A1.Raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-vaststelling-subsidieverordening-verbetering-slecht-geisoleerde-woningen

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

e

PUR

MER

END

Registratienummer raad 1593931

Datum: 14 mei 2024

Portefeuillehouder: C.S.J.Lageveen

Domein / Team: RUID/ONTW

►

Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Purmerend 2024.

Samenvatting: In 2023 is vanuit het Ministerie van Volkshuisvesting een Specifieke uitkering Lokale Aanpak Isolatie in het leven geroepen. Op grond van deze regeling kan een aanvraag worden gedaan voor subsidie voor woningen met een laag energielabel (t.w. D, E, F of G) die een waarde hebben die onder die van de Nationale hypotheekgarantie ligt met een duurzaamheidshypotheek (voor 2024 is dit €461.100,--). De gemeentelijke aanpak richt zich zoveel mogelijk op het ontzorgen waarbij behalve met de subsidie voor de Lokale Aanpak Isolatie ook een beroep kan worden gedaan op de gemeentelijke duurzaamheidssubsidie, subsidie uit de middelen voor aanpak energiearmoede en een beroep op de Rijkssubsidie (ISDE-subsidie via het RVO).

1\

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: In 2023 is vanuit het Ministerie van Volkshuisvesting een Specifieke uitkering Lokale Aanpak Isolatie in het leven geroepen. Dit ter uitvoering van het Nationaal Isolatie Plan (NIP). Hiervoor kon voor 2023 en voor 2024 een aanvraag worden gedaan voor NIP-subsidie voor woningen met een laag energielabel (t.w. D, E, F of G). De voorwaarden die in de regeling zijn opgenomen omtrent de uitvoering vragen van de gemeente de nodige voorbereidingen. We noemen hierbij: Er is geen rekening gehouden met de Flora en Faunawet die regels voorschrijft hoe om te gaan met eventuele aanwezigheid van beschermde dieren zoals vleermuizen, gierzwaluwen e.d. (Nb. Inmiddels is hiervoor een aanvullende regeling vastgesteld.) Een derde van de woningen beschikt niet over een geldig energielabel. Daarom moet extra onderzoek worden gedaan om er achter te komen wat de isolatiestaat is van de woningen die geen geldig energielabel hebben. Woningen die wel een energielabel hebben blijken in de praktijk vaak al maatregelen te hebben genomen waardoor het label te laag is vastgesteld. Nagegaan moet worden of de WOZ-waarde niet ligt boven de hypotheekgarantiewaarde omdat die niet in aanmerking komen.

Tenslotte wordt gevraagd voorrang te geven aan eigenaren met lage (gezins-)inkomens. Hiervoor wordt verwezen naar eigenaren van woningen die in aanmerking zijn gekomen voor een energietoeslag en starters op de woningmarkt. Oplossingsrichtingen: 1. Beschermde Flora en Fauna Bij het isoleren van de spouwmuur en dak(pannen) kan de leefomgeving van vleermuizen, huismussen en gierzwaluwen verstoord worden. Volgens de Omgevingswet is het verstoren en doden van (beschermde) diersoorten en het wegnemen van hun verblijfplaatsen verboden. Het is daarmee een economisch delict. Om te zorgen dat de juiste stappen worden doorlopen is door de ecologen van de gemeente een Soort Management Plan (SMP) voor gebouw bewenende soorten opgesteld. In het SMP werkprotocollen zijn maatregelen, gedragsregels en afspraken opgesteld, welke de bescherming van betreffende soorten mogelijk te maken. Het concept SMP ligt bij de Omgevingsdienst NHN. Bij goedkeuring ontvangt de gemeente een generieke ontheffing voor 10 jaar waarmee conform de SMP werkprotocollen isolatiewerkzaamheden uitgevoerd mogen voeren.

Sinds 2014 wordt om de 3 jaar de Flora en Fauna binnen de gemeente in kaart gebracht (florafaunacheck.nl). Deze data is nodig om gebruikte kunnen maken van het SMP. De onderzoekgegevens mogen daarbij niet ouder zijn dan 5 jaar. Iedere inwoner van de gemeente kan gebruik maken van deze onderzoeksgegevens en generieke ontheffing, dat scheelt aanzienlijk tijd en kosten. Als er na het raadplegen van de Flora en Fauna check en aanvullend onderzoek door de aannemer geen beschermde diersoorten zijn aangetroffen kan er direct worden gestart met isoleren. Bij aanwezigheid van beschermde soorten wordt gewerkt met werkafspraken zoals die in het SMP staan. 2. Uitvoering Isolatieproject De aanpak van dit Isolatieproject heeft de insteek om de aanvragers zoveel mogelijk te ontzorgen. De lokale aanpak start met uitnodigingen op naam voor een startbijeenkomst waarin de aanpak wordt toegelicht. De stappen die worden gezet zijn de volgende.

blz. 2 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Stap1._ yoningscan Er wordt een afspraak gemaakt met de eigenaar uit de doelgroep voor een woningscan. Een medewerker van een ingeschakeld bedrijf bezoekt de woning en vult met de eigenaar een aantal gegevens van de woning in op een daartoe ingerichte website. Zodra dit is ingevuld ontvangt eigenaar het resultaat dat aangeeft op welke onderdelen van de woning de isolatie kan worden verbeterd. De woningscan ondervangt het probleem van onbekende of achterhaalde energielabels. Ook informeert de medewerker van het ingehuurde bedrijf de bewoner over de subsidiemogelijkheden en het ontzorgingsaanbod. Stap 2 Aanvragen offerte De eigenaar geeft aan een offerte te ontvangen van een (gecertificeerd) bedrijf dat de isolatie kan aanbrengen. Dit wordt doorgegeven aan het bedrijf dat voor dit doel door het Duurzaam Bouwloket is geselecteerd. Gecheckt wordt of de woning mogelijk mitigerende maatregelen in het kader van Flora en Fauna nodig heeft en dit wordt doorgegeven aan het bedrijf. Deze bezoekt de woning en stelt vervolgens een offerte op. De offerte wordt verstuurd naar de gemeente en die verzendt het naar de eigenaar met een ontzorgingsovereenkomst met een concept-beschikking voor de NIPsubsidie, de gemeentelijke subsidie en ISDE-subsidie.

Vervolgens wordt aangegeven wat het bedrag is dat de eigenaar onder aan de streep nog verschuldigd is. Nb. In de praktijk betekent het dat, naar verwachting, aan de eerste isolatievoorziening nagenoeg geen kosten meer zullen zitten voor de eigenaren-bewoners. Stap 3. lnstemmen met de offerte en ondertekening van de ontzorgingsovereenkomst Als de offerte en de ontzorgingsovereenkomst wordt ondertekend stemt de eigenaar ermee in het restbedrag over te maken en draagt de gemeente na uitvoering zorg voor betaling van het ingeschakelde bedrijf. Stap 4._ Uitvoering van de isolatiemaatregel(en) De maatregel wordt uitgevoerd rekening houdende met hetgeen vastgesteld in het Soort Management Plan dat is opgesteld op grond van de Flora en Faunawet. (Nb. Dit kan betekenen dat bijvoorbeeld het einde van het broedseizoen moet worden afgewacht o.i.d.). De gemeente neemt de eventuele kosten van mitigerende maatregelen die verplicht zijn op grond van het SMP voor haar rekening (via het subsidie dat wordt ontvangen van de Provincie wordt door de Provincie bijgedragen in de kosten). De gemeente draagt vervolgens zorg voor de betaling aan het bedrijf dat de isolerende maatregelen uitvoert. Het is de bedoeling om periodiek veegacties te houden en mensen opnieuw te benaderen die nog niet zelf hebben gereageerd.

Het eerste beeld dat we op dit moment krijgen is dat het aantal reacties aanzienlijk groter is dan de aanpak over 2022 en wat landelijk gebruikelijk is, maar nog lang niet optimaal. Hoogte van het subsidie. Eigenaren-bewoners van een particuliere woning komen in aanmerking voor € 1.000,-- NIP subsidie (naast gemeentelijke duurzaamheidsubsidie en ISDE-subsidie van het Rijk). Indien de eigenaarbewoner in aanmerking is gekomen voor een energietoeslag komt hij of zij in aanmerking voor € 2.250,-- NIP subsidie (naast gemeentelijke duurzaamheidsubsidie en ISDE-subsidie van het Rijk). Gaat het om een aanvrager die in de afgelopen vijf jaar tevens een starterslening heeft gekregen komt hij of zij in aanmerking voor €1.750,--. Vaststellen verordening. Het proces en de subsidietoekenning wordt vastgelegd in bijgevoegde verordening.

blz. 3 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen

Meetbare doelstellingen: Particuliere woningen die hiervoor in aanmerking komen dienen na isolatie voor een beter energielabel in aanmerking te komen. Financiële consequenties: Gebruik wordt gemaakt van de budgetten die in het kader van de Lokale Aanpak Isolatie beschikbaar worden gesteld, aangevuld met een Provinciale subsidie dat voor dit doel is aangevraagd. Toegekend is inmiddels een totaalbedrag van € 1.337.662,--. Dit is voor subsidies en uitvoeringskosten. Deze budgetten zijn naar verwachting toereikend. Zowel voor de lokale aanpak Isolatie (NIP-subsidie) als voor de gemeentelijke subsidie geldt dat wanneer het plafond is bereikt, de subsidieaanvraag wordt afgewezen of tijdelijk aangehouden als uitzicht bestaat op aanvullende middelen. Tevens kan gebruik gemaakt worden van de uitkering op grond van de specifieke uitkering armoedebestrijding. Op dit moment gaat het om een bedrag van maximaal € 344.200,--. Communicatie: De eigenaars/bewoners van particuliere woningen met een G-,F-, E-, of D- energielabel die een lagere WOZ-waarde hebben dan € 461.100,-- zijn uitgenodigd voor een informatiedag. Ook zijn deze eigenaar/bewoners 1 of meer keren schriftelijk benaderd met een aanbod om deel te nemen. Dit zal nog enkele malen worden herhaald zolang het budgetplafond nog niet is bereikt.

Privacy: Aanvragers van een energietoeslag krijgen voorrang maar de adresgegevens mogen niet zomaar ter hand worden gesteld. Gelet op het belang dat juist deze groep heeft bij verbetering van de isolatie van hun woning hebben wij besloten om deze gegevens voor dit doel te gebruiken om hiermee inwoners gericht te ondersteunen bij de aanpak van energiearmoede. Deze adressen worden enkel voor dit doel hergebruikt en daarna vernietigd. Duurzaamheid: De subsidieverordening draagt bij aan de het bereiken van verduurzaming van woningen in Purmerend. Monitoring/evaluatie: Op adresbasis wordt in een database bijgehouden welke maatregelen in de woning zijn genomen. Dit is noodzakelijk omdat in 2050 in principe alle woningen in Purmerend niet langer gebruik mogen maken van fossiele brandstoffen. Ook de gegevens met betrekking tot aardgasvrij maken en aangevraagde voorzieningen in het kader van de subsidieregeling verduurzaming Particuliere woningen Purmerend worden hierin opgenomen om inzicht te hebben in hoeverre woningen gereed zijn om van het aardgas af te gaan. Dit biedt ook de mogelijkheid om mettertijd gerichter om te gaan met verduurzamingsacties. Nb. Alleen gebouwgegevens worden permanent opgenomen, geen persoonsgegevens. Voorstel: De "Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geisoleerde woningen Purmerend 2024" vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Purmerend,

#

-

7

>

ijl@jet): Geen.

)A

J! " .--

blz. 4 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024, gelet op titel 4.2 van de Algemene wet bestuursrecht; overwegende dat: - de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening op 1 februari 2023, een regeling heeft vastgesteld, nr. 2022-0000430533 houdende regels met betrekking tot de verstrekking van een specifieke uitkering aan gemeenten ten behoeve van de verduurzaming van slecht geïsoleerde woningen; - dat gemeenten in aanmerking komen voor deze specifieke uitkering ten behoeve van het verduurzamen van slecht geïsoleerde woningen van eigenaar-bewoners, verenigingen van eigenaars en woonverenigingen; - de gemeente Purmerend voor de eerste en tweede tranche in aanmerking komt voor een bijdrage van €1.337.662,-- ten behoeve van het subsidie verstrekken voor het isoleren van woningen en deze onder gedeeltelijke aftrek van BTW inmiddels heeft ontvangen; - de gemeente Purmerend op grond van de specifieke Uitkering aanpak Energiearmoede middelen ter beschikking heeft gekregen die zijn verstrekt op 20 januari 2022 (brief kenmerk 2022-326979) op 29 juni 2022 (briefkenmerk 2022-326979) en op 29 juni 2023 waarvan bedrag van - vooralsnog€ 344.200,-- kan worden ingezet voor verbetering van slecht geisoleerde woningen van inwoners die in aanmerking zijn gekomen voor een energietoeslag.

- de hoogte van de eventuele vervolguitkering(en) nog niet bekend zijn. BESLUIT: vast te stellen de "Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Purmerend 2024". HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsomschrijvingen 1. In deze verordening wordt verstaan onder: a.College: College van burgemeester en wethouders; b. energielabel: een energielabel als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het Besluit energieprestatie gebouwen; c. gemengde vereniging: vereniging van eigenaars, woonvereniging of wooncoöperatie ten behoeve van gebouwen waarin zich ten minste één woning van een eigenaar-bewoner bevindt; d. minister: Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening; e.slecht geïsoleerde woning: een woning met een energielabelklasse D-, E-,F-,G- of een met die label klassen vergelijkbare energetische staat, waaronder wordt verstaan een woning waarin ten minste twee van de volgende bestaande bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn: I. de vloer en de bodem; II. de gevel, waaronder de spouwmuur; Ill. het dak en de zoldervloer en vlieringvloer; IV. de ramen; f. vereniging van eigenaars: vereniging van de eigenaars als bedoeld in artikel 112, eerste lid, onderdeel e, van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek;

blz. 5 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen g. woning: woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet, waaronder tevens wordt begrepen een appartement, en als zodanig bewoond is geweest alvorens een renovatie plaatsvindt en in de basisregistratie als bedoeld in artikel 2 van de Wet basisregistratie adressen en gebouwen met een woonfunctie is geregistreerd; h. wooncoöperatie: wooncoöperatie als bedoeld in artikel 18a van de Woningwet; i. woonvereniging: vereniging die eigenaar is van één of meer gebouwen en waarvan de leden het recht hebben om in een bepaalde woning die onderdeel uitmaakt van dat gebouw of die gebouwen te wonen. j. Aanvrager: eigenaar-bewoner van een bestaande slecht geïsoleerde particuliere woning in Purmerend. k. Onder eigenaar-bewoner wordt in deze regeling verstaan een natuurlijke persoon die: a.een woning in eigendom heeft waarin hij zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben; b. gerechtigde is van een bestaand appartementsrecht en in het desbetreffende appartement zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van dat appartement zal hebben; c. zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben in een woning van een wooncoöperatie en in verband daarmee lid is van die wooncoöperatie; of d.

op basis van zijn lidmaatschap van een woonvereniging het recht heeft om in een woning te wonen en daarin zijn hoofdverblijf heeft of direct na renovatie van deze woning zal hebben. I. Onder "starter" wordt verstaan een huishouden dat voor verkrijging van de koopwoning een starterslening heeft aangevraagd en gekregen en in deze eerste koopwoning nog geen vijf jaar als starter woonachtig is. m. Onder appartement wordt in deze regeling verstaan: a. aandeel in een gebouw waarvoor een vereniging van eigenaars is opgericht, omvattende de bevoegdheid tot het uitsluitend gebruik van een woning; b. woning in een gebouw, waarvoor een wooncoöperatie is opgericht; of c. woning in een gebouw van een woonvereniging. n. Starten: aanvang maken met het treffen van de fysieke maatregelen. o. De-minimisverordening: Verordening (EU) nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun (PB EU L352 van 24.12.2013) met inbegrip van eventueel in de toekomst vast te stellen wijzigingen. Artikel 2. Doel van de subsidieverordening.

Het doel van de subsidie is het stimuleren van bewoners-eigenaren van bestaande slecht geïsoleerde woningen in Purmerend tot het treffen van isolerende maatregelen, eventueel in samenhang met energiezuinige ventilatiemaatregelen die noodzakelijk zijn om het mogelijk te maken dat de woning van het aardgasnet afgesloten wordt. HOOFDSTUK 2. VERSTREKKING SUBSIDIE Artikel 3. Toepassingsbereik. Deze verordening is uitsluitend van toepassing op - bewoners-eigenaren van een bestaande slecht geïsoleerde woning die kadastraal gelegen is in de gemeente Purmerend, en - een vastgestelde WOZ-waarde heeft die ligt onder het maximum van de waarde die wordt gehanteerd om in aanmerking te komen voor een nationale Hypotheekgarantie.

blz. 6van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Artikel 4. Subsidiabele activiteiten. Het college kan een projectsubsidie verlenen voor isolatie van a. de gevel, waaronder de spouwmuur b. de vloer en/of de bodem; c. het dak en/of de zoldervloer en/of vlieringvloer; d. de ramen. Artikel 5. Hoogte van de subsidie. 1. De hoogte van het subsidie bedraagt maximaal € 1.000,-- per slecht geïsoleerde woning. 2. Indien de bewoner/eigenaar in aanmerking is gekomen voor een starterslening kan dit bedrag worden verhoogd tot € 1.750,--. 3. Indien de bewoner/eigenaar in aanmerking is gekomen voor een energietoeslag 2022, 2023 of 2024 kan het bedrag aan subsidie worden verhoogd tot maximaal €2.250,--. 4. Indien gebruik wordt gemaakt van meerdere subsidieregelingen mag het totaalbedrag aan NIP-subsidies voor de woning een maximaal bedrag van € 4.0oo,-- niet overschrijden, tenzij: a. aan een van de eigenaar-bewoners van de woning schuldhulpverlening wordt gegeven als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel a, van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening; b. jegens een van de eigenaar-bewoners een schuldsaneringsregeling is uitgesproken als bedoeld in artikel 284, eerste lid, van de Faillissementswet; of c.

een van de eigenaar-bewoners van de slecht geïsoleerde woning bijzondere bijstand ontvangt als bedoeld in artikel 35, eerste of vierde lid, van de Participatiewet, in welk geval er geen maximumbedrag geldt dat ten behoeve van die woning kan worden besteed. Artikel 6. Subsidieplafond. 1. Het college stelt jaarlijks een subsidieplafond vast. 2. De hoogte van het plafond is afhankelijk van de hoogte van de genoemde Specifieke Uitkeringen aan de gemeente ten behoeve van de verduurzaming van slecht geïsoleerde woningen en de reeds toegekende subsidies. Artikel 7 Procedure vaststelling subsidie De subsidieaanvraag kan worden gedaan door 1. een aanvraag te doen volgens artikel 8 van deze verordening, of 2. gebruik te maken van het ontzorgingsaanbod zoals vermeld in artikel 9. Artikel 8 Aanvragen subsidie 1. De aanvrager vraagt subsidie voor een isolatiemaatregelen zoals genoemd in artikel 4. nadat een maatregel als bedoeld in Artikel 4 is uitgevoerd, op een volledig ingevuld digitaal aanvraagformulier, beschikbaar gesteld door het college op de website purmerend.nl/duurzaam. 2. De volledig ingediende online aanvraag bevat ten minste: a. naam en het adres van de aanvrager; b. het e-mailadres van de aanvrager; c. het telefoonnummer van de aanvrager; d. de maatregelen waarvoor subsidie wordt aangevraagd met de RC of U-waarde; e.

een kopie van het betaalbewijs (bankafschrift of bon) waaruit blijkt dat de maatregel is uitgevoerd; f. ondertekening van de aanvrager (sms verificatie); g. het rekeningnummer van aanvrager; h. een factuur van de aangevraagde duurzaamheidsmaatregel(en). 3. Indien de aanvrager aangemerkt kan worden als "starter" op de woningmarkt bewijs dat u minder dan vijf jaar woonachtig bent in een eerste koopwoning. 4. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen s werkdagen. blz. 7 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen 5. Het college neemt binnen 8 weken na ontvangst van de aanvraag een besluit op de aanvraag tot vaststelling subsidie. 6. Het college kan, onder vermelding van de reden, deze termijn eenmalig verlengen met 4 weken. De rechten van de aanvrager vervallen hiermee niet. 7. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van 4weken volledig te maken. 8. Indien de aanvraag niet binnen de in artikel 8, lid 6 genoemde termijn compleet is gemaakt, stelt het college deze als gevolg daarvan binnen 4 weken buiten behandeling en doet daarvan mededeling aan de aanvrager. g. De datum waarop de aanvraag compleet is, wordt als de datum van binnenkomst beschouwd. Artikel 9g. Subsidie aanvragen op basis van ontzorging. 1. Het college stelt voor de uitvoering van het lokale isolatieprogramma op grond van de Spukregeling voor het verduurzamen van slecht geïsoleerde woningen een procesbeschrijving vast, op basis waarvan aanvragers kunnen kiezen voor zoveel mogelijk ontzorging om tot het verbeteren van de isolatie van de woning te komen. 2. In de procesbeschrijving wordt o.a. vastgelegd: a.

Dat het proces start door een offerte te vragen bij een door het Duurzaam Bouwloket voorgedragen gecertificeerd bedrijf; b. welke financieringsmogelijkheden er zijn voor zover eigen middelen niet toereikend zijn voor het betalen van eventueel eigen kosten; 3. De offerte bevat ten minste: a. naam en het adres van de aanvrager; b. het e-mailadres van de aanvrager; c. het telefoonnummer van de aanvrager; d. de maatregelen waarvoor offerte is gevraagd met de geraamde kosten. 4. De gemeente geeft naar aanleiding van de ontvangen offerte van het gecertificeerde bedrijf een voorlopige beschikking af waarin wordt aangegeven: a. voor welke subsidies en tot welke hoogte de aanvrager in aanmerking komt; b. hoe hoog een eventuele eigen bijdrage is;. c. of mitigerende maatregelen in het kader van de Flora en Faunawet noodzakelijk zijn zoals is opgenomen in het door de gemeenteraad vastgestelde Soorten Management Plan en wat dit betekent voor de aanpak; • Met de voorlopige beschikking en de offerte wordt een ontzorgingsovereenkomst meegezonden, waarin de aanvrager verklaart: a.

ermee akkoord te gaan, dat de gemeente na ontvangst van deze getekende overeenkomst het totaalbedrag aan kosten rechtstreeks overmaakt aan het offrerende bedrijf na ontvangst van de factuur en instemt met het betalen van de eigen bijdrage binnen 30 dagen na verzending van een factuur door de gemeente voor de hoogte van de eigen bijdrage zoals genoemd in lid 4b van dit artikel. b. de gemeente volmacht geeft om namens aanvrager de ISDE-subsidie aan te vragen en te ontvangen. 6. De aanvrager bevestigt de subsidieaanvraag op basis van het ontzorgingsaanbod door verzending van de ondertekende offerte en de ondertekende ontzorgingsovereenkomst binnen vier weken na ontvangst van het aanbod. 7.De datum van ontvangst van de getekende offerte en getekende overeenkomst wordt gezien als datum van de subsidieaanvrage. 8. Indien de ondertekende offerte en de ondertekende overeenkomst niet binnen de in artikel 9, lid 6 genoemde termijn is teruggezonden wordt eenmalig een herinnering per email gezonden en/of telefonisch contact opgenomen. blz. 8 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen 9. Indien als gevolg hiervan binnen 4 weken nog steeds geen ondertekende offerte en ontzorgingsovereenkomst is ontvangen, stelt het college deze aanvraag als gevolg daarvan buiten behandeling en doet daarvan mededeling aan de aanvrager. 10. Hierna blijft voor aanvrager de mogelijkheid open van een subsidieaanvraag volgens Artikel 8 maar vervalt de voorrang in afhandeling voor de woning op basis van het energielabel zoals vermeld in artikel 10. Artikel 1o. Volgorde van afhandeling. 1. Het college handelt de aanvragen genoemd in artikel 7 in volgorde van binnenkomst af waarbij rekening wordt gehouden met het volgende. a.Bewoners-eigenaren van een woning met een energielabel G die in aanmerking zijn gekomen voor energietoeslag worden als eerste afgehandeld, daarna de overige eigenarenbewoners met een woning met energielabel G. b. Na bewoners-eigenaren van een woning met een energielabel G worden bewonerseigenaren van een woning met energielabel F die in aanmerking zijn gekomen voor energietoeslag als eerste afgehandeld, daarna de overige eigenaren-bewoners met een woning met energielabel F. c. Hierna volgen op dezelfde wijze de bewoners-eigenaren van de woningen met energielabels Een daarna D. 2.

Zodra bekend is dat het aantal aanvragen de middelen voor die energielabel klasse overschrijdt, wordt na publicatie van het bereiken van het budgetplafond de mogelijkheid van indiening van de aanvragen gesloten. 3. Indien niet voldoende middelen beschikbaar zijn om alle aanvragen binnen een bepaalde energielabel klasse te honoreren vindt toewijzing plaats via loting waarbij eerst in aanmerking komen de bewoners-eigenaren met een energietoeslag en daarna de overige eigenaren in die energielabelklasse. 4. Indien er opnieuw Specifieke Uitkeringen plaatsvinden worden eerst de aanvragen afgehandeld die voor de sluitingsdatum zijn ingediend en wordt de mogelijkheid van indiening van aanvragen door eigenaar -bewoners van de niet-voltooide energielabelklasse voortgezet in de volgorde zoals hiervoor omschreven. 5. Na vaststelling van de subsidie, wordt het subsidiebedrag binnen 6 weken na vaststelling uitbetaald op het rekeningnummer van de aanvrager zoals vermeld op het aanvraagformulier. 6. Uit overschrijding van de in artikel 7, lid 4 en 5 bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. Artikel 11 Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in art 4:48 en art. 4:49 van de Algemene wet bestuursrecht wijst het college de aanvraag voor subsidie af indien: 1 Er voor de woning reeds eerder subsidie is toegekend op grond van deze verordening.

2 Indien subsidie wordt aangevraagd voor een activiteit die niet valt onder artikel 4. 3 Het budget niet toereikend (meer) is om de aanvraag subsidie te honoreren, omdat het subsidieplafond bereikt is. 4 Subsidie wordt gevraagd voor een subsidiabele activiteit die vóór inwerkingtreding van de verordening is uitgevoerd. Artikel 12. Vaststelling subsidie op basis van artikel 8. 1. Het door het college vastgestelde vaststellingsformulier dient binnen 13 weken na afloop van

de gesubsidieerde activiteit door het college te zijn ontvangen. 2. Bij het vaststellingformulier dienen de facturen en betaalbewijzen te zijn bijgevoegd, zodat wordt aangetoond, dat de voorzieningen daadwerkelijk binnen 5 maanden na datum van de verlening van het subsidie zijn uitgevoerd respectievelijk zijn toegepast en betaald.

blz. 9 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen 3.Aangetoond dient te worden dat de voorzieningen of maatregelen daadwerkelijk zijn geïnstalleerd en voldoen aan de isolatiecriteria zoals zijn vermeld in de toelichting van artikel 4 van deze verordening. Artikel 13. Vaststelling subsidie op basis van artikel 9. 1. De aanvrager ontvangt een voorlopige subsidiebeschikking die wordt meegestuurd met de offerte met daarbij een ontzorgingsaanbod in de vorm van een ontzorgingsovereenkomst. 2. Het subsidie op basis van artikel 9 wordt definitief vastgesteld zodra de factuur van het gecertificeerde bedrijf is ontvangen en betaald en de ISDE-subsidie is aangevraagd en ontvangen door de gemeente. 3. Het besluit wordt verstuurd naar de aanvrager. Artikel 14. Onvoorziene gevallen. In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet of toepassing daarvan niet overeenkomt met de bedoeling ervan, beslist het college. Artikel 15. Hardheidsclausule. Het college kan de verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang dat deze regeling beoogt te beschermen leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. HOOFDSTUK 3 SLOTBEPALINGEN Artikel 16. Inwerkingtreding.

Deze verordening treedt in werking op de dag na die waarop zij is bekendgemaakt en is van kracht tot 31 december 2030. Artikel 17 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geisoleerde woningen Purmerend 2024.

Aldus vastgeste, in de openbare vergadering van 27 juni 2024, d • • dev •

.L-,---··

I

blz. 10 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Toelichting op de "Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Purmerend 2023". Deze subsidieregeling strekt ertoe een specifiek subsidie mogelijk te maken aan eigenaar-bewoners met een slecht geïsoleerde woning om deze woning te verduurzamen in het kader van het Nationaal Isolatieprogramma. Het doel van het Nationaal Isolatieprogramma is om te isoleren in de periode tot en met 2030, met de nadruk op de slecht geisoleerde woningen (label D, E, F en G) waarbij één of meerdere stappen worden gezet richting de standaard voor woningisolatie. Het isoleren van woningen draagt bij aan CO,-reductie. Het is immers essentieel de vraag naar energie terug te brengen, om dan in de resterende vraag te kunnen voorzien met duurzame energiebronnen. Bovendien lopen de bewoners van goed geïsoleerdé woningen minder risico op een hoge energierekening en energiearmoede. Ook wordt de overstap van aardgas naar duurzame bronnen makkelijker en leidt goede isolatie en kierdichting samen met goede ventilatie tot meer comfort en een gezonder leefklimaat in een woning. Artikelsgewijze toelichting. Artikel 1 Begripsbepalingen Hierin worden enkele gehanteerde begrippen nader geduid. Artikel 2 Doel van de subsidieverordening.

Het is noodzakelijk om een afzonderlijke verordening op te stellen omdat het qua onderwerp en proces afwijkt van hetgeen in de ASP (Algemene Subsidieverordening voor de gemeente Purmerend) is opgenomen. Met de NIP-subsidie mogen ook tegelijkertijd subsidies op basis van andere regelingen worden ingezet. Er mag gestapeld worden met de gemeentelijke duurzaamheidssubsidie op grond van de "Bijzondere subsidieverordening verduurzaming particuliere woningen c.a. 201/" maar ook met de Subsidies van het Rijk t.w. de ISDE-subsidies. Voor zover zaken in deze verordening niet zijn geregeld is de ASP van toepassing. Artikel 3 Toepassingsbereik De specifieke bijdrageregeling waar de regeling op is gebaseerd beperkt de bijdragen tot particuliere woningen met een WOZ-waarde tot en met de maximale waarde van de Nationale Hypotheekgarantie Artikel 4. Subsidiabele activiteiten Er is bewust gekozen voor een beperkt aantal voorzieningen die in aanmerking komen. De voorkeur van het college gaat uit naar gevel- en/of spouwmuurisolatie. Dit omdat dit onderdeel het meeste extra comfort biedt en in de meeste gevallen de hoogste besparing oplevert. De eigenaar kan desgewenst ook kiezen voor een van de andere isolatiemogelijkheden, maar hoe groter het aantal deelnemers voor een isolatievorm, hoe lager de kosten.

In artikel 1 is een slecht geïsoleerde woning gedefinieerd als woongelegenheid als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Woningwet met een energielabel klasse D, E, F, G. In veel gevallen hebben woningen echter nog geen energielabel als bedoeld in artikel 1.1, eerste lid, van het Besluit Energieprestatie Gebouwen. Om in die gevallen toch te kunnen kwalificeren als slecht geïsoleerde woning onder deze regeling, moet een gemeente de energetische staat van de woning bepalen aan de hand van het aantal niet of slecht geïsoleerde bouwdelen. Het gaat daarbij om de volgende bestaande bouwdelen: a. de vloer/bodem; b. de gevel, waaronder de spouwmuur; c. het dak/de zolder en de vlieringvloer; d. de ramen. blz. 11 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Er is sprake van een woning met een vergelijkbare energetische staat als minste twee van de genoemde bouwdelen niet of slecht geïsoleerd zijn: Bouwdelen zijn slecht geïsoleerd wanneer ze niet voldoen aan de huidi e isolatie-eisen, zie hiervoor onderstaand schema. Wanneer is een schilelement slecht Aanpakken bij Indicatie dikte of Re of Uwaarde Dak

Hellend/plat dak

Geen, slechte en matige isolatie

Minder dan 9 cm aanwezig/een Rc. 2,0

Zolder/vlieringvloerisolatie

Als er geen zolder-/vlieringvloerisolatie aanwezig is (als alternatief voor dakisolatie, alleen toe te passen bij een onverwarmde zolder en gesloten vlieringluik of gesloten toegangsdeur)

Rc < 0,5

Gevel

Geen spouwmuurisolatie, voorzetwand of buitengevel isolatie aanwezig

RC<1,1

Vloer-/bodemisolatie

Geen of slechte vloer- en bodemisolatie aanwezig, aanpakken bij matige vloerisolatie niet perse noodzakelijk

Minder dan 5 cm aanwezig, Rc< 1,3

Glas

Enkel glas, oud dubbelglas en HR glas. Vanaf het jaar 2ooo staat het type glas vaak ook vermeld op het metaal tussen de glaslagen. HR+, HR++, triple-glas en vacuümglas is beglazing die wel voldoet.

Ug waarde > 1,6

Vleermuizen. Aan isolatie van de gevel zit een nadeel en dat is dat bij het isoleren rekening moet worden gehouden met de eisen die worden gesteld in de Flora- en Faunawet. Het is verplicht onderzoek te laten plaatsvinden naar de eventuele aanwezigheid van beschermde dieren zoals genoemd in het Soort Management Plan (SMP). Omdat Purmerend een van de weinige gemeenten in Noord-Holland is die sinds 2014 gewerkt heeft aan het inventariseren van de beschermde diersoorten in de bebouwde kom, beschikt de gemeente inmiddels over een database die een goed inzicht geeft in wat eigenaren mogen verwachten ten aanzien van de aanwezigheid van beschermde diersoorten in hun gevel (of dak). Hierdoor is een collectieve ontheffing mogelijk mits de eigenaar en/of het isolatiebedrijf zich houdt aan de voorgeschreven mitigerende maatregelen zoals opgenomen in het SMP. Nb. Dit kan betekenen dat rekening moet worden gehouden met beperkingen in een bepaald seizoen of dat beperkte fysieke maatregelen moeten worden genomen. In de huidige aanpak worden eigenaren hierin ontzorgd en is er budget opgenomen voor het uitvoeren van de mitigerende maatregelen. Het SMP is gereed en ligt ter vaststelling bij de Omgevingsdienst NHN. Mogelijke aanwezigheid van asbest.

De ervaringen in de Proeftuin aardgasvrij tonen aan, dat in een deel van de grondgebonden woningen een reële kans bestaat op de aanwezigheid van asbestvervuiling onder de vloer. Met name de woningen in de jaren vijftig hebben in het verleden een asbesthoudende riolering onder de vloer gehad en deze is niet altijd deskundig verwijderd toen deze riolering werd vervangen door PVCleidingen. De kans is daarom aanwezig dat de bodem onder de vloer eerst gesaneerd moet worden alvorens hierin isolatiewerkzaamheden kunnen plaatsvinden. Dit is een reden om niet op voorhand te kiezen voor bodem of vloerisolatie hoewel dit in veel gevallen het meest eenvoudig is.

blz. 12 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Artikel 5. Hoogte van de subsidie. De Specifieke Uitkering vraagt om vooral eigenaren met energiearmoede in aanmerking te laten komen voor de regeling. Deze krijgen niet alleen voorrang in de afhandeling maar komen tevens voor een hoger subsidiebedrag in aanmerking. Zie in dit verband ook artikel 1o Volgorde van afhandeling. Ook "starters"op de woningmarkt komen in aanmerking voor extra subsidie mits zij nog niet langer dan vijf jaar wonen in de koopwoning waarvoor zij de starterslening hebben verkregen. Artikel 6. Subsidieplafond Het subsidieplafond wordt jaarlijks vastgesteld op basis van de middelen die voor dit doel via de Specifieke uitkering beschikbaar worden gesteld. Is het budget voor dat jaar op dan worden nieuwe aanvragen niet meer in behandeling genomen. Omdat niet duidelijk is wat de exacte termijnen zijn van aanvraag uitbetaling van de specifieke Uitkering kan het zijn dat lopende het jaar opnieuw een subsidieplafond wordt vastgesteld. Zowel het subsidieplafond als de aankondiging van het bereiken van het plafond wordt in lokale bladen gepubliceerd. Artikel 7. Procedure vaststelling subsidie. Subsidie kan op twee manieren worden aangevraagd.

Eigenaren kunnen gebruik maken van de website van de gemeente om een subsidie op grond van het NIP aan te vragen. Dat verzoek wordt in behandeling genomen en een subsidiebedrag wordt vastgesteld en na realisering van de voorziening uitbetaald. Een tweede mogelijkheid is om gebruik te maken van een ontzorgingsaanbod (door ondertekening van de ontzorgingsovereenkomst.) Daarbij hoeft men alleen een offerte aan te vragen die alvorens deze wordt toegestuurd wordt aangevuld met de hoogte van de subsidie waarvoor men in aanmerking komt. Dat gaat niet alleen om de aanvraag van NIP-subsidie maar er wordt meteen gestapeld met de gemeentelijke subsidie en de verwachte bijdrage op grond van ISDE. Artikel 8. Aanvragen Subsidie. Het artikel geeft de stappen en de termijnen aan waarbinnen zaken dienen te zijn afgerond en dat de voorzieningen voldoen aan de doeleinden. Artikel 9. Subsidie aanvragen op basis van ontzorging. Het ontzorgingsaanbod betekent, dat voor het uitvoeren van de isolatie, de subsidies enz. slechts drie stappen door de eigenaar behoeven te worden gezet. 1. Aangeven dat hij of zij een offerte wil voor 1 of meer van de voorzieningen genoemd in artikel 4. 2.

Na ontvangst van de offerte en de daarbij gevoegde conceptbeschikking voor 1 of meer subsidies ondertekent de eigenaar de overeenkomst dat hij of zij instemt met de aanpak en het vermelde restbedrag dat hij als eigen bijdrage moet betalen aan de gemeente zal overmaken. Nb. Voor de ISDE-subsidieaanvraag moet de eigenaar een digitale foto van de situatie voor en na de werkzaamheden opsturen naar de gemeente van de uitgevoerde werkzaamheden. 3. De eigenaar ontvangt een factuur voor zijn eigen kosten en hij betaalt binnen 30 dagen deze factuur. Nb. Indien hij meerdere isolatievoorzieningen laat uitvoeren en hiervoor onvoldoende eigen middelen aanwezig zijn kan de eigenaar hiervoor een Duurzaamheidslening aanvragen bij de gemeente of bij het Warmtefonds.

blz. 13 van 14

Registratienummer: 1593931 Onderwerp: Vaststelling Tijdelijke subsidieverordening verbetering slecht geïsoleerde woningen Artikel 1o. Volgorde van afhandeling. Het doel van dit artikel is om woningen met de laagste labels voorrang te geven boven woningen met hogere labels. Daarbinnen wordt voorrang gegeven aan eigenaren die een energietoeslag hebben ontvangen. Omdat de Specifieke uitkering zich over meer jaren uitspreidt krijgen eigenaren die voor een energietoeslag in aanmerking zijn gekomen voorrang omdat hierbij de kans op energiearmoede groter is. Dit artikel regelt hoe bij het bereiken van het budgetplafond dient te worden gehandeld en wie na aanvulling van het budget het eerst in aanmerking komt. Artikel 11 Weigeringsgronden Dit spreekt voor zich. Artikel 12. Vaststelling subsidie op basis van artikel 8. Dit spreekt voor zich maar omdat er twee wijzen van aanvragen zijn dient dit expliciet te worden opgenomen. Artikel 13. Vaststelling subsidie op basis van artikel 9. De aanvraag onder artikel 9 loopt een ander proces. Door de ontzorging met betrekking tot subsidies wordt de aanvraag van de offerte bij de - via het Duurzaam Bouwloket geselecteerde - uitvoerende partij, gezien als aanvraag van de subsidiebijdrage(n). De voorlopige vaststelling van het subsidie is gekoppeld aan de offerte.

Voor zover de offerte de waarde van de toegekende subsidies overstijgt wordt door de gemeente een factuur gezonden naar de aanvrager. De definitieve vaststelling, is gekoppeld aan de betaalde factuur aan de uitvoerende partij. Normaliter komt dit overeen met het totaal van het toegekend subsidie en de eventuele eigen bijdrage van eigenaar. Voor zover de factuur de waarde van de toegekende subsidies en de eigen bijdrage overstijgt, bijvoorbeeld door meerwerk, of niet meewerken aan het doen van een ISDEaanvraag wordt door de gemeente alsnog een factuur gezonden naar de aanvrager. Artikel 14 Onvoorziene gevallen Het is niet mogelijk om zaken in de verordening uitputtend te regelen. Mochten onvoorziene gevallen meer dan incidenteel voorkomen zal een wijziging van de verordening aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Artikel 15. Hardheidsclausule Het college kan de verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang dat deze regeling beoogt te beschermen leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 16. Inwerkingtreding. Dit spreekt voor zich. Artikel 17. Citeertitel. Idem.

blz. 14 van 14