B bijlage-1-onderzoek-KYBYS-aula-begraafplaats-gemeente-purmerend

opgenomen van de gevoerde gesprekken met Associatie / DELA en PC Uitvaart. In hoofdstuk 5 zijn drie scenario’s voor de toekomst verwoord. In hoofdstuk 6 tot slot zijn de aanbevelingen opgenomen.

De gemeentelijke aula op de Nieuwe Algemene begraafplaats Purmerend

2

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

2.2. Bevindingen 

Er overlijden momenteel per jaar minimaal 800 tot 900 inwoners van de gemeente.



Dit aantal zal de komende jaren toenemen.

Luchtfoto van de begraafplaats, met centraal het gebouw van de aula en het crematorium en rechtsboven het uitvaarthuis van de Associatie / DELA (bron: Google Earth).

4

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

Werk- en ontvangstruimte voor families die zich oriënteren op een uitvaart.

3.2. Eerder onderzoek naar de aula In 2018 is een eerder, financieel, onderzoek uitgevoerd naar de aula op de begraafplaats1. De aanleiding daarvoor was het toen recent gebouwde naastgelegen uitvaartcentrum van de Associatie. Dit particuliere uitvaartcentrum vormt een directe concurrent voor de exploitatie van de gemeentelijke aula. In het verkennend onderzoek is daarom, op basis van kosten en baten, een aantal scenario’s voor de toekomst van de aula voorgelegd. Deze scenario’s waren: Scenario 1:

Geen maatregelen treffen voor de aula. Geconcludeerd is dat zonder investeringen het gebruik van de aula zal afnemen. Op termijn zal daardoor sprake zijn van een negatieve exploitatie.

Scenario 2:

De aula moderniseren en in eigen beheer houden. De investering is toen geraamd op € 655.340.

Scenario 3:

De aula verhuren aan een marktpartij. De marktconforme verhuurprijs is toen berekend op circa € 66.000 per jaar, excl. BTW (600 m² x € 110).

1

Toekomstbestendige aula Purmerend, kenmerk B1307HA1/20180927, KYBYS, 27 september 2018.

6

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

Geconcludeerd is dat bij verhuur er hoogstens sprake is van een marginaal positief resultaat van € 15.500 per jaar. Scenario 4:

De aula verkopen. De verkoopprijs is toen geschat op € 835.000. Geconcludeerd is dat er dan geen inkomsten meer zijn voor de gemeente. Daarnaast is de zeggenschap dan verdwenen en zijn de gebruikers afhankelijk van een marktpartij.

In 2018 is aanbevolen om scenario 2 te volgen, waarbij de aula geheel wordt gemoderniseerd. Die zal dan meer worden gebruikt en het financieel resultaat blijft nog steeds positief.

3.3. Eigendom crematorium Het crematorium dat in 2004 tegen de gemeentelijke aula is gebouwd is in eigendom, gebruik en beheer van PC Uitvaart BV (Amsterdam) . De grond – de footprint - onder het crematorium is door de gemeente aan hen verkocht. In 2012 (koopovereenkomst) en 2013 (Akte van levering) is door de gemeente 57 m2 grond aan PC verkocht t.b.v. de uitbreiding van het bestaande crematorium. In die overeenkomst is opgenomen dat partijen een wederzijdse verplichting hebben om bij een voorgenomen verkoop dit ten eerste aan de andere partij aan te bieden. Dit betekent concreet dat wanneer PC (een deel van) haar eigendom wil verkopen, de gemeente daarbij een voorkeursrecht heeft. Dit geldt ook wanneer de gemeente (een gedeelte van) de aula of (een gedeelte van) de begraafplaats wil verkopen. Dan heeft PC daarvoor een voorkeursrecht.

3.4. Gebruik van het crematorium Volgens opgave van PC Uitvaart vinden er momenteel jaarlijks gemiddeld circa 615 crematies per jaar plaats in het crematorium Purmerend. Dit aantal is stabiel. 18% van deze crematies worden verzorgd door PC zelf en in de 82% van de gevallen wordt het te cremeren stoffelijk overschot aangeleverd door derden (Associatie / DELA en de tientallen kleine lokale en regionale ondernemers).

3.5. Gebruik van de aula 3.5.1. Regelgeving De regelgeving voor het gebruik van de aula en de muziekinstallatie is vastgelegd in Beheersverordening begraafplaatsen Purmerend 2012. 1.

Het gebruik van de ontvangstruimte alsmede de muziekinstallatie moet uiterlijk twee werkdagen voorafgaande aan de dag waarop van de ruimte of de aula gebruik zal worden gemaakt, vóór 12.00 uur worden aangevraagd bij de beheerder van de aula.

2.

De ontvangstruimte en de muziekinstallatie staan voor iedere plechtigheid gedurende een per keer vooraf te bepalen tijdsduur ter beschikking van de aanvrager. De aanvrager is verplicht de aanwijzingen van de beheerder op te volgen.

3.5.2. Tarieven voor gebruik Het door de gemeenteraad vastgestelde tarief in 2023 voor het gebruik van de aula en/ of condoleancekamer bedraagt € 506 voor (minimaal) één uur. Voor ieder extra half uur wordt aanvullend € 251 in rekening gebracht. Voor het maken van geluids- en/of beeldopnames van de plechtigheid en het vastleggen op een cd/dvd bedraagt het tarief € 48 per geluids-of beelddrager. Voor het verstrekken van een livestream wordt € 106 geheven. 7

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

Hieruit blijkt vervolgens ook dat: -

Bij gemiddeld 58 begravingen per jaar de gemeentelijke aula dus níet wordt gebruikt. Meest waarschijnlijk is dan vooral gebruik gemaakt van het naastgelegen uitvaartcentrum van de Associatie (DELA) of van het uitvaarthuis van PC Uitvaart, elders in Purmerend.

-

Er dus sprake is van gemiddeld 334 stille crematies per jaar. Een stille (of technische) crematie, is een crematie zonder bezoek of uitvaartdienst.

Deze aantallen zeggen iets over de potentie van de gemeentelijke aula. Het ‘mislopen’ van deze potentie wordt mogelijk veroorzaakt door de uitstraling van de aula, de kosten voor het gebruik van de aula of dat nabestaanden geen behoefte hebben aan een gezamenlijke uitvaart. Verder blijkt uit informatie uit de begraafplaatsadministratie dat: -

Per jaar gemiddeld 50 as-bestemmingen (as verstrooien, urn in een urnengraf, urn in een nis of urn begraven in een zandgraf) plaatsvinden op de gemeentelijke begraafplaats Purmerend.

-

Er gemiddeld per jaar dus 565 crematies worden uitgevoerd waarna de as níet op deze begraafplaats wordt achtergelaten. Meest waarschijnlijk is dat de as door de familie thuis wordt bewaard of elders wordt verstrooid. Bij deze 565 crematies is in 231 gevallen wel een uitvaart gehouden in de aula.

Dit zegt iets over de potentie van as-bestemmingen op de gemeentelijke begraafplaats.

3.6. Beheer en onderhoud 3.6.1. Van het crematorium Het crematorium wordt onderhouden door PC Uitvaart. Er zijn daarover geen gegevens bekend geworden in dit onderzoek.

3.6.2. Van de aula Het regulier bouwkundig beheer van de aula wordt uitgevoerd door team Vastgoed van de gemeente. Daartoe is een gedetailleerd meerjaren onderhoudsprogramma met kostenraming (MJOP 2023-2032) opgesteld. In onderstaande grafiek zijn de geraamde jaarlijkse kosten uit het MJOP opgenomen voor alle beheermaatregelen in en rondom de gemeentelijke aula.

9

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

omstandigheden wordt dit deel van het beschikbare krediet ook besteed aan de verbouwing van de aula. Een eventueel besluit over een mogelijk veranderend eigendom van de aula, zal kunnen leiden tot een heroverweging van dit krediet.

3.7. Organisatie Sinds 1995 wordt de catering, vanuit de condoleanceruimte, verzorgd door Catering Engel BV. De overeenkomst met de gemeente wordt jaarlijks stilzwijgend verlengd. De kosten voor de inzet van Engel zijn sinds 2020 verwerkt in de gemeentelijke tarieven voor het gebruik van de aula. De organisatie met betrekking tot de aula bestaat op hoofdlijnen uit twee taakvelden. Enerzijds is dat het nadrukkelijk zichtbare gastheerschap bij een uitvaart en anderzijds is dat het technisch beheer en onderhoud aan het gebouw op de achtergrond. Gastheerschap De structurele ambtelijke inzet specifiek voor het gebruik van de aula bedraagt bij benadering 18 uur per week (0,5 fte). Deze inzet wordt - in deeltijd - geleverd door de begraafplaatsbeheerder en is ten behoeve van de voorbereiding, ontvangst en technische ondersteuning van uitvaarten in de aula. Samengevat wordt deze taken als gastheerschap gedefinieerd. Er is momenteel binnen de gemeentelijke organisatie geen aanvullende of vervangende capaciteit beschikbaar voor deze werkzaamheden. Beheer, onderhoud en renovatie Het technisch / bouwkundig beheer en onderhoud wordt uitgevoerd door team Vastgoed. Tevens trekt team Vastgoed de plannen om de aula zo mogelijk grootschalig te renoveren. De dagelijkse werkzaamheden in de aula worden georganiseerd door team Groen & Spelen.

En team Groen & Spelen is budgethouder, ook voor de eventuele renovatie. Constateringen Uit de gevoerde gesprekken en het bezoek aan de aula wordt over de organisatie het volgende opgemerkt: Inzake het gastheerschap: 

Vanzelfsprekend dient het gastheerschap tijdens een uitvaart vlekkeloos te verlopen. Omdat de werkzaamheden door slechts één ambtelijk medewerker worden uitgevoerd, is er een te groot risico op uitval en onderbezetting. Daarom wordt er door de gemeente sinds november 2022 op regelmatige basis personeel bij PC Uitvaart ingehuurd. PC Uitvaart heeft hiervoor twee eigen medewerkers flexibel beschikbaar, vanuit de PC vestigingen in Hoorn en Purmerend. Tijdens een uitvaart wordt de ontvangst en ondersteuning niet in combinatie door de gemeente en PC uitgevoerd. Dit betekent dat óf de gemeente deze werkzaamheden uitvoert óf PC.



Daarnaast is het mogelijk dat de uitvaart wordt begeleid (uitgevoerd) door één van de tientallen kleine uitvaartondernemers in Purmerend en omgeving.



Een tweede gevolg uit de beperkte beschikbaarheid van ambtelijk personeel is dat om de twee weken op de zaterdagen de aula gesloten is. De gemeente is voornemens om met deze extra personele inzet van PC vanaf de zomer 2023 de aula elke zaterdag te kunnen laten gebruiken.

11

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend



In de huidige situatie is er soms te weinig afstemming tussen de uitvaartondernemer en de organisatie in de aula over de details en de uitvoering van het draaiboek tijdens een uitvaart. Hiermee wordt bedoeld dat het in de praktijk voorkomt dat wanneer het draaiboek dat de uitvaartondernemer heeft afgesproken met de familie van de overledene (bijvoorbeeld over de muziek of de te projecteren foto’s) kort voor de uitvaart op verzoek van de nabestaanden wijzigt, de eigen ‘aula organisatie’ hier niet voldoende goed op weet te anticiperen. Dit heeft te maken met volledige afstemming en met het geroutineerd kunnen omgaan met moderne beeld- en geluidtechniek. De invulling van de dienstverlening is hierdoor een risico.



De begraafplaatsbeheerder heeft daarmee op hoofdlijnen twee taakvelden met elk een tijdsbesteding van om en nabij 0,5 fte. Enerzijds beheert hij de begraafplaats, ondersteunt hij de begraafplaatsadministratie en heeft hij contact met nabestaanden en bezoekers van de begraafplaats. Anderzijds geeft hij deels uitvoering aan het gastheerschap en technische ondersteuning bij een uitvaart in de aula.

Inzake het technisch (bouwkundig) beheer 

Lange tijd was er interne onduidelijkheid over de opbouw van achterstallig onderhoud en planvorming voor renovatie van de aula. Deze werkzaamheden zijn nu inzichtelijk en worden integraal opgepakt, door team Vastgoed. De medewerkers op de begraafplaats geven aan hiervan onvoldoende op de hoogte en betrokken te zijn.



Er is daardoor een lange tijd sprake geweest van een impasse over de uitvoering van technisch en bouwkundigheid onderhoud en renovatie. En nog steeds speelt er de mogelijkheid dat de aula zou kunnen worden afgestoten. Het is wenselijk dat hier op korte termijn duidelijkheid over komt.

Inzake het gebruik van de aula in relatie tot derden 

Wanneer gelijktijdig een uitvaart wordt gehouden bij Associatie / DELA, dan is er bij een deel van de bezoekers sprake van verwarring waar ze moeten zijn; is dat in de gemeentelijke aula of in het uitvaartcentrum van DELA? Deze verwarring is er ook bij de bloemenbezorgers.



Incidenteel, maar wel in toenemende mate, is er toch bezoek aanwezig bij een technische of stille crematie. Hier is dan geen rekening mee gehouden. Een stille crematie is namelijk een crematie waarbij geen bezoek aanwezig is. De afscheidsdienst is dan eerder of elders geweest. Een stille crematie is dan alleen de technische handeling, die wordt uitgevoerd op het moment dat het de houder van het crematorium het beste uitkomt. Wanneer een stille crematie toevallig plaatsvindt op het moment van een uitvaartdienst van een ander, dan is het zeer verwarrend wanneer er toch bezoekers zijn die de stille crematie wensen te begeleiden.

3.8. Financiën Waarde De verzekerde herbouwwaarde van de aula bedraagt momenteel, op basis van een taxatie in 2022, € 2 miljoen.

12

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

Exploitatie De kosten voor het gebruik en de instandhouding van de aula zijn in de gemeentelijke begroting verdeeld over twee separate kostenplaatsen; een voor het beheer van het gebouw (door team Vastgoed) en een voor de exploitatie ervan (door team Groen & Spelen). De inkomsten uit het gebruik van de aula komen ten bate van de exploitatie. Ter illustratie zijn hieronder de begrote kosten en baten voor 2023 samengevat weergegeven. Kosten vastgoedbeheer 2023 

Warmte, elektra en water:

€ 20.468



Heffingen riool, afval en waterschap:

€ 8.839



Verzekeringen en beveiliging:

€



Onderhoud gebouw en inventaris:

€ 6.050



Bijdrage aan voorziening onderhoud:

€ 25.779

Totaal:

656

€ 61.792

Kosten exploitatie 2023 

Inhuur personeel (externe expertise):

€ 6.368



Schoonmaak, muziekrechten, keuringen etc.:

€ 34.034



Materiaalleveranties:

€ 1.746



Kapitaallasten:

€ 36.589

Totaal:

€ 78.737

Zoals beschreven worden vanaf november 2022 medewerkers van PC Uitvaart ingehuurd om aanvullend het gastheerschap te verzorgen. De kosten hiervoor bedragen circa € 1.700 per maand. Verder wordt opgemerkt dat in het bovenstaande financiële overzicht geen kosten voor de ambtelijke inzet zijn opgenomen. De directe inspanning ten behoeve van het gebruik van de aula bedraagt circa 0,5 fte. Baten 2023 De baten uit het gebruik van de aula zijn voor 2023 begroot op € 289.056. Meerjarige exploitatie Hieronder zijn de totale (voor vastgoed en voor de exploitatie) gerealiseerde kosten en baten over de periode 2020 t/m 2022 en de begrote kosten en baten voor 2023 grafisch weergegeven. Ook hiervoor geldt dat dit zonder personeelskosten is.

13

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

de kosten van een architect. Het is nog niet bekend waar het restant van het krediet ten behoeve van de aula, te weten circa € 120.000, aan zal worden besteed. 

De verantwoordelijkheid voor het gastheerschap ligt bij de gemeente. Om het risico op uitval en onderbezetting te dekken, wordt door de gemeente hiervoor aanvullend personeel van PC Uitvaart ingehuurd. Daarnaast is het mogelijk dat de uitvaart wordt begeleid door één van de tientallen kleine uitvaartondernemers in Purmerend en omgeving.



Een tweede gevolg uit de beperkte beschikbaarheid van ambtelijk personeel is dat om de twee weken op de zaterdagen de aula gesloten is. Vanaf de zomer 2023 wordt dit opgelost.



Er is soms te weinig afstemming tussen de uitvaartondernemer en de organisatie in de aula over de details en de uitvoering van het draaiboek tijdens een uitvaart. De dienstverlening is hierdoor een risico.



De operationeel betrokken medewerkers op de begraafplaats c.q. in de aula, geven aan onvoldoende op de hoogte te zijn van de af te stemmen voorbereiding en uitvoering van technische en bouwkundige werkzaamheden aan de aula en de financiering daarvan.



Er is regelmatig sprake van verwarring bij de bezoekers van een uitvaart en de bloemenbezorgers. Er is dan de vraag of zij bij de gemeentelijke aula of bij het 100 meter verderop gelegen uitvaartcentrum van Associatie / DELA moeten zijn. Daarnaast komt het incidenteel, maar in toenemende mate, voor dat er onverwachts toch bezoek komt bij een stille crematie.



De jaarlijks gemiddelde kosten voor beheer en gebruik bedragen € 150.000 en de baten uit het gebruik € 283.000. Het positieve resultaat van € 133.000 wordt gebruikt om het structurele tekort voor het beheer van de twee gemeentelijke begraafplaatsen te dekken.

15

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

Het gewenste alternatieve scenario voor PC is dat de gemeente veel meer investeert in de aula: in zowel het gebouw zelf als in de organisatie (het personeel) van de uitvaarten.

4.2. Associatie Uitvaartverzorging Purmerend (DELA) Op het begraafplaatsterrein en in de directe nabijheid van de gemeentelijke aula staat het moderne uitvaartcentrum van de Associatie Uitvaartverzorging Purmerend (Purmerweg 94). De Associatie is een dochter van DELA. Eerder stond het uitvaartcentrum van de Associatie buiten het begraafplaatsterrein, maar is daar ten behoeve van woningbouw omstreeks 2015 / 2016 verhuisd naar de huidige locatie. Het uitvaartcentrum bestaat onder meer uit een aula, koffiekamer, koellades en twee 24-uurs suites. Daarnaast beschikt het ook over een eigen parkeerplaats, met een capaciteit van 21 parkeervakken, dat ook door bezoekers van de gemeentelijke aula en de begraafplaats wordt gebruikt. De Associatie faciliteert op deze locatie circa 300 tot 350 uitvaarten per jaar, met een maximum van 4 per dag. In de praktijk blijkt dat circa 70% hiervan (dat is ongeveer 225 keer per jaar) ten behoeve van een crematie is. Dit aandeel blijft naar verwachting nog groeien. De Associatie is daarmee een belangrijke ‘leverancier’ van het crematorium van PC Uitvaart. De overige 30% (dat is ongeveer 100 keer per jaar) is ten behoeve van een begraving op de gemeentelijke begraafplaats. Dit aandeel blijft naar verwachting dalen. De Associatie heeft ook een eigen crematorium in Heerhugowaard, maar niet de ambitie om in Purmerend een crematorium te realiseren.

Het gebruik van het naastgelegen crematorium van PC en het eigen crematorium in Heerhugowaard voorzien daarmee in de behoefte. Op verzoek geeft De Associatie aan de volgende ambitie te hebben inzake de aula op de gemeentelijke begraafplaats: 1)

Dat de gemeentelijke aula volledig wordt gerenoveerd en gemoderniseerd.

2)

De aula van de gemeente te verwerven. De Associatie is op de hoogte van het eerste recht van koop door PC Uitvaart en heeft er geen ‘onoverkomelijk probleem’ mee dat PC de eigenaar wordt van het gebouw.

3)

Wanneer de aula volledig is gemoderniseerd, dan zal de Associatie haar uitvaartcentrum anders inrichten en gebruiken, door de grote zaal (aula) in te ruilen voor meer 24-uurs kamers en meer koellades.

4.3. Taborkerk In de nabijgelegen Taborkerk4 wordt ook de gelegenheid geboden voor afscheidsplechtigheden. De ruimte biedt plaats voor circa 450 mensen. In de praktijk wordt deze locatie hiervoor maar incidenteel gebruikt (alleen voor hele grote groepen). Het gebruik van Taborkerk wordt daarom niet als concurrerend beschouwd voor de gemeente, PC uitvaart en DELA.

4.4. Bevindingen 

4

Er is veel (voldoende) aularuimte aanwezig in Purmerend.

Maasstraat 2 in Purmerend.

17

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend



Associatie / DELA en PC Uitvaart zijn elkaar helpende concurrenten. De Associatie / DELA draagt significant bij aan de activiteit van het crematorium van PC Uitvaart. PC Uitvaart biedt Associatie / DELA de gelegenheid haar klanten (polishouders) in de regio Purmerend te cremeren.



Alle betrokken partijen (gemeente, PC Uitvaart, Associatie / DELA en de inwoners5) wensen dat de aula wordt gerenoveerd en gemoderniseerd.



Wanneer de gemeentelijke aula wordt gerenoveerd en voldoet aan de hedendaagse wensen, dan is het mogelijk dat commerciële (overtollig) aulacapaciteit elders wordt ‘ingeruild’ voor aanvullende uitvaartvoorzieningen of beschikbaar komt voor ruimtelijke ontwikkeling.

5

Dit blijkt uit meldingen en klachten die de gemeente ontvangt.

18

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

5.2. Scenario 1: de gemeente renoveert en optimaliseert de eigen organisatie In dit scenario renoveert de gemeente de aula tot een moderne en duurzame voorziening. Er wordt daarbij aansluiting gevonden op de hedendaagse wensen van de gebruikers (de bezoekers en de uitvaartondernemers) inzake het ontwerp, de omgeving, het klimaat en de beleving. De eerste stappen zijn al gezet, door het aantrekken van een architect. De gemeente blijft eigenaar van de aula. De gemeente neemt vervolgens zoveel als mogelijk de regie op zich bij de voorbereiding en uitvoering van uitvaartdiensten. Dit is weliswaar geen gemeentelijke kerntaak, maar het wordt opgepakt vanuit de eigenaarsrol en vanuit de maatschappelijke zorg dat een uitvaart eenduidig en centraal wordt georganiseerd, ook vanuit de regie op de agenda (de boekingen), het naleven van de huisregels, de schoonmaak en de catering. Dit betekent dat daarvoor voldoende personeel (inclusief achterwacht en vervanging bij verlof) specifiek moet worden opgeleid, in zaken als gastheerschap, afstemming met derden en de bediening van audiovisuele apparatuur. Een voor de hand liggend organisatieonderdeel hiervoor is Facilitaire Zaken.

Dat betekent ook dat binnen dit scenario de kantoorruimte (ambtelijke werkplekken) in de te renoveren aula wordt geoptimaliseerd en zo mogelijk wordt uitgebreid, geïntegreerd, met een onderkomen voor de begraafplaatsbeheerder(s). Naar verwachting zal het gebruik van de aantrekkelijkere aula toenemen. Dit is van maatschappelijk belang en van financieel belang voor de gemeente, door de toenemende baten uit tarieven. Een verdere mogelijke spin-off van dit scenario is, dat de Associatie / DELA haar naastgelegen uitvaartcentrum anders zal gaan inrichten en meer 24-uurs kamers en meer koelruimtes zal realiseren. Dit is een positief maatschappelijke effect in de verdere verbreding van de dienstverlening in de gemeente. Tevens neemt dit mogelijk de huidige verwarrende situatie weg voor de bezoekers en bloemenbezorgers (moet ik bij Associatie / DELA zijn of bij de gemeentelijke aula?).

5.3. Scenario 2: de gemeente renoveert en is sleutelverhuurder In dit scenario renoveert de gemeente de aula tot een moderne en duurzame voorziening. Er wordt daarbij aansluiting gevonden op de hedendaagse wensen van de gebruikers (de bezoekers en de uitvaartondernemers) inzake het ontwerp, de omgeving, het klimaat en de beleving. De eerste stappen zijn al gezet, door het aantrekken van een architect, en de vervolgstappen worden nog gezet. De gemeente blijft eigenaar van de aula. De gemeente onttrekt zich vervolgens zoveel als mogelijk aan de voorbereiding en uitvoering van uitvaartdiensten, omdat dit geen gemeentelijke kerntaak is. Dit organiseert de uitvaartondernemer of de familie / nabestaanden zelf. Het is hierbij van belang dat de gemeente de regie op de agenda (de boekingen) houdt, zodat zij in gelijke mate over de aula kan beschikken om een begrafenisuitvaart op de eigen begraafplaats te organiseren op de ‘populaire’ momenten. Het agendabeheer kan elders, bijvoorbeeld vanuit het gemeentehuis, worden georganiseerd. Dat betekent dat binnen dit scenario de kantoorruimte (ambtelijke werkplekken) in de te renoveren aula wordt afgestemd op de behoefte. Het ambtelijke onderkomen voor de begraafplaatsbeheerder(s) kan dan apart van de aula elders op de begraafplaats worden gerealiseerd.

Verder dienen heldere afspraken te worden gemaakt over onder meer de schoonmaak, de catering en het melden van gebreken. Naar verwachting zal het gebruik van de aantrekkelijkere aula toenemen. Dit is van maatschappelijk belang en van financieel belang voor de gemeente, door de toenemende baten uit tarieven. 20

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend

Een verdere mogelijke spin-off van dit scenario is, dat de Associatie / DELA haar naastgelegen uitvaartcentrum anders zal gaan inrichten en meer 24-uurs kamers en meer koelruimtes zal realiseren. Dit is een positief maatschappelijke effect in de verdere verbreding van de dienstverlening in de gemeente. Tevens neemt dit mogelijk de huidige verwarrende situatie weg voor de bezoekers en bloemenbezorgers (moet ik bij Associatie / DELA zijn of bij de gemeentelijke aula?).

5.4. Scenario 3: de gemeente verkoopt (en de nieuwe eigenaar renoveert) In dit scenario voert de gemeente voor de korte termijn alleen nog maar de nodige onderhoudswerkzaamheden uit, om te voorkomen dat het pand verslechtert. Het voorkeursrecht voor koop is aan PC Uitvaart. Een van de eerste stappen is dat de gemeente de verkoopprijs en de verkoopvoorwaarden bepaalt. De voorwaarden kunnen mogelijk betrekking hebben op de blijvende beschikbaarheid van de aula voor andere uitvaartondernemers en de gemeente. Wanneer PC geen belangstelling blijkt te hebben, dan is het aannemelijk dat andere ondernemers (waaronder Associatie / DELA) hiervoor interesse zullen tonen. Er mag vanuit worden gegaan dat de nieuwe eigenaar de aula renoveert en moderniseert. Dit is maatschappelijk een wenselijke situatie (verbetering van de dienstverlening rondom uitvaarten in de gemeente). Er is in dit scenario sprake van een eenmalige opbrengst voor de gemeente. Anderzijds is er dan geen sprake meer van baten uit het gebruik van de aula. De gemeente gebruikt deze baten nu om het tekort van het begraafplaatsenbeheer te dekken. Dit gat in de begraafplaatsbegroting dient dan anders te worden gedekt, vanuit de algemene middelen of mogelijk vanuit een structurele voorziening uit de opbrengst van verkoop.

De huidige verwarrende situatie voor de bezoekers en bloemenbezorgers (moet ik bij Associatie / DELA zijn of bij de aula op de begraafplaats?) verandert niet, wanneer de aula aan PC wordt verkocht. De verwachte spin-off van dit scenario is, dat PC Uitvaart (wanneer het de aula overneemt) haar uitvaarthuis elders in Purmerend zal afstoten c.q. zal uitruilen met de gemeente. De locatie komt dan in aanmerking voor ruimtelijke ontwikkeling. Dit uitvaarthuis wordt namelijk voor PC overbodig, omdat met de gerenoveerde aula met crematorium voor PC alle voorzieningen en faciliteiten op één plek zijn samengevoegd op de meest functionele plek. Een mogelijke tweede spin-off is dat Associatie / DELA haar naastgelegen uitvaartcentrum anders zal gaan inrichten en meer 24-uurs kamers en meer koelruimtes zal realiseren. Dit is een positief maatschappelijke effect in de verdere verbreding van de dienstverlening in de gemeente.

21

Aula begraafplaats | gemeente Purmerend