was dit jaar hoger dan begroot. In de Najaarsnota werd al een hogere opbrengst geprognosticeerd; de uiteindelĳke realisatie overtrof de prognose met 3%. De extra opbrengsten dragen positief bĳ aan de reserve parkeren, wat meer ruimte biedt voor toekomstige parkeerprojecten. A7: versterking brug Purmerend In 2024 herstelde Rĳkswaterstaat de 'Korporaal van de mariniers Jeroen Houwelingbrug' (de brug in de A7, over de Neckerstraat). Ook intern werden we geconfronteerd door dit drukkere verkeersnetwerk. Bĳ de Najaarsnota 2024 was de verwachting dat de gemeentelĳke kosten zouden oplopen naar € 900.000. Eind 2024 zĳn de kosten op € 647.375 vastgesteld in overleg met Rĳkswaterstaat. Rĳkswaterstaat vergoed deze kosten. Projecten verkeersveiligheid De verkeersveiligheidswerkzaamheden voor de herinrichting van Ĳsendĳkstraat zullen voor een deel plaatsvinden in 2025. De verkeersveiligheidswerkzaamheden voor de herinrichting rondom kindcentrum de Vlieger zĳn nog niet gestart in 2024, de werkzaamheden staan gepland in 2025. Het voorstel is om het restantbudget 2024 te bestemmen in 2025. Mobiliteitsplan In 2024 zĳn diverse onderdelen van het uitvoeringsprogramma mobiliteitsplan Purmerend opgestart. Zo zĳn onder meer de planstudie HOV-knelpunten Purmerend en de verkeersstudie MultiModaal Netwerkkader opgestart.

Voor 2025 en verder zĳn de eerder gereserveerde middelen nodig om de noodzakelĳke stappen richting uitvoering te zetten. Het voorstel is om het restantbudget 2024 te bestemmen in 2025. Diverse Afwĳkingen individueel lager dan € 100.000

Reserves Reserve Parkeren Bĳ de Voorjaarsnota 2023 is besloten dat de jaarlĳks positieve resultaten van de parkeermaatregelen worden toegevoegd aan de bestemmingsreseve parkeren. Door de parkeeropbrengsten vrĳ te maken en te gebruiken voor parkeeroplossingen, kan er een gesloten systeem voor parkeren worden gecreëerd. Hierbĳ kunnen verschillende aspecten zoals het aanwĳzen van gebieden voor betaald parkeren, de kosten, de tarieven voor zowel straat- als garageparkeren, het aantal parkeerplekken en de bezettingsgraad worden gemonitord en gestuurd met behulp van de reserve parkeren als (egalisatie)buffer. De bestemmingsreserve parkeren is conform de realisatie gemuteerd: een dotatie van € 1.620.416. Het saldo van de reserve is ultimo 2024 € 4.187.753.

Voorzieningen Er zĳn geen voorzieningen aanwezig in dit programma.

Investeringen Er zĳn geen afwĳkingen te melden op de investeringen van dit programma.

Programma 6

Beheer openbare ruimte Visie De openbare ruimte moet een plaats zĳn waar je op een aantrekkelĳke en comfortabele manier kan verblĳven en mensen kan ontmoeten. Er moet ruimte zĳn voor water en groen, natuur, sport en spel, klimaatadaptieve maatregelen, energietransitie, mobiliteit, een nieuwe circulaire economie en een gezonde en meer natuurinclusieve gemeente. Dit alles heeft invloed op het gebruik, de inrichting en het beheer van onze leefomgeving. De openbare ruimte is van ons allemaal. Het is de plek waar mensen verblĳven, met vrienden afspreken, sporten, spelen en naar een evenement gaan. Purmerend groeit. Meer inwoners en woningen betekent dat er meer druk op de openbare ruimte ontstaat: zowel onder- als bovengronds wordt het steeds voller. Dit vraagt om een efficiënte inrichting van de openbare ruimte, waarbĳ het onderhoudsniveau stapsgewĳs verbeterd wordt.

Doelen en activiteiten De openbare ruimte wordt gebruikt door alle inwoners en bezoekers van Purmerend. Die ruimte is schoon, heel, veilig, groen en richten we zo in dat we voorbereid zĳn op klimaatverandering. We werken integraal door opgaven aan elkaar te koppelen en werken toe naar minimaal kwaliteitsniveau B voor alle disciplines. We streven daarmee naar een toekomstbestendige en fĳne leefomgeving van en voor iedereen en werken daarbĳ samen met inwoners, ondernemers en maatschappelĳke organisaties. Het beheren van de openbare ruimte betekent het in stand houden van de bestaande situatie, maar vanwege de veranderende behoeftes ook steeds meer het (her)inrichten, optimaliseren en toekomstbestendig maken van de openbare ruimte. Door de onderhoudsplanning van de verschillende vakdisciplines op elkaar af te stemmen, zorgen we ervoor dat we zowel onder- als bovengronds zoveel mogelĳk efficiënt werken.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan Integraal beheer en onderhoud Een functionele, veilige, toekomstbestendige en aantrekkelĳke leefomgeving. We voeren het integraal beheerplan uit waarin we beschrĳven hoe we door planmatig cyclisch onderhoud naar minimaal kwaliteitsniveau B gaan in de komende jaren, met uitzondering van de Binnenstad (kwaliteitsniveau A). • In lĳn met het Parkenplan worden de parken één-voor-één opgeknapt. Begin juni 2024 is het vernieuwde Kooimanpark heropend. De ontwerpprocessen voor het Leeghwaterpark en Park De Dwarsgouw zĳn in 2024 gestart. Het definitief ontwerp Leeghwaterpark is inmiddels gereed en wordt in februari 2025 behandeld door de raad. In 2024 is de opwaardering van Park De Noord gestart en halverwege 2025 wordt het heropend. Na oplevering van een park wordt het, net als 57

de begraafplaatsen, de binnenstad en de beschermde dorpsgezichten, minimaal onderhouden op kwaliteitsniveau A. • De openbare ruimte wordt evenwichtig, klimaatadaptief en duurzaam ingericht en beheert. In alle vakdisciplines kĳken we naar mogelĳkheden om te verduurzamen en te innoveren, qua materiaal en werkwĳze. • In 2024 wordt verder gewerkt aan diverse rioolvervangingsprojecten, wordt de verlichting in de gemeente verder vervangen door ledverlichting en wordt gekeken welke onnodige of nietfunctionele verhardingen omgezet kunnen worden naar groen. We monitoren de voortgang en kwaliteit met periodieke inspecties en waarborgen de veiligheid door technische inspecties, alles volgens het vastgestelde Integraal Beheerplan Openbare Ruimte. • We zetten het ingezette cyclisch onderhoud in het groen voort en verbeteren de biodiversiteit, natuurinclusiviteit en groei- en leefomstandigheden voor de bomen. • We beoordelen kritisch welke stukken we wel of niet intensief maaien. Hiermee blĳven we de biodiversiteit stimuleren, terwĳl we ook kĳken waar we de beeldkwaliteit in de openbare ruimte kunnen verbeteren. Zo gaan we de zichthoeken bĳ kruisingen, rotondes en oversteekplaatsen met ruw gras vaker maaien. • We geven duidelĳk aan hoe we de openbare ruimte inrichten voor goed beheer.

Daarom actualiseren we de HIOR, waarin de laatste wet- en regelgeving en beleid zĳn verwerkt voor externe partĳen die werken aan het ontwikkelen of herinrichten van de openbare ruimte. Wegenoverdracht Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) HHNK draagt het beheer van wegen over aan gemeenten, zodat het zich volledig kan richten op zĳn watertaken. In Noord-Holland zĳn vrĳwel alle wegen inmiddels overgedragen, behalve in 2 Waterlandse gemeenten. Samen met de regiogemeenten (Waterland, Wormerland, Edam- Volendam, Landsmeer) en HHNK zĳn uitgangspunten opgesteld voor de businesscase voor deze overdracht. Deze uitgangspuntennotitie werd op 28 februari 2023 vastgesteld door het college en begin maart ter informatie naar de raad gestuurd. De uitgangspuntennotitie is de basis voor de businesscase. Deze moet inzicht geven in de financiële gevolgen van de overdracht en ondersteunt de besluitvorming. Naast wegen gaat het ook om bĳbehorende bomen en overige inrichting. In de Beemster is dit een omvangrĳk areaal. HHNK betaalt het wegenonderhoud voor een deel uit gemeentelĳke bĳdragen en een deel uit wegenheffing bĳ inwoners van de gemeenten waar het wegen beheert. In 2024 was niet volledig duidelĳk wat precies wordt overgedragen en in welke staat het verkeert (wegen, bomen en kunstwerken). Hierdoor was de haalbaarheid van de overdracht per 1 januari 2025 onzeker.

De verwachting is dat in het derde kwartaal van 2025 voldoende duidelĳkheid is om een goed advies aan het college en de raad voor te leggen. Ervaringen in andere gemeenten laten zien dat overdracht zonder volledig inzicht in de kwaliteit kan leiden tot onverwachte meerkosten, onder andere door achterstallig onderhoud en gebreken in funderingen. Daarom wordt samen met HHNK onderzocht welke activa worden overgedragen. Begin 2025 is gestart met een onafhankelĳk onderzoek om de kwaliteit in beeld te brengen. Vanwege ontbrekende gegevens worden aanvullende metingen en onderzoeken uitgevoerd in overleg met HHNK. Door deze extra onderzoeken is de geplande overdracht per 1 januari 2025 niet gehaald. De resultaten worden verwerkt in een business case, waarin de impact van de overname en de resterende onzekerheden duidelĳk worden. Pas nadat afspraken zĳn gemaakt met HHNK over 58

overdrachtsvoorwaarden, herstelwerkzaamheden en resterende risico’s, kan het college en de raad een definitief besluit nemen. Klimaatadaptatie Het klimaat verandert en weersextremen nemen toe. Om hierop te anticiperen is in 2024 gewerkt aan de totstandkoming van de nieuwe Klimaatadaptatiestrategie gemeente Purmerend 2025-2030. Deze is in de raad van februari 2025 vastgesteld. Met deze strategie werken we, in lĳn met het Deltaplan Ruimtelĳke Adaptatie (DPRA), toe naar een klimaatbestendige en waterrobuuste gemeente in 2050. Onze uitgangspunten voor een klimaatbestendige en waterrobuuste gemeente Purmerend zĳn: 1. Rekening houden met water en bodem 2. Anders omgaan met (regen)water 3. Gezonde leefomgeving 4. Gevolgbeperking overstromingen Bĳ grootschalige herstructurering (weg-, rioolvervanging) worden klimaatadaptievemaatregelen meegenomen om de kwetsbaarheid terug te dringen. Binnen ruimtelĳke ontwikkelingen hanteren we de Basisveiligheidsniveaus Klimaatbestendige Nieuwbouw als eis, in lĳn met de Omgevingsverordening van de Provincie Noord-Holland. In 2024 zĳn onderstaande projecten klimaatbestendig uitgevoerd: • Overwhere-Zuid deelplan A6-1: groene waterbuffers en waterpasserende verharding. • Wheermolen-Oost deelplan 2 (maart 2025 gereed): waterbergende weg, meer groen. • Park De Noord: Meer oppervlaktewater, natuurlĳke beschoeiing, groen.

• Van Ĳsendĳkstraat: waterbergende parkeerplaatsen. In 2025 wordt onder andere gestart met de volgende projecten en klimaatadaptieve maatregelen: • BOL Luitje Broekemastraat en Koggenland: waterbergende parkeerplaatsen. • Leeghwaterpark: extra oppervlaktewater met natuurvriendelĳke oevers. • Overwhere-Zuid deelplan A6-2: waterpasserende verharding en natuurvriendelĳke oevers. • Wheermolen deelplan 3: Waterbergende weg, meer groen en verbeteren boomgroeiplaatsen. Belangrĳk om te weten Technische installaties Artikel 3 van de Arbowet bepaalt dat organisaties bĳ de bedrĳfsvoering van elektrische installaties aan wettelĳke verplichtingen moeten voldoen. In 2023 heeft een externe partĳ een plan van aanpak opgesteld. Op basis daarvan is in 2024 een installatieverantwoordelĳke (openbare ruimte) aangewezen door de gemeentesecretaris/directie. Om het beleid goed vast te leggen, is in 2024 gestart met het opstellen van het handboek 'Bedrĳfsvoering van elektrische installaties in de openbare ruimte'. Dit handboek is begin 2025 gereed en wordt door de gemeentesecretaris getekend. Vervolgacties vanuit het vaststellen van het handboek zĳn: • Het (her)opleiden van medewerkers die werken met elektrische installatie in de openbare ruimte. • Het aanwĳzen van medewerkers die werken met elektrische installatie in de openbare ruimte.

• Het borgen van de inspecties van elektrische installaties in de openbare ruimte. 59

• Een nieuw sleutelplan opzetten van de elektrische installaties in de openbare ruimte. Risico bedrĳfsvoering De komende jaren ligt het risico in de bedrĳfsvoering voornamelĳk in stĳgende materiaalkosten, beperkte capaciteit, maar ook de energie-, brandstof- en loonkosten en het ondanks de grote opgave bereikbaar houden van de stad. In de Voorjaarsnota 2024 zĳn de begrote bedragen niet geïndexeerd volgens onze kostenstĳging. Hierdoor worden achterstanden minder snel ingelopen dan bestuurlĳk vastgesteld, waardoor het langer duurt om naar beheerniveau B te komen. Daarnaast leidt het uitblĳven van areaaluitbreiding (VJN 2023 en verder) tot een uitholling van de bestaande budgetten, wat ook gevolgen heeft op het beheerniveau. In 2024 is het budget van Beheer en Onderhoud incidenteel gecorrigeerd voor Wegen en Civiel, vanwege een verwachte onderbesteding voor de periode 2024-2027. We verwachten deze uitgenomen budgetten na 2027 weer nodig te hebben. Van GRP naar WRP Het Water- en rioleringsprogramma (WRP) vervangt Gemeentelĳk rioleringsplan (GRP) en beschrĳft hoe we de komende jaren afvalwater inzamelen en zorgtaken voor regen- en grondwater uitvoeren. Het uitgangspunt is dat we op doelmatige wĳze bĳdragen aan een gezonde en prettige leefomgeving. De overgang van GRP naar WRP is het gevolg van de Omgevingswet.

Bĳ (grootschalige) nieuwbouw en herontwikkeling houden we rekening met toekomstige ontwikkelingen, zoals extremere buien of langdurige droogte. Hierdoor verandert de inrichting van de openbare ruimte, er is meer ruimte nodig voor (tĳdelĳke) opvang van water. We streven ernaar om werken met elkaar te combineren en zoeken continue naar de optimale balans tussen kosten, risico’s en prestaties. Inwoners en bedrĳven van onze gemeente dragen via de rioolheffing jaarlĳks bĳ aan de benodigde middelen. Tarieven worden indien nodig bĳgesteld op basis van actuele en verwachte kosten en opbrengsten. Het WRP laat de trend van de rioolheffing over de langere termĳn zien. De gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland hebben het WPR gezamenlĳk opgesteld. Dit programma bestaat uit een regionaal en een gemeentespecifiek deel en bevat een plan voor het beheer van grondwater.

Wat heeft het gekost PGR06

Realisatie 2023

Begroting 2024 primitief

Begroting 2024 bĳgesteld

Realisatie 2024

Afwĳking

Lasten

33.803

37.375

40.983

39.248

-1.735

Baten

-12.879

-11.879

-13.291

-13.431

-140

Saldo

20.924

25.496

27.692

25.817

-1.875

Het programma Beheer openbare ruimte heeft per saldo een voordelige afwĳking van € 1.875.000. Dit komt door € 1.735.000 lagere lasten en € 140.000 hogere baten. De belangrĳkste verschillen worden hieronder toegelicht.

Afwĳkingen beleidsveld Beheer openbare ruimte BV061 Beheer openbare ruimte

Lasten

Baten

Integraal Beheerplan Openbare Ruimte (IBOR) Betreft lagere lasten van € 1.650.000 en hogere baten van € 259.000 voor per saldo lopend beheerbudget IBOR en projectmatige werkzaamheden aan het beheer van de openbare ruimte. De volgende zaken liggen hieraan ten grondslag. De Verzetslaan 2e fase en het Grevelingenmeer zĳn doorgeschoven naar 2025 i.v.m. werkzaamheden aan de A7. Op verzoek van het programma binnenstad en portefeuillehouder is de Purmersteenweg uitgesteld vanwege de bereikbaarheid van de binnenstad tĳdens feestdagen in november/ december. De Purmersteenweg is inmiddels uitgevoerd, de Verzetslaan is medio april gereed en het Grevelingenmeer volgt daarna. Daarnaast heeft het vervangen van houten fiets-/ voetgangersbruggen vertraging opgelopen door een mislukte aanbesteding en kon er ten slotte door het natte najaar pas later begonnen worden met het aanplanten waardoor ook een deel van deze werkzaamheden zĳn doorgeschoven naar 2025.

-259

-1.650

Onderzoekskosten wegenoverdracht HHNK De kwaliteitstoets voor wegen en bomen kon in 2024 niet starten wegens vertraging van de aanbesteding. Uitvoering zal in 2025 plaatsvinden. Voorgesteld wordt dit saldo van € 159.000 toe te voegen aan de reserve instandhouding openbare ruimte.

159 -318

Baten begraafplaatsen en aula Lagere baten begraafplaatsen en aula door het achterblĳven op de begroting van de begraafplaatsrechten (€ 80.000) en minder inkomsten uit de exploitatie van de aula (€ 59.000).

139 0

Baten straatreiniging Hogere baten straatreiniging door een vergoeding per inwoner per openbare prullenbak vanuit Verpact (€ 88.000) en afrekening in 2024 van de zwerfafvalvergoeding 2013-2022 (€ 84.000).

-172 0

Elektriciteitsverbruik De lasten voor het elektriciteitsverbruik zĳn € 168.000 hoger dan begroot (structureel effect). Hiervan heeft € 104.000 betrekking op riolering (gemalen).

168

Beheerskosten riolering De lagere beheerskosten riolering van € 217.000 betreffen hogere inspectiekosten voor de gemengde rioolstelsels van € 306.000 en uitgestelde onderhoudswerkzaamheden aan riolering en gemalen voor € 523.000.

0 -217

Diverse Afwĳkingen individueel lager dan € 100.000.

282

-7

-1.735

-140

Reserves Bestemmingsreserve instandhouding openbare ruimte Ter egalisatie van de uitgaven voor de uitvoering van het integrale beheerplan openbare ruimte (IBOR) is de bestemmingsreserve instandhouding openbare ruimte in 2022 ingesteld. Per jaareinde 2023 was € 8.503.807 beschikbaar in de reserve instandhouding openbare ruimte. Hiervan is in 2024 € 850.000 onttrokken voor het vervolg van de vervanging bomen (storm Poly) en € 50.000 voor overigen. Bĳ de Najaarsrapportage is € 218.750 geraamd als dotatie aan de reserve instandhouding openbare ruimte voor het kwaliteitsonderzoek overdracht wegen HHNK (deel civiele kunstwerken). Per jaareinde is het voordelig saldo (€ 2.060.000) van lopend beheerbudget en projecten (waarvan de start of afronding in 2024 niet kon worden gerealiseerd), toegevoegd aan de reserve instandhouding openbare ruimte. Het saldo van de reserve instandhouding openbare ruimte bedraagt ultimo 2024 € 9.882.557.

Voorzieningen Voorziening gemeentelĳke watertaken Per jaareinde 2023 was € 2.392.953 beschikbaar in de voorziening gemeentelĳke watertaken. Dit betreft met name een saldering van doorgeschoven werk uit voorgaande jaren. Als gevolg van tariefsegalisatie en het resultaat op het product riolering is in 2024 per saldo € 777.327 onttrokken aan de voorziening gemeentelĳke watertaken. Het saldo van de voorziening gemeentelĳke watertaken bedraagt per einde 2024 € 1.615.626. Voorziening onderhoud begraafrechten Per jaareinde 2023 was € 1.306.652 beschikbaar in de voorziening onderhoud begraafrechten ter egalisering van meerjarig afgekochte begraafrechten en afkoopsommen onderhoud. In 2024 is er wegens afkoopsommen € 216.228 toegevoegd aan de voorziening en is er € 239.032 onttrokken aan de voorziening. De stand van de voorziening is per einde 2024 € 1.283.848.

Investeringen Per jaareinde zĳn er kredieten die afgesloten moeten worden, maar waarvoor het restantkrediet doorgeschoven moet worden naar 2025 wegens nog niet afgeronde projecten. Het betreft de volgende kredieten: Verv.beleid speelvoorzieningen 2024 (€ 44.000), Beschoeiingen 2023 en 2024 (€ 271.000), Uitvoeringsprogramma asfalt 2024 (€ 190.000), Middenweg (Asfalt) (€ 75.000), Uitvoeringsprogramma elementen 2024 (€ 450.000), Wegen- Bomenbeleid (wortelopdruk) 2023 en 2024 (€ 471.000), GRP-Klimaatadaptieve maatregelen 2023 en 2024 (€ 70.000), GRP-Overwhere Zuid 2022 (€ 510.585) en GRP-RenGemalen(incl.telem/verv.afslui)23, waarbĳ het krediet 2025 wordt verlaagd met € 114.000. Voorgesteld wordt om deze kredieten af te sluiten en het restant door te schuiven naar 2025. Er is sprake van een beperkte overschrĳding (5,1%) van het krediet Herinr. van Ĳsendĳkstraat (wegen) van € 28.000 door meerwerk binnen het project. De kredieten Overwhere-Zuid OVL 2022 en 2023 overschrĳden in totaal met € 90.500 wegens hogere prĳzen en niet geraamde kosten voor het afkoppelen van de lichtmasten van het net van Liander. Bĳ het project Overwhere-Zuid wordt

gebruik gemaakt van een eigen OVL-net om sneller te kunnen reageren bĳ kabelstoringen en deze zelf af te handelen.

Programma 7

Ruimtelĳke ordening Visie In Purmerend en werelderfgoed Beemster is staat een kwalitatief hoogwaardige leefomgeving voorop. Wonen, werken, recreëren en verblĳven zĳn goed in balans. De gemeente stimuleert ontwikkeling, alleen en samen met initiatiefnemers, en waakt over de kernwaarden van de Beemster. De gemeentelĳke inzet en de mate van (rechts)zekerheid voor inwoners en bedrĳven worden per situatie bepaald, waarbĳ we nadrukkelĳk de eigen kracht van de gemeenschap benutten. Het toekomstgerichte programma Purmerend 2040 blĳft de komende jaren een belangrĳk onderdeel van de inzet. We versterken onze positie in de regio en dragen daar actief aan bĳ. Samen met onze partners werken we verder aan de ruimtelĳke ontwikkeling van de MRA en de rest van de regio, onder andere via de verstedelĳkingsstrategie.

Doelen en activiteiten We bouwen verder aan een complete en compacte gemeente, met toekomstgerichte ambities en doelstellingen binnen het kader van Purmerend 2040. Dit doen we in lĳn met de Omgevingswet en met een welwillende en constructieve houding richting inwoners en ondernemers.

We staan voor veel uitdagingen op het gebied van wonen, werken, klimaat, mobiliteit en energie. We verbinden deze met elkaar, zoeken hierin de juiste balans en vertalen dit naar gebieds- en locatieontwikkelingen. Daarin onderscheiden we 3 grote clusters: het sleutelgebied – bestaande stad (waaronder de binnenstad), de Oostflank en de Westflank. In deze clusters vinden verschillende (gebieds)ontwikkelingen plaats, waarbĳ we nieuwe woningen, werkplekken, wegen en voorzieningen realiseren die bĳdragen aan de ambities uit onder andere de woonvisie, het mobiliteitsplan en de kantorenvisie. De 3 clusters zĳn complementair aan elkaar, kennen elk hun eigen invulling, dynamiek en fasering. Zo ligt de nadruk in de Westflank op de uitvoering van dorpsontwikkelingsvisies, terwĳl in het sleutelgebied stedelĳke ontwikkelingen worden gerealiseerd. Samen dragen deze clusters bĳ aan een complete gemeente. Als gemeente behartigen we het algemene belang. Ontwikkelingen en werkzaamheden beïnvloeden onze wĳken, buurten en dorpen. Daarom vinden we participatie belangrĳk. We leggen de te maken afwegingen tĳdig voor aan de gemeenschap en zorgen voor een transparant, uitlegbaar en navolgbaar proces voor elke inwoner. Tegelĳkertĳd hanteren we geen ‘u vraagt, wĳ draaien’aanpak.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan Omgevingswet Op 1 januari 2024 is de nieuwe Omgevingswet van kracht geworden. We kĳken terug op een overgangsjaar, waarin nog veel ‘oude’ planologische maatregelen moesten worden afgerond, terwĳl tegelĳkertĳd het nieuwe instrumentarium werd verkend. Nog vóór het zomerreces hebben voor het eerst met de raad gesproken over een ontwikkeling (bouwplan Gouwzeestraat 6 -100), waarop het adviesrecht volgens artikel 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet van toepassing is. In 2025 krĳgt dit ontwerp, in lĳn met het (algemene) raadsbesluit van 2 juni 2022, een vervolg. Dat geldt ook voor het omgevingsplan voor de gebieden binnenstad en Wheermolen, die prioriteit hebben en waarvoor in 2024 de voorbereiding is gestart en voortgezet. Begin 2024 is, met het oog op de Omgevingswet, de Algemeen plaatselĳke verordening al aangepast. In 2023 is een samenstel van bouwstenen aangemerkt als Omgevingsvisie 1.0. Tĳdens een werkbĳeenkomst met de raad in 2024 is gesproken over de opgaven in de fysieke leefomgeving waarvoor onze gemeente zich tot 2050 gesteld ziet. Hierbĳ zĳn 5 opgaven geïdentificeerd. De opgavennotitie, die is voorbereid, vormt een eerste stap richting een opvolgende, meer integrale en gebiedsdekkende Omgevingsvisie. In 2025 volgt in ieder geval nog een perspectievennotitie, waarop de ontwerp-Omgevingsvisie kan worden gebaseerd.

De vaststelling van de nieuwe Omgevingsvisie is voorzien in 2026. Purmerend 2040 We bouwen verder aan een complete en compacte stad Purmerend, vitale dorpen en een aantrekkelĳk werelderfgoed Beemster met toekomstgerichte ambities en doelstellingen binnen het kader van Purmerend 2040. • Ook 2024 stond vooral in het teken van het uitvoeren van al gemaakte plannen. Met gebiedsontwikkelingen als het Waterlandkwartier, de herstructurering van Wheermolen-Oost en de campusontwikkeling op De Koog zĳn flinke vorderingen gemaakt. • In 2024 heeft de raad de woon(zorg)visie, het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en de behoeften inventarisatie naar commerciële en maatschappelĳke voorzieningen, besproken, met het oog op groei en demografische ontwikkelingen. Deze plannen kunnen in 2025 worden vastgesteld. Dat geldt ook voor de verbrede duurzaamheidsagenda ‘Werken aan de toekomst’. De uitkomsten hiervan worden meegenomen in gebiedsontwikkelingen, de omgevingsvisie en de investeringsagenda. Ook onze inzet voor de opwaardering van de stadsparken kan niet onvermeld blĳven. • In 2024 zĳn we voortdurend alert geweest op mogelĳkheden voor de taakstelling ‘opvang ontheemden’, zowel in bestaande bebouwing als op nog te ontwikkelen locaties. MRA en de regio We versterken onze positie in de regio en dragen daar actief aan bĳ.

Samen met onze partners werken we verder aan de ruimtelĳke ontwikkeling en brede welvaart van de MRA en de rest van de regio. • In 2024 is vervolg gegeven aan de uitwerking van de NOVEX MRA (voorheen het Verstedelĳkingsconcept Rĳk/Regio) en de opzet van de Uitvoeringsagenda ZaanstreekWaterland, mede op basis van onze eigen propositie Zaanstreek-Waterland. Voor Purmerend en haar inwoners is het van belang dat niet alleen binnen stedelĳke gebieden, maar ook 65

daarbuiten en over de gemeentegrenzen heen, zaken zoals ecologische zones en waterbeheer toekomstbestendig zĳn. • Ook Purmerend heeft te maken met het stroomvraagstuk. Met de stroomleveranciers TenneT en Liander wordt dit continu gemonitord. Daarnaast wordt in nauw overleg met andere gemeenten en de provincie gezocht naar mogelĳke oplossingen. Zo wordt de realisatie van een onderstation voorbereid, en wordt er nagedacht over een 380kV-transportleiding, onder aansturing van de ministeries EZK en KGG. In 2024 zĳn raadsleden tĳdens diverse bĳeenkomsten, zowel regionaal als gemeentelĳk, hierover bĳgepraat. • In 2024 is de MRA agenda 2025-2028 'Anders kĳken, anders doen' voorbereid. Daarbĳ is afgesproken dat de wethouder Ruimtelĳke Ordening van Purmerend de bestuurlĳk trekker is van één van de uitvoeringslĳnen. Samen met de gemeenten Edam-Volendam, Waterland en Landsmeer is een zogenaamde Regio Deal Waterland voorbereid en aangevraagd. New Towns Alliantie De New Towns Alliantie, waar Purmerend zich in 2023 bĳ heeft aangesloten, bestaat uit diverse (voormalige) groeikernen verspreid over Nederland. Het doel van deze alliantie is kennisuitwisseling en meer (financiële) aandacht bĳ het Rĳk voor die groeikernen.

In 2024 is een rapport overhandigd aan de minister naar aanleiding van een gezamenlĳk onderzoek naar de socio-economische en sociaalmaatschappelĳke ‘gezondheid’ van de betreffende steden gedaan. Hierin wordt gevraagd om middelen ter beschikking te stellen. In 2024 is er een aanzet gedaan voor een uitvoeringsplan. Voor Purmerend is dit een kans zich te versterken op sociaal-maatschappelĳk en economisch gebied. Clusters We onderscheiden 3 grote clusters: 1. Het sleutelgebied - bestaande stad (waaronder de binnenstad) 2. De Oostflank 3. De Westflank In deze clusters vinden verschillende (gebieds)ontwikkelingen plaats, waarbĳ we nieuwe woningen, werkplekken, wegen en voorzieningen realiseren die bĳdragen aan de ambities en doelen die zĳn gesteld in onder andere de woonvisie, het mobiliteitsplan en de kantorenvisie. De 3 clusters zĳn complementair aan elkaar, kennen elk hun eigen invulling, dynamiek en fasering. Samen dragen deze clusters bĳ aan een complete gemeente. Cluster sleutelgebied - bestaande stad (uitvoering stedelĳke ontwikkelingen) Purmerend streeft naar 1 groot centrumgebied, waarbinnen de binnenstad, het Wagenweggebied en het Waterlandkwartier samenkomen. Ondertussen volgen de vele veranderingen in de bebouwde omgeving langs de oostwestroute (‘de stedelĳke rug’) elkaar in hoog tempo op.

Ook onze ambitie om deze verkeersader zelf als stadsboulevard in te richten, is concreet in voorbereiding. • In 2024 zĳn de appartementen op de PostNL-locatie en Wagenweg 9 opgeleverd • De bouw van appartementen aan de Waterlandlaan en in de Vĳfhoek in de binnenstad vordert gestaag. De sociale huurwoningen aan de Gorslaan zĳn opgeleverd en op het terrein van het voormalige politiebureau aan de Waterlandlandlaan zĳn de tĳdelĳke woningen in gebruik genomen. • In november 224 heeft de Raad van State een (tussen)uitspraak gedaan over het bestemmingsplan voor realisatie van bĳna 500 appartementen aan de Burgemeester D. 66

Kooimanweg (‘bestuurlĳke lus’). De initiatiefnemer heeft daarop de vergunningsaanvraag op orde gebracht met als doel de bouw te starten in 2026. Voor ontwikkeling van de overige percelen in het Wagenweggebied zĳn diverse gesprekken gevoerd met de eigenaren. Dit heeft in een enkel geval geresulteerd in een intentieovereenkomst (Baetland). • De verbouwing van pop- en cultuurcentrum P3 tot een integraal muziekcentrum is gestart. • Ook in 2024 zĳn de vastgestelde visie en het uitvoeringsprogramma voor de binnenstad voortvarend opgepakt. We merken dat onze inspanningen voor een gezellige en levendige binnenstad z’n vruchten afwerpt. De ambitie voor een in het oog springende invulling van de Schapenmarkt met toegevoegde waarde voor de binnenstad is in 2024 uitvoerig besproken en omgezet in een concreet project. Naast het centrumgebied vinden veel ontwikkelingen plaats in en rond de Wheermolen en De Koog. De wĳkvernieuwing van Wheermolen-Oost is in volle gang en gebeurt in nauw overleg met de bewoners. In De Koog wordt gewerkt aan de transformatie van een bedrĳventerrein naar een werk-woongebied met een (e)sporttechcampus. • De raad heeft een positief en bindend advies gegeven over de sloop en herbouw van de lage Gouwzeeflat (nummers 6-100).

Het bouwplan voor de Henri Dunantstraat, dat ook sloop en herbouw omvat, is in 2024 op verzoek van de raad besproken aan de hand van 9 alternatieven. Dit plan wordt nu, met inachtneming van de raadsbesluitvorming, verder uitgewerkt tot een omgevingsvergunning. • Voor bedrĳventerrein De Koog is in september 2024 een ontwikkelstrategie vastgesteld, waarbĳ de gebiedsvisie gedeeltelĳk is gewĳzigd. De volgende stap is de vaststelling van een spelregelkaart en een financieel kader voor het campusgebied. Eind 2024 is de vergunning verleend voor een tĳdelĳke sporthal voor 10 jaar, vanwege het gebrek aan bewegingsonderwĳsruimte voor de Purmerendse Scholen Groep (PSG). Daarnaast heeft de raad aanvullende krediet beschikbaar gesteld voor de realisatie van Skills Garden op De Koog. Naast de grotere gebiedsontwikkelingen zĳn er diverse kleinere gebieds- en locatieontwikkelingen waaronder het Karekietpark/Leeuwerikplein, Kwadĳkerpark, Kop West en de binnenwĳkse ontwikkellocaties (BOL). Over de stand van zaken van al deze ontwikkelingen wordt jaarlĳks in detail gerapporteerd in het Meerjarenprogramma Grondexploitatie. Cluster Westflank (Werelderfgoed Beemster, uitvoering dorpsontwikkelingsvisies en Kom A7) • Voor de Westflank en werelderfgoed Beemster is in 2024 onder andere invulling gegeven aan de raadsmotie ‘Visie Nekkerzoom’ door de (gewĳzigde) vaststelling van een spelregelkaart.

In het verlengde daarvan heeft de raad het bestemmingsplan Beemsterbuiten niet vastgesteld. Het opstellen van stolpenbeleid heeft enige vertraging opgelopen en staat nu gepland voor september 2025. Daarnaast is het bestemmingsplan Buitengebied Beemster 2012-reparatie partiële herziening 2021, naar aanleiding van een uitspraak van de Raad van State, opnieuw aangepast. • Voor de ontwikkeling van het Integraal Kindcentrum (IKC) in nieuwbouwplan De Keyser in Middenbeemster heeft de raad in 2024 een beeldkwaliteitplan vastgesteld. Daarnaast is voor de ontwikkeling van een Seniorenhof in Middenbeemster een grondexploitatie vastgesteld. Met het oog op de spoedige realisatie van een nieuwe school in Zuidoostbeemster is in 2024, naast de Jonk-locatie, ook een alternatieve locatie onderzocht. 67

• Na de definitieve uitspraak van de Raad van State, waarbĳ de provinciale, reactieve aanwĳzing op het bestemmingsplan voor een hotel in de Kom A7 in stand is gebleven, hebben wĳ in 2024 overleg gevoerd met de initiatiefnemer en de provincie, mede op basis van de anterieure overeenkomst. De verwachting is dat de raad in 2025 een besluit kan nemen over een aangepast bouwplan. • In 2024 heeft de gemeente Wormerland het Gebiedsprogramma Neck vastgesteld. Purmerend is in het voortraject betrokken geweest. Bĳ de verdere uitvoering van de maatregelen uit het gebiedsprogramma (zeker bĳ de Nekkerstraat en de Oude Provincialeweg) ligt een samenwerking tussen Wormerland en Purmerend voor de hand. Cluster Oostflank (droogmakerĳ De Purmer en Vurige Staart) • De strategische gebiedsvisie De Purmer, opgesteld samen met gemeenten Edam-Volendam en Waterland, is in 2024 politiek-bestuurlĳk in 2 ronden besproken. Na de aanname van amendementen door de raden van Purmerend en Waterland, is de besluitvorming over een tweede versie gestart. De aangepaste visie voor de hele droogmakerĳ is nu definitief, nu ook Waterland zich in januari 2025 bĳ de besluitvorming heeft aangesloten. • In april 2024 heeft de raad de visie Oostflank Purmerend vastgesteld en een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld.

Mede op basis van de uitkomsten van het participatieproces zĳn de gewĳzigde, gemeentelĳke uitgangspunten (zoals het behoud van het Purmerbos met een zorgvuldige inpassing van de doorgetrokken Ĳsselmeerlaan en goede aansluiting op omringende ontwikkelingen) in de visie verwerkt. De samenwerking met Staatsbosbeheer is herĳkt. In de tweede helft van 2024 is met vereende krachten gewerkt aan de verdere ontwikkeling van deze locatie(s), onder andere met een Notitie Reikwĳdte en Detailniveau (NRD) en de voorbereiding van de vereiste milieueffectrapportage in samenhang met een op te stellen gebiedsprogramma. Planologische maatregelen 2024 De volgende, planologische maatregelen zĳn in 2024 geagendeerd voor bespreking en besluitvorming door de gemeenteraad, of zĳn nog in bewerking of in behandeling in het kader van een juridische procedure. Soort planologische maatregel

Onderwerp

Stand van zaken / situatie per ultimo 2024

structuurvisie Beemstermaat

spelregelkaart Nekkerzoom (beleidsregels)

raadsbesluit: 29-02-2024 / gewĳzigd vastgesteld

omgevingsvisie

Omgevingsvisie Purmerend 2.0(opgavennotitie in voorbereiding)

raadsbĳeenkomst: 16-09-2024 / (raad: 27-02-2025)

bestemmingsplan

Buitengebied Beemster 2012 - reparatie partiële herziening 2021

raadsbesluit: 28-11-2024 /in werking, onherroepelĳk: nee

bestemmingsplan (project)

Vredenburghweg

raadsbesluit: 22-12-2022 /

bestemmingsplan (project)

Burgemeester D. Kooimanweg 4 t/m 14 – 2022 (herstelbesluit in voorbereiding)

uitspraak Raad van State: 23-11-2024 / (raad: 30-01-2025)

bestemmingsplan (project)

Wormerweg 27, Westbeemster

raadsbesluit: 29-02-2024 / geschorst in afwachting van bodemprocedure

bestemmingsplan (project)

Tarwestraat 2022

raadsbesluit: 29-06-2023 / onherroepelĳk: ja

bestemmingsplan (project)

Middenpad naast 41, Zuidoostbeemster

raadsbesluit: 29-02-2024 / onherroepelĳk: ja

bestemmingsplan (project)

Purmerdĳk 3

raadsbesluit: 28-03-2024 / onherroepelĳk: ja

in werking, onherroepelĳk: nee

bestemmingsplan (project)

Purmerenderweg 34, Zuidoostbeemster

raadsbesluit: 28-03-2024 / onherroepelĳk: ja

bestemmingsplan (project)

Purmerenderweg 15 en 16, Zuidoostbeemster

raadsbesluit: 25-04-2024 / onherroepelĳk: ja

bestemmingsplan (project)

Beemsterbuiten

raadsbesluit: 25-04-2024 / niet vastgesteld

bestemmingsplan (project)

Lisdoddestraat 40

raadsbesluit: 30-05-2024 / onherroepelĳk: ja

bestemmingsplan (project)

Aletta Jacobslaan 7

raadsbesluit: 26-09-2024 / onherroepelĳk: ja

bestemmingsplan (project)

Koggenland – Luitje Broekemastraat

raadsbesluit: 24-10-2024 / in werking, onherroepelĳk: nee