A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-onderzoek-svp

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER

END Registratienummer raad 1590837

Datum: 28 november 2023

Portefeuillehouder: H.M.M. Rotgans

Domein/ Team: DBED/CCCA

Onderwerp: Onderzoek bij Stadsverwarming Purmerend n.a.v. problemen BioWarmteCentrale

Samenvatting: Stadsverwarming Purmerend (SVP) is gedurende 2023 geconfronteerd met onverwachte problemen aan de BioWarmteCentrale (BWC). Deze technische problemen hebben grote financiële gevolgen voor SVP en daarmee mogelijk ook voor de gemeente als 100% aandeelhouder. Gedurende 2023 is de gemeenteraad op diverse momenten over deze problemen geïnformeerd. In de gemeenteraad van 2 november 2023 hebben wij een toezegging gedaan om u voor te stellen een onderzoek in te stellen naar het proces rond de gang van zaken bij SVP gedurende het ontstaan van deze problemen. De bedoeling is om van de uitkomsten van het onderzoek te leren. De gemeenteraad wordt in dit voorstel gevraagd in te stemmen met het door het college voorgestelde extern onderzoek bij SVP naar het proces rond de ontstane problemen van de afgelopen jaren, conform hetgeen in dit voorstel is opgenomen.

Registratienummer: 1590837 Onderwerp: Instellen extern onderzoek bij Stadsverwarming Purmerend n.a.v. problemen BioWarmteCentrale Purmerend, 28 november 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Stadsverwarming Purmerend (SVP) is gedurende 2023 geconfronteerd met onverwachte problemen aan de BioWarmteCentrale (BWC). Deze technische problemen hebben grote financiële gevolgen voor SVP en daarmee mogelijk ook voor de gemeente als 100% aandeelhouder. Gedurende 2023 is de gemeenteraad op diverse momenten over deze problemen geïnformeerd. In de gemeenteraad van 2 november 2023 hebben wij een toezegging gedaan om u voor te stellen een onderzoek in te laten stellen naar het proces rond de gang van zaken bij SVP gedurende het ontstaan van deze problemen. De bedoeling is om van de uitkomsten van het onderzoek te leren. De gemeenteraad wordt in dit voorstel gevraagd in te stemmen met het door het college voorgenomen extern onderzoek bij SVP naar het proces rond de ontstane problemen van de afgelopen jaren, conform hetgeen in dit voorstel is opgenomen. Hoewel het initiëren en uitvoeren van een dergelijk onderzoek een bevoegdheid is van het college (privaatrechtelijke handeling) wordt gezien de afspraken in de notitie rolduiding gemeenteraad en college ten aanzien van SVP Holding BV (157907) dit voorstel toch aan uw gemeenteraad gedaan. Wij zien overigens dat het betreffende onderdeel van de in de notitie vastgelegde afspraken op meerdere manieren is uit te leggen.

In de paragraaf Monitoring/evaluatie van dit voorstel blikken we vooruit op de evaluatie van bovengenoemde notitie. Het college hecht er waarde aan om op te merken dat het college vertrouwen heeft in de directie en de RvC van SVP. Gedurende het jaar is meermalen contact geweest tussen Directeur, RvC voorzitter en Aandeelhouder over de stand van zaken en wijze van aanpak van de opgetreden problemen. Voor zover wij kunnen zien, hebben directie en RvC een en ander voortvarend en deskundig aangepakt. Gezien het grote financiële belang van de gemeente in SVP en de grote financiële gevolgen van de opgetreden problemen lijkt het ons desalniettemin verstandig om een externe partij te vragen een toets te doen op de wijze waarop de onvoorziene problemen zijn aangepakt en hoe daarover tussen de betrokken partijen (directie, RvC, Aandeelhouder) afstemming is geweest en is gehandeld, ook in informatievoorziening naar de gemeenteraad. E.e.a. mede in het licht van de rolscheiding tussen SVP, aandeelhouder en gemeenteraad en met name om daarvan te kunnen leren. De uitkomst van het onderzoek kan tevens een rol spelen bij de hiervoor genoemde evaluatie. Oplossingsrichtingen: Zoals in memo 1589588 door portefeuillehouder Rotgans aangekondigd, is er door de aandeelhouder een extra algemene vergadering van aandeelhouders (AVA) bijeen geroepen op 2 november 2023.

In de gemeenteraad van 2 november 2023 heeft portefeuillehouder Rotgans u een terugkoppeling gegeven over de extra gehouden AVA. De portefeuillehouder heeft toen aangekondigd u met een raadsvoorstel voor te stellen het proces dat de organisatie heeft gevolgd rond de ontstane problematiek, de oplossing daarvan en de communicatie daarover, te laten toetsen door een externe audit. De redenen voor een dergelijk onderzoek zijn wat het college betreft de navolgende. • •

De gemeente heeft een groot financieel en economisch belang in SVP; Onderwerpen van dat onderzoek zijn: o Het handelen van de organisatie van SVP (de bedrijfsvoering)- in reactie op de technische problemen bij SVP, om lessen te leren voor mogelijke calamiteiten of vergelijkbare situaties in de toekomst; biz. 2 van 5

Registratienummer: 1590837 Onderwerp: Instellen extern onderzoek bij Stadsverwarming Purmerend n.a.v. problemen BioWarmteCentrale o

Hoe de governance ten aanzien van de ontstane problemen is verlopen. Daarbij wordt aandacht gegeven op welke manier er is gehandeld door zowel directie als RVC in relatie tot de gemeente als aandeelhouder, om op dergelijke situaties in te toekomst te anticiperen en vanuit aandeelhouderschap goed te kunnen sturen op (financiële) risico's.

Daartoe wil het college een extern onderzoek in laten stellen. Het voornemen van het college om een onderzoek in te stellen is tijdens de laatste AvA besproken met directie en RvC van SVP. SVP heeft aangegeven de meerwaarde van een dergelijk onderzoek te zien en bereid te zijn mee te werken aan het onderzoek en samen met de aandeelhouder de uitkomsten daarvan te bespreken. Meetbare doelstellingen: De uitkomsten van het onderzoek geven een beeld van de governance rond de ontstane problematiek. Doel van dit onderzoek is om te leren van het afgelopen jaar en, als zich onvoorziene problemen voordoen, hoe hiermee om te gaan. Financiële consequenties: Het uitvoeren van een extern onderzoek kost geld. De exacte omvang van dit onderzoek is nog niet bekend en afhankelijk van de diepgang van de onderzoeksvraag. Naar verwachting kost een dergelijk onderzoek tussen de € 2o.000 en € 30.000. Deze onderzoekskosten zullen ten laste komen van de algemene dekkingsmiddelen van de gemeente. Naast de externe onderzoekskosten zal het uitvoeren van het onderzoek tijd vergen van zowel de zijde van SVP als van de gemeente. Deze personele inzet is reeds onderdeel van de begroting maar kan als gevolg van het uitvoeren van het onderzoek niet aan andere dossiers worden besteed.

Communicatie: Op moment dat de gemeenteraad instemt met het voorgenomen onderzoek zal het college in haar rol als aandeelhouder de directie en de RvC van SVP van dit voorgenomen onderzoek op de hoogte stellen. Het college zal uw gemeenteraad gedurende het proces op de hoogte houden van de voortgang van het onderzoek en vanzelfsprekend de resultaten met u bespreken. Privacy: Mochten in het onderzoek functionarissen worden benoemd dan zal dit op functietitel plaatsvinden en niet herleidbaar naar personen. Duurzaamheid: n.v.t Monitoring/evaluatie: Op moment dat de gemeenteraad instemt met dit voorstel zal uw gemeenteraad gedurende het proces op de hoogte worden gehouden van de voortgang en van de resultaten. Het college zal u op de hoogte stellen wanneer bekend is welk bureau het onderzoek uit zal voeren en over het verwachte tijdspad van het onderzoek. Indien de gemeenteraad niet zou instemmen met het instellen van een extern onderzoek, monitort het college het verdere verloop van de oplossing van de ontstane problematiek zoals gebruikelijk. Het college zal de gemeenteraad op de hoogte houden van eventuele bijzonderheden. De verhoudingen tussen de rollen van college en gemeenteraad inzake het instellen van een extern onderzoek zal in de evaluatie ten aanzien van de "notitie rolduiding gemeenteraad en college ten biz. 3 van 5

Registratienummer: 1590837 Onderwerp: Instellen extern onderzoek bij Stadsverwarming Purmerend n.a.v. problemen BioWarmteCentrale aanzien van SVP Holding BV (1579402)" in het najaar 2024 worden betrokken. Dit omdat publiekrecht en privaatrecht van toepassing zijn op een dossier als SVP en het zaak is deze beide rechtsgebieden niet door elkaar heen te laten lopen.

Voorstel: De gemeenteraad wordt gevraagd het volgende besluit te nemen: 1. In te stemmen met het door het college voorgenomen extern onderzoek bij SVP naar het proces rond de ontstane problemen van het afgelopen jaar, conform hetgeen in dit voorstel is opgenomen; 2. het college te verzoeken de uitkomsten uit het onderzoek met de gemeenteraad te delen. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

biz. 4 van 5

Registratienummer: 1590837 Onderwerp: Instellen extern onderzoek bij Stadsverwarming Purmerend n.a.v. problemen BioWarmteCentrale De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 november 2023,

BESLUIT: 1.

2.

In te stemmen met het door het college voorgenomen externe onderzoek bij SVP naar het proces rond de ontstane problemen van het afgelopen jaar, conform hetgeen in dit voorstel is opgenomen; het college te verzoeken de uitkomsten uit het onderzoek met de gemeenteraad te delen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 21 december 2023 de griffier, de/voorzitter,

blz. 5 van 5