A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-messenverbod

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER END

Registratienummer raad 1587299

Datum: 25 juli 2023

Portefeuillehouder: E. van Seim

Domein/ Team: RUID / Omgevingsteam

}

2► ►

Onderwerp: Messenverbod

Samenvatting: In de afgelopen periode is Purmerend opgeschrikt door een aantal incidenten waarbij (steek)wapens gebruikt zijn. Bij de incidenten zijn zowel jeugdige slachtoffers als jeugdige daders betrokken. De toename van geweld en incidenten onder en tegen jongeren in onze gemeente is zorgwekkend en moeten we een halt toeroepen. Er zijn jonge tieners bij betrokken. Dat beeld zien we eigenlijk in het hele land. Het is echter niet normaal als kinderen een mes op zak hebben om zich te verdedigen of om indruk te willen maken. Een messenverbod op zichzelf is geen garantie op het voorkomen van steekincidenten. Wel kan het strafbaar stellen van messenbezit helpen in de preventie en in het aanpakken van incidenten waarbij messen een rol spelen. Vooruitlopend op mogelijke landelijke wetgeving, stelt het college de gemeenteraad voor om een messenverbod in de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 0p te nemen. Als onderdeel van de aanpak preventie en optreden. En omdat we als samenlevinq een qrens willen stellen.

Registratienummer: 1587299 Onderwerp: Messenverbod Purmerend, 25 juli 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: In de afgelopen periode is Purmerend opgeschrikt door een aantal incidenten waarbij (steek)wapens gebruikt zijn. Bij de incidenten zijn zowel jeugdige slachtoffers als daders betrokken. Bij veel incidenten gebruiken de daders steekwapens die niet verboden zijn volgens de Wet wapens en muntte (hierna: Wwm). Denk herbty aan zakmessen en keukenmessen maar ook andere voorwerpen die als steekwapen worden gebruikt. Deze wapens worden gebruikt bij criminele activiteiten en enkele jongerengroepen verheerlijken wapenbezit en zien dit als statusverhogend. Een groot deel van de leefwereld van jongeren speelt zich hierbij online af. Ook dragen sommige jongeren steekwapens omdat zij bang zijn slachtofferte worden van een steekincident. De incidenten leiden tot onrust in de gemeente en gevoelens van onveiligheid. We zien dat dit soort incidenten een landelijke trend is die we helaas ook in Purmerend terug zien. Het is niet normaal als kinderen een mes op zak hebben om zich te verdedigen of om indruk te willen maken. De impact op de samenleving is groot. Het college stelt daarom voor om een messenverbod toe te voegen aan onze Algemene plaatselijke verordening. Preventie en optreden Met partners (zoals de politie, HALT, Clup Welzijn en scholen) werken we intensief samen op preventie en om de overlast en het geweld aan te pakken en we zetten hier extra op in.

Ook onze handhavers zijn actief om de overlast op straat aan te pakken. Zo is er extra aandacht voor de locaties waar jongerenoverlast is (geweest), controleren we gezamenlijk met politie de risicovolle locaties, wordt opgetreden bij vechtpartijen en opstootjes en kijken handhavers uit naar verdachte personen (van bijvoorbeeld steekpartijen). Daarnaast worden (conform artikel 2:78 van de Apv) waar nodig verblijfsontzeggingen opgelegd. Ook de wijkmanagers vervullen een belangrijke rol in de aanpak van jeugdoverlast en spreken bijvoorbeeld de ouders aan op het gedrag van hun kind. Wanneer er toch een incident plaatsvindt treden we samen met politie en OM op. Ook slachtoffers en getuigen hebben een belangrijke rol in de aanpak van de steekincidenten. We hebben inwoners die informatie hebben over incidenten (via een recent persbericht) gevraagd zich (anoniem) te melden of om aangifte te doen. Zoals het college eerder heeft aangegeven in de beantwoording van de schriftelijke vragen (registratienummer 1582449) ligt er landelijk een voorstel tot Wijziging van de Wwm. Het wetsvoorstel gaat over een verbod om gebruiksmessen die bij geweldsincidenten kunnen worden gebruikt als wapen in de zin van de Wwm bij je te dragen. Daarnaast wordt voorgesteld een verbod op de verkoop van die voorwerpen aan minderjarigen in te voeren.

Het wetsvoorstel heeft ter consultatie gelegen en het voorstel moet nu door de Tweede Kamer worden behandeld. Gelet op de val van het kabinet is het niet de verwachting dat dit op korte termijn gebeurt. In de beantwoording van voornoemde raadsvragen heeft het college aangegeven het wetsvoorstel kritisch te volgen en vooralsnog geen messenverbod in de Apv op te nemen. Door de recente geweldsincidenten in de gemeente, het gegeven dat er nog geen landelijk messenverbod is en er door de val van het kabinet ook geen zicht is wanneer deze er wel komt, heeft het college dit standpunt herzien. blz. 2 van 5

Registratienummer: 1587299 Onderwerp: Messenverbod In navolging van bijvoorbeeld de gemeente Amsterdam, Groningen, Middelburg, Vlissingen en Winterswijk stelt het college de raad voor om niet langer te wachten op de wetswijziging. Te meer omdat er nog geen concreet zicht is op wanneer er een eventueel landelijk messenverbod komt. Oplossingsrichtingen: Het college stelt de gemeenteraad voor om een messenverbod aan de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 toe te voegen. De voorgestelde wijziging leest u hieronder. Het nieuwe Apv-artikel houdt in dat het op door de burgemeester aangewezen openbare plaatsen voor iedereen verboden is om messen bij zich te hebben of andere zaken die als steekwapen kunnen worden gebruikt. Het verbod geldt niet voor wapens en andere voorwerpen die al op grond van de Wwm verboden zijn en ook niet voor andere voorwerpen die zodanig zijn ingepakt dat zij niet direct als steekwapen gebruikt kunnen worden. Het verbod gaat bijvoorbeeld wel over zakmessen en keukenmessen die iemand bij zich draagt en die niet zodanig zijn ingepakt, dat zij dadelijk voor gebruik gereed zijn. Het artikel is zo geformuleerd dat de burgemeester openbare plaatsen kan aanwijzen waar het messenverbod geldt.

Wanneer de raad de Apv-wijziging vaststelt en deze is gepubliceerd en dus in werking is getreden, neemt de burgemeester direct hierna een aanwijzingsbesluit over het gebied waar het messenverbod gaat gelden. Het beeld is dat incidenten verspreid in de gemeente plaatsvinden. Daarom zal in het aanwijzingsbesluit de hele gemeente worden aangewezen. Een algeheel messenverbod biedt bovendien duidelijkheid voor een ieder en geeft een duidelijk signaal af: messen worden in de openbare ruimte van gemeente Purmerend niet getolereerd. Een schoolplein, waar veel jongeren komen, valt ook onder de openbare ruimte en het messenverbod geldt daar dan dus ook. In de door de burgemeester aan te wijzen gebieden waar het messenverbod geldt, kan worden opgetreden wanneer iemand een mes bij zich draagt dat onder het messenverbod valt. Bij overtreding van het messenverbod kan een boete of een last onder dwangsom worden opgelegd. Ook kan de politie het mes of steekwapen in beslag nemen. Het is tot slot goed om te weten dat het messenverbod niet inhoudt dat personen preventief gefouilleerd mogen worden. Er moet sprake zijn van een redelijk vermoeden van schuld dat iemand een strafbaar feit pleegt (in dit geval het bij zich hebben van mes) of het mes of steekwapen moet zichtbaar zijn.

Overzicht incidenten Ter informatie treft u hieronder een overzicht aan van incidenten met steekwapens die in de gemeente hebben plaatsgevonden. Op 20 juli 2023 heeft een steekincident plaatsgevonden aan de Dotterbloem in Purmerend. Dit incident staat helaas niet op zichzelf. Uit een bestuurlijke rapportage van de politie blijkt dat, gedurende de periode van 1 januari 2021 tot en met 18 juli 2023, dus in twee halfjaar, er 43 incidenten hebben plaatsgevonden met betrekking tot messenbezit. Het betreffen incidenten waarbij zowel jeugdigen als volwassenen betrokken zijn. Bij deze incidenten is er sprake van het gebruik van een steekwapen, het daadwerkelijk in bezit hebben van een steekwapen of een vermoeden van het in bezit hebben van een steekwapen. Vast staat dat de incidenten een grote impact hebben op niet alleen slachtoffers, maar ook op de omgeving.

biz. 3 van 5

Registratienummer: 1587299 Onderwerp: Messenverbod Meetbare doelstellingen: Met dit voorstel wordt beoogd een extra instrument beschikbaar te hebben voor een veilige gemeente en strekt tot het tegengaan van (geweld)incidenten. Financiële consequenties: Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Het houden van toezicht door onze boa's op de Apv valt binnen regulier werk en dit is in de begroting geborgd. Communicatie: Het besluit om de pv aan te passen en het messenverbod hleraan toe te voegen, word gepubliceerd in het Gemeenteblad. Het besluit treedt in werking de dag na bekendmaking hiervan. Dit voorstel dragen we verder uit richting partners en brengen we onder de aandacht in de gemeentelijke communicatiemiddelen. Privacy: Is niet van toepassing op dit voorstel. Duurzaamheid: Is niet van toepassing op dit voorstel. Monitoring/evaluatie: Als het messenverbod in werking treedt, houden wij hier toezicht op en handhaven op overtreding van het verbod. Over eventuele bijzonderheden wordt gerapporteerd en hier wordt verslag van gedaan in het eerstvolgende Evaluatieverslag Uitvoering en Handhaving Purmerend. Daarnaast zal de mogelijke wetswijziging met betrekking tot het messenverbod scherp worden gevolgd, want als er een landelijk messenverbod is, is het Apv artikel onverbindend.

Voorstel: Overeenkomstig bijgaand ontwerpbesluit over te gaan tot vaststelling van de Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021.

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

biz. 4 van 5

Registratienummer: 1587299 Onderwerp: Messenverbod De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 juli 2023, gelet op artikelen 108, 121 en 149 van de Gemeentewet, overwegende dat het, gelet op een toename van (geweld)incidenten in de gemeente Purmerend waarbij messen worden gebruikt en ook jeugdige gewonden vallen, wenselijk is om een messenverbod in de Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 0p te nemen,

BE 5 LU IT:

1.

De Algemene plaatselijke verordening Purmerend 2021 als volgt te wijzigen: Aan Afdeling 12 van Hoofdstuk 2 wordt onder artikel 2:76 een artikel toegevoegd dat luidt: Artikel 2:76a Messen en steekwapens 1. Het is verboden op door de burgemeester aangewezen openbare plaatsen, met inbegrip van daaraan gelegen voor publiek toegankelijke gebouwen, messen of andere zaken die als (steek)wapen kunnen worden gebruikt bij zich te hebben. 2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet met betrekking tot voorwerpen die zodanig zijn ingepakt, dat zij niet voor dadelijk gebruik gereed zijn. 3.Het verbod geldt niet voor wapens als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie.

2.

Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking hiervan.

27 juli 2023 itter,

blz. 5 van 5