a1.-raadsvoorstel-en-ondertekend-geamendeerd-besluit-locatiekeuze-woon-zorgvoorziening

À

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad 1602659 Datum: 30 september 2024

Portefeuillehouder: A.O.C. Boer

Domein / Team: MAAD / SMAD

Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening

Samenvatting: Dit raadsvoorstel is de uitvoering van de opdracht van de gemeenteraad om op basis van de door de raad gestelde locatiecriteria, te zoeken naar een geschikte locatie voor een woon-zorgvoorziening in de gemeente Purmerend. Het is belangrijk dat alle Purmerenders een passende plek hebben om te kunnen wonen. Dat geldt ook voor inwoners die veel zorg en ondersteuning nodig hebben. Een passende woonzorgvoorziening waar mensen met multicomplexe problemen kunnen wonen is er nu niet in de gemeente Purmerend. In 202o heeft de gemeenteraad ingestemd met het realiseren van deze woon-zorgvoorziening in de gemeente Purmerend. In de zoektocht naar een geschikte prikkelarme locatie waar het mogelijk is de juiste zorg te verlenen, heeft de gemeenteraad in 2021 locatiecriteria vastgesteld en is de opdracht gegeven aan het college om een geschikte locatie te zoeken (registratienummer 1554158). Op basis van deze opdracht heeft het college een locatieonderzoek laten uitvoeren. Er zijn verschillende locaties onderzocht en hieruit blijkt dat geen enkele locatie volledig aan alle gestelde locatiecriteria van de raad voldoet. Eén locatie, namelijk Jaagweg 15 en 16, komt naar voren als locatie die het best scoort bij de gestelde criteria. Het college onderschrijft dat de Jaagweg 15 en 16 als locatie het meest passend is bij de door de raad gestelde criteria.

Het college vraagt op basis van het locatieonderzoek aan de raad om de locatie Jaagweg 15 en 16 aan te wijzen als meest geschikte locatie voor deze voorziening voor 35 volwassenen met multicomplexe problemen.

Registratienummer: 1602659 Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening Purmerend, 3o september 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Dit raadsvoorstel is de uitvoering van de opdracht van de gemeenteraad om op basis van de door de raad gestelde locatiecriteria, te zoeken naar een geschikte locatie voor een woon-zorgvoorziening. In 2020 heeft de gemeenteraad ingestemd met het realiseren van een woon-zorgvoorziening passende bij de zorgbehoefte van inwoners met multicomplexe problematiek in de gemeente Purmerend (registratienummer 1496280). Multicomplexe problematiek zijn verschillende problemen zoals psychische, sociale, verslaving en gedragsproblemen die elkaar beinvloeden. Er bleken geen vastgestelde criteria te zijn waaraan een locatie voor deze woon-zorgvoorziening aan zou moeten voldoen. Er is vervolgens een proces gestart voor het opstellen van locatiecriteria. Om hier een beter beeld van afwegingsgronden en de doelgroep te krijgen zijn er door uw raad (door de beperkingen om in groepen samen te komen door het coronavirus) digitale locatiebezoeken gebracht aan locaties waar men inwoners met multicomplexe problematiek huisvesten. Er bestaan in het land vele locaties voor deze doelgroep, de bezochte locaties zijn gelegen in Amsterdam, Rotterdam en Hoorn.

Mede op basis daarvan heeft uw raad in 2021 randvoorwaardelijke (uitsluitingscriteria) en overige locatiecriteria vastgesteld. Daarbij heeft de raad opdracht gegeven om op zoek te gaan naar een geschikte locatie (registratienummer 1554158). Locatiecriteria Randvoorwaarde/ijke criteria (uitsluitingscriteria) De locatie voor de woon-zorgvoorziening moet aan deze criteria voldoen. Goede bereikbaarheid (dichtbij OV, centrale omgeving en goede ontsluitingsmogelijk); Criterium: de locatie moet op maximaal 15 minuten loopafstand van openbaar vervoer liggen; Nabij (algemene) voorzieningen; Criterium: De locatie moet op maximaal 15 minuten loopafstand van algemene voorzieningen (als een winkelcentrum) liggen en maximaal 2o minuten fietsafstand van het centrum; Niet afgelegen en niet middenin een woonwijk; Criterium: minimaal 1oo meter van de eerste bestaande woning c.q. voorziening, tenzij sprake is van een natuurlijke afscheiding (zie hieronder onder toelichting en overige criteria). In beide gevallen geldt een maximale afstand van 8oo meter. Overige locatiecriteria Onder overige locatiecriteria vallen onderdelen die niet absoluut noodzakelijk zijn, maar ondersteunend zijn aan de locatie.

Het gaat om: Mogelijkheid tot terugtrekken in prikkelarme omgeving op de locatie zelf (denk aan een moestuin of contact met dieren); Mogelijkheid om op de locatie of dicht daarbij dagbesteding te organiseren; 'Natuurlijke' afscheidingen (zoals een locatie aan een doodlopende weg, een grotere weg die tussen de locatie en woningen c.q. voorzieningen ligt of een sloot); Geen drukke, doorgaande loop- en fietsroutes direct langs de locatie; Gemeentelijk eigendom.

Pagina 2 van 7

Registratienummer: 1602659 Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening Locatieonderzoek Op basis van de bovenstaande locatiecriteria is er locatieonderzoek uitgevoerd. Eerst is op hoofdlijnen gekeken welke locaties er in de gemeente kansrijk zijn. En er zijn locaties naar voren gekomen n.a.v. gesprekken met zorgorganisaties. De locaties zijn eerst getoetst aan de randvoorwaardelijke criteria (uitsluitingscriteria). Immers het uitgangspunt in de opdracht van de raad is dat de voor te stellen locatie(s) aan alle randvoorwaardelijke criteria voldoen. Onder overige locatiecriteria vallen onderdelen die niet absoluut noodzakelijk zijn, maar ondersteunend zijn aan de locatie. Een extern bureau heeft het locatieonderzoek opgesteld en uitgevoerd door de locaties aan de gestelde criteria te toetsen. Er zijn in de breedte van het locatieonderzoek diverse locaties in de gemeente onderzocht. Op voorhand kunnen we zeggen dat de genoemde en afgevallen locaties niet per definitie ook ontwikkellocaties zijn, maar voor de volledigheid wel zijn meegenomen vanwege mogelijke kansen bij de gestelde criteria. Het locatieonderzoek is als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegd. Uitkomsten locatieonderzoek naar een woon-zorgvoorziening Uit het locatieonderzoek blijkt dat geen enkele locatie volledig voldoet aan de gestelde randvoorwaardelijke- èn overige criteria.

Er zijn drie locaties die voldoen aan de gestelde randvoorwaardelijke criteria. Dat zijn Jaagweg 15 en 16, Bamestraweg (Breidablick) en het parkeerterrein aan de Stationsweg. De uitkomst van het uitgevoerde locatieonderzoek is dat Jaagweg 15 en 16 als meest geschikt naar voren komt. Het college onderschrijft deze uitkomst en ziet Jaagweg 15 en 16 als geschikte locatie voor deze woon-zorgvoorziening. Deze locatie voldoet aan de gestelde randvoorwaardelijke criteria, maar scoort niet volledig op de gestelde overige criteria, omdat de Jaagweg een drukke doorgaande weg is. Overweging en advies college Het terrein van Jaagweg 15 en 16 bevindt zich aan de rand van wijk de Gors. Op dit moment wordt de boerderij op Jaagweg 16 gebruikt door de Algemene Opvangcentrum Purmerend (AOP) voor kantoorruimte en ruimte om gesprekken te voeren met voornamelijk bewoners van de tijdelijke woningen. Ook gebruiken een aantal teams van het Ruimtelijk Domein van de gemeente deze locatie. Jaagweg 16 is in het verleden aangekocht in het kader van een verkeerskundige oplossing voor het naastgelegen kruispunt. De verkeerskundige oplossing is ook mogelijk als de locatie wordt aangewezen voor deze woon-zorgvoorziening. Voor Jaagweg 15 is vanuit strategische oogpunt en gezien de ligging naast Jaagweg 16 een voorlopige koopovereenkomst getekend.

In de aankoopvoorwaarde is gesteld dat de raad positief besluit over het krediet dat nodig is voor de aankoop van deze locatie. In december ontvangt uw raad het voorstel voor de aankoop en financiering van Jaagweg 15. Tussen het perceel van Jaagweg 15 en 16 en de aangrenzende wijk liggen de schooltuinen en is er natuurlijke afscheiding met een sloot, bomen en struiken. Met de komst van deze woonzorgvoorziening kunnen de schooltuinen behouden blijven. De schooltuinen zijn niet verbonden met het perceel van Jaagweg 15 en 16 vanwege de scheiding met een sloot. De ingang van de schooltuinen ligt aan de kant van de wijk en de toegang tot de locatie voor de woon-zorgvoorziening ligt aan de Jaagweg. In de huidige situatie is het zicht tussen de genoemde percelen nihil door de hoge begroeiing en de aanwezige sloot. De inschatting betreffende de interactie tussen de gebruikers schooltuinen en de bewoners woon- zorg locatie, zoals in de locatiecriteria staat, wordt als laag ingeschat. Pagina 3 van 7

Registratienummer: 1602659 Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening Uit het locatieonderzoek blijkt dat de locatie Jaagweg 15 en 16 onvoldoende scoort op het criterium dat de locatie bij voorkeur niet aan een drukke, doorgaande weg of fietsroute ligt. Langs de Jaagweg ligt een fietspad dat dagelijks gebruikt wordt door inwoners om te komen tot voorzieningen, scholen en de (tijdelijke) woningen. Voor het college is dit een afweging geweest. Het college ziet ook dat het op de Jaagweg druk is met verkeersbewegingen, echter voldoet deze locatie ruimschoots aan alle andere door de raad gestelde locatiecriteria. Dit maakt dat de Jaagweg 15 en 16 de voorkeurslocatie van het college is. Aantal bewoners De doelgroep van inwoners in Purmerend met multicomplexe problemen is toegenomen. We spreken nu over een groep van 25tot 35 inwoners met multicomplexe problemen, die vrijwel dagelijks voor overlast zorgen in onze gemeente. In veel gevallen is er een terugkerend patroon te herkennen: inwoners raken steeds in conflict met anderen, handhaving en/of politie en zijn niet op hun plek binnen de reguliere specialistische instelling of woonwijk. Het realiseren van de woonzorgvoorziening draagt bij aan het stabiliseren van de huidige situatie. Gezien de aard en intensiteit van de problematiek is de verwachting dat deze groep niet of nauwelijks uitstroomt.

Dit betekent dat in de toekomst deze groep inwoners eerder toeneemt dan afneemt. Voor de nadere uitwerking van de voorziening is het belangrijk dat er een besluit genomen wordt over het aantal bewoners. Het college wil, overwegende de behoefte binnen de gemeente, inzetten op een voorziening voor 35 bewoners op Jaagweg 15 en 16. Vervolgproces Op 30 september 2024 is dit raadsvoorstel gepubliceerd en worden vanaf die datum de omwonenden en ondernemers in de buurt geïnformeerd. Omwonenden worden uitgenodigd voor een van de informatiebijeenkomsten die zijn gepland in de maand oktober. Een verdere uitleg hiervan is te vinden in de communicatieparagraaf van dit voorstel. Het vervolgproces ziet er als volgt uit: In de periode van 8 oktober tot 25 oktober 2024 zijn er informatiebijeenkomsten voor omwonenden en geïnteresseerden uit onze gemeente. Hiervan wordt een onafhankelijk verslag gemaakt en nagezonden voor de commissievergadering van 13 november 2024, Het raadsvoorstel wordt besproken in de commissie van 13 november 2024; Her raadsvoorstel wordt behandeld in de raadsvergadering van 28 november 2024. Wanneer de raad instemt met dit voorstel over de locatiekeuze, wordt het plan voor deze voorziening nader uitgewerkt. Er vindt een participatieproces plaats over de inrichting en invulling van de locatie met de direct betrokken buurtbewoners, ondernemers en zorgpartners.

Wat wil de buurt ons hierop nog meegeven, waar liggen mogelijke zorgen en hoe kunnen we deze locatie het beste invullen voor zowel de nieuwe bewoners als de omwonenden? Ook worden de financiële consequenties nader uitgewerkt. Waarna de financiële uitwerking en het voorlopig ontwerp aan u wordt voorgelegd. Meetbare doelstellingen Niet van toepassing Financiële consequenties Op dit moment in het proces zijn er nog geen financiële consequenties. Locatie Jaagweg 16 is in eigendom van de gemeente. Jaagweg 15 is door het college gekocht onder voorbehoud van goedkeuring door de gemeenteraad. Het kredietvoorstel hiervoor wordt u aangeboden voor de raad van december. Pagina 4 van 7

Registratienummer: 1602659 Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening Om een beeld te vormen van de financiële impact is een Quick scan gemaakt. Het beeld is dat de locatie niet bepalend is voor het saldo van de business case maar vooral de omvang en de hoeveelheid cliënten waarvan de zorgkosten voor rekening van de gemeente komen. De verhouding tussen cliënten voor rekening van de Wmo en de Wet langdurige zorg (Wlz) maakt veel uit in de kosten die voor rekening van de gemeente komen. In de businesscase wordt dit nader uitgewerkt. Het beeld is dat de meeste cliënten voor rekening van de Wlz komen. Geheimhouding Bij dit voorstel is een financiële bijlage toegevoegd. Deze 'Quick scan businesscase Maatschappelijk wonen Jaagweg 15-16' bevat informatie die van belang is bij eventuele onderhandelingen in het vervolgproces of die bij een aanbesteding gebruikt wordt. Daarom is geheimhouding opgelegd op deze financiële bijlage. De raad wordt gevraagd om de geheimhouding aan te houden tot het moment dat de aanbesteding voor de realisatie van de woon-zorgvoorziening en de aanbesteding voor de zorgpartij zijn afgerond. Communicatie Op 30 september is de raad en de samenleving als geheel geïnformeerd via de raads- en gemeentelijke kanalen en de omwonenden via een informatiebrief.

Omwonenden ontvangen een brief met informatie en een uitnodiging om zich aan te melden voor een van de geplande informatiebijeenkomsten. Er is een apart e-mailadres voor vragen en er is een projectpagina op de gemeentelijke website met informatie en een vragen- en antwoordenlijst beschikbaar. Op de projectpagina kunnen omwonenden van de voorkeurslocatie Jaagweg 15en 16 zich aanmelden voor een van de bijeenkomsten. De informatiebijeenkomsten, waarin informatie wordt gegeven over de urgentie van deze woon-zorgvoorziening, het locatieonderzoek en de ervaringen van zorgpartners, vinden plaats tussen 8 en 25 oktober 2024. Doel van de bijeenkomsten is om informatie over het onderzoek en de uitkomsten te geven en vragen te beantwoorden. De bijeenkomsten worden samengevat en deze documentatie zenden wij als bijlage na voor de commissievergadering van 13 november 2024. Omdat meerdere locaties zijn onderzocht en dit maatschappelijke thema breed leeft, organiseert het college ook informatiebijeenkomsten voor andere geïnteresseerden in de gemeente. Op de projectpagina kunnen geïnteresseerden zich hiervoor aanmelden. Deze momenten zijn tevens beschikbaar voor de omwonenden die eerder geen gelegenheid hebben gehad om een eerdere bijeenkomst bij te wonen. Vervolginformatie De vervolginformatievoorziening verloopt naast gemeentelijke communicatiemiddelen via een speciale digitale nieuwsbrief.

Omwonenden en ondernemers rondom de voorkeurslocatie worden per brief geïnformeerd bij belangrijke vervolgstappen in het project. Vervolgplan communicatie en participatie Afhankelijk van de verdere besluitvorming van de raad wordt een vervolgplan rondom de communicatie en participatie opgesteld. Hierin zal de nadruk liggen op de omgeving van de voorkeurslocatie en is er ruimte om mee te denken over de invulling en wensen die er leven in de omgeving. Privacy: N.v.t. Pagina 5 van 7

Registratienummer: 1602659 Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening Duurzaamheid: Dit voorstel heeft geen gevolgen voor duurzaamheid. De uitwerking van de locatie voor deze woonzorgvoorziening wel. Wanneer de raad een keuze maakt voor een locatie zal het onderwerp duurzaamheid in de nadere uitwerking als vanzelfsprekend worden meegenomen. Monitoring/evaluatie: Bij de instemming zal gestart worden met de uitwerking van het zorg model, het maken van een ruimtelijk en bode kundig ontwerp en het maken van een businesscase. Bij het gereed komen van het ontwerp zal aan de raad een voorstel worden voorgelegd om het krediet beschikbaar te stellen.

Voorstel: 1. 2. 3.

Kennis te nemen van het locatie onderzoek woon-zorgvoorziening Purmerend; Jaagweg 15 en 16 aan te wijzen als geschikte locatie voor een woon-zorgvoorziening die past bij de gestelde locatiecriteria; Het college opdracht te geven Jaagweg 15 en 16 uit te werken als locatie voor een 24-uurs woonzorgvoorziening voor 35 personen.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, dewnd.secretar;s

~~

Bijlage: 1. Locatie onderzoek woon-zorgvoorziening Purmerend 2. Quick scan businesscase Maatschappelijk wonen Jaagweg 15-16 (GEHEIM)

Pagina 6 van 7

Registratienummer: 1602659 Onderwerp: Locatiekeuze woon- zorgvoorziening

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 3o september 2024,

BESLU IT:

1. Kennis te nemen van het locatie onderzoek woon-zorgvoorziening Purmerend. 2. Jaagweg 15 en 16 aan te wijzen als locatie voor een woon-zorgvoorziening die past bij de gestelde locatiecriteria. 3. Het college opdracht te geven Jaagweg 15 en 16 uit te werken als locatie voor een 24-uurs woon-zorgvoorziening voor maximaal 35 personen. 4. Bij de uitwerking in te zetten op een breed participatieproces met inwoners, zorgaanbieders en ondernemers waarin ook na realisatie van de woon-zorgvoorziening er een goede overlegstructuur met de buurt geborgd zal zijn. • Waarbij 24/7 de veiligheid en continuiteit van zorg wordt geborgd voor de bewoners van de woon-zorgvoorziening en omwonenden, de inrichting van het terrein en een zorgplan voor de doelgroep hierbij onderdelen zijn.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 28 november 2024 de

i;itter,

Pagina 7 van 7