a1-raadsvoorstel-en-ondertekend-raadsbesluit-integraal-huisvestingsplan-onderwijs-2025

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

7

PUR

MER END

Registratienummer raad 1607956

Datum: 11 februari 2025

Portefeuillehouder: N. Saaf

Domein/ Team: RUID / VSTG

Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025

Samenvatting: Er is een nieuw Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) opgesteld. Dit plan is opgesteld samen met schoolbesturen en kinderopvangorganisaties. Er is een gezamenlijke koers uitgezet hoe de gemeente de huisvestingsopgave vorm gaat geven. Hierbij is inzichtelijk gemaakt wat er nodig is om, binnen de wijken & dorpen en de diverse gebiedsontwikkelingen de toekomstige huisvestingsopgave voor onderwijs, kinderopvang en bewegingsonderwijs te realiseren. Door de afspraken die we in het IHP vastleggen willen gemeente en schoolbesturen gezamenlijk bereiken dat kinderen en medewerkers in het onderwijs (en de daaraan gerelateerde andere functies) kunnen leren en werken in prettige, passende en duurzame gebouwen die bijdragen aan de leer- en werkprestaties en de ontwikkeling van elk kind. Het IHP 2025is een belangrijke verbetering ten opzichte van het IHP 2021 omdat het volledig aansluit op de ontwikkeling van Purmerend 2o4o, IKC vorming, de zorg voor afdoende bewegingsonderwijs naar de wettelijke normen en is afgestemd op de staat van het bestaande vastgoed. De financiële consequenties worden meegenomen in de afweging over de Investeringsagenda in de Voorjaarsnota 2025.

Samenhang Woon(zorg)visie en kaderstukken Er zijn vier documenten die gelijktijdig zijn ontwikkeld: het IHP, de Woon(zorg)visie, het Beleidskader dagelijkse voorzieningenstructuur Purmerend en de eindrapportage Maatschappelijke voorzieningen Purmerend. Deze onderwerpen hangen met elkaar samen, omdat ze alle vier ruimte vragen in de wijken en dorpen. Naast de visie van het IHP zijn ook de andere documenten eerst meningsvormend op 21 november 2024 aan de commissie voorgelegd.

Registratienummer: 1607956 Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025 Purmerend, 11 februari 2025 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: De gemeente heeft, conform de wetten WPO (wet primair onderwijs), WEC (wet expertise centrum) en WVO (wet voortgezet onderwijs), de wettelijke taak om te voorzien in adequate onderwijshuisvesting voor genoemde onderwijssectoren. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de instandhouding van de onderwijsgebouwen. Schoolbesturen zijn in principe juridisch eigenaar van de onderwijsgebouwen, tenzij daar andere afspraken over zijn gemaakt tussen gemeente en schoolbestuur. In het voorzien in huisvesting voor kinderopvangfuncties heeft de gemeente geen wettelijke taak. In februari 2021 is het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) door de gemeenteraad vastgesteld. Hierna is de uitvoering van de projecten van start gegaan. Tijdens de uitvoering is de gemeente Purmerend diverse uitdagingen tegen gekomen waar het IHP niet in voorzag zoals ruimtelijke beperkingen bij projecten, locatie specifieke kenmerken, geen relatie met programma 2040, maatschappelijke voorzieningen en het bewegingsonderwijs. Met de verwachte ontwikkelingen in de komende jaren, zoals het groeiende leerlingenaantal en ruimtelijke inpasbaarheid, was het van essentieel belang om het IHP 2021 opnieuw te herzien en toekomstbestendige oplossingen te vinden die passen bij de dorpen & wijken in een groeiende gemeente.

De eerste stap bij het maken van een nieuw IHP was het opstellen van een visiedocument in samenwerking met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties en de verschillende domeinen van de gemeente Purmerend. Deze concept visie is de basis voor het nieuwe IHP en is richtinggevend voor de verdere uitwerking in de uitvoering en financiële vertaling. Op 21 november 2024 is het visiedocument meningsvormend in de commissie besproken. Dit gaf geen aanleiding voor aanpassing. U wordt gevraagd de visie nu vast te stellen. Oplossingsrichtingen: In de concept visie IHP (bijlage) zijn ambities per thema's beschreven. Elk thema is opgebouwd uit ambities, waar vanuit alle stakeholders input is geleverd. Per thema leiden de voorstellen die voorliggen tot beleidsmatige en financiële consequenties die nader uitgewerkt moeten worden zodra helder is welke richting aangehouden wordt. Het gaat om de volgende thema 's waarlangs het IHP wordt vormgegeven en die keuzes in zich hebben voor de toekomst: 1. 2.

3. 4.

Doorgaande ontwikkellijn voor elk kind Duurzaamheid: op weg naar 'Parisproof' Anticiperen op demografische en stedelijke ontwikkelingen Bewegingsonderwijs

De tweede stap in het opstellen van het IHP is het uitvoeringsplan. Op basis van zoveel mogelijk objectieve informatie zijn 'factsheets' gemaakt. Het gaat hier om gegevens als bouwjaar, exploitatielasten, technische en functionele kwaliteit en de ontwikkeling van vraag en aanbod op basis van de leerling prognoses. Met de basisinformatie en het inzicht in de vooraf benoemde knelpunten en ontwikkelingen, is een situatieschets per dorp/wijk gemaakt in de vorm van een zogenaamde kansenkaart. Tijdens de werksessies met de stakeholders zijn de ontwikkelingen en knelpunten in de clusters scholen of specifiek ten aanzien van locaties inzichtelijk gemaakt.

blz. 2 van 5

Registratienummer: 1607956 Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025 Op basis van de knelpuntenanalyse hebben we een prioritering van de schoolgebouwen die binnen het IHP vallen gemaakt. De basisinformatie uit de factsheets, de situatieschets per cluster en prioritering van de schoolgebouwen vormen de input voor de oplossingsrichtingen. De basis voor prioritering zijn de plannen in uitvoering en voorbereiding van het vigerend IHP. We hebben op basis van de gebiedsontwikkeling en de meest urgente huisvestingsvraagstukken de prioritering van het vigerend IHP aangepast en financieel vertaald. In deze rapportage wordt tevens voor elke schoollocatie een voorstel opgenomen voor de toekomstige huisvesting. Door de afspraken die we in het IHP vastleggen willen gemeente en schoolbesturen gezamenlijk bereiken dat kinderen en medewerkers in het onderwijs (en de daaraan gerelateerde andere functies) kunnen leren en werken in prettige, passende en duurzame gebouwen die bijdragen aan de leer en werkprestaties en de ontwikkeling van elk kind. De uitgangspunten zoals opgenomen in de visie vertalen zich in toekomstbestendige, duurzame, inspirerende en functionele gebouwen, die een goed binnenklimaat hebben en voor alle partijen binnen de beschikbare middelen te exploiteren zijn en een belangrijke maatschappelijke functie hebben in de dorpen & wijken.

Meetbare doelstellingen: • Realisatie IKC- schoolgebouwen om doorlopende leerlijn aanbieden en aankomende groei leerlingenaantal opvangen • Realisatie passende onderwijshuisvesting voor inclusief onderwijs • Realisatie van een goede spreiding van onderwijshuisvesting in de wijken en dorpen • Realisatie van structurele samenwerkingen met maatschappelijke organisaties zoals bv schoolmaatschappelijk werk • Realiseren van duurzame en energiezuinige schoolgebouwen Financiële consequenties Het huidig IHP heeft een kredietomvang van 2024-2028 van afgerond € 118 miljoen (onderwijs, kinderopvang en bewegingsonderwijs. Het totale programma tot 204o is € 228,2 miljoen waarvan € 161,4 miljoen met realisatie t/m 2030 en € 76,77 miljoen met realisatie 2031-2040. Het financieel effect van dit IHP t.o.v. het huidig IHP is naar verwachting beperkt omdat het IHP jaarlijks is geactualiseerd in de begroting. De financiële consequenties van het nieuwe investeringsprogramma worden meegenomen in de Voorjaarsnota. Ook de ramingen voor tijdelijke huisvesting en sloopkosten zijn geactualiseerd. Dit zal leiden tot een structureel voordeel aangezien de planning in dit IHP zodanig is gemaakt dat er geen tijdelijke huisvesting nodig is en een deel van deze kosten in 2028 was geraamd.

De begrotingswijziging met de exacte financiële consequenties voor de begroting is nog niet opgesteld, maar het college zal de financiële consequenties van dit IHP binnen de kaders van de Investeringsagenda Voorjaarsnota 2025 aan u aanbieden. Communicatie: Het IHP is in samenwerking met schoolbesturen en kinderopvangorganisatie tot stand gekomen. Er is op 23 januari een formeel Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) georganiseerd tussen gemeente en schoolbesturen waarbij dit IHP is vastgesteld.

biz. 3 van 5

Registratienummer: 1607956 Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025 Privacy: N.v.t. Duurzaamheid: De onderwijshuisvesting wordt op basis van Bijna Energie Neutraal (BENG) gerealiseerd. De gemeente heeft een financieringsregeling voor schoolbesturen die Energie Neutraal (ENG) willen realiseren. Monitoring/evaluatie: De factsheets bieden schoolbesturen goede handvaten in de gesprekken met directies. De fasering in het uitvoeringsplan van de projecten zijn een uitgangspunt voor de gemeente om te kijken naar slimme combinaties met maatschappelijke voorzieningen. Het IHP wordt over vier jaar geëvalueerd.

Voorstel: 1. Het integraal huisvestingsplan Onderwijs 2025 als richtinggevend kader vast te stellen. 2. De financiële consequenties te betrekken bij de Voorjaarsnota 2025 Burgemeester en wethouders van Purmerend, de loco sec---re--::: taris- -1 ~

Bijlage(n): Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025 Concept-visie op huisvesting en kindcentra Uitvoeringsplan Purmerend 2025-2040 Factsheets

1.

biz. 4 van 5

Registratienummer: 1607956 Onderwerp: Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2025

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 februari 2025,

BE 5 LU IT:

1. 2.

Het integraal huisvestingsplan Onderwijs 2025 als richtinggevend kader vast te stellen. De financiële consequenties te betrekken bij de Voorjaarsnota 2025

Aldus vastgesteld in de openbare vergadet/tt i d.d. '2. e griffier, e oorzitter,

-

"? (nQ°'-R. t '<..CL- 5

\ ol

blz. 5 van 5