b.-concept-besluitenlijst-raad-29-februari-2024

1 Registratienummer: 1595081

Besluiten genomen in de openbare gemeenteraadsvergadering van de gemeente Purmerend van 29 februari 2024 Aanvang/einde: 20.00/22.30 uur. Voorzitter: mevrouw E. van Selm; Griffier: de heer R.J.C. van der Laan; Aanwezig: de dames C. Brocken-Swart (GroenLinks), S. van Dam (PvdA) B.A.C. Jonk-de Lange (Stadspartij-Beemster Polder Partij), H.M.J. Kokkeel-Langelaan (Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster), A.D. van der Meeren (Stadspartij-Beemster Polder Partij), N. Moinat (PVV), D.P. Tollenaar (Forum voor Democratie), M.E. Vermeulen (PvdA), A.K. Wildschut (D66), M.I Welbergen (GroenLinks) en M.C.A. de Wit-Hoogervorst (VVD); en de heren J. Albers (Gemeentebelangen Purmerend), A.O.C. Boer (Leefbaar Purmerend), J.R.P.L. Dings (PvdA), B. van Elden (VVD), R.D.J. Epping (Stadspartij-Beemster Polder Partij), H.J. Grader (Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster), M. Hasirci (Stadspartij-Beemster Polder Partij), R.A. Heynen (PVV), M.C. Intres (D66), F.A. Koot (CDA), R.D. van Kuik (GroenLinks), N.C.M. de Lange (Stadspartij-Beemster Polder Partij), B. Meulenberg (Stadspartij-Beemster Polder Partij), T.J.F.I.M. Neep (Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster), F.G. Pankras (CDA), H.J.M. Poppelier (PB21), T.C. Roeleveld (VVD), F.J.F. Schaaij (Gemeentebelangen Purmerend), L.J.M. Schagen (Stadspartij-Beemster Polder Partij), M. Segers (CDA), M.J.W. Smid (Stadspartij-Beemster Polder Partij), P.C.

de Waal (PvdA), P.G.J. Wickel (VVD), W. Zeekant (Stadspartij-Beemster Polder Partij) en T. van der Zwaart (Forum voor Democratie); Afwezig: mevrouw E.M. van Loenen (PvdA); Verslaglegging: mevrouw B.M.M. Hoekstra. 1. Opening en mededelingen De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen van harte welkom. De raad staat stil bij het plotselinge overlijden van commissielid Ron Peters van de fractie van de PVV. 2. Vaststelling agenda De aangekondigde amendementen zijn ingediend. De agendapunten 8 t/m 15 en 17 zijn als hamerpunten afgehandeld. Hiermee is de agenda vastgesteld. 3. Benoeming commissieleden Voorstel van het presidium, d.d. 2 februari 2024, met nr. 1594054. De raad besluit: Het navolgende niet-raadslid te benoemen tot commissielid: - de heer C. van Urk voor de fractie Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster - de heer P. Zwart voor de fractie GroenLinks Unaniem aangenomen (36-0).

2 4. Mededelingen Vervoerregioraad/MRA Raadtafel De raad heeft geen vragen over de nieuwsbrief. 5. Vragenuur Portefeuillehouder Van Selm beantwoordt de vragen van de VVD over de bestuurskracht van de gemeente. 6. Concept-besluitenlijst Concept-besluitenlijst raad 25 januari 2024 De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld. 7. Ingekomen stukken Voorstel van het presidium, d.d. 23 februari 2024, met nr. 1595011. De raad besluit: Om in te stemmen met de voorstellen ter afdoening van de ingekomen stukken, gepubliceerd in de weken 51 en 52 2023 en de weken 4 t/m 8 2024. Unaniem aangenomen (36-0). 8. Controleprotocol 2023 en normenkader rechtmatigheid 2023 Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 9 januari 2024, met nr. 1592525. De raad besluit: 1. het controleprotocol 2023 voor de accountantscontrole op de jaarrekening 2023 vast te stellen; 2. het normenkader 2023 voor de rechtmatigheidsverantwoording 2023 vast te stellen. Unaniem aangenomen (36-0). 9. Wijziging reglement van orde voor de raad en raadscommissies Voorstel van het presidium, d.d. 9 februari 2024, met nr. 1593801. De raad besluit: Het Reglement van orde voor de raad en raadscommissies van Purmerend 2022 als volgt te wijzigen: A. Artikel 5 lid 2 komt te luiden: Het presidium: a.

doet voorstellen over de uitvoering van procedures van de raad waaronder benoemingsprocedures van de raad, de commissies en de rekenkamer; b. beheert het budget van de raad met de griffier als budgethouder; c. evalueert het functioneren van de burgemeester. Dit naast taken die voortvloeien uit andere lokale regelingen. B. Artikel 5 lid 8 komt te luiden: Raads- en commissieleden kunnen vergaderingen van het presidium als toehoorder bijwonen. C. In artikel 7 wordt de nummering gewijzigd in: lid 3 wordt lid 2 sub e. en de leden 4 t/m 8 worden vernummerd in de leden 3 t/m 7. D. In artikel 8 lid 9 sub e wordt rekenkamercommissie gewijzigd in rekenkamer.

3

E. Artikel 10a wordt toegevoegd luidende: Experimenteerartikel 1. Een lid van de gemeenteraad kan een voorstel doen aan de agendacommissie om een experiment uit te voeren met betrekking tot de wijze van vergaderen. De agendacommissie voorziet het voorstel tot een experiment van een advies en legt het voor aan het fractievoorzittersoverleg. Waarna het experiment na consultatie van het fractievoorzittersoverleg wordt uitgevoerd of niet. De agendacommissie kan ook zelf een dergelijk voorstel doen. 2. Het raadslid of de agendacommissie geeft in zijn voorstel voor een experiment duidelijk aan wat er gaat worden geprobeerd, welk resultaat er met het experiment wordt beoogd/ aan welke verbetering van de orde van werkzaamheden van de gemeenteraad het experiment bijdraagt. Daarnaast geeft het raadslid of de agendacommissie aan wanneer het experiment zou kunnen worden uitgevoerd en hoe het geëvalueerd kan worden. 3. De gemeenteraad kan te allen tijde besluiten om een experiment te beëindigen. F. Artikel 14 komt te luiden: 1. Er zijn geen vast benoemde leden per commissie, de samenstelling van een commissie kan dus wisselen. 2. Een fractie is in de commissie met maximaal 3 leden vertegenwoordigd. 3. De commissieleden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. 4. Een fractie kan maximaal 3 leden die geen raadslid zijn als commissielid voordragen.

Een afgesplitste fractie kan geen voordracht doen, ook niet als deze fractie doorgaat onder de naam van een partij op de kieslijst waarvoor geen lid of leden zijn benoemd bij de laatstgehouden verkiezingen van de leden van de raad. 5. Gedurende de eerste 3 jaren na de installatie van de raad kunnen alleen de personen die voorkomen op de kandidatenlijst van de betrokken fractie bij de laatstgehouden verkiezing van de leden van de raad, commissielid worden voor die fractie. 6. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de wet zijn van overeenkomstige toepassing op commissieleden die geen raadslid zijn. 7. De leden 1 en 2 zijn niet van toepassing op de auditcommissie. G. Artikel 33 komt te luiden: 1. Elke fractie heeft maximaal 10 minuten spreektijd per vergadering. 2. Als er sprake is van een splitsing van een fractie, wordt de beschikbare spreektijd evenredig naar het aantal raadsleden verdeeld over de betreffende fracties, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. Hierbij blijft de totale spreektijd van de gesplitste fracties opgeteld maximaal 10 minuten, tenzij de commissie op grond van lid 5 meer spreektijd per fractie toekent. 3.

In het geval na afsplitsing de oorspronkelijke fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad, betreft de spreektijd van de afgesplitste fractie de helft van de beschikbare spreektijd van de oorspronkelijke fractie, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. 4. In het geval de afgesplitste fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad herleeft bij de oorspronkelijke fractie de spreektijd van maximaal 10 minuten per vergadering. 5. De commissie kan besluiten om af te wijken van lid 1. 6. Er geldt geen spreektijd bij de agendapunten 1 tot en met 5; de spreektijd geldt alleen bij agendapunten die ter advisering of ter meningsvorming zijn. H. Artikel 49 komt te luiden: 1. Elke fractie heeft maximaal 10 minuten spreektijd per vergadering. 2. Als er sprake is van een splitsing van een fractie, wordt de beschikbare spreektijd evenredig

4 naar het aantal raadsleden verdeeld over de betreffende fracties, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. Hierbij blijft de totale spreektijd van de gesplitste fracties opgeteld maximaal 10 minuten, tenzij de raad op grond van lid 6 meer spreektijd per fractie toekent. 3. In het geval na afsplitsing de oorspronkelijke fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad, betreft de spreektijd van de afgesplitste fractie de helft van de beschikbare spreektijd van de oorspronkelijke fractie, met een minimum van 3 minuten per nieuwe fractie. 4. In het geval de afgesplitste fractie niet meer vertegenwoordigd is in de raad herleeft bij de oorspronkelijke fractie de spreektijd van maximaal 10 minuten per vergadering. 5. Een raadslid krijgt 2 minuten extra spreektijd vanaf het spreekgestoelte, voor het toelichten van ingediende (en toegekende); a. wilde moties (artikel 60 lid 4) b. initiatiefvoorstellen (artikel 62) c. verzoeken tot interpellatie (artikel 66) d. vragen voor het vragenuur (artikel 64) e. verzoeken tot inlichtingen (artikel 65) 6. De raad kan besluiten om af te wijken van lid 1. 7. Er geldt geen spreektijd bij de agendapunten 1 tot het eerste hamerpunt; de spreektijd geldt alleen bij de hamerpunten en de bespreekpunten (waaronder wilde moties). I.

Artikel 81 lid 1 komt te luiden: Deze verordening treedt in werking na 29 februari 2024 en op de dag na die waarop het is bekendgemaakt. J. De artikelsgewijze toelichting conform aan te passen. Stemverklaring: De heer Smid (Stadspartij) geeft aan dat hij tegen beslispunt 2 is, dat gaat over het benoemen van de commissieleden buiten de lijst om, maar voor het raadsvoorstel stemt. Stemverklaring: PB21 gaat akkoord met het raadsvoorstel, maar is tegen artikel 33 over de spreektijd. De fractie is van mening dat iedere fractie de volledige spreektijd moet hebben om goed aan het debat te kunnen deelnemen. PB21 heeft ook moeite met artikel 14. Als een inwoner interesse heeft in de lokale politiek, zou de inwoner niet drie jaar moeten hoeven wachten om in een commissie plaats te kunnen nemen. Stemverklaring: Forum voor Democratie schaart zich hierachter. Unaniem aangenomen (36-0). 10. Mandaatbesluit griffier en Regeling rechtspositie griffie Voorstel van de werkgeverscommissie, d.d. 22 januari 2024, met nr. 1591966. De raad besluit: Het Mandaatbesluit griffier Purmerend vast te stellen. Unaniem aangenomen (36-0).

5 11. Vaststelling bestemmingsplan ‘Zuidoostbeemster, Middenpad naast 41’ Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 9 januari 2024, met nr. 1591848. De raad besluit: 1. in te stemmen met de voorgestelde ambtshalve wijziging; 2. het bestemmingsplan ‘Zuidoostbeemster, Middenpad naast nr. 41’ (ID-code: NL.IMRO.0439.2023Middenpadnst41-va01) vast te stellen; 3. op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Unaniem aangenomen (36-0). 12. Projectafwijking Hobrederweg 40a Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d.30 januari 2024, met nr. 1589330. De raad besluit: een verklaring van geen bedenkingen als bedoeld in artikel 6.5 besluit omgevingsrecht af te geven ten behoeve van een omgevingsvergunning voor het uitbreiden van het agrarisch bedrijf 'Beemsterlant’s Varken', Hobrederweg 40a te Middenbeemster. Stemverklaring: Mevrouw Kokkeel (Ouderenpartij AOV Purmerend) geeft aan dat zij de vorige keer al tegen was en nu ook tegen het raadsvoorstel blijft. Stemverklaring: Leefbaar Purmerend was de vorige keer tegen dit voorstel. De fractie is tot de conclusie gekomen dat het nieuwe plan beter is dan het oude plan en stemt daarom voor het raadsvoorstel.

Stemverklaring: PB21 stemt tegen het raadsvoorstel, omdat de fractie ziet dat er structureel wordt afgeweken van bestemmingsplannen en dit kan precedentwerking scheppen volgens de fractie. Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, VVD, CDA, de heren Grader (Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster) en Neep (Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster), D66, GroenLinks, PVV, Forum voor Democratie, Leefbaar Purmerend en Gemeentebelangen Purmerend (34). Tegen: mevrouw Kokkeel (Ouderenpartij AOV Purmerend) en PB21 (2). 13. Bestemmingsplan Wormerweg 27 Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 30 januari 2024, met nr. 1592612. De raad besluit: 1. naar aanleiding van de uitspraak d.d. 6 december 2023 van de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het bestemmingsplan ‘Wormerweg 27, Westbeemster’ (ID-code: NL.IMRO.0439.BPWormerweg27-va02) verbeterd vast te stellen; 2. op grond van artikel 6.12, lid 2 onder a van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen. Unaniem aangenomen (36-0). 14. Kadernota 2025 Recreatieschap Twiske-Waterland Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 30 januari 2024, met nr. 1593469. De raad besluit: 1. Kennis te nemen van de kadernota 2025 van het Recreatieschap Twiske-Waterland. 2. De financiële effecten voor de gemeente Purmerend mee te nemen in de conceptvoorjaarsnota en programmabegroting 2025.

3. Bijgevoegde zienswijze aan het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Twiske-Waterland te versturen.

6 Stemverklaring: GroenLinks is teleurgesteld over de dreigende toon van het tweede punt van de zienswijze. De fractie vindt dit geen goede basis voor een constructief vervolg van de gesprekken met partners. GroenLinks kan daarom het voorstel niet steunen. Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, VVD, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, D66, PVV, Forum voor Democratie, Leefbaar Purmerend, Gemeentebelangen Purmerend en PB21 (33). Tegen: GroenLinks (3). 15. Wijziging Huisvestingsverordening Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 30 januari 2024, met nr. 1593127. De raad besluit: 1. De Huisvestingsverordening Purmerend 2021 als volgt te wijzigen: - Het vijfde lid van artikel 3.1.1 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt: Artikel 3.1.1 Aanwijzing vergunningplichtige woonruimten 5. Het is verboden om alle woonruimten in de gemeente Purmerend zonder vergunning van Burgemeester en wethouders te verbouwen tot twee of meer zelfstandige woonruimten of in die verbouwde staat te houden als bedoeld in artikel 21, onder e, van de wet. 2. Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop het is bekendgemaakt en werkt terug tot en met 1 januari 2024. Stemverklaring: PB21 is tegen het voorstel om één wijziging te gaan verwerken, terwijl er wordt gewacht op een volledige huisvestingsverordening en stemt daarom tegen het raadsvoorstel.

Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, VVD, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, D66, GroenLinks, PVV, Forum voor Democratie, Leefbaar Purmerend en Gemeentebelangen Purmerend (35). Tegen: PB21 (1). 16. Vaststelling spelregelkaart Nekkerzoom Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 16 januari 2024, met nr. 1592560. De raad besluit: 1. Kennis te nemen van het ‘Inspraakverslag spelregelkaart Nekkerzoom Zuidoostbeemster’, met de inspraakreacties en de beantwoording; 2. De spelregelkaart voor de Nekkerzoom (en de daarbij behorende toelichting) vast te stellen met uitzondering van locaties/ spelregel "E" Hier is bebouwingsmogelijkheid op plek waar bedrijf met hoge milieubelasting staat/heeft gestaan, met dien verstande dat aan de toelichting de navolgende bijsluiter wordt toegevoegd: 'Let op! Aan deze spelregels en spelregelkaart kunnen geen rechten worden ontleend. Deze spelregels en spelregelkaart zijn slechts een eerste toets of een ruimtelijk initiatief voorstelbaar is in de Nekkerzoom en zijn uitdrukkelijk geen garantie tot vergunningverlening. Alleen wanneer een ruimtelijk initiatief voorstelbaar is op basis van de spelregels en de spe/regelkaart, is de gemeente in beginsel bereid om met -en op kosten van- de initiatiefnemer te onderzoeken of medewerking aan het ruimtelijke initiatiefmogelijk is.

Medewerking blijft afhankelijk van het ingediende ruimtelijke initiatief, de te beoordelen evenwichtige toedeling van functies aan locaties, inpasbaarheid binnen het ruimtelijk beleid & wet- en regelgeving en de te doorlopen ruimtelijke procedure.' " Het voorstel is aangenomen met inachtneming van de amendementen 16A1 en 16A4 waardoor punt 2 van het oorspronkelijke raadsvoorstel is gewijzigd.

7 Stemming over het verworpen amendement 16A5 van de VVD en PB21 over de status van de spelregelkaart Nekkerzoom: Voor: VVD, D66, GroenLinks, PVV, Forum voor Democratie en PB21 (14). Tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, Leefbaar Purmerend en PB21 (22). Stemming over het aangenomen amendement 16A1 van Stadspartij-Beemster Polder Partij over verwijderen spelregel E van spelregelkaart Nekkerzoom: Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, VVD, D66, GroenLinks, Forum voor Democratie, Leefbaar Purmerend en PB21 (22). Tegen: PvdA, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, PVV en Gemeentebelangen Purmerend (14). Stemming over het verworpen amendement 16A2 van GroenLinks en D66 over niet bouwen buiten de linten en in groene gebieden Nekkerzoom: Voor: VVD, D66, GroenLinks, Forum voor Democratie en PB21 (12) Tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, PVV, Leefbaar Purmerend en Gemeentebelangen Purmerend (24). Stemming over het verworpen amendement 16A3 van GroenLinks over adviesrecht raad Nekkerzoom: Voor: VVD, D66, GroenLinks, PVV, Forum voor Democratie en PB21 (14). Tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, Leefbaar Purmerend en Gemeentebelangen Purmerend (22).

Stemming over het aangenomen amendement 16A4 van GroenLinks, PvdA, D66 en CDA over bijsluiter verwachtingsmanagement spelregelkaart Nekkerzoom: Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, VVD, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, D66, GroenLinks, PVV, Forum voor Democratie, Leefbaar Purmerend en PB21 (34). Tegen: Gemeentebelangen Purmerend (2). Stemming over het geamendeerde voorstel: Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend, Leefbaar Purmerend en Gemeentebelangen Purmerend (22). Tegen: VVD, D66, GroenLinks, PVV, Forum voor Democratie en PB21 (14). 17. Projectafwijking Middenweg 22A Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 9 januari 2024, met nr. 1590722. De raad besluit: 1. overeenkomstig het bepaalde in artikel 6.5 lid 1 Bor ten aanzien van dit initiatief een 'verklaring van geen bedenkingen' af te geven en daarvan een ontwerp ter inzage te leggen; 2. de 'verklaring van geen bedenkingen' als definitief aan te merken indien tijdens de terinzagelegging geen zienswijzen ten aanzien van het ontwerp naar voren zijn gebracht. Stemverklaring: D66 weegt het individuele belang van de ondernemer versus het algemeen belang anders dan het college en de meerderheid van gemeenteraad. De fractie koestert de kernkwaliteiten van de Beemster. Dit voorstel doet daar wat D66 betreft afbreuk aan en daarom stemt de fractie tegen het voorstel.

Stemverklaring: PB21 schaart zich hierachter en voegt toe dat het voorstel in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Voor: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, VVD, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GroenLinks, PVV, Leefbaar Purmerend en Gemeentebelangen Purmerend (31). Tegen: D66, Forum voor Democratie en PB21 (5).

8 De voorzitter schorst de vergadering en gaat over tot het besloten gedeelte van de vergadering. Besloten gedeelte van de vergadering. De voorzitter heropent de vergadering. 18. Opheffen geheimhouding Voorstel van burgemeester en wethouders, d.d. 25 januari 2024, met nr. 1593721. De raad besluit: Het voorstel te verwerpen. Stemverklaring: de VVD vindt het onbegrijpelijk dat deze geheime stukken mogelijk tot in het oneindige geheim zullen blijven en de fractie stemt daarom voor opheffing van de geheimhouding. Stemverklaring: de PVV schaart zich hierachter. Stemverklaring: PB21 schaart zich hierachter. Voor: VVD, D66, PVV, Forum voor Democratie, Gemeentebelangen Purmerend en PB21 (13). Tegen: Stadspartij-Beemster Polder Partij, PvdA, CDA, Ouderenpartij AOV Purmerend-Beemster, GroenLinks en Leefbaar Purmerend (23). Sluiting De voorzitter dankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Purmerend, d.d. 28 maart 2024. de griffier,

de voorzitter,