a1-raadsvoorstel-en-ondertekend-ontwerpbesluit-woon(zorg)visie-2025-2030

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR MER END

Registratienummer raad 1606976

Datum: 11 februari 2025

Portefeuillehouder: N. Saaf en A.O.C. Boer

Domein / Team: MAAD /Wonen

Onderwerp: Woon(zorg)visie 2025-2030

Samenvatting: We staan voor grote uitdagingen op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Er is een tekort aan (passende) woningen voor onze inwoners in het algemeen en specifiek voor de verschillende doelgroepen. Het aantal kwetsbare inwoners en mensen met een urgent huisvestingsprobleem neemt toe. Door de toenemende vergrijzing zien we daarnaast ook een toename van de vraag naar welzijn en zorg bij ouderen die zelfstandig thuis (willen blijven) wonen. Hierdoor wordt een groter beroep gedaan op het naar elkaar omkijken. Een fijne leefomgeving waar men elkaar kan ontmoeten, draagt bij aan het versterken van de sociale cohesie in de wijken en dorpen. Voor deze uitdagingen zijn (integrale) plannen nodig. Voor het maken van plannen is het belangrijk een visie op de toekomst te hebben: hoe willen we dat wonen, welzijn en zorg in 2o4o in Purmerend eruitzien en wat is daarvoor nodig? De Woon(zorg)visie (bijlage 1) geeft daar richting aan via de ambities en opgaven. In het Uitvoeringsprogramma (bijlage 2) staan concrete acties om deze ambities en opgaven te realiseren. Om te komen tot een integrale visie op wonen en zorg hebben we op verschillende momenten in- en extern kennis en wensen opgehaald. Het concept van de Woon(zorg)visie is meningsvormend aan de raadscommissie voorgelegd op 4 december jl.

Daarnaast is de visie ter consultatie voorgelegd aan onze inwoners en hebben we actief om input gevraagd aan onze samenwerkingspartners. De concept visie is ook voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. We hebben vele reacties ontvangen. In de bijgevoegde Nota van beantwoording (bijlage 3) treft u deze reacties en de beantwoording. AIie input heeft geleid tot de nieuwe Woon(zorg)visie die de koers weergeeft die we de komende vijf jaar willen varen op het raakvlak van wonen, welzijn en zorg, met een doorkijk naar 2040. In de Woon(zorg)visie beschrijven we welke uitdagingen er zijn en hoe we hiermee aan de slag willen gaan, samen met onze samenwerkingspartners. In de visie focussen we de komende vijf jaar op drie pijlers. Per pijler zijn (twee) ambities opgenomen. Om deze ambities te kunnen realiseren zijn in de visie 49 specifieke opgaven benoemd. Vervolgens is focus aangèbracht door de 49 opgaven te clusteren naar 15 geclusterde opgaven. Het Uitvoeringsprogramma vloeit voort uit de Woon(zorg)visie. Hierin zijn de 15 geclusterde opgaven uitgewerkt in concrete acties. Verder zijn ook de randvoorwaarden kort uitgewerkt: Samenwerking, Regie & Monitoring, Financiën (en Risico's).

Registratienummer: 1606976 Onderwerp: Woon(zorg)visie 2025-2030 Purmerend, 11 februari 2025 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Onze inwoners wonen prettig in de gemeente Purmerend en ook onze jongeren willen graag in de gemeente blijven wonen. We staan echter voor grote uitdagingen op het gebied van wonen, welzijn en zorg. Er is een tekort aan woningen. Jongeren zijn op zoek naar een betaalbare woning en wonen langer thuis bij hun ouders dan zij zouden willen. Gezinnen zoeken naar een ruimere gezinswoning, maar het vrijkomend aanbod is beperkt en zij zien de prijzen van woningen steeds verder stijgen. Het aandeel alleenwonende inwoners in de gemeente neemt toe, evenals het aandeel ouderen. Zij wonen langer zelfstandig. Een deel van hen is op zoek naar een andere woning: kleiner, maar niet te klein, zorggeschikt en betaalbaar. Ook dit aanbod is veelal niet passend bij de vraag. Naast de moeilijk te realiseren woonwensen neemt het aantal mensen met een urgent huisvestingsprobleem en kwetsbare inwoners ook toe. Een groot deel van hen is op zoek naar een sociale huurwoning met (eventueel) passende ondersteuning en zorg. De gemeente, woningcorporaties en zorgorganisaties hebben de grootste moeite met het vinden van voldoende geschikte woningen voor mensen die bijvoorbeeld uitstromen uit Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang, statushouders en dak- en thuislozen. Daarnaast zijn er ook veel inwoners, zonder urgentie, die al lange tijd wachten op een sociale huurwoning.

Naast de uitdagingen op het gebied van wonen, zijn er ook uitdagingen op het gebied van welzijn en zorg. Mede door de toenemende vergrijzing neemt de vraag naar welzijn en zorg toe. Het is een uitdaging om de groeiende groep ouderen te faciliteren in hun (toekomstige) woon-, welzijn- en zorg behoeften. Steeds vaker wordt zorg aan huis geleverd. Lang niet alle woningen in Purmerend zijn hiervoor geschikt en ook de woonomgeving vraagt om aandacht. De rol van welzijn in de wijken en dorpen moet de komende jaren groeien om de toenemende ondersteuningsvraag op een verantwoorde wijze te beantwoorden. Hierdoor wordt ook een groter beroep gedaan op het naar elkaar omkijken. Een fijne leefomgeving waar men elkaar kan ontmoeten is van belang en het versterkt de sociale cohesie in de wijken en dorpen.

Oplossingsrichtingen: De voorstaande uitdagingen vragen om een gezamenlijke integrale aanpak. Voor deze Woon(zorg)visie hebben we daarom input opgehaald, bij inwoners, zorgprofessionals, woningcorporaties en andere (maatschappelijke) partners. En ook bij de gemeenteraad, gemeentelijke professionals, management en bestuurders. Daarnaast zijn bestaande data en onderzoeksgegevens gebruikt om ontwikkelingen van feitelijke informatie te voorzien. Dit alles geeft inzicht in de belangrijkste uitdagingen en opgaven voor de gemeente Purmerend op het gebied van wonen, welzijn en zorg. AIie input en data hebben geleid tot de nieuwe Woon(zorg)visie. In de visie richten we onze focus op drie pijlers:

► ►

Pijler 1: Voldoende, passende en betaalbare woningen voor onze inwoners Pijler 2: Zelfstandig wonen met ondersteuning indien nodig Pijler 3: Leefbare wijken en dorpen, met een eigen karakter

blz. 2 van 6

Registratienummer: 1606976 Onderwerp: Woon(zorg)visie 2025-2030

De drie pijlers zijn gelijkwaardig en nauw verbonden met elkaar. De belangrijke kernwaarde 'leefbaarheid' en 'omkijken naar elkaar' zijn vervlochten in de eerste twee pijlers en lopen als een rode draad door naar de laatste dragende pijler. Per pijler zijn (twee) ambities opgenomen en in totaal 49 specifieke opgaven benoemd. Dit zijn niet alleen nieuwe opgaven, maar ook opgaven waar we al uitvoering aan geven. Hierdoor ontstaat een compleet beeld van opgaven, om de ambities te kunnen realiseren. Vervolgens is focus aangebracht door de 49 opgaven te clusteren naar 15 geclusterde opgaven. Per geclusterde opgave wordt in een afwegingskader aangegeven: het maatschappelijk risico en/of belang (wat als we het niet doen?) en de mate van bijdrage aan de zes ambities (+/-, + en ++). Hierdoor ontstaat een prioritering, die zich ook vertaald in een fasering in tijd. Samenvatting afwegingskader en prioritering

Uitvoering

Totaal aantal·

Samengevoegde opgaven

·+

2025

2026

2027

1) Bouwen aantrekkelijk aanbod woningen (doorstroming bevorderen) en woningaanpassing voor ouderen zodat zij langer zelfstandiq kunnen wonen. 2) Versnellen woningbouw en evaluatie/ onderzoek mogelijkheden tijdelijke woningen.

8

X

X

X

X

X

7

X

X

X

X

X

3) Meer maatwerk binnen de 30-40-30 norm en focus op bouwen betaalbare woningen voor jongeren en qezinnen. 4) Brede basis welzijn (ontmoeten en laagdrempelige hulp) en het stimuleren van aanbieders om steunpunten te creëren. 5) Elke wijk (faciliteren) toegankelijke maatschappelijke ruimten die flexibel ingezet kunnen worden. 6) Voor zorg behoevende doelgroepen ontwikkelen nieuwe woonzorgvormen en onderzoek tussenvormen van zelfstandig wonen met zorg. 7) We experimenteren maatwerk toewijzing sociale huurwoningen.

7

X

X

X

X

X

6

X

X

X

X

X

6

X

X

X

X

X

X

X

X

X

8) Inzetten op hulp, tijdig signaleren en zorgvuldig woningtoewijzing van mensen met zorqwekkend qedraq. 9) Realiseren woonvoorziening voor mensen die niet naar wijk kunnen teruqkeren (Skaeve Huse). 10) Inzetten op een uitnodigende groene woonomgeving met ontmoetinqsmoqelijkheden. 11) Stimuleren samenwoonvormen. 12) Plan nieuwe betaalbare koopvarianten en middenhuurwoningen te realiseren. 13) Bestaande woningvoorraad aanpassen waardoor de kansen worden vergroot voor jongeren en alleenwonenden. En onderzoek oneigenlijk gebruik bestaande woningvoorraad. 1) Afspraken maken over aantal beschikbare woningen voor uitstroom uit instellingen, w.o. Housing First. 15) Aanpak huisvestingsproblematiek arbeidsmigranten.

5

2028 2029

4 4

X

X

X

4

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

4

3 3

X

X

3

3 3

X

X X

Uitvoeringsprogramma Het Uitvoeringsprogramma vloeit voort uit de Woon(zorg)visie. Hierin zijn de 15 geclusterde opgaven uitgewerkt in concrete acties. Verder zijn ook de randvoorwaarden kort uitgewerkt: Samenwerking, Regie en Monitoring, Financiën en Risico's. biz. 3 van 6

X

Registratienummer: 1606976 Onderwerp: Woon(zorg)visie 2025-2030

Meetbare doelstellingen: De nieuwe Woon(zorg)visie vormt het overkoepelend kader voor (nieuw)beleid, nota's, verordeningen etc. op het gebied van wonen, zorg en welzijn. In de visie wordt in 3 pijlers benoemd wat we willen bereiken. Deze zijn vertaald in opgaven en vervolgens uitgewerkt in concrete acties in het uitvoeringsprogramma.

Financiële consequenties: Op basis van het Uitvoeringsprogramma en de hierin genoemde acties is een inschatting gemaakt van de totale kosten over de looptijd van de Woon(zorg)visie (2025 t/m 2029). Hiermee kunnen de acties worden uitgevoerd zodat de opgaven en ambities worden gerealiseerd. Niet voor alle opgaven/acties zijn kosten geraamd omdat we verwachten dat deze tot uitvoering kunnen komen binnen de al beschikbare middelen (formatie) in de begroting. De geraamde kosten bestaan uit een structureel- en incidenteel deel. De structurele kosten komen uit op € 150.000 per jaar, voor benodigde capaciteit voor onderzoek-, advies- en inhuur van specialistische capaciteit. Daarnaast is een incidenteel budget nodig vanwege de extra werkzaamheden die de acties van het Uitvoeringsprogramma met zich meebrengen. Met dit budget kan het team Wonen sturing geven aan alle acties, pieken opvangen in het werk door inhuur, waarmee ook de benodigde flexibiliteit ontstaat in de uitvoering. De middelen hiervoor worden voor vijf jaar ter beschikking gesteld door eenmalig € 300.000 toe te voegen aan de reserve Wonen. Daarnaast was er de behoefte om gedurende de looptijd van de visie middelen te hebben om snel te kunnen interveniëren waardoor projecten verder geholpen en/of versneld konden worden en daardoor de huisvesting op gang te laten komen.

In het verleden is vaker gebleken dat wanneer het benodigde budget ontbreekt, we niet tot uitvoering, of actie, of samenwerking kunnen komen. Met als resultaat dat sommige ontwikkelingen veel langer duren of in het geheel niet van de grond komen. Onder dit budget vallen ook middelen die (waar nodig) bij kunnen dragen in de kosten voor eenvoudige voor bijvoorbeeld toegankelijkheid van een woongebouw of het realiseren van een ontmoetingsruimte. En voor initiatieven die bijdragen aan de leefbaarheid en sociale cohesie in onze wijken, dorpen en buurten. Het college heeft echter gelet op de financiële situatie besloten een dergelijk interventiebudget niet aan u voor te stellen. Betrekken bij de Voorjaarsnota 2025 Voor de aanvraag is geen dekking in de meerjarenbegroting. De financiële positie van de gemeente staat onder druk door de terugloop van de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Er worden toekomstscenario's gemaakt waarbij mogelijkheden worden aangegeven die leiden tot het verminderen van uitgaven en inkomsten worden vergroot. Om de ambities van de Woon(zorg)visie te kunnen waarmaken, is het nodig dat hiervoor structureel middelen beschikbaar worden gesteld. Honorering het uitvoeringsprogramma en daarmee de benodigde structurele middelen verhoogt de taakstelling van de toekomstscenario's. Afweging hierover zal daarom plaatsvinden bij de Voorjaarsnota 2025.

Communicatie: Het ophalen van kennis en wensen bij inwoners, zorgprofessionals, woningcorporaties en (maatschappelijke) partners was een belangrijk onderdeel in het ontwikkelproces van de Woon(zorg)visie. Gesprekken met verschillende betrokken partijen en inwoners hebben mede inzicht gegeven in de belangrijkste uitdagingen en opgaven voor Purmerend op het gebied van wonen, welzijn en zorg.

biz. 4 van 6

Registratienummer: 1606976 Onderwerp: Woon(zorg)visie 2025-2030

Publicatie De Woon(zorg)visie wordt na positieve instemming door de gemeenteraad, op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt, onder intrekking van de (in 2019 geactualiseerde) Woonvisie Purmerend 2017. Daarnaast wordt de Woon(zorg)visie op de gemeentelijke website geplaats, inclusief een publieksvriendelijke versie. Privacy: Om tot een goede analyse te komen zijn veel en verschillende geanonimiseerde bronnen en rapportages geraadpleegd en daarmee niet herleidbaar tot personen. Duurzaamheid: In de Woon(zorg)visie stellen we geen nieuw beleidskader op voor duurzaamheid en klimaatadaptatie. De visie sluit aan bij de huidige beleidskaders. Monitoring/evaluatie: In het Uitvoeringsprogramma zijn de opgaven uitgewerkt in concrete acties. Afspraken die voortvloeien uit de acties worden verankerd in bijvoorbeeld de prestatieafspraken met de corporaties en huurdersverenigingen, het platform Wonen, Zorg & Welzijn Purmerend, beleidsstukken, convenanten, regionale samenwerkingsverbanden, etc. Daarnaast is in het Uitvoeringsprogramma opgenomen dat halverwege de looptijd van de visie -in 2027- meningsvormend aan de raad een tussenstand wordt gerapporteerd over de voortgang.

Voorstel: 1. De Woon(zorg)visie 2025-2030 gemeente Purmerend vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de financiële gevolgen van het Uitvoeringsprogramma Woon(zorg)visie en deze te betrekken bij de Voorjaarsnota 2025 3. De (geactualiseerde} Woonvisie 2017 in te trekken. 4. Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de loco secretaris urge meester,

Bijlage(n): 1. Woon(zorg)visie 2. Uitvoeringsprogramma 3. Nota beantwoording reacties Woon(zorg)visie

blz. 5 van 6

Registratienummer: 1606976 Onderwerp: Woon(zorg)visie 2025-2030

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 februari 2025,

BESLUIT:

1. 2. 3. 4.

\

De Woon(zorg)visie 2025-2030 gemeente Purmerend vast te stellen. Kennis te nemen van de financiële gevolgen van het Uitvoeringsprogramma Woon(zorg)visie en deze te betrekken bij de Voorjaarsnota 2025 De (geactualiseerde) Woonvisie 2017 in te trekken. Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking.

A}i 'us vastgesteld in de openbare vergadei in d.d. 27 nr de

-U·

iffier,

d v orzitter,

biz. 6 van 6