a1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-opgavennotitie-omgevingsvisie

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER END

Registratienummer raad 1606778

Datum: 13 januari 2025

Portefeuillehouder: P. Verkroost/ A.O.C. Boer

Domein / Team: RUID/ONTW

Onderwerp: Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend

Samenvatting: Nadat uw raad in november 2023 akkoord is gegaan met de start van het voorbereidingsproces om te komen tot de integrale, gebiedsdekkende Omgevingsvisie Purmerend, is het college met de opdracht aan de slag gegaan. Het traject dat we in de periode 2024- 2026 doorlopen is opgebouwd uit drie fases: 1. de Opgaven, 2. de Perspectieven en 3. de (ontwerp-)Omgevingsvisie. De uitkomsten van iedere fase van het traject worden verwerkt in tussen- en/of eindproducten. Aan de gemeenteraad wordt nu gevraagd om de Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend, als eerste tussenproduct en basis en uitgangspunt(en) voor de vertaling van de inhoudelijke opgaven naar toekomstperspectieven (fase 2), vast te stellen.

Registratienummer: 1606778 Onderwerp: Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend Purmerend, 13 januari 2025 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Met het raadsbesluit van 30 november 2023, reg.nr. 1584356, is uw raad o.a. akkoord gegaan met de start van en het voorbereidingsproces om te komen tot een integrale, gebiedsdekkende Omgevingsvisie Purmerend en is aan het college de opdracht verleend de daarvoor benodigde vervolgstappen te zetten. Ons college is hiermee, mede aan de hand van het Startdocument Omaevinasvisie Purmerend gebundelde krachten. aan de slag gegaan. Het startdocument beschrijft wat een omgevingsvisie inhoud, welke bouwstenen al aanwezig zijn, welke vervolgstappen er- ook van uw raad - nodig zijn en welk proces we in de periode 2024- 2026 doorlopen. Vanaf februari 2024 is Bureau UUM geselecteerd om te helpen bij het opstellen van de omgevingsvisie en is de organisatie en samenwerking opgezet. Met de raadsmemo van 2 juli bent u geïnformeerd over de fasering, verwachte planning en producten en werkwijzen die we aanhouden. Het traject is opgebouwd uit drie fases: 1. de Opgaven, 2. de Perspectieven en 3. de (ontwerp-) Omgevingsvisie. De uitkomsten van iedere fase worden verwerkt in tussen- en eindproducten. In (de start van) elke fase vindt er een werksessie met het college en de leden van de raad en -commissies plaats. Ter afronding worden de tussenproducten aan uw raad ter vaststelling voorgelegd.

Dit raadsvoorstel en -besluit betreft het eerste tussenproduct op weg naar de omgevingsvisie.

Oplossingsrichtingen: De Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend (zie: bijlage 1) geeft de resultaten weer van de eerste fase. Het college vindt dat hiermee een goede basis wordt gelegd voor de verdere opbouw van de omgevingsvisie en legt de notitie daarom graag ter vaststelling aan u voor. Voor een goed inzicht verdient het aanbeveling de notitie in z'n geheel te lezen. Hieronder worden enkele elementen kort toegelicht: bedoeling van deze opgavennotitie De Opgavennotitie is een eerste tussenproduct en geen formele beleidsnota. Deze eerste fase van de omgevingsvisie is gericht op het analyseren van de huidige staat van Purmerend en ontwikkelingen die op ons afkomen. Het gaat in deze fase om meningsvorming over de opgaven waarvoor onze gemeente staat en komt te staan. Het is belangrijk om hierbij te benoemen dat het in de komende periode mogelijk is dat opgaven nog kunnen veranderen. Daarvoor bestaat in de volgende fases van het proces uitdrukkelijk ook de ruimte. 15 opgaven en de schijf van vijf

In de omgevingsvisie staat de kwaliteit van onze leefomgeving centraal. De leefomgeving is een breed begrip en heeft veel verschillende aspecten in zich: de omgevingsvisie laat zien hoe

'https://purmerend_raadsinformatie._nl/document/14356514/1/20240702-1599g62-memo-omgevingsvisie-purmerend_uitnodiging-eerstewerksessie-_met-gemeenteraad?connection_type=17&connection id=10157219

biz. 2 van 6

Registratienummer: 1606778 Onderwerp: Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend onderwerpen als economie, werkgelegenheid, mobiliteit, duurzaamheid en allerlei sociaalmaatschappelijke zaken landen in de fysieke leefomgeving. Feit is dat in de praktijk alles met alles samenhangt en de opgaven voor Purmerend moeilijk van elkaar zijn te scheiden. Om beter grip te krijgen op die inhoudelijke opgaven, is de 'Schijf van Vijf' geïntroduceerd. In de context van Purmerend zijn de opgaven niet als 'sectorale' thema's opgevat, maar is binnen elk thema steeds het fysieke domein gekoppeld met het sociale domein. Het gaat in ieder thema om de wisselwerking tussen mens en ruimte. Vanuit de Schijf van Vijf zijn de volgende inhoudelijke opgaven voor de omgevingsvisie thematisch benoemd: 1. Wonen & zorg: een thuis voor iedereen 2. Economie & leren: ruimte om te werken, leren en ontwikkelen 3. Mobiliteit & bewegen: inzetten op toegankelijk en duurzaam vervoer 4. Welzijn & ontmoeten: aanzetten tot een gezonde leefstijl 5. Groen & recreëren: groen en water als identiteitsdragers

en thuis voor iedere,,

centrale plek voo oerisme in de reg!o

Binnen ieder afzonderlijk thema zijn drie kernopgaven nader uitgewerkt, na analyses van diverse ontwikkelingen in Purmerend, nu en naar de toekomst. De in totaal 15 opgaven zijn onderbouwd met cijfers en analysekaarten om beter grip te krijgen op de staat van Purmerend. Hiervoor zijn data-analyses gemaakt van autonome ontwikkelingen, naast analyses van bestaande visies en beleidsnota's. De opgaven zijn in lijn met de biz. 3 van6

Registratienummer: 1606778 Onderwerp: Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend visies en beleidsnota's die al bestaan en waar aan wordt gewerkt. Ook zijn een aantal ontwikkelingen uit het verleden toegevoegd die een belangrijke bijdrage hebben geleverd aan het Purmerend van nu. co-creatie en participatie De uitgewerkte 15 kernopgaven zijn daarnaast het resultaat van meerdere - externe en interne - cocreatie- en participatie-activiteiten. Zo zijn naast twee ambtelijke 'Designsprints' met experts van verschillende disciplines binnen de gemeente, de tussentijdse resultaten aangescherpt in bestuurlijke werksessies met het college en met leden van de raad en -commissies. Daarnaast is een 'Werkplaats' georganiseerd met belangrijke partnerorganisaties voor de gemeenten, van Fietsersbond tot het waterschap. De externe participatie was in deze eerste fase nog kleinschalig: verschillende Purmerenders uit diverse sectoren is gevraagd naar de kwesties en opgaven die zij zien voor Purmerend. Hiervan is een serie gemaakt van persoonlijke portretten die in de notitie is opgenomen. vervolg en doorkijk naarfase 2 (de Perspectieven) De kernopgaven zijn nog nevenschikkend. In de omgevingsvisie zullen we gezamenlijk ook moeten kijken naar de onderlinge samenhang van de opgaven. Er bestaan allerlei dwarsbanden tussen de vijf opgaventhema's.

De wijze waarop opgaven elkaar kunnen versterken, de synergiepunten (kansen) en die waarop opgaven elkaar in de weg kunnen zitten, de spanningspunten (keuzen) zijn basis voor het werken aan de toekomstperspectieven in de tweede fase. Dit zullen integrale perspectieven voor 2050 zijn waarin de vijf opgaven worden samengebracht in een consistent en samenhangend perspectief. Dit sorteert voor op de kansen en keuzen die met deze streefbeelden voor de toekomst worden geagendeerd. De perspectieven zijn concrete wenselijke scenario's voor de ontwikkeling van de gemeente Purmerend. In deze scenario's maken we een onderscheid tussen autonome ontwikkelingen die op ons afkomen (bijvoorbeeld prognoses vergrijzing) en gewenste ontwikkelingen die we graag in de toekomst zouden zien (beleidsontwikkelingen). Het gaat om de integratie van beide ontwikkelingen in wenselijke scenario's, en is hiermee anders dan de sectorale visies die de gemeente al heeft opgesteld. De perspectieven voeden de dialoog over de meest gewenste toekomst voor Purmerend op de lange termijn. De perspectieven spreken zich uit over de positie, ambities en kwaliteiten van Purmerend op verschillende schaalniveaus: (inter)nationaal, regionaal en lokaal. De perspectieven tonen verschillende wenselijke toekomsten die vragen om dialoog en debat.

Hoe zien we onze toekomst in 2050? Waar willen we naartoe? En wat vraagt dat van ons? Sommige elementen zullen een vast gegeven zijn, maar er zijn nog allerlei keuzen te maken voor de toekomst. Dat willen we niet ad hoc doen of los van elkaar, maar vraagt om duidelijke uitgangspunten en keuzen. Niet alles kan, en het kan niet overal. De Omgevingsvisie kan immers géén stapeling van wensen zijn. Het is zaak de perspectieven terug te vertalen naar concrete maatregelen of (voorbeeld-) projecten op de korte termijn. Zo houden we ook lokale partijen betrokken die vanuit een korter tijdsvenster handelen. Meetbare doelstellingen: Ter afronding van fase 1 van het proces dat moet leiden tot de vaststelling van de omgevingsvisie, is het wenselijk om een gedragen Opgavennotitie vast te stellen. Aan de hand hiervan zal fase 2 gericht zijn op het zoeken naar een richtinggevend leidmotief voor Purmerend. Hiertoe zullen de inhoudelijke opgaven worden vertaald naar een aantal (2 - 4) gerichte toekomstperspectieven.

biz. 4 van 6

Registratienummer: 1606778 Onderwerp: Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend Financiële consequenties: Voor het opstellen van de omgevingsvisie is reeds in 2022 (voor 3 jaren) een budget van €250.000,-gereserveerd. De werkzaamheden voor de Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend vallen binnen dit budget. Bij de najaarsnota 2024 is het (resterende) budget voor 2024 van €208.000,-overgeheveld van 2024 naar 2025. Communicatie: Na het vaststellen van de Opgavennotitie worden de verschillende doelgroepen geïnformeerd. Inwoners, ondernemers en andere betrokkenen informeren we o.a. via een toelichtend filmpje, social media, de projectenpagina op de gemeentelijke website°, het Purmerends Nieuwsblad en via nieuwsbrieven. De partnerorganisaties ontvangen een mail met inhoudelijke toelichting. Privacy: Voor het opnemen van persoonsgegevens bij de portretten in de opgavennotitie is van de betrokkene de daarvoor benodigde toestemming verkregen. Duurzaamheid: n.v.t. Monitoring/evaluatie: n.v.t. Voorstel: Het college stelt de gemeenteraad voor om de Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend vast te stellen, als basis en uitgangspunt(en) voor de vertaling van de inhoudelijke opgaven naar toekomstperspectieven (fase 2).

-é#> hl

Burgemeester en wethouders van Purmerend,

Bijlage(n): 1 1. Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend d.d. 19 december 2024

2

https:ljwww.purmerend.ni/home/omgevingsvisie-purmerend

blz. 5 van 6

Registratienummer: 1606778 Onderwerp: Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend

De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 13 januari 2025, overwegende dat, de gemeenteraad aan het college opdracht heeft gegeven te werken aan de voorbereiding en totstandkoming van de integrale, gebiedsdekkende omgevingsvisie Purmerend; daartoe een routekaart is opgesteld voor het proces dat leidt tot de vaststelling van de omgevingsvisie, met daarin o.a. de fasering 1. de Opgaven, 2. de Perspectieven en 3. de (ontwerp-)Omgevingsvisie; het ter afronding van fase 1 wenselijk is om een gedragen Opgavennotitie vast te stellen, als basis en uitgangspunt(en) voor de vertaling van de inhoudelijke opgaven naar toekomstperspectieven (fase 2);

BESLUIT:

1.

de Opgavennotitie Omgevingsvisie Purmerend vast te stellen.

d in de openbare verga

ri 2025

biz. 6van 6