a1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-wijziging-apv-en speelautomatenhallenverordening

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

7

PUR

MER

END

Registratienummer raad 1605567

Datum: 17 december 2024

Portefeuillehouder: E. van Seim

Domein/ Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 & Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 Samenvatting: De Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 (hierna: Apv) wordt regelmatig op actualiteit getoetst en waar nodig gewijzigd. De Apv van de gemeente Purmerend is gebaseerd op de zogenoemde model-Apv van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Inmiddels is de model-Apv aangepast. De raad wordt voorgesteld om de Apv van Purmerend op de niet-facultatieve wijzigingen aan te passen. Daarnaast is er vanuit de praktijk behoefte aan een wijziging van de Apv op andere onderdelen. Bij dit raadsvoorstel is een Was-wordt tabel gevoegd waarin u alle wijzigingen aantreft. iedere wijziging is voorzien van een toelichting. Vanuit de praktijk is ook behoefte om de Speelautomatenhallenverordening aan te passen. Deze wijziging betreft dat niet langer verplicht een Verklaring Omtrent het Gedrag aangeleverd moet worden bij de aanvraag om een vergunning voor een speelautomatenhal.

Registratienummer: 1605567 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 & Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 Purmerend, 17 december 2024 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: De Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 (hierna: Apv) wordt regelmatig op actualiteit getoetst en waar nodig gewijzigd. De Apv is voor het laatst in januari 2024 gewijzigd. Dit had toen te maken met de Omgevingswet. De Apv van de gemeente Purmerend is gebaseerd op de zogenoemde model-Apv van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG). De model-Apv wordt regelmatig door de VNG geactualiseerd als gevolg van bijvoorbeeld actuele ontwikkelingen, behoeftes, (strijd met) hogere regelgeving en jurisprudentie. Inmiddels is de model-Apv aangepast. Dit betreft de VNG Ledenbrief nummer 24/029 (wijziging Model-Apv zomer 2024). De Apv van Purmerend dient op voornoemde niet-facultatieve wijzigingen aangepast te worden. Daarnaast is er vanuit de praktijk behoefte aan een wijziging van de Apv op andere onderdelen. Vanuit de praktijk is ook behoefte om de Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 0p één onderdeel aan te passen. Oplossingsrichtingen: De Apv van Purmerend wordt aangepast op de wijzigingen van de model-Apv. In de bijlage bij dit raadsvoorstel treft u een Was-wordt tabel aan. In dit document kunt u zien welke wijzigingen worden voorgesteld. Iedere wijziging is voorzien van een toelichting. Vanuit de praktijk is, naast de door de VNG voorgestelde wijzigingen, behoefte om de Apv aan te passen.

Dit betreft: Het toevoegen van de bevoegdheid van het college om nadere regels te stellen over het plaatsen van voorwerpen op of aan de openbare plaats (artikel 2:10) en het innemen van standplaatsen (artikel 5:18); Een wijziging van artikel 2:28 lid 3, zodat niet langer verplicht een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) aangeleverd moet worden bij de aanvraag om een exploitatievergunning van een openbare inrichting; Een wijziging van artikel 2:86 over de intrekkings- en wijzigingsgronden van de vergunning van aangewezen bedrijfsmatige activiteiten. Het gaat hier specifiek om de aanpassing van een intrekkingsgrond van een "moet" naar een "kan" bepaling. Vanuit de praktijk is, net zoals de wijziging van artikel 2:28 lid 3 van de Apv, behoefte om de Speelautomatenhallenverordening aan te passen. Wij kijken altijd waar lastenverlichting mogelijk is. Deze wijziging zorgt voor lastenverlichting en betreft dat niet langer verplicht een VOG aangeleverd moet worden bij de aanvraag om een vergunning voor een speelautomatenhal. Een toelichting op alle bovenstaande wijzigingen is opgenomen in bijvoegde Was-wordt tabel. Meetbare doelstellingen: Doelstelling van dit voorstel is het beschikken over actuele regelgeving.

blz. 2 van 6

Registratienummer: 1605567 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021& Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 Financiêle consequenties: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Communicatie: De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021& Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 wordt in het Gemeente blad bekendgemaakt en op www.overheid.nl worden gepubliceerd. Privacy: Is niet van toepassing op dit voorstel. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: In het jaarlijks op te stellen Evaluatieverslag Uitvoering en Handhaving wordt, bij eventuele bijzonderheden, gerapporteerd over de werking van de nieuwe artikelen. Voorstel: Overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit over te gaan tot vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 & Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris.

--

irge eester,

Bijlage: 1 (Was-wordt tabel)

biz. 3 van 6

Registratienummer: 1605567 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 & Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 december 2024, gelet op artikel 149 van de Gemeentewet,

BESLUIT: Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 en de Speelautomaten hallenverordening Purmerend 2012.

1.

De Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 wordt als volgt gewijzigd:

A In artikel 1:1 wordt ' gebouw' en de bijbehorende definitie vervangen door: - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; B Aan artikel 2:10 komt te luiden: Artikel 2:10 Voorwerpen op of aan een openbare plaats 1. Het is verboden zonder vergunning van het bevoegde bestuursorgaan een openbare plaats, de openbare weg en het openbaar groen daaronder begrepen, anders te gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan een vergunning worden geweigerd: a. als het beoogde gebruik schade toebrengt aan de openbare plaats, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid van de openbare plaats of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de openbare plaats; b. als het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan redelijke eisen van welstand; of c. in het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van een in de nabijheid gelegen onroerende zaak. 3. Het college kan in de in artikel 1:8 en in het tweede lid van dit artikel genoemde belangen nadere regels stellen ten aanzien van het plaatsen van voorwerpen op of aan een openbare plaats. 4. Het verbod is niet van toepassing op: a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24; b.

terrassen als bedoeld in artikel 2:27, tweede lid; c. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:17; d. voorwerpen of stoffen waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard; e. door het college aan te wijzen categorieën van voorwerpen; f. beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening; g. werkzaamheden die in opdracht van het college worden verricht. biz. 4 van 6

Registratienummer: 1605567 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021& Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 5. Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van het plaatsen van de door het college aangewezen categorieën van voorwerpen op of aan de openbare plaats als bedoeld in lid 4 onder e. 6. De weigeringsgrond, bedoeld in het tweede lid, onder a, is niet van toepassing als in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994. 7. De weigeringsgrond, bedoeld in het tweede lid, onder b, is niet van toepassing op bouwwerken. 8. De weigeringsgrond, bedoeld in het tweede lid, onder c, is niet van toepassing als in de voorkoming van overlast wordt voorzien door de Wet milieubeheer. 9. Op de aanvraag om een vergunning, niet zijnde een omgevingsvergunning, is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

C Artikel 2:28, derde lid, komt te luiden: 3. De burgemeester weigert de vergunning als: - de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met het omgevingsplan. D Artikel 2:86 komt te luiden: Artikel 2:86 Intrekking- en wijzigingsgronden 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 trekt de burgemeester een vergunning als bedoeld in het eerste lid van artikel 2:83 in: a. als er in het bedrijf of bij de uitoefening van bedrijfsmatige activiteiten strafbare feiten hebben plaatsgevonden of plaatsvinden; of b. als de bedrijfsmatige activiteiten door de exploitant zijn beëindigd. 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6 kan de burgemeester een vergunning als bedoeld in het eerste lid van artikel 2:83 intrekken of wijzigen als: a. door het bedrijf of de bedrijfsmatige activiteiten de openbare orde of veiligheid wordt aangetast; b. door het bedrijf of de bedrijfsmatige activiteiten de leefbaarheid in het gebied door de wijze van exploitatie nadelig wordt beïnvloed of dreigt te worden beïnvloed; c. de exploitant of beheerder niet langer voldoet aan de in artikel 2:84 gestelde eisen; d. de exploitant of leidinggevende(n) bij of krachtens deze verordening gestelde regels niet nakomt; e.

de exploitant of leidinggevende(n) betrokken is of ernstige nalatigheid kan worden verweten bij activiteiten of strafbare feiten in of vanuit het bedrijf dan wel toestaat of gedoogt dat strafbare feiten of activiteiten worden gepleegd waarmee de openbare orde of veiligheid nadelig wordt beïnvloed; f. er aanwijzingen zijn dat in het bedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of Vreemdelingenwet 2000 bepaalde; g. redelijkerwijs moet worden aangenomen dat de feitelijke exploitatie niet met het in de vergunning vermelde in overeenstemming is; h. op grond van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.

E Aan artikel 5:18 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: 5. Het college kan in de in artikel 1:8 en in het derde lid van dit artikel genoemde belangen nadere regels stellen over het innemen of hebben van een standplaats als bedoeld in deze afdeling. biz. 5 van 6

Registratienummer: 1605567 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021& Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 2.

De Speelautomatenhallenverordening Purmerend 2012 wordt als volgt gewijzigd:

A Artikel 3 komt te luiden: Artikel 3 Over te leggen gegevens De exploitant dient de vergunning aan te vragen onder overlegging van: a. een nauwkeurige beschrijving van de inrichting, waarbij is opgenomen de oppervlakte daarvan, alsmede een plattegrond waarin is aangegeven op welke plaats in de speelautomatenhal en welk aantal en type speelautomaten worden opgesteld; b. een bewijs van inschrijving van de Kamer van Koophandel; c. een verklaring waaruit blijkt dat hij gerechtigd is over de ruimte te beschikken; d. een bewijs dat in de speelautomatenhal sprake is van toegangscontrole waarbij de leeftijd als bedoeld in artikel 10 op deugdelijke wijze wordt gecontroleerd; e. een bewijs waaruit blijkt dat de exploitant in het bezit is van een op grond van de DEK RA- en VANcriteria afgegeven Certificaat Amusementscentra; f. een beleidsplan waarin de exploitant aangeeft op welke wijze zal worden omgegaan met eventuele kansspelverslaving.

B Artikel 6, eerste lid, onder e, komt te luiden: e. de exploitatie of vestiging van de speelautomatenhal strijd oplevert met het omgevingsplan.

C Artikel 8, eerste lid, komt te luiden: 1. Indien overeenkomstig artikel 5, tweede lid, in de vergunning vermelde beheerder de

hoedanigheid van beheerder heeft verloren, dient de exploitant een nieuwe vergunning aan te vragen.

3. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

dus vastgesteld in de openbare vergaderin de riffier,

biz. 6 van 6