Document · PDF

b1-concept-jaarstukken-gemeente-purmerend-2024

Gemeenteraad 26 juni 2025, gemeente PurmerendBij agendapunt: Jaarstukken 2024 gemeente Purmerend34.762 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Jaarstukken 2024

Inhoudsopgave Jaarverslag 2024

Aanbiedingsbrief

Leeswĳzer

De programma's

1 Publieksdiensten

2 Samenleving

3 Wonen

4 Milieu

5 Bereikbaarheid

6 Beheer openbare ruimte

7 Ruimtelĳke ordening

8 Veiligheid

9 Economie

10 Bestuur en concern

Overzichten

1 Algemene dekkingsmiddelen

2 Overzicht overhead, VPB en onvoorzien

De paragrafen

101

1 Lokale heffingen

102

2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing

109

3 Onderhoud kapitaalgoederen

121

4 Grondbeleid

127

5 Financiering

132

6 Bedrĳfsvoering

141

7 Verbonden partĳen

153

8 Wet open overheid

169

Jaarrekening 2024

171

Financieel resultaat 2024

172

Balans en toelichting

181

Financiele overzichten

204

WNT

223

SiSa

226

Rechtmatigheidsverantwoording college van B&W

272

Bĳlagen

274

1 Beleidsindicatoren

275

2 Overzicht kredieten

278

3 Verslag Auditcommissie

293

4 Controleverklaring van de onafhankelĳke accountant

294

5 Portefeuilleverdeling

295

Afkortingenlĳst

296

Jaarverslag 2024

Aanbiedingsbrief

Aanbiedingsbrief Geachte leden van de gemeenteraad, Met de jaarrekening kĳken we terug op het afgelopen jaar. Per programma geven we een overzicht van de werkzaamheden van het afgelopen jaar en hoe deze hebben bĳgedragen aan de beoogde effecten uit de begroting. In de Najaarsnota 2024 hebben we al opgemerkt dat ondanks het (inter)nationale krachtenveld om ons heen alles snel verandert en we knelpunten zien in de uitvoering en financiën. In de jaarrekening ronden we het jaar 2024 af met een beleidsmatige en financiële verantwoording over de werkzaamheden van het afgelopen jaar. We staan daarin stil bĳ een aantal algemene en twee grote(re) ontwikkelingen: de geweldsincidenten en de versterking van de brug over de A7. Een nieuw kabinet biedt nog geen soelaas In 2024 constateerden we in de Voorjaarsnota en de programmabegroting dat de gemeentelĳke opgaven fors zĳn. Over de jaren heen is de rol van de gemeente veranderd en zĳn de taken en verantwoordelĳkheden toegenomen. Voldoende middelen om die taken goed uit te voeren blĳven vaak uit, zoals sterk zichtbaar is in het geval van de jeugdzorg. Op die manier krĳgt het overhevelen van taken vanuit het Rĳk naar gemeenten steeds vaker het karakter van een bezuiniging. Het nieuwe kabinet dat in 2024 is aangetreden biedt vooralsnog geen hoop op verbetering.

Nog altĳd kĳken we samen met andere gemeenten in Nederland daardoor naar de ravĳnjaren vanaf 2026. Desondanks blĳven we ons volop inzetten voor onze inwoners en ondernemers en sluiten we zoveel mogelĳk aan bĳ de kracht van de samenleving. Om zo, samen met hen, een gemeente te bouwen waarin het fĳn wonen, werken en recreëren is. Geweldsincidenten in 2024 Helaas zĳn we in het afgelopen jaar meerdere keren opgeschrikt door geweldsuitbarstingen. In februari vond de tragische schietpartĳ bĳ het station plaats, waarbĳ een 19-jarige inwoner van onze gemeente het leven heeft gelaten. Een verschrikkelĳk incident, met grote gevolgen. Voor het gezin en de nabestaanden van het slachtoffer maar ook voor de samenleving als geheel. Dergelĳk geweld zien we helaas vaker dan voorheen. Daarnaast zien we de trend van explosies als middel om anderen te intimideren. Ook die vorm van geweld is toegenomen, zowel landelĳk als ook in onze gemeente. Geweld, in welke vorm dan ook, heeft een enorme impact op de samenleving en op het veiligheidsgevoel in de buurt. Na zo’n gebeurtenis ligt de prioriteit op het herstellen van het veiligheidsgevoel en de openbare orde. Waar nodig sluiten we panden en plaatsen we camera’s. Verder staan we in nauw contact met getroffenen en bewoners en helpen we waar we kunnen.

Bĳvoorbeeld door samen met handhaving, de wĳkmanagers en verschillende partners waaronder de politie en slachtofferhulp bewonersbĳeenkomsten te organiseren. Maar ook door getroffenen te bezoeken om hen te laten weten dat we met ze meeleven. Tegelĳkertĳd beseffen we dat voorkomen beter is dan genezen. Daar zetten we ook volop in. De 6

veranderende samenleving maakt dat jongeren op vroegere leeftĳd in aanraking kunnen komen met drugs en criminaliteit. In 2024 is de capaciteit daarom uitgebreid om in te spelen op deze ontwikkeling. Met maatschappelĳke partners als ClupWelzĳn, Spurd en het onderwĳs werken we aan preventie. In het verbindingsnetwerk Purmerend is ook aandacht voor de veiligheid. Het college van B&W is iedereen dankbaar die zich met vaak tomeloze inzet voor een veiliger Purmerend. Werkzaamheden A7 In 2023 kondigde Rĳkswaterstaat ingrĳpende werkzaamheden aan de brug over de A7 aan. Er werd grote en langdurige verkeershinder verwacht. Rĳkswaterstaat stond aan de lat voor de uitvoering en communicatie over dit project, maar bĳ aanvang werd al snel duidelĳk dat de informatievoorziening veel vragen opriep en onrust in onze gemeente veroorzaakte. Het college van B&W heeft het daarom noodzakelĳk geacht om in te springen en zorg te dragen voor een goed en tĳdig informeren van bewoners en ondernemers. We hebben daarvoor onze eigen communicatiekanalen ingezet, maar ook een wekelĳks inloopspreekuur georganiseerd en uiteenlopende stakeholders zoals EBS en lokale ondernemersverenigingen actief benaderd. Om de hinder van de werkzaamheden te beperken zĳn er verschillende verkeersmaatregelen genomen, zoals aanpassingen aan de stoplichten en doseringen van het verkeer.

Dit alles heeft effect gehad want ondanks de flinke hinder, is de uiteindelĳke overlast toch minder ernstig gebleken dan vooraf verwacht. Verder bouwen aan een krachtige en complete samenleving Het werk van de gemeente is anno 2024 veelzĳdig door het aantal taken en de diversiteit daarvan. Het afgelopen jaar zĳn er vier nieuwe maatschappelĳke visies voorbereid als verdere uitwerking van het maatschappelĳk beleidskader. De cultuurvisie is opgesteld in samenwerking met culturele en maatschappelĳke partners. Met deze visie werken we verder aan een toekomstbestendig, zichtbaar en bĳ inwoners bekend cultureel aanbod. Ook is er gewerkt aan de Woon(zorg)visie 2025 – 2030, die samen met het Integraal Huisvestingsplan (IHP), het beleidskader dagelĳkse voorzieningenstructuur en de behoefteninventarisatie maatschappelĳke voorzieningen de beleidsmatige bouwstenen vormen voor de ‘complete gemeente’. Deze documenten gaan over de leefbaarheid en aantrekkelĳkheid van onze gemeente en bieden kaders voor alle ontwikkelingen van de komende jaren. Verder zien we dat we in 2024 nog meer integraal zĳn gaan werken, door bĳvoorbeeld bĳ de voornoemde vier visies continue te kĳken waar de onderwerpen elkaar raken en hoe ze elkaar kunnen versterken. Maar ook door al in een vroeg stadium inwoners, ondernemers en maatschappelĳke partners bĳ de visievorming te betrekken.

Ook op het beleidsveld Jeugd is in 2024 veel gedaan. Er is gewerkt aan de invoering van de Hervormingsagenda Jeugd. En in het tweede deel van het jaar hebben we stevig ingezet op het terugdringen van de wachtlĳsten en het voorbereiden van de stevige lokale teams. Tegelĳkertĳd zien we dat het beroep op de jeugdzorg blĳft groeien. Door vanuit vroegsignalering meer te richten op lichte vormen van hulp en ondersteuning trachten we te voorkomen dat we onnodige inzet van specialistische jeugdhulp nodig is. Verder is voor een deel van onze inwoners de bestaanszekerheid een zorg. In 2024 hebben we gericht ingezet op ondersteuning van deze inwoners door te kĳken hoe we verschillende mensen beter en effectiever kunnen ondersteunen en worden inburgeraars zo goed mogelĳk geholpen met integreren door een plan op maat te maken. Voor de opvang van de ontheemden uit Oekraïne 7

ontvangen we van het Rĳk een vergoeding voor het aantal beschikbare opvangplekken en transitiekosten van de opvanglocaties. Ook dit jaar houden we incidenteel geld over uit die regeling. Op het gebied van armoede is de herĳking van het armoedebeleid uit 2023 verder ingevoerd, door o.a. de individuele inkomenstoeslag te verruimen en inzetten op preventie van problematische schulden en armoede. Om de financiële druk op sportclubs te verzachten hebben zĳ meer ruimte gekregen met betrekking tot sponsoruitingen, zodat er meer mogelĳkheden tot inkomsten ontstaan. En om ook in een groeiende gemeente ruimte te blĳven houden voor sport en spel, zĳn de voorbereidingen getroffen voor de nieuw te realiseren sporthal bĳ de Karekiet en de tĳdelĳke sporthal bĳ VPV Purmersteĳn. We hebben gewerkt aan een complete en toekomstbestendige gemeente De fysieke buitenwereld is in 2024 ook aanzienlĳk veranderd, er wordt (letterlĳk en figuurlĳk) flink aan de weg getimmerd. We hebben bĳvoorbeeld in het afgelopen jaar 475 woningen opgeleverd. Op die manier hebben we een groot aantal nieuwe Purmerenders mogen verwelkomen of mogen feliciteren met een verhuizing. De bouw van Terrazza is gestart en daarmee is ook het startschot gelost van de uitvoering van het Waterlandkwartier.

In de beweging om WheermolenOost toekomstbestendig te maken, zĳn er drie deelgebieden opgestart: de nieuwbouw aan de Gouwzeestraat, de Henri Dunantstraat en de Boeier-, Pluut- en Schokkerstraat. In april heeft de gemeenteraad gebiedsvisie voor de Oostflank vastgesteld. Daarmee hebben we de volgende stap gezet richting een toekomstgerichte en gezonde wĳk met circa 5.000 woningen. Een wĳk waarbĳ we inzetten op het versterken van bestaande kwaliteiten en natuurinclusief ontwikkelen. In september is de ontwikkelstrategie voor de Koog vastgesteld, waarmee de volgende stappen zĳn gezet voor een gefaseerde ontwikkeling van het gebied tot een gemengd woonwerkgebied met een prominente rol voor de e-sports tech campus. Verder hebben we in het centrum - in het kader van het programma binnenstad- veel nieuwe en ambitieuze ondernemers mogen verwelkomen. We hebben gewerkt aan de vergroening van de openbare ruimte en de samenwerking met ondernemers. En met ‘Winters Purmerend’ en de verlaging van de tarieven van de parkeergarage was het centrum levendig, bruisend en warm, zelfs in de donkerste en koudste periode van het jaar. In 2024 is de parkeergarage en het Stadhuisplein opgeleverd. Een toevoeging aan de bereikbaarheid van het centrum en het Stadhuis met het oog op de toekomstige ontwikkelingen in het Waterlandkwartier.

Tegelĳkertĳd is het Stadhuisplein vergroend en is er een waterberging aangelegd, om wateroverlast nu en in de toekomst te voorkomen. Ook in de Overwhere-Zuid en Wheermolen-Oost is veel gedaan, daar is zeker 3.000 meter riolering vervangen die wordt ontvlocht om het rioolwater en hemelwater te scheiden. Ook dat draagt bĳ aan de toekomstbestendigheid van onze gemeente. In dat kader is in 2024 gewerkt aan het in samenhang brengen van het gemeentelĳke duurzaamheidsbeleid, met het overzichtsdocument “Werk aan de Toekomst”. Onderdeel van dat beleid waren ook de voorbereidingen voor een nieuwe nota ecologie en de klimaatadaptatiestrategie voor de komende jaren. Belangrĳke stappen in het werken aan een toekomstbestendige en duurzame gemeente. In 2024 is er veel aandacht besteed aan het vaststellen van kaders voor de gewenste woningbouw, met intensieve ambtelĳke en bestuurlĳke inzet. Dit proces vereist afstemming met het Rĳk, de 8

provincie, de regio en ontwikkelaars. Projecten zoals het Waterlandkwartier, de herstructurering van Wheermolen-Oost, de campusontwikkeling op de Koog, parkenplannen en het Integraal Huisvestingsplan dragen bĳ aan de ontwikkeling van een complete en compacte stad. Daarnaast is op 1 januari 2024 de Omgevingswet in werking getreden, wat aanzienlĳke veranderingen met zich meebracht voor vergunningverleners. In de regio wordt samengewerkt met de MRA aan ruimtelĳke ontwikkelingen (o.a NOVEX en het stroomvraagstuk) en zĳn in de openbare ruimte diverse rioolvervangingsprojecten uitgevoerd, is het vernieuwde Kooimanpark opgeleverd en werken we aan de beeldkwaliteit en biodiversiteit en natuurinclusiviteit. Ondanks deze inspanningen ontstaan er soms knelpunten bĳ de uitvoering, waardoor de planning niet altĳd wordt gehaald. Dit speelt zowel bĳ beheerplannen voor groen, wegen, kunstwerken en openbare verlichting als bĳ gebiedsontwikkelingen en visies binnen de gemeente. Het blĳft een uitdaging om strakke planningen te realiseren en, gezien de krappe arbeidsmarkt, voldoende personeel te vinden. Daarnaast vertragen ontwikkelingen door stĳgende bouwkosten en vereisen Rĳksopgaven veel extra capaciteit. Kortom, er is hard gewerkt en veel bereikt het afgelopen jaar.

Financiële Verantwoording Dit jaar is er sprake van een overschot van € 10,2 miljoen. Dat is een groot positief saldo, maar dat moet in perspectief worden gezien; er zĳn voor € 9,3 miljoen voorstellen voor resultaatbestemming ingediend. Een aanzienlĳk deel van het positieve resultaat wordt veroorzaakt door incidentele meevallers. In 2024 hebben we volop ingezet op investeringen en uitvoering om de stad te verbeteren en voor te bereiden op een toekomst met mogelĳk minder middelen. Van de voorgenomen investeringen, die bruto € 92 miljoen bedroegen, hebben we ongeveer € 51,1 miljoen daadwerkelĳk gerealiseerd. Zowel in absolute cĳfers als in percentage van de voorgenomen investeringen is 2024 een recordjaar en zien we dat het realisatievermogen toeneemt. Het financiele effect van de onderschrĳding valt in 2025. Ter vergelĳking: in 2023 investeerden we € 46,9 miljoen en in 2022 € 38,5 miljoen. Daarnaast hebben we in 2024 een aanzienlĳke impuls gegeven aan het aanvragen en verkrĳgen van subsidies, met name van het Rĳk. Deze subsidies zullen de komende jaren zorgen voor een flinke uitdaging op het gebied van uitvoering, naast het bestaande investeringsprogramma. Incidenteel vs. structureel Het beeld van de afgelopen jaren is dat er veel incidenteel geld beschikbaar is in de jaarrekening, maar dat tegelĳkertĳd de begroting niet meer te sluiten is door wegvallende rĳksinkomsten.

Dat klinkt tegenstrĳdig; wel geld overhouden maar tegelĳkertĳd de begroting toch niet sluitend krĳgen? Dit wordt veroorzaakt door het feit dat gemeenten structurele kosten moeten dekken met structurele inkomsten. De begroting kan dus niet met incidenteel geld worden gesloten. Voor de komende jaren is het een opgave om Purmerend financieel gezond te houden. Zeker omdat het begrotings- en meerjarenbeeld vanaf 2026 een verslechtering van de structurele financiële positie laat zien. Om hierop voorbereid te zĳn, is voor de Voorjaarsnota 2025 een analyse van het rekeningresultaat uitgevoerd. Zo willen we bekĳken of er sprake is van structurele voordelen die verwerkt kunnen worden in de begroting. De kwaliteit van de ramingen (realistisch ramen) en de uitvoeringskracht zĳn hierbĳ belangrĳke punten waarop we toetsen. Ook hier zien we dat er geen extra structurele financiële ruimte meer is in de jaarrekening (de lucht is eruit). 9

Het financieel resultaat Het jaar 2024 sluiten we af met een positief resultaat van €10.197.837. Dit is € 3.293.739 positiever dan vermeld in de Najaarsnota 2024 (€ 6.904.098 voordelig) en ligt vooral door enkele incidentele oorzaken hoger. Het totaal van de programma's en overzichten laten per saldo een voordeel zien ten opzichte van de Najaarsnota 2024, bĳ de reserves wordt er per saldo meer toegevoegd. In de programma's worden in het onderdeel "Wat heeft het gekost" de financiële afwĳkingen groter dan € 100.000 toegelicht, maar incidenteel ook kleinere mutaties om politieke redenen. Voor een uitgebreid overzicht over de mee- en tegenvallers (groter dan € 250.000) verwĳzen wĳ u naar het onderdeel "Het financieel resultaat 2024". Resultaatbestemming Het totaal van bovenstaande afwĳkingen op de programma's, algemene dekkingsmiddelen, overhead en reserves telt op tot een financieel resultaat vóór bestemming van € 8,2 miljoen voordelig. In perspectief van totale bĳgestelde begroting van ongeveer € 327 miljoen bedraagt de afwĳking 2,53%. Dat is een groot positief saldo, maar dat moet in perspectief worden gezien. In de Najaarsnota is aan de raad een voordelig vrĳ saldo gepresenteerd van € 6,9 miljoen. Dit saldo zou zonder nadere ontwikkelingen worden toegevoegd aan de algemene reserve.

Inmiddels is het resultaat gestegen naar € 10,2 miljoen, maar zĳn er voor € 9,3 miljoen voorstellen voor resultaatbestemming ingediend. Deze voorstellen zĳn: • € 3,8 miljoen voordeel Oekraïne naar de reserve ontheemden; • € 2,9 miljoen vergoeding kettingbeding Oostflank naar de reserve gronden; • € 2,6 miljoen onderuitputting op budgetten 2024, over te hevelen naar 2025. Het vrĳe resultaat daalt daarmee van € 6,9 miljoen naar € 0,9 miljoen. Dit is een verslechtering en wordt voornamelĳk veroorzaakt door hogere loonkosten en inhuur, uitvoeringskosten jeugdwet, niet ontvangen dividend Beemster Compagnie, beschermd wonen, voorziening wachtgelden pensioenverplichting en de opgenomen uitbetaling van de toelage voor onregelmatige dienst (TOD). Het resultaat van € 10,2 miljoen moet expliciet door de gemeenteraad worden bestemd. Ons voorstel is circa € 2,6 miljoen voor niet gebruikte incidentele budgetten over te hevelen naar 2025, zodat het werk waarvoor dit budget bestemd was in 2025 kan worden uitgevoerd, een bedrag toe te voegen aan een bestemmingsreserve opvang ontheemden (€ 3,8 miljoen) en het ontvangen bedrag van het kettingbeding Oostflank te gebruiken voor de aanvulling van de bestemmingsreserve gronden (€ 2,9 miljoen). In het hoofdstuk "Het financieel resultaat 2024" en het bĳbehorend raadsbesluit bĳ de jaarstukken worden de resultaatbestemmingen nader toegelicht.

Het voordelige resultaat na voorgestelde bestemmingen bedraagt € 893.739 en wordt regulier gestort in de algemene reserve. Op basis van de meerjarenprogramma grondexploitaties 2024 (besluit 1598079) is besloten om voor de jaren 2024 en 2025 af te wĳken van de nu gehanteerde regeling bĳ winstneming van de grondexploitaties, namelĳk dat 50% van de winst naar de algemene reserve gaat en 50% naar de reserve gronden. Om die reden is 100% van het jaarresultaat van de grondexploitaties 2024 gestort in de reserve gronden. Als dit voorstel wordt bekrachtigd bedraagt de algemene reserve ultimo 2024 € 64.909.535. Dat is 14,7% van het balanstotaal.

Rechtmatigheidsverantwoording In deze jaarstukken is de door het college afgegeven rechtmatigheidsverantwoording opgenomen. In lĳn met de gemaakte afspraken tussen uw raad en het college is de rechtmatigheidsverantwoording opgesteld en is in de paragraaf bedrĳfsvoering de aanpak en bevindingen ten aanzien van de rechtmatigheidsverantwoording opgenomen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Purmerend, De gemeentesecretaris

De burgemeester

M. Van der Weit

E. van Selm

Leeswĳzer Hoofdstukindeling Voorliggende jaarstukken 2024 van gemeente Purmerend zĳn opgesteld volgens de voorschriften in het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Achtereenvolgens komen aan de orde: • De verantwoording van de programma’s • De algemene dekkingsmiddelen • Het overzicht overhead, VPB en onvoorzien • De verplichte paragrafen als onderdeel van het jaarverslag • De jaarrekening met het financieel resultaat, de balans en toelichting, het overzicht van baten en lasten op programma- en beleidsveldniveau, het overzicht van baten en lasten per taakveld/ programma, overzicht incidentele baten en lasten programma's en reserves, Overzicht reserves en voorzieningen, WNT, Sisa-verantwoording 2024 (dit betreft de verantwoording naar het Rĳk), en de rechtmatigheidsverantwoording (verantwoording door het college van B&W). In de bĳlagen treft u ten slotte aan: • De beleidsindicatoren • Afgesloten kredieten en nog doorlopende kredieten • Verslag auditcommissie • De controleverklaring • De portefeuilleverdeling van het college van B&W

Opbouw van de hoofdstukken De aanbiedingsbrief In de aanbiedingsbrief gaat het college kort in op een aantal in het oog springende resultaten uit 2024 en de oorzaak van het financieel resultaat. Ook doet het college een voorstel aan de gemeenteraad voor de bestemming van het resultaat. Voor een uitgebreid overzicht over de meeen tegenvallers verwĳzen wĳ u naar het onderdeel Financieel resultaat 2024. De verantwoording van de programma’s In de bĳlage ‘Portefeuilleverdeling’ vindt u de portefeuilleverdeling en portefeuillehouders. Per programma komt aan de orde: • De inleiding van het programma. Hierin staat kort het doel van het programma, zoals verwoord in begroting 2024.

• Wat willen we bereiken met het programma? Ofwel, wat zĳn de beoogde maatschappelĳke effecten? In deze paragraaf geven we aan wat Purmerend in de huidige bestuursperiode wil bereiken met het betreffende programma. • Wat hebben we daarvoor gedaan? Ofwel, wat hebben we gedaan om de gewenste maatschappelĳke effecten te bereiken? Als we bepaalde voor 2024 toegezegde acties en prestaties niet konden afronden, geven we aan waarom en of we de actie alsnog uitvoeren en afronden. • Wat heeft het gekost? In deze paragraaf behandelen we eerst de lasten en baten per programma en afwĳkingen in de beleidsvelden ten opzichte van de Najaarsnota 2024. Daarna volgt een toelichting op de afwĳkingen bĳ de reserves, voorzieningen en investeringen. In afwĳking van de financiële verordening 2024 worden alleen de individuele afwĳkingen groter dan € 100.000 op de baten en/of lasten ten opzichte van Najaarsnota 2024 toegelicht (in de afwĳkingen kolom presenteren we begroting minus realisatie). Incidenteel worden kleinere afwĳkingen toegelicht als er politieke redenen voor zĳn of voor verduidelĳking van de saldo afwĳking. Het totaaloverzicht van de investeringen is opgenomen in bĳlage II. In de tabellen kunnen afrondingsverschillen zichtbaar zĳn tussen de som van de afzonderlĳke producten en het gehele programma.

Algemene dekkingsmiddelen Met inachtneming van het BBV moet er ook verplicht een onderdeel overzicht algemene dekkingsmiddelen in de programmaverantwoording staan. Dit onderdeel is opgenomen in het hoofdstuk overzichten. Deze middelen kennen, in tegenstelling tot heffingen als het rioolrecht of de afvalstoffenheffing, geen vooraf bepaald bestedingsdoel. De niet vrĳ besteedbare heffingen worden, evenals de ontvangsten van de specifieke uitkeringen in de programma’s waarvan ze voor een deel de kosten dekken, verantwoord. Het overzicht overhead, Vennootschapsbelasting en onvoorzien In de programma's moeten alleen de kosten worden opgenomen van het primaire proces. De kosten moeten zoveel mogelĳk direct worden toegerekend aan de betreffende taken en activiteiten. Activiteiten die onder de overhead vallen, zĳn grofweg in te delen in: ondersteunende afdelingen (zoals activiteiten van personeelszaken, facilitaire zaken, financiën) en ondersteunende personen op de taakvelden (zoals activiteiten van leidinggevenden, secretariaat). Om te kunnen vaststellen welke kosten onder de overhead vallen, is de volgende definitie opgesteld: "alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces." De post ‘onvoorzien’ is bedoeld als dekking voor (een schatting van) uitgaven die niet zĳn voorzien in de begroting.

Het bedrag hiervoor wordt geraamd per programma of voor de begroting in zĳn geheel. Het is wettelĳk voorgeschreven dat er een post ‘onvoorzien’ wordt opgenomen. Voor Purmerend is een post onvoorzien opgenomen van € 50.000. Als gevolg van de invoering van de 'Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen' zĳn gemeenten verplicht vennootschapsbelasting (Vpb) te betalen als zĳ een fiscale onderneming hebben. Dit onderdeel is hier ook opgenomen.

De paragrafen In de paragrafen doen we verslag van het (financiële) beleid en de uitvoering daarvan. Het financiële resultaat 2024 In dit hoofdstuk geven we een samenvattend overzicht van de baten en lasten van de afzonderlĳke programma’s en de algemene dekkingsmiddelen. Dit noemen we het resultaat voor bestemming. Conform het BBV presenteren we hierna de mutaties in de reserves. Deze vergelĳken we met de mutaties zoals opgenomen in de begroting en de bĳstellingen op de begroting die de gemeenteraad heeft vastgesteld. Hierna resteert het zogenaamde resultaat voor bestemming. We doen de gemeenteraad een voorstel om aan dit bedrag een bestemming te geven. Dit resultaat krĳgt een bestemming in de besluitvorming door de raad bĳ vaststelling van de jaarstukken. Daarnaast is er een uitgebreid overzicht opgenomen met de mee- en tegenvallers groter dan € 250.000. De balans en toelichting In dit hoofdstuk zetten we allereerst uiteen welke waarderingsgrondslagen we hanteren in Purmerend. Daarna volgt een beschrĳving en toelichting van de afzonderlĳke onderdelen van de balans en de mutaties die in 2024 zichtbaar zĳn. Financiële overzichten In de financiële overzichten staan overzichten die informatief zĳn voor de raad. Dit betreft: • Overzicht baten en lasten per programma/beleidsveld en taakveld/programma. • Overzicht incidentele baten en lasten. • Overzichten reserves en voorzieningen.

• Overzicht Wet Normering topinkomens (WNT). • Overzicht Single information, Single audit (SISA). • Rechtmatigheidsverantwoording van het college van B&W. Bĳlagen In de bĳlagen staan overzichten die informatief zĳn voor de raad. De bĳlagen lichten we hier verder niet toe. Twee bĳlagen zĳn pas beschikbaar kort voor vaststelling van de rekening door de gemeenteraad. Dit betreft: • De controleverklaring van de accountant. In de controleverklaring zit o.a. een oordeel over de SISA. • Het verslag van de auditcommissie De auditcommissie formuleert een advies aan de gemeenteraad over de jaarstukken, mede aan de hand van het accountantsverslag en de controleverklaring.

De programma's

Programma 1

Publieksdiensten Visie Bĳ onze dienstverlening staan het belang van onze inwoners en ondernemers op de eerste plaats, en gemak centraal. We leveren maatwerk, binnen de geldende wet- en regelgeving. Dit gebeurt steeds meer digitaal en op afspraak. Wĳ willen dat inwoners en ondernemers op onze dienstverlening kunnen rekenen en werken daarom aan een hoge klanttevredenheid. Als de Omgevingswet in werking treedt op 1 januari 2024 dan voldoen we aan de minimale wettelĳke vereisten van de VNG. Wĳ zoeken naar een Purmerendse invulling van de besluiten en instrumenten om het nog beter te doen voor onze gemeente.

Doelen en activiteiten Een gemeente die werkt voor haar inwoners en ondernemers, betekent een goede (digitale) dienstverlening en een snelle, professionele en zorgvuldige afhandeling van vragen, aanvragen en (terugkoppeling van) meldingen. De informatie op de website moet voor iedereen goed vindbaar en toegankelĳk zĳn. We helpen inwoners die minder digitaal vaardig zĳn bĳ hun vragen. Daarom blĳven de loketten en de telefoon volledig beschikbaar voor persoonlĳk contact. Ook hechten we veel waarde aan privacy. Inwoners, medewerkers en overige betrokkenen kunnen erop vertrouwen dat we zorgvuldig met hun persoonsgegevens omgaan.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan Burgerzaken In 2024 heeft team Burgerzaken belangrĳke stappen gezet om onze dienstverlening te verbeteren en toekomstbestendig te maken. • We streven er naar dat er meer digitaal wordt geregeld, zolang dit voor de inwoner makkelĳk en mogelĳk is.Wĳ hebben in 2024 digitaal aanvragen rĳbewĳzen (DAR) gelanceerd. En een start gemaakt met inrichten van e-dienst huwelĳken. Wat straks gebruikersgemak voor de inwoners (bruidsparen) oplevert. • We zorgen voor een goede uitvoering en planning van aanvragen van reisdocumenten. Op dit moment is er een piek in de aanvragen. We zorgen ervoor dat de medewerkers, naast hun opleiding, de juiste middelen hebben om deze aanvragen efficiënt te verwerken. Verwacht aantal aanvragen reisdocumenten in 2024 was 13.494. Wĳ hebben er meer verwerkt namelĳk 17.319. Dit is goed gegaan door onder andere adequate opschaling bĳvoorbeeld bĳ vrĳe inloop (mensen zónder afspraak). • We verbeteren de aanpak adreskwaliteit om de juistheid van de adresgegevens in de Basisregistratie Personen (BRP) te bewaken. Dit heeft geleid tot betere resultaten, zoals meer fraudeonderzoeken.

• We hebben geïnvesteerd in het ontwikkelen en opleiden van team Burgerzaken. Onze medewerkers volgden opleidingen op gebied van identiteitsfraude, mensenhandel en adreskwaliteit. • We hebben de klantreis voor nieuwe inschrĳvingen in Purmerend in kaart gebracht. Door het proces te analyseren en te verbeteren, kunnen we inwoners sneller en eenvoudiger helpen. Met deze stappen blĳven we werken aan een toegankelĳk en modern Burgerzaken. Klantcontactcenrum • Er was een flinke toename in aanvragen en uitreikingen van reisdocumenten. Wĳ hebben de bezetting continu op peil gehouden en, waar nodig, in samenwerking met Burgerzaken tĳdelĳk extra baliemedewerkers ingezet om aan de vraag te voldoen. • Door voortdurende bĳsturing van de medewerkers op inhoud en professionaliteit blĳven we ons ontwikkelen. In samenwerking met team P&O is daarnaast een start gemaakt met het opzetten van een ontwikkelprogramma voor het team, gericht op professionele dienstverlening in een continu veranderende omgeving met bĳbehorende klantvragen. • In 2024 hadden we te maken langdurig ziekteverzuim onder medewerkers. Dit heeft geleid tot extra inhuur om onze dienstverlening op het gewenste niveau te houden. • In 2024 is de aanbesteding afgerond voor het systeem voor meldingen in de openbare ruimte.

Samen met teams uit het ruimtelĳk domein en de nieuwe leverancier wordt de implementatie begin tweede kwartaal 2025 afgerond. Het systeem wordt dan in gebruik genomen door zowel medewerkers als inwoners, waardoor het voor alle betrokkenen makkelĳker wordt om meldingen te doen én af te handelen. Online dienstverlening In 2024 is een aantal gemeentelĳke (project)websites ondergebracht onder purmerend.nl. Dit is beter voor de vindbaarheid van de informatie en efficiënter, omdat er hierdoor minder domeinnamen nodig zĳn en contentmanagement maar op 1 plek nodig is. Online formulieren zĳn aangepast en er zĳn meerdere websites (door)ontwikkeld en live gegaan zoals: • Sharepoint (nieuw intranet) • E|SPORTS TECH CAMPUS • Werkenbĳpurmerend.nl • Wĳwheermolen.nl • Purmerend.nl Digitale toegankelĳkheid purmerend.nl Een grote groep mensen heeft een beperking. Denk daarbĳ aan mensen die blind, slechtziend of kleurenblind zĳn, doof of slechthorend, motorisch beperkt of zwakbegaafd, autistisch, of laaggeletterd. We willen dat iedereen toegang heeft tot dezelfde (digitale) informatie. Een beperking zou hierbĳ geen belemmering moeten zĳn. Daarom houden we ons aan de digitale toegankelĳkheidsnorm WCAG 2.1 AA. De website purmerend.nl is getoetst op toegankelĳkheid om te bepalen of we voldoen aan de wettelĳke verplichtingen. De website heeft een B-status.

In 2024 is gewerkt aan het verbeteren van de toegankelĳkheid (techniek, content en documenten) ter voorbereiding op de nieuwe audit in 2025.

Schrĳftrainingen Er is tĳd geïnvesteerd in schrĳftrainingen Duidelĳke Taal om zo teksten begrĳpelĳker en toegankelĳker te maken. Wet elektronische publicaties (WEP) De WEP is per 1 juli 2023 ingegaan, waarbĳ onder andere digitaal ter inzage leggen verplicht werd. Dit is ingevoerd in de werkwĳzen van het ruimtelĳk domein. We voldoen ook aan de andere wĳzigingen van de WEP, zoals de publicatie van Algemeen verbindende voorschriften in het Gemeenteblad en de blĳvende toegankelĳk op elektronische wĳze. Wet open overheid (Woo) De Woo-contactpersoon en de actieve openbaarmaking zĳn ondergebracht bĳ team Informatievoorziening. De publicatieplicht betreft het actief openbaar maken van documenten in 15 gemeentelĳke informatiecategorieën. De eerste 4 categorieën zĳn in 2024 ingevoerd, de overige categorieën worden de komende jaren ingevoerd, volgend op de door de rĳksoverheid vastgestelde stappen (tranches). Woo-verzoeken worden behandeld door team Juridische Zaken. Dit betreft de passieve openbaarmaking. Het aantal verzoeken neemt nog steeds toe. De insteek is om met de verzoeker in gesprek te blĳven, tot duidelĳke verzoeken te komen en te vragen naar de vraag achter de vraag, zodat de verzoeker zo goed mogelĳk geholpen wordt en het werk zo efficiënt mogelĳk gedaan kan worden. WOZ In 2024 is de WOZ-waarde ten opzichte van 2023 met 2,6 % gestegen.

In totaal zĳn er circa 2400 bezwaren ingediend. Hiervan zĳn ruim 1500 bezwaren ingediend door No Cure No Pay – bureaus. Deze bureaus zorgen voor een hoge werkdruk bĳ gemeenten. De procedures zĳn lang en kostbaar. Alle bezwaren zĳn binnen de daarvoor gestelde termĳn afgehandeld. Om dit voor elkaar te krĳgen is er afgelopen jaar extra ingehuurd, daardoor zĳn extra kosten voorkomen zoals procedurekosten en ingebrekestellingen. De verwachting is dat het aantal van 2400 niet verder stĳgt of daalt in de toekomst. Omgevingswet Purmerend heeft de minimale acties voor implementatie, zoals vastgesteld door de VNG, uitgevoerd. Het is gelukt om deze grote stelselherziening goed te coördineren, zonder de actuele ontwikkelingen onnodig te laten stagneren en de dienstverlening te onderbreken. Het implementeren van de Omgevingswet is een doorlopend proces, dat niet stopt na inwerkingtreding en de komende jaren voortduurt. Vergunningverlening De standaard behandeltermĳn voor vergunningaanvragen is door het ingaan van de Omgevingswet 8 weken. Het vooroverleg is hierdoor nog belangrĳker geworden. We werken met een indicatieverzoek en een omgevingsinitiatief. Het indicatieverzoek heeft een adviserend karakter, terwĳl het omgevingsinitiatief bedoeld is om een wenselĳk initiatief haalbaar te maken samen met de initiatiefnemer.

Bĳ het omgevingsinitiatief krĳgt de initiatiefnemer 1 aanspreekpunt via een casemanager. Verder ondersteunen we initiatiefnemers met participatie bĳ vergunningaanvragen door middel van een handreiking en advies. Met de Omgevingswet is ook het besluit over het adviesrecht van de raad van kracht 18

geworden. Vanaf dat moment worden sommige (complexe) vergunningaanvragen die afwĳken van het omgevingsplan (ook wel bopa’s genoemd) voor een advies aan de raad voorgelegd, vergelĳkbaar met de oude verklaring van geen bedenkingen. Tegelĳk met de Omgevingswet is de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) ingegaan. Op de website van de gemeente is hierover informatie te lezen. We hadden veel vragen verwacht over de Wkb, maar dit is niet gebeurd. Dit komt waarschĳnlĳk doordat verbouwprojecten nog niet onder het stelsel vallen, terwĳl ze een groot deel van de aanvragen van particulieren uitmaken. Verder zĳn in 2024 de volgende activiteiten uitgevoerd. • Het onttrekken, samenvoegen of omzetten van woonruimte zĳn getoetst aan de Huisvestingsverordening. • De werkprocessen VTH zĳn aangepast aan de Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. • Er is gewerkt aan het verwerken van de strategieën, risicoanalyse en prioritering in het zaaksysteem, maar dit systeem blĳkt nog niet geschikt om dit hierin te verwerken. Dit krĳgt een vervolg in 2025. • We maken gebruik van Decentraal Loket, waardoor het werkproces van de APV en Bĳzondere Wetten verder digitaliseert. De aanvragers kunnen dan gebruik maken van 1 digitale vergunningchecker. De voorbereidende werkzaamheden voor de vergunningaanvragen voor evenementen zĳn gestart. Livegang vindt begin 2025 plaats.

• We hebben de werknemersvergunningen uitgevoerd, waarbĳ aanvragen worden getoetst aan de Parkeerverordening en het Uitvoeringsbesluit Parkeerverordening • Vergunningaanvragen zĳn getoetst aan de energieprestatie-eisen voor bĳna energieneutrale gebouwen (BING), waarmee we sturen op duurzame woningbouw. Omgevingsplan In 2024 is gewerkt aan de eerste omgevingsplanwĳziging van Purmerend, specifiek voor de wĳk Wheermolen. Deze wĳziging bevindt zich nu in de afrondende fase en wordt in Q1 2025 in procedure gebracht. Daarnaast hebben we voor het omgevingsplan de bruidsschat technisch in beheer genomen. Deze bestaat uit Rĳksregels die met de Omgevingswet zĳn gedecentraliseerd. Voor het technisch beheer in de omgevingsplansoftware en om wĳzigingen op de regels door te kunnen voeren moesten er enkele technische (geen inhoudelĳk of juridische) wĳzigingen in de bruidsschat worden doorgevoerd. Er is ook een start gemaakt met de voorbereidingen voor de tweede omgevingsplanwĳziging voor het gebied van de binnenstad en voor de Oostflank. In december 2024 werd de concept Notitie Reikwĳdte en Detailniveau (NRD) voor de milieueffectrapportage (MER) vrĳgegeven voor inspraak. De NRD en MER vormen de onderlegger voor het Programma Oostflank, wat vervolgens wordt vertaald in juridische regels in het omgevingsplan.

Wat heeft het gekost PGR01

Realisatie 2023

Begroting 2024 primitief

Begroting 2024 bĳgesteld

Realisatie 2024

Afwĳking

Lasten

9.930

9.363

9.720

10.518

799

Baten

-4.752

-5.357

-5.381

-6.113

-732

Saldo

5.177

4.006

4.339

4.406

Het programma Publieksdiensten heeft per saldo een nadelig saldo van € 67.000. Dit komt door € 799.000 hogere lasten en € 732.000 hogere baten. De belangrĳkste verschillen worden hieronder toegelicht.

Afwĳkingen beleidsveld Publiekdiensten BV011 Publieksdienstverlening

Lasten

Baten

131

414

-448

136

-81

130

-166

-100

-149

Afwĳkingen individueel lager dan € 100.000

237

-37

Totaal

799

-732

Loon- en proceskosten OZB De gemeente wordt geconfronteerd met meer bezwaar en beroepschriften. Dit resulteert in hogere proceskosten en heeft geleid tot het inhuren van personeel om de bĳbehorende extra werkzaamheden te kunnen verwerken. Dit heeft hogere lasten tot gevolg gehad. Reisdocumenten De hogere lasten voor de reisdocumentaanvragen in 2024 zĳn voornamelĳk het gevolg van het inhuren van extra personeel om de vraag naar reisdocumenten te verwerken. Tegelĳkertĳd heeft de toegenomen vraag naar reisdocumenten geleid tot hogere baten in de vorm van leges, alsmede hogere lasten in de vorm van afdracht Rĳksleges. Rĳbewĳzen De hogere uitgaven voor rĳbewĳsaanvragen in 2024 zĳn voornamelĳk te wĳten aan de toegenomen inhuur van extra personeel om de vraag naar rĳbewĳzen te verwerken.Tegelĳkertĳd heeft de toegenomen vraag naar rĳbewĳzen geleid tot hogere baten in de vorm van leges, alsmede hogere lasten in de vorm van afdracht Rĳksleges. Naturalisaties Het hoger aantal naturalisatieceremonies in 2024 hebben geleid tot hogere baten in de vorm van leges, alsmede hogere lasten in de vorm van afdracht Rĳksleges. WOZ afbakening Beemster buitengebied 2024 De WOZ afbakening van objecten Beemster buitengebied is gestart in 2024, maar loopt door in 2025. We hebben de oriëntatiefase afgerond in 2024.

Dit houdt in dat we een analyse hebben gemaakt van alle objecten in Beemster die vanuit Team BAG/WOZ zĳn aangeleverd om te controleren of het daadwerkelĳke gebruik overeenkomt met de (vergunde) situatie. In de oriëntatiefase hebben we deze objecten getoetst aan het omgevingsplan en gecontroleerd of er vergunningen zĳn afgegeven. In 2025 gaan we de afwĳkende objecten ter plaatse controleren. Dit zal mogelĳk leiden tot een aantal handhavingsdossiers. Hiervoor maken we in 2025 kosten. Het voorstel is om het restantbudget 2024 te bestemmen in 2025. Implementatie Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) De Wkb is op 1 januari 2024 in werking getreden en is van toepassing op nieuwbouwprojecten gevolgklasse 1. Verbouwingen vallen vooralsnog niet onder het stelsel van kwaliteitsborging voor het bouwen. De minister neemt in 2025 hierover nog een besluit. In 2025 willen we het budget inzetten voor o.a. inhuur personeel, medewerkers verder opleiden en communicatiecampagne starten met betrekking tot verbouwingen. Het voorstel is om het restantbudget 2024 te bestemmen in 2025. Diverse

Reserves Dit programma heeft geen reserves.

Voorzieningen Dit programma heeft geen voorzieningen.

Investeringen Er zĳn geen afwĳkingen te melden op de investeringen van dit programma.

Programma 2

Samenleving Visie We vinden het belangrĳk dat je in Purmerend jezelf kunt zĳn en dat je er fĳn kunt wonen. De omgeving waarin Purmerenders leven nodigt uit tot bewegen, gezond leven, ontspannen, werken, ontmoeten en elkaar helpen. Inwoners, jong en oud, wonen in een veilige en stimulerende omgeving waarbĳ zĳ hun talenten kunnen ontwikkelen en ontplooien. Soms is dat (even) ingewikkeld. Dan zĳn wĳ er om samen met het eigen netwerk en onze partners in de gemeente, te kĳken wat nodig is. Zo kunnen inwoners zich goed ontwikkelen met als doel dat zĳ zoveel mogelĳk zelfstandig kunnen zĳn. We streven er naar dat Purmerenders in staat zĳn zo lang mogelĳk in de thuisomgeving te functioneren en beogen een duurzame veiligheid voor iedereen in de thuissituaties. We bieden ondersteuning om dit mogelĳk te maken. Zo werken we samen met partners en inwoners aan een inclusieve samenleving.

Doelen en activiteiten We doen dit door midden in de samenleving te staan. We staan dichtbĳ inwoners en kunnen daarom zoveel mogelĳk op tĳd signaleren en passende maatregelen treffen. Dit vraagt om een nauwe, gelĳkwaardige samenwerking tussen gemeente en partners in buurten en wĳken. De uitvoerders, zowel vanuit de gemeentelĳke loketten als vanuit maatschappelĳke organisaties, zoeken elkaar steeds vaker op om slimme en snelle oplossingen te bedenken. We kĳken daarbĳ steeds naar de context van de inwoner. Dit is geheel in lĳn met de koers waar we voor staan en die we de komende jaren samen met onze partners verder gaan ontwikkelen. Deze manier van werken vraagt soms om lef en daadkracht. Maatregelen en acties die passen bĳ wat de inwoner nodig heeft. We zorgen ervoor dat we kunnen handelen vanuit deze manier van werken. De komende jaren staat de koers centraal, en onze acties zĳn gericht op het verder vormgeven hiervan. Een stevige lokale aanpak is belangrĳk, maar binnen veel thema’s trekken we ook regionaal op. Om ervoor te zorgen dat we van elkaar leren, maar vooral dat inwoners, partners en ondernemers geen last hebben van mogelĳke verschillen per gemeente.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan Welzĳnswerk Met het welzĳnswerk proberen we het welzĳn van onze inwoners te bevorderen en complexe situaties, bĳvoorbeeld situaties waarbĳ sprake is van meerdere problemen zoals financieel, opvoeding of sociale problematiek, te voorkomen. De Purmerendse samenleving groeit en uitdagingen komen en gaan. Er wordt steeds meer van de mensen in de samenleving verwacht, denk aan mantelzorg, vrĳwilligerswerk en een actieve deelname aan de maatschappĳ. Het welzĳnswerk helpt hierbĳ: zĳ staan dichtbĳ onze inwoners (van jong tot oud), ondersteunen bĳ de zelfredzaamheid, vergroten het netwerk en brengen mensen bĳ elkaar.

• De werkwĳze 'Werken in Wĳken’ (WiW) is in een aantal wĳken gestart, zoals in de Purmer en Overwhere. Het op wĳkniveau samenbrengen van verschillende disciplines van de gemeente met werkers in de wĳk zorgt voor sneller handelen richting inwoners. • Het welzĳnswerk beweegt mee met de vraag en behoefte in de wĳk en is daarbĳ afhankelĳk van verschillende ontwikkelingen. Dit zorgt ervoor dat we voortdurend in gesprek zĳn over de juiste manier van organiseren. In 2024 werd de samenwerking van verschillende organisaties bekrachtigd in Buurthuis Heel Europa. Daarnaast zĳn de activiteiten van buurtpunt Sporting de Gors door sloop van Lisdoddestraat 40 verhuisd naar o.a. Buurtpunt de Vaart, Wĳkcentrum de Inval en Wĳkplein where. Het sociaal wĳkteam Purmer is verhuisd naar een ander pand op het Gildeplein. Ook waren de welzĳnswerkers betrokken bĳ de brand in de Maasstraat en de nasleep ervan. • In het najaar is de pilot Waakvlam geëvalueerd en hebben we geconcludeerd dat het wĳkgerichte werken ervoor zorgt dat er steeds sneller en beter zicht is op inwoners en hun situatie. De komende jaren wordt de pilot daarom afgebouwd en geborgd in het wĳkgericht werken. • De pilot rondom jongerencentrum Kenjedie is geëvalueerd met verschillende belanghebbenden. Het nieuwe jongerencentrum in de Wheermolen is eind 2023 geopend voor kinderen en jongeren om elkaar te ontmoeten.

Doordat de jongeren in beeld zĳn bĳ de jongerenwerkers, is ook het contact met thuis en school snel gelegd. De evaluatie is overwegend positief, dus de komende periode wordt bekeken of Kenjedie een structurele plek kan krĳgen. • Afgelopen winter hebben AOP, Reakt en Clup gezamenlĳk gezorgd voor warme maaltĳden voor dak- en thuislozen en voor kwetsbare inwoners, dankzĳ de soepbus. Gedurende de koude wintermaanden werden er 3 avonden per week ongeveer 40 warme maaltĳden verstrekt. Op deze avonden zĳn ook gesprekken gevoerd waaruit vervolg-hulpvragen zĳn voortgekomen. • Nu duidelĳk is dat het wĳkcentrum De Inval niet wordt gesloopt voor de herontwikkeling van het Karekietpark, is een meerjarenonderhoudsplan gemaakt om achterstallig onderhoud in te halen. • Clup en Cultuurhuis Wherelant zĳn in het najaar gezamenlĳk de projecten ‘Thuis in Buurthuis’ en ‘Kunstkracht’ gestart. Het gaat om community art: bewoners gaan onder leiding van een professionele artiest een gezamenlĳk kunstwerk maken voor de wand van buurthuis Triton en een expositie in De Inval. Het project heeft als doel ontmoeting en betrokkenheid tussen wĳkbewoners te stimuleren, talenten te ontwikkelen en hiermee de mentale gezondheid en sociale basis te vergroten.

Vrĳwilligerswerk Vrĳwilligerswerk is onmisbaar in de samenleving, het brengt de Purmerenders samen, zorgt voor verbinding en is belangrĳk voor vele maatschappelĳke partners en evenementen. Het vinden en binden van vrĳwilligers is een grote uitdaging waarin we zoveel als mogelĳk gezamenlĳk optrekken. We zien een trend van de steeds ouder wordende vrĳwilliger en het tekort aan nieuwe aanwas van (jongere) vrĳwilligers. Met name bĳ sport- en culturele verenigingen zien we de behoefte aan meer vrĳwilligers. • Dankzĳ een subsidie van de Provincie Noord-Holland is de nieuwe interactieve website voor het vrĳwilligerspunt (vrĳwilligerspunt.nu) gelanceerd. Organisaties, clubs en verenigingen kunnen hun vrĳwilligersvacatures én burenhulpvragen nu zelf plaatsen en beheren. Inwoners kunnen hierop reageren, wat zorgt voor waardevolle matches. Dit platform vormt een belangrĳke aanvulling op het fysieke werk in de wĳken en biedt een laagdrempelige manier om vrĳwilligerswerk voor iedereen toegankelĳk te maken. Een verbetering ten opzichte van

de oude website is dat het nieuwe platform, naast vrĳwilligersvacatures, ook ruimte biedt voor burenhulpvragen. • Een werkgroep van vrĳwilligersorganisaties hield zich afgelopen jaar bezig met de voorbereiding en implementatie van de nieuwe website en diverse acties voor het vinden en binden van vrĳwilligers. Clup Welzĳn neemt hierin de trekkersrol. • In 2024 is een pilot onder sportverenigingen gestart met de applicatie Taakie, een digitaal hulpmiddel om vrĳwillige inzet onder leden te activeren en te organiseren. • Met het programma Set Your Life Goals, een samenwerking van Spurd met partners zoals Werkom, zĳn in 2024 diverse jongeren in een sociaal kwetsbare positie bereikt en een deel ervan doorgestroomd naar vrĳwilligerswerk of betaald werk. Wmo en mantelzorg Met de ingekochte hulpmiddelen en dienstverlening zĳn inwoners goed ondersteund in het langer thuis kunnen blĳven wonen en hun zelfredzaamheid. De ondersteuning sluit aan bĳ de behoefte van onze inwoners. Mantelzorgers worden ondersteund. • Contractmanagement Wmo is beter aangesloten op het proces van kwaliteitstoetsing in de Wmo om opvolging van de aanbevelingen vorm te geven en de kwaliteit beter te borgen. • Samen met de regiogemeenten, Zilveren Kruis, zorg- en welzĳnspartĳen, inwoners en cliënten hebben wĳ een regiobeeld en een regioplan opgesteld omtrent het Integraal Zorgakkoord (IZA).

In 2024 zĳn de punten uit het regioplan verder uitgewerkt en heeft de organisatiestructuur vorm gekregen. SPUK IZA 2024 is grotendeels besteed aan projecten in het sociaal domein. Het doel is om de zorg voor onze inwoners goed en toegankelĳk te houden. • Het abonnementstarief voor maatwerkvoorzieningen is geïndexeerd per 1 januari 2024. De hoogte van het tarief sluit beter aan op de steeds duurder wordende zorg en houdt ondersteuning voor de meest kwetsbaren betaalbaar en toegankelĳk. • Het aanbod mantelzorgondersteuning wordt blĳvend geoptimaliseerd. Samenwerking op het gebied van mantelzorg tussen de verschillende organisaties in het sociaal domein heeft de aandacht door onder andere het aanbieden van training hiervoor. We zorgen ervoor dat de mantelzorger de weg naar ondersteuning kan vinden en geven mogelĳkheden op maat. • Maatschappelĳke organisaties die mantelzorgondersteuning bieden werken op regionaal niveau samen in het Project Samen Sterk. Het project is gericht op mantelzorgers die zorgen voor een naaste met dementie en biedt daarbĳ passende mantelzorgondersteuning. Ouderen Ouderen krĳgen de ondersteuning die zĳ nodig hebben en hebben de mogelĳkheid te verhuizen naar een woning die bĳ hun levensfase past. Zorg kan ondersteund worden door de gunstige ligging van de locatie en slimme aanpassingen in huis.

• In de woonzorgvisie neemt ouderenhuisvesting een belangrĳke plaats in en ook de daarbĳ benodigde maatschappelĳke voorzieningen. • Wĳ blĳven in structureel overleg met zorgaanbieders over mogelĳkheden om extramurale zorg en ondersteuning af te stemmen op de individuele situatie van ouderen. Door de zorg te ondersteunen met slimme technologie (e-health) kan die worden ontlast. • De activiteiten van de Slimotheek (voorlichting en uitleen van slimme technologie) zĳn in 2024 tĳdelĳk opgeschort, omdat het aanbod in de bibliotheek onvoldoende aansloot. In 2025 wordt gestart met het organiseren van het aanbod van de Slimotheek aan huis en op evenementen.

• In 2024 zĳn de laagdrempelige ontmoetingsactiviteiten voor ouderen uitgebreid. Vanwege het succes van de eerste locatie Breinfit is een tweede locatie gestart. Breinfit is bedoeld voor inwoners met (lichte) geheugenproblematiek, om door middel van spel en beweging actief invloed uit te oefenen op het geheugen. • De intensivering van de huisbezoeken aan Purmerendse ouderen is in 2024 nog niet gerealiseerd, maar staat gepland voor 2025. • We nemen actief deel aan het programma G'oud in Zaanstreek-Waterland voor zorg en ondersteuning op de juiste plek. In 2024 is op 2 dagbestedingslocaties gestart met de pilot Sociale Benadering Dementie. Sociale benadering betekent tĳd nemen voor contact en ontmoeting met de mens achter de ziekte, in plaats van te werken met (ziektegerichte) actielĳsten. Het gaat om een open houding en vertrouwen, in plaats van reageren op risico’s. Het doel is om het sociale netwerk van mensen te versterken en met elkaar te zorgen voor borging van zorg en ondersteuning in de thuisomgeving. • Vanuit het GALA-programma Valpreventie zĳn in 2024 de eerste erkende valpreventieve beweeginterventies gestart. Vanaf 2025 wordt dit aanbod per wĳk opgeschaald. Maatschappelĳke ondersteuning/opvang De aanpak in wĳken en buurten, dicht bĳ de inwoners, bevordert een inclusieve samenleving.

Cliënten worden zoveel en zolang mogelĳk thuis of in de wĳk ondersteund, zodat we eerder kunnen signaleren en passende hulp bieden. • We hebben gewerkt aan het verstevigen van de netwerksamenwerking in de aanpak rondom mensen met onbegrepen gedrag. Denk aan het gezamenlĳk deelnemen aan overlegstructuren door zorg- en veiligheidspartners. Ook zĳn zĳ onderdeel geworden van de agendacommissie. • We hebben de ontmoeting van verschillende professionals in wĳken en buurten gestimuleerd voor een fĳnmazig zorg- en welzĳnsnetwerk. Voorbeeld hiervan is te vinden in de herinrichting van het Buurthuis Heel Europa in de Weidevenne. Hier is voor alle wĳkpartners een plek om hun administratie te doen, gesprekken met buurtbewoners te houden en bĳeenkomsten te organiseren met verschillende partĳen. Daarnaast hebben we het preventieve netwerk met GGZkennis in de wĳk verrĳkt. • Op basis van het advies van de commissie Dannenberg ‘Van beschermd wonen naar een beschermd thuis’ hebben we het ondersteuningsaanbod voor kwetsbare inwoners verder ontwikkeld. Met het oog op de transformatie en decentralisatie van beschermd wonen, wordt er gezocht naar alternatieve woonvormen. We hebben het aanbod Beschermd verblĳf en Beschermd Thuis aangepast om deze verandering te ondersteunen.

Het 'beschermd thuis' aanbod is gericht op het principe dat inwoners zo lang mogelĳk in hun eigen omgeving blĳven wonen, om daarmee de noodzaak op intramurale zorg te voorkomen. Daarnaast richten we ons op het bevorderen van succesvolle uitstroom naar een passende woonplek. • Er is een locatie aangewezen om mensen met complexe multiproblematiek passende zorg en begeleiding te bieden. Deze locatie wordt op het moment verder uitgewerkt. • We hebben gewerkt aan het verbeteren van de samenwerking met huisartsen en de verwĳsstructuren van de huisartsenzorg naar het sociaal domein. Dit doen we onder andere door het aanbieden van (intensieve) begeleiding voor inwoners die op de wachtlĳst staan voor beschermd wonen of behandeling binnen de GGZ (basis en specialistisch). Daarnaast is in samenwerking met het zorgkantoor het verkennend gesprek niet opgenomen in het basispakket van de zorgverzekering. Bĳ twĳfel over de aanpak van psychische klachten kan de huisarts met een verkennend gesprek vroegtĳdig de hulp inroepen van experts uit de geestelĳke 26

gezondheidszorg (GGZ) en het sociaal domein. We verwachten dat cliënten zo eerder op de juiste plek geholpen worden en dat de wachtlĳsten in de GGZ verminderen. • We zien dat het aantal dak- en thuislozen in de regio toeneemt en hiermee ook de druk op de maatschappelĳke opvang en de nachtopvang. Er wordt gezocht naar mogelĳkheden om het aantal beschikbare plekken uit te breiden. De voorgenomen uitbreiding betreft opties voor de korte termĳn, terwĳl structurele opties voor de langere termĳn verder worden onderzocht. Armoede en schulden Bestaanszekerheid is het fundament voor een inclusieve samenleving. Iedereen kan meedoen en zo zelfredzaam mogelĳk blĳven participeren, zonder (problematische) schulden. Minder volwassenen en kinderen ervaren financiële belemmeringen om mee te kunnen doen. Inwoners ontvangen zo snel mogelĳk de juiste hulp. • De ontwikkelrichtingen en de verruiming van een aantal regelingen, zoals aangegeven in 'Herĳking armoedebeleid najaar 2023, zĳn doorgevoerd. • In 2024 hebben wĳ uitvoerig onderzoek gedaan naar de invoering van een stadspas en de raad hierover geïnformeerd, zodat we deze pas in 2025 kunnen invoeren. • Het Jeugdfonds Sport en Cultuur is geëvalueerd en naar aanleiding hiervan is besloten om de uitvoering van de sport -en cultuurregeling met ingang van 1 januari 2025 zelf uit te voeren.

Op deze wĳze kunnen we de uitvoering van de regeling integraal toepassen, waarbĳ maatwerk leidend is. • Met ingang van 1 januari 2024 is de individuele inkomenstoeslag verruimd. Inwoners die tot de doelgroep behoren, komen nu na 3 jaar in plaats van 5 jaar in aanmerking voor de toeslag. Het aantal verstrekkingen is met 17% gestegen ten opzichte van voorgaande jaren. • Wĳ zĳn in 2024 een samenwerking aangegaan met het Armoedefonds. Hierdoor kunnen we in totaal 15 menstruatie-uitgiftepunten realiseren, waarvan er in 2024 al 4 zĳn gerealiseerd. • In 2024 is de ‘slim met energie-aanpak’ afgerond. In totaal zĳn bĳna 2700 bestellingen gedaan voor energiebesparende producten. Hierover is advies gegeven door energiecoaches. • Sinds 2024 bieden we extra subsidie voor het isoleren van koopwoningen met een slecht energielabel voor inwoners met een laag inkomen. Ongeveer 25% van de woningeigenaren die hiervoor in aanmerking komt heeft al gereageerd. • Inwoners met een laag inkomen die in bezit zĳn van een koopwoning met een slecht energielabel, kunnen een warmtescan laten uitvoeren. Hiermee brengen we in beeld wat de bespaarkansen zĳn als de woning beter wordt geïsoleerd. • In 2024 zĳn 10 bĳeenkomsten in verschillende wĳken en buurten georganiseerd waar inwoners werden geïnformeerd over energieprĳzen en contractvoorwaarden.

In vervolg hierop bieden we ondersteuning op maat aan inwoners die hier behoefte aan hebben. Deze aanpak wordt in 2025 vervolgd. Werk en inkomen Zoveel mogelĳk mensen doen mee. We kĳken hoe we verschillende mensen beter en en effectiever kunnen ondersteunen. • Het aantal uitkeringen (participatiewet) in 2024 is 1.525, een stĳging van 3% ten opzichte van het jaar daarvoor. Het bestand bestaat voor 14% uit jongeren van 18 tot en met 26 jaar. De stĳging van het aantal uitkeringen wordt in hoofdzaak veroorzaakt door instroom van deze jongeren (verantwoordelĳk voor 2% van de totale stĳging). Dit wordt verklaard doordat jongeren vaak geen vast contract hebben en het eerst worden ontslagen bĳ economische tegenslag. Zĳ hebben 27

daarbĳ vaak onvoldoende rechten opgebouwd voor WW. Bovendien is de toegang tot de Wajong voor jongeren sinds 2015 beperkt en zĳn meer jongeren met een arbeidsbeperking aangewezen op de bĳstand. • Purmerend heeft in 2024 voldaan aan de taakstelling huisvesting statushouders. De taakstelling was lager dan in 2023, waardoor minder geld is uitgegeven aan bĳzondere bĳstand voor woninginrichting. • Op basis van de regeling “opvang ontheemden Oekraïne” wordt aan de opgevangen Oekraïners leefgeld verstrekt. Over de maand december 2024 ontvingen 162 Oekraïense huishoudens (= 211 personen) leefgeld. • Oekraïense ontheemden in Purmerend moeten vanaf oktober 2024 voor de basisvoorzieningen (gas, water en elektra) een eigen bĳdrage betalen als het inkomen meer bedraagt dan het buiten beschouwing te laten inkomen (is afhankelĳk van de gezinssamenstelling). • Werkom is in samenwerking met Purmerend en Zaanstad aan de slag gegaan met de uitvoering van de strategische agenda die eind 2023 werd vastgesteld. Hierin is stapsgewĳs aan de doorontwikkeling van Werkom naar een toekomstbestendige sociaal ontwikkelbedrĳf gewerkt. In 2024 zĳn onder andere de interne werkleertrajecten bĳ de verschillende werksoorten geoptimaliseerd om voor kandidaten een passende aansluiting op de arbeidsmarkt te realiseren. • De pilots ontwikkelbanen en verlengde werkleertrajecten zĳn in 2024 doorgezet.

• In 2024 hebben we de wĳzigingen uit het wetsvoorstel Uitvoeren Breed Offensief verder uitgewerkt. Dit is regionaal op ambtelĳk niveau met lokale uitvoerende partĳen en partners in de arbeidsmarktregio Zaanstreek-Waterland afgestemd. Deze wĳzigingen zĳn in de reintegratieverordening opgenomen, zodat we na vaststelling kunnen overgaan tot implementatie. Inburgering Inburgeraars worden zo goed mogelĳk geholpen met integreren door voor iedereen een plan op maat te maken. • In 2024 zĳn de onderdelen Participatieverklaringstraject (PVT) en Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP) voor inburgeraars aanbesteed. De aanbesteding is gegund aan NewBees, die de komende 2 jaar inburgeraars in Purmerend bekend gaan maken met de normen en waarden in Nederland, evenals met het verkennen van de arbeidsmarkt . • Er zĳn stappen gezet om de samenwerking tussen verschillende organisaties rondom inburgeraarstrajecten beter af te stemmen. Samen met de Waterlandse gemeenten zĳn we gestart met een ketenoverleg inburgering. Dit overleg heeft als doel een integrale samenwerking tussen alle betrokken organisaties te bevorderen en een aansluitend inburgeringsaanbod te waarborgen, waarbĳ de inburgeraar centraal staat. • Voor het creëren van praktĳkplekken voor inburgeraars in de B1 en Z-route (zelfredzaamheidsroute) is een pilot met NewBees gestart.

• Om inburgeraars te helpen mee te doen in de samenleving, waren we in gesprek met NewBees en Spurd over het aanbieden van fietslessen, zodat we begin 2025 hiermee kunnen starten. Jeugd Het is belangrĳk dat gezinnen in een zo vroeg mogelĳk stadium passende ondersteuning ontvangen. Door vanuit vroegsignalering meer te richten op lichte vormen van hulp en ondersteuning voorkomen we onnodige inzet van specialistische jeugdhulp. Een betere samenwerking zorgt ervoor dat inwoners effectiever geholpen worden.

• In het najaar is een inventarisatie gedaan onder huisartspraktĳken zonder praktĳkondersteuner Jeugd (POH). Eén praktĳk besloot gebruik te maken van de subsidieregeling voor ondersteuning op het gebied van psychische jeugdproblematiek in de eerstelĳnszorg. Momenteel maken 2 huisartspraktĳken in Purmerend nog geen gebruik van deze regeling. • De jeugdnota ‘Samen leven’ richt zich op zelf- en samenredzaamheid en dat begint vaak bĳ het hebben van een eigen netwerk. Dat moet de eerste vraag zĳn voordat hulp wordt ingeschakeld. Stichtingen zoals Eigen Plan en Eigen Kracht helpen bĳ het activeren of opzetten van een eigen netwerk en worden daarom extra ingezet bĳ casuïstiek. • Sinds begin 2024 zĳn we regionaal in gesprek over een actualisatie van de opdracht aan het Vroegtĳdig Onderkenningsteam (VTO). Het gaat om een multidisciplinair overleg tussen verschillende professionals rondom de allerjongste kinderen, waarbĳ twĳfel is over het gedrag en welk onderwĳs daarbĳ past. Eén van de nieuwe afspraken is dat ouders bĳ het overleg aanwezig zĳn en dat levert goede inzichten op. • We werken aan de doorontwikkeling van stevige, lokale teams voor kinderen, jongeren en gezinnen. Dit is een actie uit de Hervormingsagenda waarbĳ we worden ondersteund door de VNG. • In het voorjaar 2024 is het uitvoeringsplan kostenoverschrĳding jeugdzorg opgesteld, maar de taakstelling werd niet gehaald.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15688252/1