a1-raadsvoorstel-en-ondertekend-raadsbesluit-maatschappelijke-voorzieningen-purmerend

À

PUR

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

MER

END Registratienummer raad 1608388

Datum: 4 februari 2025

Portefeuillehouder: A.O.C. Boer

Domein / Team: RUID /ONTW

Onderwerp: Eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend 2024

Samenvatting eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend Deze rapportage geeft inzicht in de toekomstige aard en omvang van de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen voor de volgende soorten van voorzieningen: • Zorg, gezondheid en welzijn; • Onderwijs, kinderopvang, buitenschoolse opvang en peuterspeelzaalwerk; • Sport (binnen en buiten) spelen en bewegen; • Cultuur kunst en ontmoeten; • Verzorgende wijkeconomie. Het rapport bevat een beschrijving van de huidige en toekomstige behoefte aan maatschappelijke voorzieningen per wijk. Per wijk geeft de rapportage een beeld van: • De te verwachten groei van de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen tot 2040; • De specifieke kenmerken van de vraag/behoefte per wijk op het gebied van capaciteit, functionaliteit, spreiding en mate van samen gesteldheid; • De opgave die de gemeente Purmerend de komende jaren heeft op het gebied van de maatschappelijke voorzieningen; • Een kansen kaart voor dorpen en wijken. Dit is een overzicht van realistische aangrijpingspunten/mogelijkheden om het voorzieningenaanbod te verbeteren. Het gaat dan zowel om de aantallen en hoeveelheden voorzieningen, het schaalniveau waarop de voorzieningen nodig zijn en de mate van spreiding; als om de samenhang en clustering van voorzieningen en de multifunctionaliteit en flexibiliteit in ruimtes.

Het rapport geeft in vierkante meters aan wat nodig is om de berekende behoeften in te vullen. Om inzicht te krijgen in de benodigde financiën is op basis van landelijke normbedragen per vierkante meter (vertaald naar de situatie in Purmerend) een raming opgesteld. Deze raming kan verdere doorvertaling krijgen in de investeringsagenda. Per concreet initiatief zal besluitvorming over het beschikbaar te stellen van financiële middelen plaatsvinden.

Registratienummer: 1608388 Onderwerp: Eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend 2024

Purmerend, 4 februari 2025

Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling Het eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend gaat (samen met het beleidskader dagelijkse voorzieningenstructuur Purmerend) een onderlegger vormen op basis waarvan de inwoners van de gemeente kunnen beschikken over de juiste voorzieningen. Aangezien de maatschappelijke voorzieningen Purmerend en dagelijkse voorzieningenstructuur direct effect hebben op het Integraal Huisvestingsplan Onderwijshuisvesting en de Woon(zorg)visie bestaat er tussen deze vier documenten een onlosmakelijke samenhang. Om die reden worden deze vier documenten gelijktijdig aan de gemeenteraad voor besluitvorming aangeboden op 27 maart 2025. In de commissievergadering van 21 november 2024 is het eindrapport maatschappelijke voorzieningen meningsvormend behandeld. Daar zijn geen wijzigingen uit voortgekomen. Hierbij leggen wij deze graag ter vaststelling aan u voor. Het hieronder verder te behandelen eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend beschrijft vanuit de bestaande voorzieningenstructuur in Purmerend de ontwikkelingen die op de gemeente af komen, bij realisering van het woningbouwprogramma en de te verwachten bevolkingsontwikkeling tot 2040.

Oplossingsrichtingen Het eindrapport maatschappelijke voorzieningen geeft inzicht in de toekomstige aard en omvang van de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen voor de volgende soorten van voorzieningen: • Zorg, gezondheid en welzijn; • Onderwijs, kinderopvang, buitenschoolse opvang en peuterspeelzaalwerk; • Sport (binnen en buiten) spelen en bewegen; • Cultuur kunst en ontmoeten; • Verzorgende wijkeconomie. Het rapport bevat een beschrijving van de huidige en toekomstige behoefte aan maatschappelijke voorzieningen per wijk. Per wijk geeft de rapportage een beeld van: De te verwachten groei van de behoefte aan maatschappelijke voorzieningen tot 2040; De specifieke kenmerken van de vraag/behoefte per wijk op het gebied van capaciteit, functionaliteit, spreiding en mate van samen gesteldheid; De opgave die de gemeente Purmerend de komende jaren heeft op het gebied van de maatschappelijke voorzieningen; Een kansen kaart voor dorpen en wijken. Dit is een overzicht van realistische aangrijpingspunten/mogelijkheden om het voorzieningenaanbod te verbeteren. Het gaat dan zowel om de aantallen en hoeveelheden voorzieningen, het schaalniveau waarop de voorzieningen nodig zijn en de mate van spreiding, als om de samenhang en clustering van voorzieningen en de multifunctionaliteit en flexibiliteit in ruimtes.

Het rapport geeft in vierkante meters aan wat nodig is om de berekende behoeften in te vullen. Om inzicht te krijgen in de benodigde financiën is op basis van landelijke normbedragen per vierkante meter (vertaald naar de situatie in Purmerend) een raming opgesteld. Deze raming kan verdere doorvertaling krijgen in de

biz. 2 van 6

Registratienummer: 1608388 Onderwerp: Eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend 2024 investeringsagenda. Per concreet initiatief zal besluitvorming over de beschikbaar te stellen financiële middelen plaatsvinden. Kansenkaarten In paragraaf 3.3 van de rapportage worden de kansenkaarten voor dorpen en wijken beschreven (pagina's 19 tot en met 22). ledere kansen kaart bevat de volgende elementen: • Het huidige aantal inwoners per wijk/ dorp op basis van de bevolkingsprognose 2023; • Het aantal toekomstige inwoners voor die wijk (2040) op basis van de bevolkingsprognose 2023; • Welke leeftijdsklasse(n) het meest toenemen of afnemen in die wijk; • De woningbouwopgave per wijk en voor welke doelgroepen deze woningen gebouwd worden; • Welke maatschappelijke opgaven deze wijk kent; • Overzicht van de leefstijlen per wijk; • Welke kenmerken de leefstijlen kent en wat de maatschappelijke opgave voor die wijk is; • Groei en behoefte aan welk type voorzieningen in 2040; • Top 3 van de grootste groeiers per wijk in kaart; ( deze zijn vet gedrukt in de kansen kaart) • Welke kansen spelen er in de wijk die een koppeling kunnen vormen met andere opgaven (koppelkansen) • Adviesrichting waar de wijk op zou kunnen inzetten. Top 10 van projecten De rapportage geeft ook een top 1o (pagina 24).

Hierin zijn investeringen verwerkt op basis van: • De procentuele groei van de behoefte tot 2040. • De maatschappelijke opgave in de wijk. • Het aantal vierkante meters dat nodig is om te voorzien in de behoefte. In deze top 1o zijn de investeringen voor onderwijs niet meegenomen, omdat deze in het IHP zijn opgenomen. De investering is vervolgens becijferd gebaseerd op kosten kengetallen. Hier passen drie kanttekeningen bij: 1. De investeringen voor uitbreiding van maatschappelijke voorzieningen komen niet altijd voor rekening van de gemeente. Bijvoorbeeld kosten van kinderopvang zijn voor rekening van private aanbieders of zorgaanbieders bekostigd via de verzekeraars. Onderwijshuisvesting is een wettelijke verplichting voor de gemeente. 2. Per type voorziening is afzonderlijk een vergelijking gemaakt tussen vraag en aanbod. Hierbij is geen rekening gehouden met samen gesteldheid van voorzieningen. Samengesteld heid wil zeggen dat verschillende voorzieningen onder een dak gehuisvest zijn waardoor er sprake is van multifunctioneel/dubbel ruimtegebruik en er minder vierkante meters gebouwd hoeven te worden. 3. Er is niet alleen sprake van het toevoegen van vierkante meters maar ook van vervanging van verouderd aanbod. De top 1o aan maatschappelijke voorzieningen op pagina 24 bevat de voorzieningen waar de grootste groei op plaats vindt tot 204o.

Hierbij is het verschil in vierkante meters dat nodig is in 2040 ten opzichte van 2023 genomen. Dit onderdeel heeft op een aantal punten nog verdere precisering nodig.

biz. 3 van 6

Registratienummer: 1608388 Onderwerp: Eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend 2024 Dit rapport met daarin kansen kaarten per wijk, dorp en zelfs buurt geeft uitgebreid inzicht. Goed om te beseffen dat het om normenkaders én kansen gaat. Voor het maken van keuzes en de invulling is er nog meer nodig. Het vraagt om inzoomen, waar dit rapport een vertrekpunt kan zijn. Het vraagt om te kijken naar de samenhang met andere visies- en beleidskaders zoals: het beleidskader dagelijkse voorzieningenstructuur, de woon(zorg)visie, het integraal huisvestingsplan onderwijsvoorzieningen (IHP). Samenhang en verbinden/ weefplekken De woningbouwopgave vanaf 2017 is er een die deels nog in nieuw uitleggebied ingevuld wordt (Oostflank en Purmer Zuid-zuid). Voor een belangrijk deel is er sprake van binnenstedelijk inbreiden in bestaand gebied. Dit laatste vraagt veel aandacht voor samenhang en verbinden. Het gaat hier om sociale samenhang en verbinding tot stand te brengen tussen de al wonende inwoners in een gebied en de nieuwe bewoners door middel van het realiseren van weefplekken. Weefplekken zijn een of meerdere voorzieningen die het in zich hebben om bevolkingsgroepen aan elkaar te verbinden. Daarom worden die voorzieningen bij voorkeur samen gebracht rondom één accommodatie (bijvoorbeeld een school of buurt-/wijkcentrum.

Hiermee wordt de leefbaarheid en sociale samenhang gestimuleerd. Een mooi voorbeeld hiervan is het functioneren van het Leeghwaterpark. Vraag naar andere voorzieningen Invulling van het woningbouwprogramma in bestaande wijken zal leiden tot wijziging van de bestaande leefstijl in de wijk en daarmee ook vragen om andere voorzieningen dan tot nu toe aanwezig waren. Als voorbeeld in dit verband de realisering van woningbouw in en om de campus in de Koog. Die ontwikkeling vraagt voorzieningen om te ontmoeten in de campus. Waar de campus in bestaand gebied gerealiseerd wordt is het belangrijk dat de nieuwe voorzieningen ook een rol kunnen vervullen in het verbinden van de nieuwe inwoners met de inwoners in de wijk en de ondernemers en werknemers in de Koog. Meetbare doelstellingen Het aantal vierkante meters gerealiseerde of nog te realiseren maatschappelijke voorzieningen per soort is een belangrijke parameter. Financiële consequenties Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. Om inzicht te krijgen in de benodigde financiën is op basis van landelijke normbedragen per vierkante meter ( vertaald naar de situatie in Purmerend) een raming opgesteld. Het is daarmee een belangrijk brondocument voor de Investeringsagenda zoals het mobiliteitsplan, het parken plan, de visie Binnenstad en het IHP nu al zijn.

Deze raming wordt daardoor de basis voor concrete voorstellen die worden ingediend voor investeringen ten laste van de post Investeringsagenda in de begroting. De inhoud is tevens van belang voor de programmering van ruimtelijke ontwikkelingen en krijgt daardoor effect in de financiële kaders van ruimtelijke ontwikkelingen (kostenverhaal, grondexploitatie). Financiële consequenties worden als concreet initiatief per geval aan het college en de raad voorgelegd. Communicatie In samenhang met het beleidskader dagelijkse voorzieningenstructuur, de nieuwe woon(zorg)visie en de herijking van het Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen wordt gecommuniceerd over het eindrapport maatschappelijke voorzieningen op het moment dat deze aangeboden worden ter vaststelling aan de gemeenteraad op 27 maart 2025. biz. 4 van 6

Registratienummer: 1608388 Onderwerp: Eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend 2024 Privacy n.v.t. Duurzaamheid Vertrekpunt bij de realisering van uitbreiding of nieuwbouw is dat bestaande gebouwen zoveel als mogelijk verduurzaamd worden en er voor bereikbaarheid zoveel als mogelijk gebruik wordt gemaakt van de fiets of lopend. Ook bij realisering van nieuwbouw van gebouwen wordt maximaal ingezet op duurzaamheid. In het licht van de schaarse beschikbare ruimte wordt bij de invulling/uitwerking van initiatieven gekeken naar de mogelijkheden om voor maatschappelijke voorzieningen slimme combinaties te maken, en daarmee de beschikbare ruimte te gebruiken, in samenhang met commerciële voorzieningen, woningbouw en huisvesting van onderwijsvoorzieningen. Monitoring/ evaluatie De concrete invulling van vierkante meters maatschappelijke voorzieningen wordt in een database opgenomen. Op deze manier blijft op dorps-en wijkniveau een actueel overzicht van aanwezige en nog te realiseren vierkante meters voorzieningen beschikbaar. Periodiek wordt het rapport maatschappelijke voorzieningen geactualiseerd zodat ook nieuwe ontwikkelingen er vertaling in vinden.

Voorstel: 1.

Het eindrapport maatschappelijke voorzieningen 2024 vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van Purmerend,

EMBijlage(n): 1.

Eindrapport Purmerend Maatschappelijke Voorzieningen 22102024

blz. 5 van 6

Registratienummer: 1608388 Onderwerp: Eindrapport maatschappelijke voorzieningen Purmerend 2024

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 februari 2025,

we

BESLUIT:

1.

Het eindrapport maatschappelijke voorzieningen 2024 vast te stellen.

vastgesteld in de openbare verga

biz. 6van 6