A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-wijziging-algemene-plaatselijke-verordening-purmerend-2021

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR MER END

Registratienummer raad 1580023

Datum: 7 februari 2023

Portefeuillehouder: E. van Seim

Domein / Team: RUID / Omgevingsteam

Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021

Samenvatting: De huidige Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Purmerend dateert van 1 september 2021. De Apv van de gemeente Purmerend is gebaseerd op de zogenaamde model-Apv van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. De model-Apv wordt regelmatig door de VNG geactualiseerd als gevolg van bijvoorbeeld actuele ontwikkelingen, behoeftes, (strijd met) hogere regelgeving en jurisprudentie. Inmiddels is de model-Apv op een aantal onderdelen aangepast. De Apv van Purmerend moet hierop aangepast worden. Het gaat bijvoorbeeld om technische wijzigingen, zoals de wijziging van Drank- en horecawet naar Alcoholwet, enkele redactionele wijzigingen, maar ook om de toevoeging van een artikel over het toestaan van proeve rijen in slijterijen en het schrappen van het colorverbod. Er worden ook twee wijzigingen voorgesteld die niet volgen uit de aanpassing van de model-Apv. Het gaat om de toevoeging van een zevende lid aan artikel 2:28 en de wijziging van artikel 2:40 over kansspelautomaten. In de bijlage is een was - wordt tabel opgenomen, zodat u exact kunt nalezen wat er is gewijzigd. Per wijziging treft u telkens een korte toelichting aan. De raad wordt overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit voorgesteld over te gaan tot vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021.

Registratienummer: 1580023 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 Purmerend, 7 februari 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Bijna iedere gemeente heeft een Algemene plaatselijke verordening (hierna: Apv). Zo ook de gemeente Purmerend. In een Apv stelt de gemeenteraad regels op om de gemeente netjes, veilig en leefbaar te houden. De huidige Apv van de gemeente Purmerend dateert van 1 september 2021 en is destijds, in verband met de fusie, geharmoniseerd. De Apv van de gemeente Purmerend is gebaseerd op de z0genaamde model-Apv van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG). De model-Apv wordt regelmatig door de VNG geactualiseerd als gevolg van bijvoorbeeld actuele ontwikkelingen, behoeftes, (strijd met) hogere regelgeving en jurisprudentie. Inmiddels is de model-Apv op de volgende onderdelen aangepast: Redactioneel-technische wijziging Model-Apv (juni 2021); Ledenbrief nummer 21/032 (Alcoholwet en aanpassing Model-Apv); Ledenbrief nummer 21/054 (wijziging Model-Apvi.v.m. Omgevingswet); Wijziging Model-Apv (OMG, januari 2022) Wijziging Model-Apv Zomer 2022. De Apv van Purmerend dient op voornoemde wijzigingen aangepast te worden. Oplossingsrichtingen: De Apv van Purmerend wordt aangepast op de wijzigingen van de model-Apv. In de bijlage bij dit raadsvoorstel treft u het document "was- wordt tabel wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021" aan. In dit document kunt u in een tabelvorm zien welke wijzigingen worden voorgesteld.

Het gaat bijvoorbeeld om technische wijzigingen, zoals de wijziging van Drank- en horecawet naar Alcoholwet, enkele redactionele wijzigingen (zoals bij de artikelen 2:60, 3:7, 4:13, 5:12 en 5:23), maar ook om de toevoeging van artikel 2:34g ver het toestaan van proeverijen in slijterijen en het schrappen van het colorverbod (artikel 2:50a). In de tabel kunt u in een oogopslag zien wat er is gewijzigd. In de meest rechter kolom is een toelichting per wijziging gegeven. Er worden ook twee wijzigingen voorgesteld die niet volgen uit de aanpassing van de model-Apv. Het gaat om: De toevoeging van een zevende lid aan artikel 2:28 over de exploitatie van een openbare inrichting. Dit artikellid creëert de mogelijkheid voor de burgemeester om nadere regels te kunnen stellen en dit is gewenst voor de uitvoering van een door de Driehoeken binnen de eenheid Noord-Holland genomen besluit. De wijziging van artikel 2:40 over kansspelautomaten. Dit artikel moet aangepast worden op de huidige praktijk en die is dat alleen in inrichtingen die in het bezit zijn van een geldige vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet, kansspelautomaten zijn toegestaan en wel tot een maximum van twee. Deze wijziging is aangekondigd in een memo van het college aan de gemeenteraad van 17 november 2021 (registratienummer 1558286).

Meetbare doelstellingen: Doelstelling van dit voorstel is het beschikken over een actuele Apv die voldoet aan de wet- en regelgeving.

biz. 2 van 5

Registratienummer: 1580023 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 Financiële consequenties: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Communicatie: De Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 zal in het Gemeenteblad op www.overheid.nl worden gepubliceerd. De Apv zal op de dag na bekendmaking in werking treden. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: De Apv van Purmerend wordt regelmatig geactualiseerd naar aanleiding van ledenbrieven van de VNG of als gevolg van lokale ontwikkelingen. In ieder geval zal de Apv op termijn weer gewijzigd worden in verband met de Omgevingswet. In de zomer van 2022 is ook een wijziging van de modelApv geweest in verband met een technische aanpassing aan de Omgevingswet. Deze wijziging wordt in het voorliggende raadsvoorstel niet meegenomen, simpelweg omdat de Omgevingswet nog niet in werking is getreden en de datum van inwerkingtreding wederom is uitgesteld. Deze ontwikkelingen worden nauwgezet in de gaten gehouden. Voorstel: Overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit over te gaan tot vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage: Was- wordt tabel wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021

biz. 3 van S

Registratienummer: 1580023 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 7 februari 2023, gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, overwegende dat het wenselijk en noodzakelijk is om de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 aan te passen op de gewijzigde model-Apv en actuele ontwikkelingen,

BESLUIT:

1.

De Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 als volgt te wijzigen: a. Inde artikelen 2:24, eerste lid, onder d, 2:34a, 2:34b, derde lid, 2:48, tweede lid, onder a, 2:48, tweede lid, onder b en 3:7, eerste lid, onder h, onderdeel 1, wordt "Drank- en Horecawet" vervangen door "Alcoholwet". b. In het opschrift van Hoofdstuk 2, Afdeling 5, wordt "Drank- en Horecawet" vervangen door "Alcoholwet". c. Artikel 2:26 komt te luiden: Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden enig gereedschap, voorwerp of middel te vervoeren of bij zich te hebben met de kennelijke bedoeling daarmee bij een evenement de orde te verstoren. d. Aan artikel 2:28 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: 7. De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, het woon- en leefklimaat, de veiligheid, de zedelijkheid of de gezondheid nadere regels stellen voor de exploitatie van openbare inrichtingen. e. Na artikel 2:34f wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende: Artikel 2:34g Proeverijen in slijtlokaliteiten 1. Slijtersbedrijven zijn vrijgesteld van het in artikel 3, eerste lid, en het in artikel 14, eerste lid, van de Alcoholwet vervatte verbod, ten behoeve van het tegen betaling organiseren van een proeverij in hun slijtlokaliteit. 2.

De vrijstelling geldt buiten de dagen en tijden dat de slijtlokaliteit bij of krachtens de Winkeltijdenwet regulier is opengesteld. f. Artikel 2:4o wordt als volgt gewijzigd: Artikel 2:40 Kansspelautomaten Alleen in inrichtingen die in het bezit zijn van een geldige vergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet, zijn kansspelautomaten toegestaan en wel tot een maximum van twee. g. Artikel 2:50a vervalt. h. Artikel 2:60, eerste lid, komt te luiden: 1. Het is verboden op door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren: a. aanwezig te hebben; b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college in het aanwijzingsbesluit gestelde regels; c. aanwezig te hebben in een groter aantal dan in het aanwijzingsbesluit is aangegeven; of biz. 4 van 5

Registratienummer: 1580023 Onderwerp: Wijziging Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 d. te voeren. i. Artikel 2:65 komt te luiden: Artikel 2:65 Bedelarij Het is verboden op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken in door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast aangewezen gebieden. j. In artikel 2:75 wordt "2:50a" geschrapt. k. Artikel 3:7, eerste lid, aanhef komt te luiden: 1. Een vergunning wordt geweigerd als: l. Artikel 3:7, tweede lid komt te luiden: 2. Met een veroordeling als bedoeld in het eerste lid, onder gen h, wordt gelijkgesteld: a. een bevel tot tenuitvoerlegging van een zodanige voorwaardelijke straf; b. betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid, onder a, van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, tweede lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan € 375 bedraagt. m. Artikel 4:13, eerste lid, aanhef komt te luiden: 1. Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of beëindiging van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, in de openlucht of buiten de weg de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben: n. Artikel :1o vervalt. o.

In artikel 5:12, eerste lid, wordt "opheffing" vervangen door "beëindiging". p. Artikel 5:23, eerste lid, onder c komt te luiden: c. zonder voorafgaande melding. 2.

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking hiervan.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 3o maart 2023 de griffier, voorzitter,

biz. 5 van 5