A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-meerjarenprogramma-grondexploitaties-2022

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

7

PUR MER END

Registratienummer raad 1568779

Datum:

Portefeuillehouder:

24mei 2022

Thijs Kroese

Domein/ Team: RUID/ONTW

Onderwerp: Meerjaren Programma Grondexploitaties (MPG) 2022

Samenvatting: Jaarlijks wordt het Meerjarenprogramma Grondexploitaties opgesteld. Naast de gemeentelijke grondexploitaties wordt in het MPG ook ingegaan op de projecten binnen het faciliterend grondbeleid. Door in het MPG zowel de projecten waar de gemeente een actieve rol in heeft, als de faciliterende projecten te belichten geeft het MPG 2022 een overzicht over de totale ruimtelijke ontwikkelopgave van de nieuwe gemeente. Dit jaar zijn voor het eerst ook de grondexploitaties van de VOF De Beemster Compagnie (50% deelneming gemeente) volledig opgenomen. Het MPG is daarmee dekkend voor de gebiedsontwikkelingen van de gehele nieuwe gemeente.

Registratienummer: 1568779 Onderwerp: Meerjaren Programma Grondexploitaties (MPG) 2022 Purmerend, 24 mei 2022 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Met het Meerjarenprogramma Grondexploitaties (hierna MPG) informeert het college u jaarlijks over de actuele (financiële) stand van zaken van de gemeentelijke grondexploitaties, de faciliterende projecten en wordt inzicht gegeven in de vraag- en aanbodanalyses voor zowel de woningbouwprogrammering als de bedrijventerreinprogrammering. Vanwege de fusie tussen de gemeenten Purmerend en Beemster zijn vanaf dit jaar ook de lopende projecten in de Beemster onderdeel van het MPG. Er zijn 2 grondexploitaties toegevoegd (Steltloper 8 en de BOL-locaties)en 1 (Klein Where) wordt afgesloten. Naast de toelichting die in de bijlagen terug te vinden zijn, zijn er twee onderwerpen die in dit voorstel worden uitgelicht. Dat is de actualisatie van de grondexploitatie Baanstee Noord en de inbedding van V.O.F. De Beemster Compagnie. Oplossingsrichtingen: Het MPG 2022 geeft met de informatie over de woningbouwprogrammering, de bedrijventerreinprogrammering en het actief en faciliterend grondbeleid inzicht in de actuele en toekomstige gebiedsontwikkelingen binnen de gemeente Purmerend. Met het meerjarig financieel inzicht in de verwachte kosten en opbrengsten van de gemeentelijke grondexploitaties, wordt U een totaaloverzicht in handen gegeven. Dit kan helpend zijn in de afweging voor de vorming van standpunten bij individuele initiatieven.

Voor een breder beeld ten aanzien van enkele toekomstige projecten, worden in het hoofdstuk "Perspectiefgebieden" een aantal toekomstige gebiedsontwikkelingen beschreven. Baanstee Noord. Ten opzichte van vorig jaar laat de Baanstee Noord een sterk positiever resultaat zien. Dit heeft vooral te maken met het toevoegen van extra gronden aan het uitgeefbaar gebied. De gronden zijn ingebracht tegen de geldende boekwaarde, maar aan de opbrengstenkant ingecalculeerd voor de uitgifteprijs. E.e.a. is overeenkomstig raadsbesluitvorming. U wordt hiervoor verwezen naar de geheime bijlage. De Beemster Compagnie Een tweetal prominente gebiedsontwikkelingen binnen de Beemster worden uitgevoerd door V.O.F. De Beemster Compagnie (hierna 'DBC'). Dit zijn de grondexploitaties De Nieuwe Tuinderij en De Keyser. In DBC zijn de gemeente Purmerend en BPD ontwikkeling beiden voor 50% vennoot. Omdat voorheen de gemeente Beemster, maar nu de (nieuwe) gemeente Purmerend vennoot is, is er vanwege deze overgang dit jaar ingezoomd op de werkprocessen en de opbouw van de grondexploitaties. De grondexploitaties die door DBC worden opgesteld en geactualiseerd werden jaarlijks door de gemeenteraad van Beemster vastgesteld. Vanwege de fusie worden de geactualiseerde grondexploitaties vanaf nu aan u ter vaststelling aangeboden.

In aanloop naar de totstandkoming van de bijlagen die ingaan op DBC is er afstemming geweest tussen afgevaardigden van beide vennoten. Een deel van die afstemming ging over het verkrijgen van inzicht in de actualisatie van de grondexploitaties die door DBC beheerd worden. Onderwerpen die zijn besproken betreffen onder andere: gehanteerde parameters, (woningbouw)programmering op de nog uit te geven gronden, verwerking van kostenverhaalsbijdragen en winstneming.

Pagina 2 van 5

Registratienummer: 1568779 Onderwerp: Meerjaren Programma Grondexploitaties (MPG) 2022 De review van de grondexploitaties van DBC heeft geleid tot een helder inzicht in de opbouw van de grondexploitaties. Ook zijn bepaalde beleidsmatige onderwerpen van de zijde van de gemeente Purmerend verwerkt in de grondexploitaties. Dit gaat bijvoorbeeld over de gehanteerde grondwaarde onder de gronden die bedoeld zijn voor de bouw van een school (kostprijs). Andere zaken waar de gemeente belang aan hecht (zoals sociale woningbouw en de geraamde bijdragen voor infrastructuur), zijn nog onderwerp van gesprek en dus nog niet direct opgenomen in de grondexploitatie. De gesprekken daarover lopen constructief. De vaststelling van deze grondexploitaties betekent niet dat er geen aanpassing meer mogelijk is van de inhoudelijke uitgangspunten die verwerkt zijn in de grondexploitaties. Ook na vaststelling blijft het gesprek daarover mogelijk. Meetbare doelstellingen: Doel van het MPG is u meer inzicht en samenhang in de ruimtelijke opgave te geven. Het dient daarbij als instrument om enerzijds verantwoording af te leggen over de (financiële) resultaten van de grondexploitaties, maar zeer zeker ook als hulpmiddel om de ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente in een breder perspectief te zetten.

In het MPG worden de (financiële) resultaten van de verschillende grondexploitaties inzichtelijk en dus meetbaar gemaakt. Financiële consequenties: De actualisatie van de grondexploitaties per 1-1-2022 leidt tot een verwachte winst van € 37,26 miljoen. Dit is een verwachte winstverbetering van € 12,02 miljoen ten opzichte van 2021. Op grote lijnen is het bedrag het resultaat van de sterk positiever wordende grondexploitatie Baanstee Noord en de iets minder negatieve grondexploitatie Wheermolen-Oost. Voor de lopende grondexploitaties wordt in sommige gevallen tussentijdse winst genomen. De genomen winsten komen deels ten gunste van de bestemmingsreserve gronden en deels ten gunste van de algemene reserve overeenkomstig artikel 17 lid 4 van de Financiële verordening. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar de hoofdstukken 4 en 6 van het MPG. Hierin worden de financiële portefeuille en de resultaten van de afzonderlijke grondexploitaties nader toegelicht. Door de interne accountant is een controle uitgevoerd op parameters, BBV-toepassing en aansluiting op de jaarrekening 2021. Uit deze controle is gebleken dat de aansluiting in orde is. Communicatie: Voorgesteld wordt om geen actieve externe communicatie te voeren. Het MPG is wel als openbaar stuk terug te vinden in de raadstukken.

De managementsamenvatting, jaarschijven van de geactualiseerde grondexploitaties en de projectspecifieke rapportages die horen bij de actualisatie van een aantal grondexploitaties zijn geheim vanwege de financieel-economische belangen van de gemeente. Duurzaamheid: Het MPG heeft geen directe relatie met duurzaamheidsaspecten. Monitoring/evaluatie: Er wordt jaarlijks een MPG opgesteld.

Pagina 3 van 5

Registratienummer: 1568779 Onderwerp: Meerjaren Programma Grondexploitaties (MPG) 2022

Voorstel: 1. Kennis te nemen van het MPG 2022; 2. De geactualiseerde grondexploitaties Baanstee Noord, BOL, Brantjesstraat, Kop West, Steltloper 8, Verzetslaan en Wheermolen-Oost per o1-01-2022 vast te stellen; 3. De geactualiseerde gemeentelijke grondexploitaties De Keyser en de Nieuwe Tuinderij van De Beemster Compagnie per o1-01-2022 vast te stellen; 4. De grondexploitatie Klein Where per 1 januari 2022 te sluiten

Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): 1. Meerjaren Programma Grondexploitaties 2022 2. Managementsamenvatting en jaarschijven van de geactualiseerde grondexploitaties (geheim) 3. Rapportage actualisatie Baanstee Noord (geheim) 4. Rapportage actualisatie Kop West (geheim) 5. Rapportage actualisatie Wheermolen Oost (geheim) 6. Rapportage actualisatie BOL (geheim)

Pagina 4 van 5

Registratienummer: 1568779 Onderwerp: Meerjaren Programma Grondexploitaties (MPG) 2022 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 mei 2022,

BES LU IT:

1. 2. 3. 4.

Kennis te nemen van het MPG 2022; De geactualiseerde grondexploitaties Baanstee Noord, BOL, Brantjesstraat, Kop West, Steltloper 8, Verzetslaan en Wheermolen-Oost per o1-01-2022 vast te stellen; De geactualiseerde gemeentelijke grondexploitaties De Keyser en de Nieuwe Tuinderij van De Beemster Compagnie per o1-01-2022 vast te stellen; De grondexploitatie Klein Where per 1 januari 2022 te sluiten

de openbare vergadering dev

Pagina 5 van 5