A1 Raadsvoorstel en ondertekend besluit Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

►

PUR

MER

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

END

Registratienummer raad 1564348

Datum:

Portefeuillehouder:

1 maart 2022

T. Kroese/D. Bijl

Domein/ Team: DIRP / CCSP

Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

Samenvatting: Met de verwerving van de locatie Waterlandlaan 252 (voormalig politiebureau in Purmerend) is een locatie beschikbaar om op korte termijn te voorzien in tijdelijke huisvesting van statushouders en spoedzoekers. Voorgesteld wordt het huidige pand aan de Waterlandlaan 252 te slopen, de grond bouwrijp te maken en te kiezen voor verplaatsbare tijdelijke woningen van hoge kwaliteit voor de komende 1o jaar. Op deze locatie zijn mogelijkheden voor kleine gezinnen om hun leven verder op te bouwen in Purmerend. Door een goede verdeling te maken van spoedzoekers en statushouders verwachten we dat ze elkaar kunnen versterken in het opbouwen van hun verdere leven. Daarbij kunnen ze worden ondersteund door medebewoners die vanuit hun professionele achtergrond bijvoorbeeld een bijdrage kunnen leveren aan de begeleiding van de statushouders. Bij de huisvesting gaan we uit van een goede opvang en begeleiding. Om bovenstaande te realiseren en verder uit te werken, is een kredietaanvraag bijgevoegd.

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

Purmerend, 1 maart 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: In een brief van 26 augustus 2021 is door het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) bij de provincies en gemeenten aandacht gevraagd voor de landelijke problematiek ten aanzien van de opvang van asielzoekers en huisvesting van statushouders. In deze brief wordt aangegeven dat de huidige instroom in de migratieketen en de achterblijvende uitplaatsing van vergunninghouders (hierna: statushouders) naar huisvesting in gemeenten zeer zorgwekkende ontwikkelingen zijn. Provincies en gemeenten zijn hierbij opgeroepen mogelijke crisisopvang te voorkomen door maatregelen te treffen. Regionale opgave

De provincie Noord-Holland en de regio Zaanstreek-Waterland hebben het verzoek van BZK besproken. Regionaal is er een opgave voor de huisvesting van 225-248 statushouders. Statushouders zijn voormalige asielzoekers, die vanuit het Rijk een verblijfsvergunning hebben gekregen en waarvan de huisvestingsvraag door het Rijk verdeeld worden over de gemeenten. Zij voldoen dus aan de wettelijke criteria om zich in Nederland te kunnen vestigen, bijvoorbeeld omdat ze gevlucht zijn vanuit onveilige omstandigheden. Alle gemeenten krijgen daarmee een taakstelling om deze nieuwe inwoners te huisvesten. In de regio is afgesproken alleen in te zetten op versnelde tijdelijke huisvesting van statushouders gecombineerd met spoedzoekers. Dit is eerder aan de gemeenteraad gecommuniceerd. In Purmerend worden dus geen asielzoekers opgevangen. Om invulling te geven aan deze opgaven zoeken alle gemeenten in onze regio locaties waar (al dan niet tijdelijk) woonruimte gerealiseerd kan worden voor deze doelgroepen. Over de voorlopige resultaten van die zoektocht bent u in een brief van 10 februari jl. geïnformeerd. Dit voorstel maakt onderdeel uit van het totale regionale pakket. We kunnen niet iedereen direct van een woning voorzien en we zien dat de al maar toenemende woningnood een vertragend effect heeft gehad op de plaatsing van deze mensen. Daarmee is de wachtlijst gegroeid.

Vanwege de grotere toestroom van inwoners is die wachtlijst nog verder toegenomen. De grootste uitdaging is vanzelfsprekend het realiseren van geschikte woonruimten voor alle Purmerenders. Wonen is een basisbehoefte van waaruit mensen hun leven verder invulling kunnen geven. Een goede woonruimte is echter niet alleen belangrijk voor nieuwe inwoners, maar ook voor mensen die al in Purmerend gevestigd zijn, maar die genoodzaakt zijn een nieuw onderkomen te vinden. Voor een goede huisvesting en integratie van alle doelgroepen in een wijk wordt uitgegaan van een goede balans tussen spoedzoekers en statushouders op een betreffende locatie. Tijdelijke locatie

Voor de lange termijn is de locatie Waterlandlaan 252 aangekocht met het oog op de ontwikkeling van het Waterlandkwartier. Voor de korte termijn zijn er mogelijkheden deze locatie in te zetten voor tijdelijke huisvesting voor Purmerenders die met spoed een woning zoeken (zogenaamde spoedzoekers) en voor de maatschappelijke opgave die er landelijk, regionaal en binnen de gemeente ligt voor de huisvesting van statushouders die in Nederland mogen blijven. Voor de realisatie van deze tijdelijke huisvesting op de Waterland laan 252 is een subsidie bij BZK aangevraagd en toegekend.

blz. 2 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

Door het inzetten van tijdelijke locaties voor de huisvesting van statushouders wordt tegemoet gekomen aan de uitkomst van de eerder politiek gevoerde discussie over het effect van mensen met urgentie (waaronder statushouders) en mogelijkheden om de druk van die urgentie groepen op de sociale woningmarkt te beperken. De combinatie van huisvesting van deze statushouders met de huisvesting van Purmerendse spoedzoekers komt tegemoet aan een - niet onbegrijpelijk - gevoeld sentiment in de gemeente dat de woningnood niet alleen voor nieuwe Purmerenders problematisch is, maar ook voor al bestaande inwoners. Oplossingsrichtingen:

Sloop en realisatie van verplaatsbare woningen voor 10 jaar Op basis van verschillende scenario's is gekeken hoe het beste kan worden omgegaan met de locatie. Hierbij is gekeken naar kleinschalige of grootschalige verbouwing en de sloop van het huidige pand en het plaatsen van tijdelijke woningen. Dit is bekeken vanuit kosten, mogelijkheden, tijd en duurzaamheid en vanuit maatschappelijke context: hoe kunnen we de beoogde doelgroep zo goed mogelijk opvangen binnen niet al te lange tijd? Maar ook: hoe kunnen we de ontwikkeling (ook) ten gunste laten komen van direct-omwonenden, bijvoorbeeld door samen te kijken naar de inrichting van de openbare ruimte (groen, parkeren etc.). Hierbij zien we maar één mogelijkheid. Dat is het slopen van het huidige pand en het tijdelijk plaatsen van verplaatsbare woningen. Het geeft ons de meeste mogelijkheden om met de omwonenden in gesprek te gaan over de juiste inrichting van de openbare ruimte (verkeer, parkeren, speelvoorzieningen en groen). Bovendien kunnen we alleen dan het beoogde aantal woningen realiseren, is de realisatietijd het kortst en kunnen we (daarom) in aanmerking blijven komen voor de subsidie. Mogelijke inrichting gedeeld Tijdens een bewonersavond op 1 februari jl. met de direct-aanwonenden is toelichting gegeven op het scenario om het pand te slopen en tijdelijk verplaatsbare woningen te realiseren.

Ook is ingegaan op het huisvesten van kleine gezinnen spoedzoekers en statushouders. We hebben enkele indicatieve inrichtingsmogelijkheden laten zien van de locatie, waarbij twee, drie en vier woonblokken waren ingetekend met verschillende volumes. Het uitgangspunt daarbij was een wat grotere massa aan de zijde van de IJsselmeerlaan en een lager volume aan de zijde van de Kraggeveenstraat. De getoonde presentatie is bij dit raadsvoorstel gevoegd als bijlage 3. Op basis hiervan hebben omwonenden hun suggesties gegeven, hun vragen gesteld en hun zorgen geuit. Deze reacties zijn opgenomen in bijgaand verslag (bijlage 1) en worden waar mogelijk meegenomen in de verdere uitwerking van de plannen. In de informatiebrief van januari, tegelijk met het uitnodigen van de direct omwonenden, is aangekondigd dat de buurtbewoners die verder weg wonen de presentatie en het gespreksverslag met de gestelde vragen en reacties van 1 februari ontvangen en daarop kunnen reageren. 25 van de 600 bewoners hebben aangegeven deze stukken te willen ontvangen. Zij zijn geïnformeerd per email tegelijk met de terugkoppeling aan de direct omwonenden en hebben de mogelijkheid gekregen aanvullingen te doen of vragen te stellen. Eén bewoner heeft hiervan gebruikt gemaakt. Voor een informatieavond bestond dus geen aanleiding.

Wel is aanvullend gesproken met de eigenaren van het naastgelegen appartementencomplex en één andere bewoner. Belangrijkste zorgen en wensen vanuit participatie Uit de gevoerde gesprekken zijn grofweg twee belangrijke zorgen te distilleren: parkeeroverlast en overlast in zijn algemeenheid, (kort gezegd) als gevolg van toenemende drukte. Over de parkeeroverlast kan reeds nu worden gezegd dat de eerste ruimtelijke schetsen laten zien dat er

biz. 3 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

meer parkeerplaatsen kunnen worden geplaatst dan nodig is conform de door uw raad vastgestelde parkeernormen. Daarmee zou tegemoet gekomen kunnen worden aan door de buurt ervaren parkeeroverlast. De in zijn algemeenheid mogelijk te ervaren overlast hangt samen met de aantallen mensen enbijvoorbeeld - de daarbij te organiseren begeleiding. Een en ander komt hierna onder 'Doelgroep, toewijzing en woonduur' aan de orde. Doelgroep. toewijzing en woonduur Doelgroep Zoals eerder gecommuniceerd zien we kleine gezinnen als primaire doelgroep voor deze woningen, voor de helft bestaande uit statushoudergezinnen en voor de helft bestaande uit Purmerendse spoedzoekers. Bij de huisvesting van spoedzoekers in de tijdelijke woningen die we als gemeente eerder hebben gerealiseerd, zien we een doelgroep buiten de boot vallen: alleenstaande ouders met kinderen. Daarnaast zien we een doelgroep voor ons, bestaande uit alleenstaande welke op sociaal/maatschappelijk gebied wat terug kan doen in dit project. Elk jaar stranden 30.000 huwelijken; dit is in de huidige huizenmarkt een groot probleem. Immers, ouders willen omwille van de kinderen dicht bij elkaar kunnen blijven wonen. Voor deze spoedzoekers met één of meer kinderen is in Purmerend momenteel weinig tot geen aanbod. Veelal behoudt één van de ouders de voormalig gezamenlijke woning, of krijgt urgentie.

De andere ouder is niet minder belangrijk voor het welzijn van de kinderen, maar ervaart vaak problemen met het zoeken naar een woning waarin hij/zij de kinderen ook - bijvoorbeeld voor enkele dagen per week kan ontvangen. Dat is de doelgroep waarvoor wij ruimte zien op de locatie Waterlandlaan. Er is dringend behoefte aan en de combinatie met kleine gezinnen van statushouders kan zorgen voor verbinding tussen de kinderen in het complex/ de buurt. Voor deze groep komen 16-18 woningen beschikbaar. Naar aanleiding van de zorgen van omwonenden over de grote druk die gezinnen van deze doelgroepen - in combinatie met relatief kleine woningen - kunnen leggen op de buitenruimte en de omgeving, is nog een derde doelgroep aan het voorstel toegevoegd. Het gaat om een groep Purmerenders die een woning zoekt en vanuit een bepaalde professionele achtergrond een bijdrage kan leveren aan de sociale samenhang in het complex en de begeleiding van de statushouders bij de inburgering. Het gaat bijvoorbeeld om mensen die werkzaam zijn in het maatschappelijk werk of een studie in die richting volgen. Met hen worden specifieke afspraken gemaakt over hun betrokkenheid bij de begeleiding, waarop hierna uitgebreider wordt teruggekomen. Voor deze groep komt in overleg een aantal woningen (8-10) beschikbaar.

Deze mensen zullen veelal een eenpersoonshuishouden voeren, waardoor we naast een bijdrage aan de begeleiding ook een bijdrage leveren aan de beperking van de gevreesde druk op de buitenruimte en de omgeving. Voor statushouders komen 26 woningen beschikbaar, waarmee de verdeling van nieuwe Purmerenders en bestaande Purmerenders op 50/50 komt. Toewijzing, contractbeheer, technisch beheer De toewijzing zal, zoals ook bij de eerder geplaatste tijdelijke woningen het geval is, gebeuren door het WMO-loket van de gemeente. Voor de statushouder gezinnen is afstemming met het COA nodig. Voor de extra toegevoegde doelgroep wordt een aanmelding opengesteld. Indien er meer mensen die voldoen aan de criteria reageren dan het aantal beschikbare woningen, zal een loting plaatsvinden. Door de toewijzing vanuit de gemeente te organiseren, houden we de regie op wie er in de woningen komt te wonen. Het contract- en technisch beheer wordt gedaan door Plaza, die dat beheer ook voor de tijdelijke woningen uitvoert. Op het sociaal beheer wordt hierna teruggekomen. biz. 4 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

Woonduur De woningen zullen voor een periode van 10 jaar op deze plek staan. Dit is een planologische tijdelijkheid en dat staat los van de duur van het huurcontract. In de tijdelijke woningen wordt gewerkt met contracten van maximaal twee jaar, omdat in geval van een langer verblijf in de woningen sprake is van huurbescherming. De gemeente krijgt dan als een reguliere verhuurder de verantwoordelijkheid voor vervolghuisvesting als de huurovereenkomst moet worden opgezegd, terwijl opzegging alleen in bepaalde gevallen mogelijk is. Op deze locatie blijven we als uitgangspunt houden dat we inzetten op een snelle doorstroming, maar wijken we af van de contractduur. Dat heeft een aantal belangrijke redenen.

Belang van de kinderen In de eerste plaats zien we bij de toewijzing van de grotere tijdelijke woningen in het Karekietpark dat de tijdelijkheid van het contract een voor de kinderen onrustige situatie met zich brengt. In belang van de kinderen moet een bepaald comfort worden geboden, zodat rust in het gezin ontstaat. Dat betekent niet dat het de bedoeling is dat de gezinnen de volledige tien jaar in deze woningen wonen. We verwachten dat de grootte van de woning- in relatie tot het feit dat kinderen ook groeien en meer ruimte vragen - een zodanige prikkel zal vormen dat het gezin zal kiezen voor verhuizing zodra dat kan. Als blijkt dat dit niet binnen de dan nog lopende planologische tijdelijkheid lukt, dan dragen we als gemeente een verantwoordelijkheid voor vervolghuisvesting.

Het belang van de sociale samenhang De bewoners willen we in principe zoveel als mogelijk snel laten doorstromen naar een reguliere woning. Dat zal niet voor iedereen met dezelfde snelheid realiseerbaar zijn. Bovendien is het niet altijd wenselijk dat mensen snel doorstromen. Dat geldt bijvoorbeeld voor de extra toegevoegde doelgroep die een verantwoordelijkheid krijgt in het onderhouden van de sociale verbanden en het bevorderen van enige consistentie daarin. Het zou goed zijn als deze mensen langer dan twee jaar op de betreffende locatie blijven, zodat zij die verantwoordelijkheid optimaal in kunnen vullen.

Al verantwoordelijk voor statushouders Omdat statushouders aan gemeenten worden toegewezen, dragen we voor hen al de verantwoordelijkheid voor (vervolg)huisvesting. In die zin verandert er dus niets. Voor de doorstroming van statushouders van deze locatie naar reguliere woningen kan worden gedacht aan een aantal doorstromers per jaar dat past bij het aantal woningen dat het jaar ervoor is vrijgekomen/ opgeleverd.

Verschil met tijdelijke woningen De eerder door de gemeente geplaatste tijdelijke woningen zijn bedoeld voor mensen die met spoed een woning nodig hebben en het perspectief hebben om binnen twee jaar vervolg huisvesting te organiseren (bijvoorbeeld omdat recht bestaat op urgentie, omdat de inschrijfduur bijna voldoende is of omdat er mogelijkheden zijn in een andere regio). De doelgroep die wordt voorzien in het complex aan de Waterlandlaan is anders: het gaat om mensen die vanuit hun specifieke situatie meer tijd nodig hebben.

Sociaal beheer, inburgering en begeleiding We geloven dat spoedzoekers en statushouders elkaar kunnen versterken. Spoedzoekers kunnen van waarde zijn bij de integratie van statushouders. Statushouders kunnen op andere vlakken een rol spelen in het leven van spoedzoekers. De achtergrond van beide groepen is anders, maar wat men deelt is een periode van onrust. Statushouders zijn gevlucht uit een onveilige situatie en willen niets liever dan een goed leven opbouwen. Zij hebben rust en veiligheid nodig. Dit vraagt vertrouwen in hun nieuwe thuisland en hun nieuwe buren, iets dat er niet vanzelfsprekend is bij deze mensen. Veel spoedzoekers zullen vanuit een relatiebreuk de woning gaan betrekken, wat ook de nodige onrust en

blz. 5 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

emotie met zich mee brengt. Verschil met statushouders is dat spoedzoekers wel al een basis en een netwerk hebben in Purmerend. We gaan uit van gelijkwaardigheid en wederkerigheid. Beide groepen kunnen van betekenis zijn voor elkaar. Voorwaarde is wel dat zij open staan voor de ander. Contact is niet afdwingbaar, maar ontstaat vanuit menselijkheid en betrokkenheid. We hopen dat men elkaar straks als goede buren gaat opzoeken en elkaar wil helpen. Dit kost echter tijd en aandacht. Door een deel van de woningen in te zetten voor mensen die vanuit hun professionele achtergrond de verantwoordelijkheid kunnen dragen daarin een verbindende rol te spelen, versterken we dit. Zo zorgen we dat er altijd - simpelweg vanuit medebewoners - iemand klaar staat voor mensen die dat op dat moment nodig hebben en dat er altijd iemand is die een oogje in het zeil kan houden. Als gemeente willen we daarnaast vanuit onze eigen rol en die van de zorg- en welzijn-partners in de wijk zorgen voor een goede basis om contact te laten ontstaan; zowel tussen de bewoners onderling als in relatie tot de buurt. Aan de ene kant willen we het zo goed mogelijk regelen voor de nieuwe bewoners zelf. Aan de andere kant speelt de omgeving (de buurt) een grote rol. Een goede begeleiding organiseren we samen met de keten partners uit de stad.

Met deze partners maken we een plan waarbij duidelijk wordt wie welke rol heeft. Het gaat hier om partijen als Vluchtelingenwerk, Clup Welzijn en AOP. En vanuit de gemeente de consulent inburgering en de betrokken wijkmanager. In dat plan komt ook de verhouding tussen het reguliere sociaal beheer van de woningen, de activiteiten rondom de wet inburgering en het reguliere zorg- en welzijnswerk aan bod. Om dit te kunnen faciliteren en stimuleren denken we aan het realiseren van een gemeenschappelijke ruimte waar activiteiten kunnen worden georganiseerd of waar verschillende vormen van ondersteuning kunnen worden aangeboden. Over het sociaal beheer kan op dit moment al het nodige worden gezegd: De organisatie is 24/7 bereikbaar, indien nodig schakelen zij de sociaal beheerder in; De sociaal beheerder zal ten behoeve van laagdrempelig contact vrijwel dagelijks op het complex aanwezig zijn; De sociaal beheerder zal samenwerken met bijvoorbeeld de wijkmanager; De sociaal beheerder heeft korte lijnen met bijvoorbeeld Vluchtelingenwerk en Clup, die zich op de begeleiding van de statushouders zullen richten; De sociaal beheerder kent de sociale kaart van Purmerend, waardoor zij goed weten door te verwijzen wanneer men een andere vorm van begeleiding of hulpverlening nodig heeft. De sociaal beheerder heeft de taak om te signaleren en door te verwijzen naar de juiste organisatie.

Specifiek ten aanzien van de spoedzoekers ondersteunt de sociaal beheerder op verschillende leefgebieden. Denk hierbij aan ondersteuning bij het zoeken naar woonruimte, doorverwijzen bij psychische kwetsbaarheid en het ondersteunen bij het participatieproces. De sociaal beheerder onderhoudt intensief contact met de groep bewoners die mede verantwoordelijks voor de sociale samenhang en begeleiding van de overige bewoners. Omdat dit een nieuw project is waar we nog geen ervaring mee hebben en dus nog geen goede inschatting kunnen maken van de doorstroom binnen dit project, willen we de doorstroom over vijf jaar evalueren. We kiezen ervoor om dit over vijfjaar te doen, gezien de huidige woningmarkt. Ook willen we de sociale samenhang meenemen in deze evaluatie Op dat moment wordt tevens gekeken of het wenselijk is om richting het eind van de 10-jaars periode te gaan werken met tijdelijke contracten om zo het risico te beperken dat aan het eind van de periode van 10 jaar er veel huurders zitten die recht hebben op huurbescherming.

biz. 6 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

Planning Voor de verdere uitwerking zou het volgende proces aangehouden kunnen worden: • 01 2022 voorlopig ontwerp, participatie en besluitvorming raad • 02 2022 div onderzoeken, vergunningverlening, definitief ontwerp • 02en 3 2022 voorbereidingen en sloop • Q3en42022e.v. bouw / realisatieperiode Meetbare doelstelling: Realisatie van huisvesting van spoedzoekers en statushouders op deze locatie. Financiële consequenties: Vanuit financieel oogpunt is de locatie Waterlandlaan een locatie voor tijdelijke woningen. Voor deze 5 locatie tijdelijke woningen is een business case opgesteld uitgaande van 1o jaar. De businesscase gaat uit van een kale huur van € 650,- per maand. Rekening houdend met huursubsidie betaalt een alleenstaande ouder met twee kinderen met een laag inkomen netto ongeveer € 311,per maand. Dat zou niet veel lager zijn als de huur lager zou worden vastgesteld, bijvoorbeeld op € 600,-. In dat geval zou maandelijks netto €3oo,- betaald worden. Met de vaststelling van deze huurprijs is de balans gezocht tussen het belang van betaalbaarheid voor de bewoners en een acceptabel kostenplaatje voor de gemeenschap als geheel.

s

Deze business case is negatiever dan de andere locaties omdat er een groter en daarmee duurder type woning wordt gebruikt, terwijl de huur niet in die mate kan worden doorbelast. Een deel van dit saldo kan in de loop van de tijd worden terugverdiend. Op basis van deze business case wordt aan u het volgende gevraagd om beschikbaar te stellen: 1.

Budget voor de sloopkosten Voor de sloopkosten van het pand aan de Waterlandlaan en herstelkosten aan het naastgelegen pand is een raming opgesteld. Deze is gebaseerd op ervaringscijfers van inkoop. De sloopkosten bedragen € 211.123 inclusief BTW. BTW is kostprijsverhogend.

2.

Afwaardering van de aankoop tot de grondwaarde De gemeente heeft het politiebureau aangekocht voor een bedrag van € 1.350.000. Nu de opstallen worden gesloopt, resteert enkel de grondwaarde. Het meerdere moet worden afgewaardeerd. In Purmerend wordt voor maatschappelijke voorzieningen een grondprijs van € 209,- per m2 gehanteerd. Gerekend naar het kavelopperlak leidt dit tot een afwaardering van €377.523 in 2022. De verwachting is dat deze middels gebiedsontwikkeling na afloop van het project weer kunnen worden terugverdiend. Om die reden is het voorstel de afwaardering te dekken uit de reserve gronden.

3.

Investeringskrediet voor de terreininrichting Zodra het pand gesloopt, is zal het terrein geschikt gemaakt worden voor de plaatsing van de tijdelijke woningen en de terreininrichting na het plaatsen van de woningen. De kosten hiervoor zijn geraamd op € 1.017.000 inclusief plankosten en worden in 10 jaar afgeschreven. De BTW kan worden gecompenseerd bij het BTW compensatiefonds.

4.

Investeringskrediet voor de woningen Voor de aankoop en inrichting van de woningen, de projectkosten en bijkomende kosten zoals leges e.d. is een raming opgesteld op basis van een prijsbesprekingen binnen het bestaande raamcontract. Deze bedragen zijn inclusief BTW. Bij verhuur van woningen is de BTW kostprijsverhogend. Het gaat in totaal om 52 woningen, 1 gemeenschappelijk ruimte en 1 biz. 7 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

berging. De optie om de fietsvoorzieningen buiten te realiseren wordt nog onderzocht waardoor er 1 woning extra ontstaat. Het totaalkrediet bedraagt € 6.156.000. Het ontvangen subsidiebedrag van € 1.211.715 0p grond van de regeling specifieke uitkering huisvesting vergunninghouders zal op dit krediet als bijdrage worden verantwoord. Hiermee dalen de netto kapitaallasten. De kapitaallasten zijn gebaseerd op 20 jaar afschrijven. De units zullen na 10 jaar worden hergebruikt.

5.

Budget voor de kapitaallasten, eigenaarslasten en beheerslasten en de huuropbrengsten Na de realisatie worden de woningen in gebruik genomen. Dit leidt kapitaallasten (rente en afschrijving), eigenaarslasten (zoals verzekeringen en heffingen) en tot beheer en onderhoud. Ook ontvangt de gemeente huurgelden en servicekosten. Voor de huur- en servicekosten en de leegstand zijn aannames gedaan. Die worden de komende maanden precies uitgewerkt. Voor stijging van de exploitatiekosten en de huur- en serviceopbrengsten is gerekend met 1,5% stijging in het meerjarenperspectief.

6. Sociaal beheer In de tijdelijke woningen worden statushouders en spoedzoekers gehuisvest. Het doel van sociaal beheer is dat ondersteuning en begeleiding wordt geboden op verschillende leefgebieden. Dit zit in een totaalcontract opgenomen waaraan de woningen van de Waterlandlaan zullen worden toegevoegd. De kosten worden gedekt binnen de bestaande middelen van programma 2. 7.

Egalisatiefunctie van de reserve Woonvisie In 2022 zal er door de sloopkosten en de afwaardering sprake zijn van incidentele kosten en in de latere jaren van negatieve resultaten. U wordt gevraagd de resultaten over de looptijd van 1o jaar te verrekenen met de reserve Woonvisie. Dit is de gebruikelijke werkwijze bij de tijdelijke woningen. De reserve heeft hiervoor in de huidige meerjarenbegroting nog afdoende saldo (saldoprognose inclusief deze wijziging 0p 31-12-2026: € 0,86 miljoen).

Samengevat leidt dit tot het volgende financiële beeld voor de exploitatie: (bedragen x € 1.000)

2022

2023

2024

2025

2026

-121.653

-120.636

-119.619

-118.602

Kapitaallasten woningen

-295.126

-292.654

-290.182

-287.710

Exploitatielasten

-41.931

-42.560

-43.198

-43.846

+426.749

+433.151

+439.648

+446.243

-31.961

-22.699

-13.351

-3.915

Sloopkosten

-211.123

Afwaardering opstal politiebureau

-371.671

Kapitaallasten grond en terreininrichting

-9.783

Huur- en servicebaten Af: dekking reserve gronden Saldo t.l.v. reserve Woonvisie

377.523 -215.054

Tabel business case Waterlandlaan 252 Het bovenstaande is vertaald in bijgevoegde 3° wijziging van de Programmabegroting 2022. U wordt gevraagd deze vast te stellen.

biz. 8 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

Uit de businesscase blijkt dat de dekking deels afkomstig is uit eigen middelen. Wij wenden ons daarom tot het ministerie en vragen hen om aanvullende subsidie. Communicatie: Direct omwonenden en de buurtbewoners die verderop in de wijk wonen zijn vanaf eind vorig jaar geïnformeerd en betrokken bij de uitgewerkte ideeën voor de tijdelijk invulling. De reacties zijn opgenomen in een verslag en worden waar mogelijk meegenomen in de verdere uitwerking. Het uitgewerkte voorlopig ontwerp zullen wij aan de buurtbewoners die direct naast of achter de locatie wonen voorleggen middels een inloopavond vóór we het definitief maken en de omgevingsvergunning aanvragen. De omwonenden blijven bij belangrijke momenten in het verdere proces geïnformeerd via de nieuwsbrief en kunnen betrokken blijven en meedenken. Daarnaast bestaat ook de mogelijkheid bezwaar in te dienen tegen de omgevingsvergunning. In de verdere uitwerking wordt gezocht naar een passende manier om de buurtbewoners bij de zachte landing en het contact te betrekken, ook in samenwerking met de maatschappelijke organisaties. Waar zorgen en vragen leven zoekt het projectteam al dan niet samen met de wijkmanager het contact.

Duurzaamheid: De tijdelijke woningen kunnen na gebruik op een ander locatie worden hergebruikt. Circulariteit en duurzaamheid is een zeer belangrijk gunningscriterium geweest bij de aanbesteding en heeft meegewogen in al haar facetten: energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit en toekomstwaarde. Deze vijf facetten zijn beoordeeld door middel van het instrument "GPRgebouw". Door toepassing van dit instrument is duurzaamheid en circulariteit geobjectiveerd en meetbaar gemaakt. Zonnepanelen scoren bijvoorbeeld heel goed op energie maar minder op milieu omdat de productie een milieu impact heeft. Met een gemiddelde score van 8,36 (vanaf 2 lagen) op de vijf thema's voor deze 'all electric' woningen heeft de aannemer de maximale meerwaarde behaald en de hoogste score op dit onderdeel van alle inschrijvingen. GPR maakt het ook mogelijk om te monitoren of hetgeen is beloofd bij inschrijving ook in de praktijk wordt waargemaakt. Bijkomend voordeel is dat door de toepassing van zonnepanelen en een warmtepomp de woningen niet alleen duurzaam zijn, maar de maandelijkse energiekosten ook relatief beperkt blijven.

Monitoring/evaluatie: Monitoring planning.

Voorstel: 1. Het pand aan de Waterlandlaan 252 te slopen en het realiseren van 52 tijdelijke woningen op deze locatie met de volgende uitgangspunten: a. Een evenredige verdeling (50/50) kleine gezinnen spoedzoekers en statushouders te huisvesten op deze locatie; b. Voor deze locatie uit te gaan van kleine gezinnen spoedzoekers die een verantwoordelijkheid kunnen dragen in de sociale cohesie; 2. Voor de sloopkosten een bedrag van € 211.123 beschikbaar te stellen; 3. Voor de afwaardering van de opstallen voormalig politiebureau een bedrag van € 377.523 beschikbaar te stellen uit de reserve gronden; 4. Voor de plaatsing van de tijdelijke woningen een krediet van € 6.156.000 inclusief plankosten en BTW beschikbaar te stellen en de subsidie van het ministerie van BZK van € 1.211.715 hierop te verantwoorden. 5. Voor de terreininrichting locatie Waterlandlaan 252 een krediet van € 1.017.000 inclusief plankosten beschikbaar te stellen biz. 9 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

6.

De kapitaallasten van grond, terrein en woningen, de exploitatielasten en de huur- en serviceopbrengsten en de dekking uit de reserve Woonvisie (€ 286.980 in 2022-2026) te ramen in de begroting door vaststelling van de 3 wijziging van de Programmabegroting 2022.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): Bijlage 1: Bijlage 2: Bijlage 3: Bijlage 4:

Verslag bewonersavond 1 februari 2022 Businesscase (geheim) Presentatie bewonersavond 1 februari 2022 Begrotingswijziging

biz. 10 van 11

Registratienummer: 1564348 Onderwerp: Tijdelijke inrichting locatie Waterlandlaan 252

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 1 maart 2022,

BESLUIT:

1.

Het pand aan de Waterlandlaan 252 te slopen en het realiseren van 52 tijdelijke woningen op deze locatie met de volgende uitgangspunten: a. Een evenredige verdeling (50/50) kleine gezinnen spoedzoekers en statushouders te huisvesten op deze locatie; b. Voor deze locatie uit te gaan van kleine gezinnen spoedzoekers die een verantwoordelijkheid kunnen dragen in de sociale cohesie; 2. Voor de sloopkosten een bedrag van € 211.123 beschikbaar te stellen; 3. Voor de afwaardering van de opstallen voormalig politiebureau een bedrag van € 377.523 beschikbaar te stellen uit de reserve gronden; 4. Voor de plaatsing van de tijdelijke woningen een krediet van € 6.156.000 inclusief plankosten en BTW beschikbaar te stellen en de subsidie van het ministerie van BZK van € 1.211.715 hierop te verantwoorden. 5. Voor de terreininrichting locatie Waterlandlaan 252 een krediet van € 1.017.000 inclusief plankosten beschikbaar te stellen 6. De kapitaallasten van grond, terrein en woningen, de exploitatielasten en de huur- en serviceopbrengsten en de dekking uit de reserve Woonvisie (€ 286.980 in 2022-2026) te ramen in de begroting door vaststelling van de 3 wijziging van de Programmabegroting 2022.

Aldus vastgesteld in de openbare vergaderin de griffier, de

blz. 11 van11