A1 -raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-verklaring-geen-bedenkingen-varkensstal-hobrederweg-40a

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad 1567545

Datum: 13 september 2022

Portefeuillehouder: E. Tijmstra

Domein/ Team: RUID / ONTW

►

Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van het realiseren van een nieuwe varkensstal op het perceel Hobrederweg 40a, Middenbeemster Samenvatting: Op 6 augustus 2019 is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van een nieuwe stal t.b.v. de varkenshouderij Beemsterlant's Varken op het perceel Hobrederweg 4oa te Middenbeemster. Het bouwplan is in strijd met het bestemmingsplan. Het gemeentelijk beleid biedt ruimte voor schaalvergroting van agrarische bedrijven. Het is wenselijk aan deze ontwikkeling mee te werken nu een Beemster streekproduct wordt versterkt en daarmee wordt voorzien in verder profilering van de gemeente in agrofood sector. Bovendien levert de nieuwe stal een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit op. De raad wordt voorgesteld een 'verklaring van geen bedenkingen' ten behoeve van het afwijken van het bestemmingsplan af te geven.

Registratienummer: 1567545 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een nieuwe stal op het perceel Hobrederweg 4oa te Middenbeemster Purmerend, 13 september 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Op 6 augustus 2019 is een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de varkenshouderij Beemsterlant's Varken gevestigd op het perceel Hobrederweg 4oa te Middenbeemster. Op de varkenshouderij zijn 22o fokzeugen en 825 vleesvarkens aanwezig. De eigenaar is voornemens om zijn agrarisch bedrijf uit te breiden door een nieuwe stal te realiseren. Deze stal zal met de bestaande stallen ruimte bieden aan 319 fokzeugen (incl. gespeende biggen) en 1908 vleesvarkens. De nieuwe stal zal circa 105 meter lang en 37 meter breed worden en een oppervlakte van 3875m? beslaan.

Nieuwe situatie Bestemmingsplan Op het perceel geldt het bestemmingsplan Buitengebied 2012- Partiële herziening 2021' en heeft de bestemming 'Agrarisch- Intensieve veehouderij' met de dubbelbestemming 'WaardeCultuurhistorie'. Binnen het bestemmingsvlak is een bouwvlak aanwezig. Agrarische bebouwing mag slechts binnen het bouwvlak worden gebouwd. De bestaande bedrijfsbebouwing is binnen en aan de oostkant van het huidige bouwvlak gesitueerd. Binnen het bebouwingsvlak is een bebouwingspercentage van maximaal 65% toegestaan. Strijdigheden De nieuwe stal wordt op een afstand van circa 12 meter ten westen van de huidige bedrijfsbebouwing gerealiseerd. Hiermee zal de stal deels buiten het bouwvlak vallen. Het deel dat het bouwvlak overschrijdt betreft een strook van 1365m?. Het resterende deel van de stal van circa 2510m? komt binnen het bouwvlak te liggen. De oppervlakte van het bouwvlak is in totaal circa 8750m?. De bestaande bedrijfsgebouwen beslaan circa 38% van het bouwvlak. Door de bouw van de stal zal het bouwvlak voor 67% worden bebouwd. Hiermee wordt de maximale bebouwingspercentage overschreden. De goothoogte van de nieuwe stal bedraagt 5,5 meter en overschrijdt daarmee de maximale bouwhoogte met o,5 meter. De maximale bouwhoogte van 8 meter wordt niet overschreden.

blz. 2 van 6

Registratienummer: 1567545 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een nieuwe stal op het perceel Hobrederweg 40a te Middenbeemster Binnen het bestemmingsplan wordt een afwijkingsmogelijkheid geboden voor het bouwen van bedrijfsgebouwen met een grotere oppervlakte dan op basis van het op de verbeelding aangegeven maximum bebouwingspercentage is toegestaan en/of bouwen buiten het bouwvlak tot 2 hectare, mits dit voortvloeit uit wettelijke bepalingen op het gebied van milieu, dierenwelzijn en mits dit niet leidt tot het houden van meer dieren. Van deze afwijking kan echter geen gebruik worden gemaakt nu door de nieuwe stal meer varkens worden gehouden. Derhalve wordt de voorliggende buitenplanse afwijkingsprocedure gevolgd. Ruimtelijke overwegingen Hoewel sprake is van het vergroten van het agrarische bedrijf door middel van het realiseren van een nieuwe stal, is beoordeeld dat de ontwikkeling zorgt voor een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Daarbij geldt als uitgangspunt dat de ontwikkeling past binnen de kernkwaliteiten van het werelderfgoed de droogmakerij de Beemster. Eigenaar heeft een ruimtelijke onderbouwing en een erfinrichtingsplan laten opstellen, waarin blijk wordt gegeven van een goede ruimtelijke ordening.

Hierin wordt ingegaan op de ontstaansgeschiedenis van het landschap, de kernwaarden van het Beemstererf en hoe de nieuwe stal landschappelijk wordt ingepast. In de huidige situatie is er geen sprake van een karakteristieke 'Beemster erf' dat opgedeeld is in verschillende zones. In het onderhavige plan wordt zoveel mogelijk toegewerkt naar een erf dat voldoet aan de kenmerken van een Beemstererf. Zo wordt er meer gewerkt met zichtlijnen en doorzichten, gebruik gemaakt van streekeigen beplanting, een bomenrij aan de erfrand toegevoegd en de herkenbare indeling van het erf in vierkanten, de (typische Beemster)erfvorm, versterkt. In het erfinrichtingsplan is door middel van visualisaties te zien dat de impact van de nieuwe stal in de omgeving beperkt blijft. In dat opzicht kan worden geconcludeerd dat als gevolg van toepassing van het erfinrichtingsplan de ruimtelijke kwaliteit van het erf zal toenemen in lijn met de kernkwaliteiten van het werelderfgoed. Volgens het geldende bestemmingsplan mag de goothoogte maximaal 5 meter zijn. De nieuwe stal overschrijdt deze met 0,5 meter. Aanleiding hiervoor is dat het type stal dat hier wordt gebruikt een zogenaamde serrestal betreft. Dit betreft een andere stal dan wat normaliter in de reguliere varkenshouderij wordt gebruikt. Deze heeft permanent beschikking over o.a. daglicht, voer en frisse lucht.

Met deze serrestal lijkt het erop dat de varkens overdekt buiten lopen door het licht doorlatende dak. Dit geeft de dieren een goed dag- en nachtritme wat bevorderend is voor het welzijn van de varkens. Voor het overschrijden van de goothoogte zijn (derhalve) geen stedenbouwkundige bezwaren. Dat geldt ook voor het overschrijden van het bouwvlak. Provinciaal beleid Door het realiseren van een nieuwe stal wordt er gebouwd buiten het bouwvlak. Dit is in strijd met artikel 6.33 van de Omgevingsverordening NH2020 dat bepaalt dat alleen binnen het agrarische bouwperceel (lees: bouwvlak) moet worden gebouwd. De omgevingsverordening biedt ruimte om tot 2 ha uit te breiden. Het voorliggende bouwperceel blijft, inclusief de voorliggende uitbreiding, binnen de omvang van 2 hectare. Het voorliggende plan is dan ook niet in strijd met de Omgevingsverordening NH2020. Conclusie Het meewerken aan deze ontwikkeling is wenselijk nu een streekproduct wordt versterkt en daarmee wordt voorzien in verdere profilering van de droogmakerij de Beemster in de agrofood sector. Het gemeentelijk beleid biedt ruimte voor (passende) schaalvergroting van agrarische bedrijven. De kernkwaliteiten van het werelderfgoed de droogmakerij de Beemster worden met deze ontwikkeling niet aangetast. Oplossingsrichtingen: Duur behandeling aanvraag biz. 3 van 6

Registratienummer: 1567545 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een nieuwe stal op het perceel Hobrederweg 40a te Middenbeemster Op 6 augustus 2019 heeft eigenaar voor het realiseren van de nieuwe stal een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen, handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en omgevingsvergunning beperkte milieutoets ingediend. Deze aanvraag is aangemerkt als een aanvraag omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan in de zin van artikel 2.12 lid 1 onder a, sub 3 van de Wabo. De behandeling van deze aanvraag heeft om diverse redenen lange tijd geduurd. Zo was de aanvraag destijds 'koud', d.w.z. zonder overleg en niet compleet, ingediend. En was er lange tijd geen overeenstemming over het kunnen voldoen aan de gestelde voorwaarden om tot een goede ruimtelijke ordening te komen. Daarbij ging het om de inpasbaarheid van het (bouw)plan, de milieutechnische verantwoording en het kostenverhaal. Overeenstemming over de hoogte van de plankosten was er in eerste instantie niet. Waardoor tussentijds over is gegaan tot het opstellen van een exploitatieplan. Het vaststellen hiervan bleek echter niet haalbaar te zijn, omdat in het kader van de economische uitvoerbaarheid onvoldoende opbrengsten worden gegenereerd. Hierdoor zou de aanvraag moeten worden geweigerd.

De eigenaar gaf vervolgens aan toch een anterieure overeenkomst aan te willen gaan. Het afsluiten hiervan heeft eind vorig jaar plaatsgevonden. Hierna kon worden overgegaan tot verdere inhoudelijke behandeling van de aanvraag omgevingsvergunning. Het gemeentelijk beleid biedt ruimte voor schaalvergroting van agrarische bedrijven. Het meewerken aan deze ontwikkeling is wenselijk nu een Beemster streekproduct wordt versterkt en daarmee wordt voorzien in verdere profilering van de gemeente in de agrofood sector. Verklaring raad Ons college kan medewerking verlenen door af te wijken van het bestemmingsplan (uitgebreide procedure). Daarvoor is nodig dat uw raad verklaart hiertegen geen bedenkingen te hebben. Uw raad kan dit doen door het afgeven van een 'verklaring van geen bedenkingen' (vgb). Aanvrager heeft een ruimtelijke onderbouwing laten opstellen (bijlage 1). Deze geeft blijk van een goede ruimtelijke ordening. Als uw raad kan instemmen met dit bouwplan en dus bereid is om de 'vvgb' te verlenen dan wordt dit voornemen in de vorm van een ontwerpbesluit tot het verlenen van een 'vvgb' daarna zes weken ter inzage gelegd. Eenieder kan hiertegen een zienswijze indienen. Als er zienswijzen worden ingediend dan wordt dit bouwplan nog een keer in uw raad geagendeerd en neemt u een definitief besluit om de 'vvgb' al dan niet te verlenen.

In het geval dat er geen zienswijzen worden ingediend dan wordt voorgesteld om uw voornemen aan te merken als een definitief besluit tot het verlenen van een 'vvgb'. Dit scheelt een extra procedurestap en verlenging van de termijn. Het is aannemelijk dat uw standpunt na afloop van de terinzagelegging niet is veranderd en u nog steeds bereid bent om de 'vvgb' te af te geven als er geen zienswijzen zijn die aanleiding geven om uw standpunt te heroverwegen. Bij geen zienswijzen zal ons college de omgevingsvergunning direct na afloop van de terinzagelegging verlenen. Meetbare doelstellingen: Het doel is een omgevingsvergunning om de nieuwe stal te kunnen realiseren. Financiële consequenties: Met eigenaar is een anterieure overeenkomst gesloten. Hierin is het gemeentelijk kostenverhaal geregeld. biz. 4 van 6

Registratienummer: 1567545 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een nieuwe stal op het perceel Hobrederweg 4oa te Middenbeemster Communicatie: De ontwerpen 'verklaring van geen bedenkingen' en omgevingsvergunning (bijlage 2) worden voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan een ieder een zienswijze indienen. De kennisgeving daarvan wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in het huis-aanhuisblad, het Purmerends Nieuwsblad. Relatie met fusie: De anterieure overeenkomst is met het voormalige college van de gemeente Beemster afgesloten. De daaruit voortvloeiende afspraken zijn door de fusie met de gemeente Purmerend overgegaan op het nieuwe college Purmerend. Duurzaamheid: Door het stalontwerp wordt emissie aangepakt bij de bron. Monitoring/evaluatie: Niet van toepassing. Voorstel: 1. overeenkomstig het bepaalde in artikel 6.5 lid 1 Bor ten aanzien van dit bouwplan een 'verklaring van geen bedenkingen' af te geven en daarvan een ontwerp ter inzage te leggen; 2. de 'verklaring van geen bedenkingen' als definitief aan te merken indien tijdens de terinzagelegging geen ienswijzen ten aanzien van het ontwerp naar voren zijn gebracht. Burgemeester en wethouders v de secretaris de bur

Bijlage(n): 1. ruimtelijke onderbouwing (d.d. 6 april 2021) 2. ontwerpomgevingsvergunning

biz. 5 van 6

Registratienummer: 1567545 Onderwerp: voornemen verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van een nieuwe stal op het perceel Hobrederweg 40a te Middenbeemster

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 september 2022, kenmerk 1567545; de aanvraag van 6 augustus 2019 voor een omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van een nieuwe stal op het perceel Hobrederweg 40a te Middenbeemster; overwegende dat op grond van artikel 2.1,lid 1, onder cjo. artikel 2.12,lid 1, onder a, sub3 Wabo, een omgevingsvergunning kan worden verleend waarbij wordt afgeweken van een bestemmingsplan; de bevoegdheid tot het verlenen van een dergelijke omgevingsvergunning bij het college van burgemeester en wethouders ligt; het gemeentelijk beleid ruimte biedt voor schaalvergroting van agrarische bedrijven; het wenselijk is aan deze ontwikkeling mee te werken nu een Beemster streekproduct wordt versterkt en daarmee wordt voorzien in verdere profilering van de gemeente in de agrofood sector; de ontwikkeling een ruimtelijke verbetering oplevert; de kernkwaliteiten van de werelderfgoederen met deze ontwikkeling niet worden aangetast; het college van burgemeester en wethouders de ontwikkeling niet in strijd acht met een goede ruimtelijke ordening; het college voornemens is de gevraagde omgevingsvergunning te verlenen; het college van burgemeester en wethouders, alvorens over te gaan tot vergunningverlening, een 'verklaring van geen bedenkingen' dient te verkrijgen van de

gemeenteraad op grond van artikel 6.5 lid 1 Bor;

BESLUIT:

1.

overeenkomstig het bepaalde in artikel 6.5 lid 1 Bor ten aanzien van dit bouwplan een 'verklaring van geen bedenkingen' af te geven en daarvan een ontwerp ter inzage te leggen; 2. de 'verklaring van geen bedenkingen' als definitief aan te merken indien tijdens de terinzagelegging geen zienswijzen ten aanzien van het ontwerp naar voren zijn gebracht.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 27 oktober 2022 de griffier,

_

de

~~t, biz. 6 van 6