A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-wijziging-gr-en-vfb-recreatieschap-twiske-waterland
Tekst van het document
►
Raadsvoorstel en ontwerpbesluit
e
PUR
MER
END
Registratienummer raad 1591126
Datum: 28 november 2023
Portefeuillehouder: M. Hegger
Domein / Team: RUID /SRUD
Onderwerp: Wijziging GR en Financiële beheerverordening Recreatieschap Twiske-Waterland
►
►
Samenvatting: In verband met de wijziging van de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) moet de gemeenschappelijke regeling (GR) voor het recreatieschap Twiske Waterland op een aantal punten worden aangepast. Een deel van de wijzigingen betreft het overhevelen van financiële aspecten naar de Verordening financieel beheer van het recreatieschap. Deze wordt daarom gelijktijdig voor zienswijze voorgelegd aan de raad.
Registratienummer: 1234567 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Twiske Waterland Purmerend, 28 november 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,
Inleiding en probleemstelling: Als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) per 1 juli 2022 is het noodzakelijk om de gemeenschappelijke regeling recreatieschap Twiske-Waterland (hierna: GR) aan te passen. De wetgever heeft bepaald dat alle gemeenschappelijke regelingen uiterlijk 1 juli 2024 moeten voldoen aan de Wgr. Voordat de gemeenschappelijke regeling recreatieschap TwiskeWaterland gewijzigd kan worden moet de gemeenteraad toestemming verlenen. De toestemming kan echter slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (art. 51 lid 4 Wgr). Een deel van de wijzigingen van de GR betreft het overhevelen van financiële aspecten naar de Verordening financieel beheer van het recreatieschap (hierna: VFB). Die wordt daarom gelijktijdig voor zienswijze voorgelegd. De zienswijze van de raad wordt aan het dagelijks bestuur van het recreatieschap verzonden. AIie voorbereidingen voor wijziging van de GR zijn namens het recreatieschap door Recreatie NoordHolland met ondersteuning van externe deskundigen en in samenspraak met een ambtelijke werkgroep en het Bestuursbureau van de recreatieschappen uitgevoerd. In november 2022 zijn alle raads- en staten leden, alsmede betrokken bestuurders, in de gelegenheid geweest deel te nemen aan een (tweetal) sessie(s) ter voorbereiding op de wijzigingen.
In de toelichting (bijlage 1) wordt integraal verwezen naar de 'notitie bouwstenen', zijnde het resultaat van deze sessie(s).
Oplossingsrichtingen: De wijziging van de gemeenschappelijke regeling recreatieschap Twiske-Waterland wordt u hierbij conform artikel 51 lid 4 Wgr aangeboden voor uw toestemming. AIie deelnemers aan de regeling dienen een eensluidend besluit te nemen. Eenzijdige aanpassingen zijn derhalve niet mogelijk. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De regeling wordt eerst gewijzigd nadat alle raden en Staten hebben toegestemd en alle colleges hebben ingestemd. Na publicatie is de gewijzigde regeling van kracht. De voorliggende wijziging van de GR is voorzien van een uitgebreide inhoudelijke toelichting en motivatie (bijlage 1). Aan het eind van dat document bevindt zich een samenvattende tabel met een artikelsgewijs overzicht van alle voornaamste wijzigingen. De wijziging van de GR leidt ook tot andere begrenzing van het werkingsgebied. De aanpassingen van het werkingsgebied staan gemotiveerd weergegeven in bijlage 2 Het resultaat van alle wijzigingen is de 'schone versie' van de GR die u als bijlage 3 aantreft. Deze zal na toestemming van alle deelnemende raden en Staten alsmede na instemming door de deelnemende colleges worden gepubliceerd. De concept regeling is tot stand gekomen voordat het advies van de regionale raadswerkgroep beschikbaar was.
De concept regeling is wel getoetst aan de adviezen van de regionale raadswerkgroep (bijlage 6). De uitkomst van deze toets geeft geen aanleiding om toestemming te onthouden. De wijzigingen zijn niet in strijd met het recht of het algemeen belang en daarom wordt voorgesteld de toestemming te verlenen.
blz. 2 van 5
Registratienummer: 1234567 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Twiske Waterland Zienswijze gewijzigde Verordeningfinancieel beheer Twiske-Waterland Gelijktijdig met de wijzigingen van de GR ontvangt u van het recreatieschap de (ontwerp) gewijzigde Verordening financieel beheer Recreatieschap Twiske-Waterland (VFB). De reden hiervan is dat tal van financiële bepalingen uit de bestaande GR zijn overgezet naar deze verordening. U wordt gevraagd uw zienswijze op deze (ontwerp) VFB kenbaar te maken aan het recreatieschap. De zienswijzen van alle deelnemers worden door het dagelijks bestuur becommentarieerd en tezamen met de eventueel aangepaste verordening ter vaststelling voorgelegd aan het algemeen bestuur. De aanpassingen in de VFB (bijlage 4) zijn aan de hand van gekleurde tekstpassages inzichtelijk gemaakt. De belangrijkste wijziging in de financiële verordening gaat over wat gemeenten doen bij een negatief saldo. Daarover zijn de volgende twee leden aan artikel 9 toegevoegd: "3. Het AB is bevoegd te bepalen dat het nadelige exploitatiesaldo van één of meer daartoe bij de meerjarenbegroting aangewezen voorzieningen of onderdelen der exploitatie, niet wordt omgeslagen overeenkomstig de hierboven genoemde verdeelsleutel, maar geheel ofgedeeltelijk rechtstreeks ten laste wordt gebracht van een of meer deelnemers. 4.
Een besluit van het AB als bedoeld in voorgaande lid dient met instemming van tenminste twee-derde van het aantal deelnemers te worden genomen, waaronder de deelnemers aan wie het negatief exploitatiesaldo gaat worden omgeslagen." Deze wijziging geeft de mogelijkheid om van de afgesproken verdeelsleutel af te wijken op het moment dat een deelnemer meer kosten op zich wil nemen dan afgesproken. Het college kan zich vinden in toevoeging van deze passage en de overige wijzigingen en stelt de raad daarom voor in lijn met het advies van de regionale raadswerkgroep (bijlage 6) een positieve zienswijze af te geven op de verordening.
Meetbare doelstellingen: n.v.t.
Financiële consequenties: geen
Communicatie: Na toestemming van de raad op het voorstel tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling, en het vaststellen van de zienswijze op de verordening financieel beheer wordt de zienswijze en de toestemming aan het dagelijks bestuur van het recreatieschap verzonden.
Privacy: nvt
Duurzaamheid: nvt.
biz. 3 van 5
Registratienummer: 1234567 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Twiske Waterland Monitoring/evaluatie:
leder halfjaar wordt de ontwerpbegroting of concept kadernota van het recreatieschap aan u voorgelegd en kunnen de gemeenteraden van de gemeenten die deelnemen aan deze regeling een zienswijze afgeven.
Voorstel:
a. b.
c.
d.
in te stemmen met het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Twiske-Waterland overeenkomstig bijlage 3; op grond van artikel 51, vierde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, aan het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Twiske-Waterland overeenkomstig bijlage 3 een positieve zienswijze af te geven op het voorstel voor een gewijzigde Verordening financieel beheer recreatieschap Twiske-Waterland overeenkomstig bijlage 4; het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Twiske-Waterland met de bijgaande conceptbrief (bijlage 5) over de besluitvorming informeren.
Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,
Bijlage(n): 7
biz. 4 van 5
Registratienummer: 1234567 Onderwerp: Wijziging gemeenschappelijke regeling recreatieschap Twiske Waterland
De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 november 2023, gelet op Artikel 51 lid 4 Wgr
BESLUIT:
1.
2.
3. 4.
in te stemmen met het voorstel tot wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling TwiskeWaterland overeenkomstig bijlage 3; op grond van artikel 1, vierde lid, Wet gemeenschappelijke regelingen, aan het college van burgemeester en wethouders toestemming te verlenen om in te stemmen met de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling Twiske-Waterland overeenkomstig bijlage 3; een positieve zienswijze af te geven op het voorstel voor een gewijzigde Verordening financieel beheer recreatieschap Twiske-Waterland overeenkomstig bijlage 4; het dagelijks bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Twiske-Waterland met de bijgaande conceptbrief (bijlage 5) over de besluitvorming informeren.
e openbare vergadering d.d. 21 december 2023
5%e
blz. 5 van 5