A1 Raadsvoorstel en ondertekend besluit Verzetslaan Oekraine

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad 1566480

Datum:

Portefeuillehouder:

29 maart 2022

T. Kroese/D. Bijl

Domein / Team: DIRP /CCSP

Onderwerp: Inzet van één blok tijdelijke woningen aan de Verzetslaan voor de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne

►

Samenvatting: De oorlog in Oekraïne veroorzaakt een grote toestroom van vluchtelingen naar andere delen van Europa en daarmee ook naar Nederland en specifiek onze regio. In Purmerend worden inspanningen geleverd om opvang te organiseren. De huidige inzet van Purmerend om deze vluchtelingen op te vangen (op de locaties Burggolf en gemeentehuis Beemster) zal op afzienbare tijd onvoldoende worden. Andere locaties zijn niet op zeer korte termijn gereed te maken. Daarom is een overbruggingsperiode nodig. Aan de raad wordt voorgesteld om deze overbruggingsperiode vorm te geven door één blok van de tijdelijke woningen aan de Verzetslaan (grofweg 4o woningen) in te zetten. Het blok wordt enkel ingezet t.b.v. de overbrugging van de nu gevoelde urgentie naar de oplossingen die voor een langere termijn beschikbaar zijn. We gaan hierbij uit van een overbruggingsperiode van 4 tot 8 maanden.

Registratienummer: 1566480 Onderwerp: Inzet 1 blok tijdelijke woningen Verzetslaan tbv tijdelijke opvang vluchtelingen Oekraïne Purmerend, 29 maart 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: De oorlog in Oekraïne raakt ons allemaal. De Purmerendse samenleving is opgestaan voor mensen die huis en haard hebben achtergelaten, op de vlucht voor geweld. Onze inwoners hebben mensen in huis genomen en maatschappelijke partners zoals het onderwijs, welzijnswerk, vrijwilligersorganisaties en kerken hebben de handen ineen geslagen om deze mensen te begeleiden in deze afschuwelijke fase van hun leven. De gemeente heeft snel nadat duidelijk werd dat vluchtelingen in Nederland zouden moeten worden opgevangen, de hotelaccommodatie Burggolf gevraagd hierin een rol te spelen. Vanuit hun maatschappelijke betrokkenheid is daaraan medewerking verleend; op de locatie worden nu zo'n 160 mensen opgevangen en zij krijgen daarbij de nodige begeleiding. Kort daarna heeft het college besloten het gemeentehuis in Beemster zo snel mogelijk te verbouwen en daarmee geschikt te maken voor de opvang van zo'n 75 mensen. Ook daar zal de nodige begeleiding plaatsvinden. Ondanks de inspanningen van de samenleving en gemeente, voorzien we dat we onvoldoende plek kunnen bieden om ons deel van de verantwoordelijkheid die het hele land draagt, te kunnen nemen. Niemand weet hoe lang de oorlog in Oekraïne duurt en hoe lang opvang nodig is. We ontvangen wekelijks nieuwe informatie over instroom en opvangaantallen.

De gemeente werkt op basis van de bestuurlijke opdracht die de Veiligheidsregio ZaanstreekWaterland (VrZW) coördineert. De VrZW heeft, zoals iedere veiligheidsregio, van de Rijksoverheid de opdracht gekregen om 2.000 Oekraïense vluchtelingen voor de lange termijn te kunnen opvangen, waarbij deze week het tempo opgevoerd is om het huidige aantal van ongeveer 1.000 plekken zo snel mogelijk te vergroten. AIie zeven gemeenten in de VrZW dragen bij aan het realiseren hiervan. Er wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande accommodaties en, waar mogelijk, van locaties waar met beperkte aanpassingen een passende opvang gecreëerd wordt. Er wordt tevens nauw samengewerkt met de omliggende veiligheidsregio's om eventuele 'golven' tijdig en adequaat op te vangen. De gemeente werkt in principe op basis van de informatie die zij ontvangt van de VrZW. Deze informatie -zoals aantallen vluchtelingen, de uitgangspunten voor accommodatietype, termijnen enzovoort- wordt periodiek (d.w.z. veelal wekelijks maar soms zelf dagelijks) bijgesteld. Met inachtneming van een onzeker vooruitzicht over de termijn en intensiteit van deze crisis, streeft de gemeente naar een zo adequaat mogelijke opvang van deze mensen. Het college vermijdt dan ook overhaaste beslissingen en baseert zich op een inventarisatie van alle opties en consequenties alvorens nieuwe stappen worden gezet.

Een eerste inventarisatie wijst uit dat mogelijk particulier vastgoed kan worden ingezet. Het maken van afspraken daarover kost tijd en ook dat particuliere vastgoed zal verbouwd moeten worden om geschikt te zijn voor opvang. De opgave voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen komt bij de vorig jaar gegeven opdracht vanuit BZK om huisvesting voor statushouders te realiseren. Deze opdracht is in de regio Zaanstreek-Waterland vertaald naar de opgave om huisvesting te zoeken voor statushouders in combinatie met spoedzoekers. Hierover is uw raad in een brief van 10 februari jl. geïnformeerd.

Pagina 2 van 7

Registratienummer: 1566480 Onderwerp: Inzet 1 blok tijdelijke woningen Verzetslaan tbv tijdelijke opvang vluchtelingen Oekraïne

We zien een grote opgave voor de opvang en huisvesting van spoedzoekers. We kijken waar we de tijd kunnen overbruggen naar oplossingen die op langere termijn beschikbaar zijn. We zetten ons hierbij in voor het op korte termijn realiseren van opvanglocaties en het bieden van woningen (huisvesting) voor lange termijn. Oplossingsrichtingen: Voor die overbruggingsperiode kan gedacht worden aan de inzet van de tijdelijke woningen aan de Verzetslaan. Die geluiden horen we ook veel uit de samenleving terug. Tegelijkertijd stuiten we wel op een aantal dilemma's en kanttekeningen.

Druk op de woningmarkt en de urgentie van veel spoedzoekers De eerste inzet van de gemeente voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne ging niet ten koste van mogelijkheden voor huisvesting van onze inwoners; in het Burg golf hotel en in het gemeentehuis kan niet gewoond worden en herontwikkeling is op korte termijn niet aan de orde. Dat is anders bij de Verzetslaan. Als woningen van de Verzetslaan voor de opvang van vluchtelingen worden ingezet, dan kunnen die woningen voor die periode niet worden gebruikt voor de spoedzoekers waarvoor ze bedoeld waren. De Purmerendse samenleving heeft een breed uitgesproken bereidheid getoond de vluchtelingen uit Oekraïne warm te verwelkomen en een plek te geven in onze gemeente. Onze inschatting is dat het maatschappelijke draagvlak voor de maatregelen die we treffen voor een deel onder druk komt te staan als wij de tijdelijke woningen volledig en in tijd ongelimiteerd gebruiken voor de opvang van vluchtelingen, omdat daarmee andere kwetsbaren in onze samenleving geraakt worden. De inzet van de tijdelijke woningen voor vluchtelingen moet daarom in balans zijn, zowel qua omvang als qua duur.

Huidige situatie in relatie tot eerder genomen raadsbesluit In november 2018 heeft de raad het besluit genomen dat deze tijdelijke woningen voor een specifieke doelgroep beschikbaar zouden moeten komen. De raad heeft het college kaders meegegeven voor de toewijzing van die woningen. Op het moment van dat besluit was uiteraard nog niet bekend dat Nederland te maken zou krijgen met een oorlog elders in Europa. In de nu door heel Europa en heel Nederland gevoelde urgentie om deze mensen te helpen, kan rechtvaardiging worden gevonden om tijdelijk afte wijken van het genomen besluit.

(On)geschiktheid van de locatie en woningen voor kinderen De enkele units van de tijdelijke woningen worden niet verhuurd aan mensen met kinderen omdat die woningen daarvoor te klein zijn. Aan de Verzetslaan zijn geen dubbele units geplaatst, omdat die locatie minder geschikt is voor kinderen; het parkeerterrein voor de fastfood bedrijven en de grote en drukke Jaagweg maken de locatie minder veilig dan bijvoorbeeld de locatie aan het Karekietpark waar wel dubbele units geplaatst zijn. Ook zijn in die buurt meer voorzieningen voor kinderen. Voor een korte periode en in het kader van opvang (in plaats van daadwerkelijk huisvesting) kan bewoning door ouders met 1 of 2 kleine kinderen in de enkele units mogelijk zijn. Op de locatie zelf zullen wel maatregelen getroffen moeten worden ter bevordering van de veiligheid van aanwezige kinderen.

Pagina 3 van 7

Registratienummer: 1566480 Onderwerp: Inzet 1 blok tijdelijke woningen Verzetslaan tbv tijdelijke opvang vluchtelingen Oekraïne Menging met andere doelgroepen Vluchtelingen uit Oekraïne zullen - zeker in de eerste periode - een bijzonder moeilijke fase in hun leven doormaken. Mogelijk zijn zij getraumatiseerd en in ieder geval zijn zij geschokt en verdrietig over wat er in hun land gebeurt en het gemis van hun eigen omgeving en dierbaren. Het mengen van vluchtelingen uit Oekraïne met andere groepen in onze samenleving is daarmee zeker niet altijd een slecht idee; het vraagt wel aandacht. De andere doelgroepen aan de Verzetslaan (de loting categorie en de categorie spoedzoekers) zijn zelfredzaam en hebben geen zware zorgvraag. Toch zijn het soms mensen die met een eigen begeleiding vraagstuk te maken hebben en misschien niet altijd dezelfde aandacht voor (de mensen in) hun omgeving hebben als mensen die in rustig vaarwater zitten. Afweging, voorstel en randvoorwaarden Gelet op de aanwezige noodzaak tot opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, stelt het collegerekening houdend met de hiervoor geschetste dilemma's - voor een aantal woningen aan de Verzetslaan ter beschikking te stellen voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, onder de volgende voorwaarden: Eén van de drie blokken (ongeveer 4o woningen) wordt ingezet.

Als we uitgaan van twee personen per woning, dan kunnen we 8o Oekrainers opvang bieden. In de woningen kunnen maximaal twee volwassen opgevangen worden, een ouder met twee jonge kinderen of één ouder met kind. Het blok wordt slechts ingezet t.b.v. de overbrugging van de nu gevoelde urgentie naar de oplossingen die voor een langere termijn beschikbaar zijn (verwacht wordt dat een overgangsperiode van 4 tot 8 maanden nodig is). Op de locatie worden fysieke maatregelen getroffen ten behoeve van een veilig en fijn leefklimaat voor kinderen (denk aan speeltoestellen, hekjes etc.). Op de locatie zal, net als op de andere locaties, 24/7 begeleiding beschikbaar zijn. Aanvullend op de 'reguliere' begeleiding zal extra aandacht bestaan voor het feit dat op deze locaties ook andere doelgroepen wonen, waarvan sommige mensen ook eigen kwetsbaarheden hebben. Toelichting Het betreffen woningen van ca. 25 m2, waardoor de binnenruimte beperkt is. Hierdoor is het belangrijk om te selecteren op gezinsgrootte. Gezien de binnenruimte is het mogelijk om maximaal twee volwassenen in de woning te huisvesten of één ouder met één kind. Ook zou het mogelijk zijn om één ouder met twee zeer jongeren kinderen te huisvesten, waarvan één van de kinderen bij ouder kan slapen en één in een campingbedje.

Het plaatsen van één ouder met twee kinderen die allen een bed nodig hebben, is niet mogelijk op deze locatie omdat de woninggrootte dit niet toelaat. De woningen aan de Verzetslaan liggen net buiten de wijk met aanzienlijke verkeersbewegingen in de directe omgeving. Omdat we in dit voorstel ook uitgaan van het tijdelijk plaatsen van kleine kinderen op deze locatie, is het vanuit veiligheidsoverwegingen, nodig om aanpassingen in de buitenruimte te doen. Dit doen we door afsluiting van bepaalde gedeelten en de plaatsing van speelvoorzieningen. Aan de Verzetslaan staan drie blokken met woningen, voorgesteld wordt om één hiervan voor tijdelijke huisvesting van Oekraïense vluchtelingen aan te wijzen. De overige twee blokken worden betrokken door de reguliere tijdelijke woningen bewoners. Voor de opvang en begeleiding van Oekraïense vluchtelingen wordt een coördinator aangesteld. Op deze locatie verwachten we dat dit onvoldoende is, omdat hier verschillende kwetsbare doelgroepen met elkaar gemengd worden. Pagina 4 van 7

Registratienummer: 1566480 Onderwerp: Inzet 1 blok tijdelijke woningen Verzetslaan tbv tijdelijke opvang vluchtelingen Oekraïne Daarom gaan we uit van extra begeleiding die 24/7 ter plaatse beschikbaar is. In ieder geval dient er 's avonds en 's nachts (tussen 17.00 uur en 9.oo uur) beveiliging op de locatie aanwezig te zijn. Hier kunnen alle bewoners van de tijdelijke woningen (inclusief de Oekraïense vluchtelingen) met zijn/haar hulpvragen terecht. We zien hierin een rol voor het AOP om deze begeleiding te bieden. Zij kennen het project van de tijdelijke woningen en de bewoners. Tevens hebben zij ervaring met veel verschillende doelgroepen. De tijdelijkheid van de inzet van deze woningen houdt verband met het uitwerken van mogelijkheden voor de inzet van particulier vastgoed. Zoals hierboven weergegeven kost die verdere inventarisatie en uitwerking de nodige tijd, waarbij op dit moment wordt ingeschat dat 4 tot 8 maanden nodig zal zijn. Die tijd moet worden overbrugd. Meetbare doelstelling: Het op korte termijn opvang bieden voor vluchtelingen door de toewijzing van 4o tijdelijke woningen aan de Verzetslaan. Deze woningen gelden als overbrugging totdat oplossingen gevonden zijn die voor een langere termijn beschikbaar zijn. Financiële consequenties: Toegezegd is dat het Rijk de opvanguitgaven in haar geheel compenseert.

In de VNG ledenbrief van 18 maart is gemeld dat het uitgangspunt is dat het kabinet van rijkswege de kosten die gemaakt zullen worden door gemeenten zal vergoeden en dat gemeenten er financieel niet op achteruit mogen gaan. In de Kadernota wordt een integrale budgetaanvraag gedaan voor de drie opvanglocaties. Voor deze opvanglocatie is in de integrale budgetaanvraag de huur en servicebijdrage van de woningen Verzetslaan en de overige in dit voorstel genoemde kosten voor de speelvoorzieningen opgenomen (er zitten derhalve geen financiële consequenties aan voor de business case tijdelijke woningen). In afwachting van de financieringssystematiek van het kabinet volgen we dezelfde algemene lijn als bij corona: dekken uit de algemene reserve en bij compensatie weer terug laten vloeien. Communicatie: We kiezen voor een actieve en open informatievoorziening richting de betrokken bewoners, de buurt en inwoners in het algemeen. Tijdelijke woningen én de opvang van vluchtelingen raken de gehele samenleving en in het bijzonder de (buurt) bewoners op deze locatie. De directe bewoners van de tijdelijke woningen zijn persoonlijk geïnformeerd. Wij halen bij hen op welke wensen er zijn voor de tussentijdse informatievoorziening over de vluchtelingen. De buurt wordt na het besluit geïnformeerd per brief en over het vervolg en krijgt een contactpersoon voor vragen. Duurzaamheid: N.v.t.

Monitoring/evaluatie: Continu wordt bekeken wat nodig is voor een goede begeleiding. De raad wordt via de periodiek verzonden brief geïnformeerd over de voortgang. Voorstel: De gemeenteraad wordt voorgesteld om: 1. In te stemmen met het inzetten van één blok van 4o tijdelijke woningen aan de Verzetslaan voor de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne.

Pagina

s van 7

Registratienummer: 1566480 Onderwerp: Inzet 1 blok tijdelijke woningen Verzetslaan tbv tijdelijke opvang vluchtelingen Oekraïne Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester, a

/

(.,/\

)

//

~

+

\l

Pagina 6 van 7

Registratienummer: 1566480 Onderwerp: Inzet 1 blok tijdelijke woningen Verzetslaan tbv tijdelijke opvang vluchtelingen Oekraïne

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 29 maart 2022,

BESLUIT: 1.

In te stemmen met het inzetten van één blok van 4o tijdelijke woningen aan de Verzetslaan voor de tijdelijke opvang van vluchtelingen uit Oekraïne.

openbare vergadering de

Pagina 7 van 7