A1 Raadsvoorstel en ondertekend besluit Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

PURMf~E~D~

RAADSVOORSTEL EN

Registratienummer raad 1557430

Datum: 2 november 2021

Portefeuillehouder: M.T.A. Hegger

Domein / Tearn: RUID /VBAR

Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond Samenvatting: In de raadsvergadering van 30 juni 2021 hebt u de ontwerpbegroting 2022 van Omgevingsdienst IJmond (hierna: OOIJ) behandeld en hebt u besloten om via een zienswijze in te stemmen met de ontwerpbegroting 2022, met uitzondering van de bijdrage van Purmerend voor overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Purmerend. De begroting is vervolgens op 7 juli 2021 ongewijzigd vastgesteld door het Algemeen Bestuur van OOIJ. Tijdens het opstellen van de begroting was de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet 1 januari 2022. Inmiddels is bekend geworden dat de Omgevingswet naar waarschijnlijkheid pas op 1 juli 2022 inwerking treedt. In de begroting is vermeld dat OOIJ bij uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland. De bijdragen van de gemeente deelnemers worden met ditzelfde bedrag verlaagd. Dat OOIJ in verband met het uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland en de bijdragen van de gemeente deelnemers met ditzelfde bedrag verlaagt, is logisch. In die zin kan ingestemd worden met de begrotingswijziging.

Eerst in de Begroting 2022 OOIJ en nu wederom in de Eerste begrotingswijziging 2022 OOIJ wordt de hoogte nog steeds bepaald aan de hand van inwoneraantallen en niet aan de hand van een verdeelsleutel. Het voorstel aan uw raad is uw eerdere zienswijze te herhalen en te besluiten tot de volgende zienswijze: Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Purmerend voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Purmerend. Het betreft hier een technische aangelegenheid vanwege het verschuiven van de inwerkingtreding van de Omgevingswet van 1 januari naar 1 juli 2022, maar inhoudelijk wijkt dit voorstel niet af van uw eerdere besluit over de ontwerpbegroting 2022 OOIJ.

Registratienummer: 1557430 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond Purmerend, 2 november 2021 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: In de raadsvergadering van 30 juni 2021 hebt u de ontwerpbegroting 2022 van Omgevingsdienst IJmond (hierna: OOIJ) behandeld en hebt u besloten om de volgende zienswijze op deze ontwerpbegroting te geven: "Instemmen met de ontwerpbegroting 2022 van de Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Purmerend voor overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Purmerend." Hierna hebben wij per brief uw zienswijze per brief kenbaar gemaakt aan OOIJ. Vervolgens heeft OOIJ kennisgenomen van de zienswijzen. De begroting is op 7 juli 2021 ongewijzigd vastgesteld door het Algemeen Bestuur van OOIJ. In deze vergadering heeft het bestuur de OOIJ-directie opdracht gegeven om een begrotingswijziging op te stellen. De reden hiervoor is dat tijdens het opstellen van de begroting de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet 1 januari 2022 was. Inmiddels is bekend geworden dat de Omgevingswet naar waarschijnlijkheid pas op 1 juli 2022 inwerking treedt. Dit betekent een uitstel van de 'warme overdacht bodem'. Het uitstel van de wet en de verzending van de begroting naar de colleges en raden heeft elkaar gekruist. In de begroting op pagina 7 is vermeld dat OOIJ bij uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland.

De bijdragen van de gemeente deelnemers worden met ditzelfde bedrag verlaagd. Oplossingsrichtingen: In artikel 29 derde lid van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) OOIJ staat beschreven dat de gemeenteraden een verzoek tot begrotingswijziging ontvangen en hierop een zienswijze kunnen geven. OOIJ heeft uw raad verzocht om uiterlijk op 1 december 2021 de zienswijze kenbaar te maken. Dat OOIJ in verband met het uitstel van de Omgevingswet de financiering voor de bodemtaken opvraagt bij de provincie Noord-Holland en de bijdragen van de gemeente deelnemers met ditzelfde bedrag verlaagt, is logisch. In die zin kan ingestemd worden met de begrotingswijziging. Zoals u eerder in uw zienswijze op de begroting 2022 ODIJ hebt opgemerkt, ontbreekt het echter aan een deugdelijke motivering van de hoogte van de bijdrage voor de overdracht van bodemtaken van de provincie Noord-Holland naar de gemeente Purmerend. In de Kadernota 2021 was immers aangegeven dat de berekening van de bijdrage via een verdeelsleutel zou plaatsvinden en niet op basis van inwoneraantallen. Eerst in de Begroting 2022 OOIJ en nu wederom in de Eerste begrotingswijziging 2022 OOIJ wordt de hoogte nog steeds bepaald aan de hand van inwoneraantallen en niet aan de hand van een verdeelsleutel.

Het voorstel aan uw raad is uw eerdere zienswijze te herhalen en te besluiten tot de volgende zienswijze: Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Purmerend voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Purmerend. Overigens zijn door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (lenW), Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW) interbestuurlijke afspraken gemaakt over bodem en ondergrond voor de periode 2022 tot en met 2030. Ten aanzien van de VTH-taken bodem, waarvoor de provincies nu bevoegd gezag zijn, en die bij Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB) grotendeels verplicht worden opgedragen aan Omgevingsdiensten (de warme overdracht van bodemtaken) is afgesproken dat de provincies en de 29 gemeenten die al bevoegd gezag Wet Bodembescherming zijn, hun financiële bijdragen continueren aan de Omgevingsdiensten zoals zij die ontvangen uit biz. 2 van 5

I Registratienummer: 1557430 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond Rijksbijdragen voor het uitvoeren van de VTH-taken bodem. Deze afspraken gaan in op 1 januari 2022 en gelden voor 5 jaar. Voor gemeente Purmerend betekent dit dat de gemeente wel bevoegd gezag wordt voor de bodemtaken die nu nog door de provincie Noord-Holland worden uitgevoerd, maar dat het Rijk de benodigde middelen blijft overmaken naar de provincie Noord-Holland, die de middelen vervolgens overmaakt aan Omgevingsdienst IJmond. Door deze ontwikkeling is de begrotingswijziging in feite achterhaald. Dit wordt in de zienswijze ook opgemerkt. Meetbare doelstellingen: Is niet van toepassing op dit voorstel. Financiële consequenties: Er zijn geen financiële consequenties. Er is voor de begroting 2022 OD IJmond door de raden van Beemster en Purmerend een negatief advies ten aanzien van de bodemtaken afgegeven. De begroting OD IJmond is echter wel vastgesteld. De begroting 2022 van Beemster en Purmerend is niet aangepast op die nieuwe begroting van de OD IJmond. Met deze 1e wijziging van de begroting door de OD IJmond past de bijdrage weer binnen de begroting 2022 van de nieuwe gemeente Purmerend. Dit is overigens ook inclusief de milieu plustaken die de OD IJmond voor de gemeente Beemster verricht. Deze taken worden in 2022 door de OD IJmond verricht.

Communicatie: Het college zal bijgevoegde brief verzenden, waarin uw zienswijze over de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond is verwoord. Relatie met fusie: De gemeenteraad van Beemster wordt separaat voorgesteld om een zienswijze te geven op de begrotingswijziging. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: Is niet van toepassing op dit voorstel. Voorstel: De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. Te besluiten tot de volgende zienswijze: Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Purmerend voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Purmerend. 2. Het college opdracht te geven bijgevoegde brief te verzenden aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst IJ mond, waarin de zienswijze van uw raad over de Eerste begrotingswijziging 2022, zoals genoemd onder 1, is verwoord.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

%% Bijlage(n): 2 biz. 3 van 5

Registratienummer: 1557430 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

biz. 4 van 5

Registratienummer:. 1557430 Onderwerp: Zienswijze Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 november 2021,

BESLUIT:

1. Te besluiten tot de volgende zienswijze: Instemmen met de Eerste begrotingswijziging 2022 Omgevingsdienst IJmond, met uitzondering van de bijdrage van Purmerend voor de overdracht van bodemtaken van Provincie Noord-Holland naar gemeente Purmerend. 2. Het college opdracht te geven bijgevoegde brief te verzenden aan het Dagelijks Bestuur van Omgevingsdienst IJmond, waarin de zienswijze van uw raad over de Eerste begrotingswijziging 2022, zoals genoemd onder 1, is verwoord.

Aldus vastgesteld i de griffie ,

openbare verga d

ovember 2021

biz. 5 van 5