A1-raadsvoorstel-verordening-nadeelcompensatie-Purmerend-aangepast-markering

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

Registratienummer raad 1565535

Datum: 19 april 2022

Portefeuillehouder: T. Kroese

Domein / Team: RUID / OMGE

Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Purmerend Samenvatting: De inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) staat gepland op 1 januari 2023. De Ow bundelt 26 wetten in één wet. Als gevolg hiervan zal o.a. de Wet ruimtelijke ordening (Wro) komen te vervallen en daarmee dus ook de regeling voor tegemoetkoming in planschade. Met de inwerkingtreding van de Ow komt er een nieuwe regeling voor nadeelcompensatie die mede planschade omvat. De raad wordt voorgesteld ter vervanging van de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Purmerend, de Verordening nadeelcompensatie Purmerend vast te stellen. Het is belangrijk dat de nieuwe verordening wordt vastgesteld voordat de Ow in werking treedt zodat er vanaf inwerkingtreding direct regels gelden en een recht kan worden geheven.

Registratienummer: 1565535 Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Purmerend Purmerend, 19 april 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: De inwerkingtreding van de Ow staat gepland op 1 januari 2023. De Ow bundelt 26 wetten in één wet. Als gevolg hiervan zal o.a. de Wro komen te vervallen en daarmee dus ook de regeling voor tegemoetkoming in planschade. Daarmee komt de grondslag te vervallen van de huidige Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Purmerend. Met de Ow, in samenhang met een wijziging van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), komt er een nieuwe regeling voor nadeelcompensatie die mede planschade omvat. Het kan voorkomen dat gemeentelijk handelen of gemeentelijke besluitvorming rechtmatig is, maar wel schade veroorzaakt. In bepaalde gevallen moet die schade worden vergoed. Een bekende vorm is de tegemoetkoming in planschade, bijvoorbeeld als gevolg van een bestemmingsplan waardoor iemands eigendom minder waard wordt. Nadeelcompensatie gaat over meer dan alleen vergoeding van planschade. Het kan ook gaan om verkeersbesluiten waardoor iemand schade lijdt of inkomsten derft. Die schade kan voor vergoeding in aanmerking komen. In de nieuwe regeling wordt vergoeding van schade geregeld via de Awb (titel 4.5, artikel 4.126 en verder) en in de Ow (hoofdstuk 15, afdeling 15.1, artikel 15.1 en verder). De gemeente kan in een verordening in aanvulling op de regeling in de Ow en Awb nog nadere regels opnemen.

In de huidige situatie heeft de raad de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Purmerend vastgesteld. In deze verordening staan aanvullende regels over de procedure. In tegenstelling tot de Wro is onder de Ow een verordening niet verplicht. Maar die is wel noodzakelijk om de aanvraag nader vorm te geven, voor een aanvraag een recht te kunnen heffen en de adviescommissie een solide basis te geven. De afgelopen jaren was het aantal aanvragen voor een tegemoetkoming in planschade beperkt. In Purmerend was er één in 2018 die tevens de laatste was. In Beemster waren er in 2018 en 2019 twee aanvragen. Sindsdien is in beide gemeenten geen aanvraag meer gedaan. Gelet hierop is de verwachting dat het aantal aanvragen inzake nadeelcompensatie ook beperkt zal zijn. Oplossingsrichtingen: Om vooral voor een aanvraag een recht te kunnen heffen en de adviescommissie een solide basis te geven, wordt een verordening geadviseerd. Dit wordt ook geadviseerd door de VNG. De VNG heeft een model-verordening opgesteld waarop die voor Purmerend is gebaseerd. Hiervoor is de inhoud van het model op een aantal punten ingevuld of aangepast. Hierna een korte toelichting op een aantal artikelen. Artikel 1 (Toepassingsbereik) lid 2 is relevant, want in Purmerend geldt nl. ook de Schadevergoedingsregeling kabels en leidingen Purmerend 2016.

In artikel 2 (Heffen recht) is het bedrag van € 300,-- opgenomen. Dat bedrag is hetzelfde als zowel in de bestaande regeling van Purmerend als in de voormalige regeling van Beemster. Met het heffen van een recht wordt beoogd te voorkomen dat al te lichtvaardig een aanvraag wordt gedaan. Er mag maximaal €500,-- worden gevraagd, maar aangezien het aantal aanvragen de laatste jaren toch al beperkt is, is een hogere drempel opwerpen niet zinvol. Op grond van artikel 4 (Adviescommissie) lid 4 kan een vaste of een tijdelijke commissie worden ingesteld. Tot op heden is geen gebruik gemaakt van een vaste commissie, maar steeds van een tijdelijke commissie door inschakeling van een planschadedeskundige. Omdat het aantal aanvragen blz. 2 van 5

Registratienummer: 1565535 Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Purmerend steeds beperkt was, beoordeelde de planschadedeskundige één of meer aanvragen. Ook voor de toekomst zal inzet van een tijdelijke commissie uitgangspunt zijn. Artikel 7 (Aanvraag voorschot) gaat over een eventueel uit te keren voorschot. Als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat een verplichting tot betaling zal worden vastgesteld, kan een voorschot, al dan niet op aanvraag, worden verstrekt. Er is niet gekozen voor de regel uit de modelverordening waarin een bepaald percentage kan worden opgenomen. De gekozen regel zal worden ingezet als in het specifieke geval sprake is van bijzondere omstandigheden. Artikel 8 (Intrekking oude regeling) regelt dat zodra deze verordening in werking treedt de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Purmerend wordt ingetrokken. De raad wordt voorgesteld de Verordening nadeelcompensatie Purmerend vast te stellen. Hiermee wordt voldaan aan één van de minimale acties ter voorbereiding op de komst van de Ow. Het is belangrijk dat de nieuwe verordening wordt vastgesteld voordat de Ow in werking treedt zodat er vanaf inwerkingtreding direct regels gelden en een recht kan worden geheven.

Meetbare doelstellingen: Met een vastgestelde verordening nadeelcompensatie wordt voldaan aan één van de minimale acties om voorbereid te zijn op de komst van de Ow. Financiële consequenties: Het vaststellen van de verordening nadeelcompensatie heeft geen financiële gevolgen. Het gaat primair om vervanging van een bestaande procedureverordening. Communicatie: De verordening zal worden bekendgemaakt in het Gemeenteblad en in het CVDR (Centrale Voorziening Decentrale Regelgeving). Relatie met fusie: N.v.t. Duurzaamheid: N.v.t. Monitoring/evaluatie: De Verordening nadeelcompensatie Purmerend treedt in werking zodra de Ow in werking treedt. Tegelijkertijd vervalt de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Purmerend. Voorstel: 1. De Verordening nadeelcompensatie Purmerend vast te stellen; 2. Te bepalen dat die in werking treedt op het moment dat de Ow in werking treedt. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): blz. 3 van 5

Registratienummer: 1565535 Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Purmerend 1. Verordening nadeelcompensatie Purmerend 2. Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Purmerend 3. Model van de VNG (ledenbrief met 4 bijlagen)

blz. 4 van 5

Registratienummer: 1565535 Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Purmerend

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 19 april 2022, gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet,

B E S L U I T:

1. De Verordening nadeelcompensatie Purmerend vast te stellen; 2. Te bepalen dat die in werking treedt op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 30 juni 2022 de griffier, de voorzitter,

blz. 5 van 5