A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-zienswijze-wijziging-gemeenschappelijke-regeling-vrzw

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad 1590494

Datum: 21 november 2023

Portefeuillehouder: E. van Seim

Domein / Team: OBED/ JUVZ

►

Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling VrZW

Samenvatting: In verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet ook de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland aangepast worden. Er zijn een aantal verplichte wijzigingen en er zijn procesmatige wijzigingen, maar daarnaast ook wijzigingen waarin de gemeenten een keuze hebben. Een regionale raadswerkgroep heeft een voorstel gedaan over hoe de wijzigingen in de regeling verwerkt kunnen worden. Dit voorstel is in de raad van 2 november 2023 aangenomen (nummer 1589248).

2► ►

Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen worden de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over de voorgenomen wijziging te geven. De gemeenteraad wordt geadviseerd een positieve zienswijze te geven.

Registratienummer: 1590494 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling VrZW Purmerend, 21 november 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: In verband met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet ook de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland aangepast worden. De wijzigingen vallen in twee categorieën, de verplichte wijzigingen en de keuze. De verplichte wijzigingen behelzen: 1. Actieve informatieplicht 2. Zienswijzeprocedure van de raden bij het treffen (wijzigen, toetreden en uittreden) van een regeling 3. Betere aansluiting van de begrotingscyclus op gemeentelijke cyclus 4. Termijn voor toezenden van de begroting aan Gedeputeerde Staten 5. Dagelijks bestuur moet gemotiveerd de raden in kennisstellen wat hun oordeel is over de zienswijzen 6. Aanscherpen afspraken over uittreding van de regeling De keuzes voor de gemeente zitten in: Het wel/niet instellen van regionale gemeenschappelijke raadscommissie 2. Het wel/niet instellen van een onderzoekscommissie 3. Het wel/niet opnemen van extra besluiten waarop een zienswijze dient te worden gegeven 4. Het wel/geen evaluatie van de regeling 5. Wel/geen participatie 1.

Oplossingsrichtingen: Over de wijzigingen op grond van de wetswijzigingen heeft een regionale (raads)werkgroep advies uitgebracht. Het advies van de regionale raadswerkgroep is behandeld tijdens de raadsvergadering gemeente Purmerend op 2 november jl. (kenmerk 1589248). Hieronder is de reactie van de VrZW te lezen en per punt het voorstel vanuit het college. 1.

Het wel/niet instellen van een regionale gemeenschappelijke raadscommissie. De mogelijkheid om een dergelijke commissie in te stellen is reeds geregeld in artikel 24 van de regeling. Er is geadviseerd om deze passage uit de regeling te halen, aangezien dit ook wettelijk is bepaald. Deze bepaling staat echter al meerdere jaren in de regeling. Uitgangspunt was zo min mogelijk te wijzen en ons te beperken tot wijzigingen naar aanleiding van de wetswijziging. Voorstel: er wordt geen probleem voorzien om dit er in te laten.

2.

Het wel/ niet instellen van een onderzoekscommissie. De mogelijkheid om een dergelijke commissie in te stellen is reeds geregeld in artikel 24 van de regeling. Er is geadviseerd om deze passage uit de regeling te halen, aangezien dit ook wettelijk is bepaald. Deze bepaling staat echter al meerdere jaren in de regeling. Uitgangspunt was zo min mogelijk te wijzen en ons te beperken tot wijzigingen naar aanleiding van de wetswijziging. Dit heeft dus niet geleid tot een aanpassing van de regeling. Voorstel: er wordt geen probleem voorzien om dit er in te laten.

biz. 2 van 5

Registratienummer: 1590494 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling VrZW 3.

Het yel/niet opnemen van extra besluiten waarop een zienswijze dient te worden gegeven. De adviescommissie heeft geadviseerd om extra zienswijzen voor besluiten van groot maatschappelijke belang en besluiten met belangrijke beleidswijzigingen en/of een groot financieel belang op te nemen. Voorgesteld wordt om een extra zienswijze op te nemen ten aanzien van de resultaatbestemming. En daarnaast op te nemen dat het algemeen bestuur in voorkomende gevallen kan beslissen om ook andere besluiten aan te wijzen waarop een zienswijze procedure van toepassing wordt verklaard. Voorstel: aangezien de mogelijkheid tot zienswijze blijft bestaan, wordt deze wijziging onderschreven.

4.

Wel/geen evaluatie Er is geen verplichting de regeling te evalueren. In de regeling moet wel een bepaling zijn opgenomen over de evaluatie van de regeling. De praktijk is dat de regeling wordt aangepast bij fusies van gemeenten en wetwijzigingen. Voorstel is om een bepaling over de evaluatie van de regeling op te nemen. Dit is neergelegd in artikel 4o. De raadscommissie heeft geadviseerd de evaluatie te koppelen aan de gemeenteraadsverkiezingen te richten op de actieve informatieplicht en indien in de regeling opgenomen de zienswijze op extra besluiten. Dit advies leidt niet tot aanpassing, maar zijn meer een uitvoering in de praktijk. De evaluatie richt zich immers op de inhoud en de ervaringen met de regeling daar vallen inderdaad ook onder de actieve informatieplicht en indien in de regeling opgenomen de zienswijze op extra besluiten. Daarnaast is het de vraag of je koppeling met de gemeenteraadsverkiezingen expliciet wilt opnemen. Een ander moment kan wenselijker zijn i.v.m. fusies van gemeenten of wetswijzigingen. Dit voorstel is dan ook niet overgenomen. Voorstel: het is goed om op termijn te bezien of de opgenomen artikelen nog afdoende zijn. Dit hoeft niet specifiek af te hangen van externe factoren. Daarom wordt het voorstel zoals dat nu beschreven staat in de wijziging onderschreven.

5.

Wel/geen participatie De raadscommissie heeft geadviseerd om wel de mogelijkheid van burgerparticipatie op te nemen en de uitvoering over te laten aan het algemeen bestuur. In de regeling moet worden opgenomen of, en zo ja hoe, burgers van deelnemende gemeenten en belanghebbenden bij de totstandkoming en uitvoering van het beleid worden betrokken. Het is niet verplicht om ingezetenen en belanghebbenden rechtstreeks te betrekken bij de totstandkoming en uitvoering van beleid. De Veiligheidsregio is een beleidsarme organisatie waar dit niet veel aan de orde zal zijn. Voorstel om het advies over te nemen dat hier in beginsel geen gebruik van wordt gemaakt, maar dat het algemeen bestuur kan beslissen hiervan af te wijken. Voorstel: aangezien de mogelijkheid tot participatie blijft bestaan, wordt deze wijziging onderschreven.

Financiële consequenties: Er zitten voor de gemeenten geen financiële consequenties aan de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Communicatie: De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland wordt geïnformeerd over de zienswijzen van de raad.

biz. 3 van 5

Registratienummer: 1590494 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling VrZW

Voorstel: De gemeenteraad wordt geadviseerd een positieve zienswijze te geven op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling VrZW.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris

de burgemeester,

Bijlage(n): • Wijziging gemeenschappelijke regeling_Brief colleges van BW getekend • Wijziging gemeenschappelijke regeling_bijlage 1 Gemeenschappelijke regeling (geschoond) • Wijziging gemeenschappelijke regeling_bijlage 2 Overzicht verwerking advies raadcie en werkgroep ambtenaren • Wijziging gemeenschappelijke regeling_bijlage 3 Overzicht tabel wijzigingen GR VrZW (waswordt lijst) • Advies regionale werkgroep verbonden partijen irt wijziging GR VrZW

biz. 4 van 5

Registratienummer: 1590494 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling VrZW

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 november 2023,

BE 5 LU IT:

1.

Een positieve zienswijze te geven op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling VrZW.

2.

Deze zienswijze en aanbevelingen middels brief met registratienummer 1590495 kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van de VrZW.

in de openbare vergadering d.d. 21 december 2023,

evoo;J~

blz. 5 van 5