A1-raadsvoorstel-en-ondertekend-besluit-lokale-heffingen-2024-gewijzigd

►

Raadsvoorstel en ontwerpbesluit

PUR

MER END

Registratienummer raad 1586486

Datum: 12 september 2023

Portefeuillehouder: H.M.M. Rotgans

Domein/ Team: Bedrijfsvoering & Diensten/Financiën

►

Onderwerp: Lokale heffingen 2024

Samenvatting: Jaarlijks legt het college aan de raad de voorstellen tot wijziging van de lokale heffingen ter besluitvorming voor. De uitgangspunten hiervoor zijn al besloten bij de Voorjaarsnota 2023. Voor de meeste heffingen waaronder de onroerendzaakbelasting wordt voorgesteld deze te verhogen conform de consumentenprijsindex (CPI) zoals gepubliceerd door het CBS in januari in het jaar voorafgaand aan het begrotingsjaar. De indexering voor 2024 bedraagt 7,6% (CPI januari 2023). Deze indexering van 7,6% geldt tenzij sprake is van een (van rijkswege) gemaximeerd tarief of een maximaal kostendekkend tarief. Voor het rioolrecht wordt ook 7,6% verhoging voorgesteld. Dit had vanwege gestegen kosten meer moeten zijn, maar gebruik wordt gemaakt van het positieve saldo in de voorziening. Voor de afvalstoffenheffing wordt een tariefsverhoging van 1% voorgesteld vanwege het ruime saldo in de voorziening. Bij een meerpersoonshuishouden in Purmerend met een koopwoning met een gemiddelde WOZ-waarde stijgen de lokale lasten gemiddeld 5%. Dat is ruim onder het genoemde inflatiepercentage. De aanslag onroerendzaakbelasting wordt berekend naar een percentage van de WOZ-waarde. De taxatie- c.q. waarderingswerkzaamheden zijn zoals gebruikelijk nog in volle gang.

Het is wettelijk verplicht dat de raad de percentages die de grondslag vormen voor deze heffing, vaststelt in het jaar voorafgaand aan het heffingsjaar. Zodra de definitieve uitkomsten van de herwaardering bekend zijn, worden de heffingspercentages berekend. De percentages worden via een afzonderlijk voorstel aangeboden voor vaststelling in de raadsvergadering van 21 december 2023. Belangrijke ontwikkeling dit jaar is dat uw raad vanwege de invoering van de Omgevingswet een volledig vernieuwde titel 2 van de legesverordening voor de omgevingsvergunningen ontvangt.

Registratienummer: 1586486 Onderwerp: Lokale heffingen 2024 Purmerend, 12 september 2023 Aan de gemeenteraad van Purmerend,

Inleiding en probleemstelling: Jaarlijks legt ons college aan uw raad de voorstellen tot wijziging van de lokale heffingen ter besluitvorming voor. Voor de belangrijkste heffing, de onroerendzaakbelasting, wordt voorgesteld deze te verhogen conform de consumentenprijsindex (CPI) zoals gepubliceerd door het CBS in januari in het jaar voorafgaand aan de begroting. De indexering voor 2023 bedraagt 7,6% (CPI januari 2023) z0als gemeld in de Voorjaarsnota 2024. De tarieven voor de afvalstoffenheffing stijgen met 1% vanwege het ruime saldo in de voorziening. De indexering van 7,6% geldt tevens voor de overige belastingen, rechten, heffingen en leges tenzij sprake is van een (van rijkswege) gemaximeerd tarief of een maximaal kostendekkend tarief. Net als vorig jaar ontvangt de raad vanwege de invoering van de Omgevingswet een volledig vernieuwde titel 2 van de tarieventabel bij de legesverordening voor de omgevingsvergunningen. De Omgevingswet treedt per 1 januari 2024 in werking in plaats van de vorig jaar verwachte 1 januari 2023. In dit voorstel krijgt u voorstellen inzake de volgende heffingen: a. Hondenbelasting b. Toeristenbelasting c. Precariobelasting d. Leges e. Lijkbezorgingsrechten f. Reinigingsrechten g. Afvalstoffenheffing h. Riool heffingen i.

Marktgelden Het voorstel voor roerend- en onroerendzaakbelastingen ontvangt u zoals gebruikelijk in december in verband met het lopende hertaxatieproces. De gemeente Purmerend dient net als alle andere gemeenten jaarlijks alle woningen en niet-woningen te voorzien van een actuele WOZ-waarde. Deze WOZ-waarde vormt de grondslag van de heffing van de onroerendzaakbelastingen (OZB) en roerende woon- en bedrijfsruimtebelastingen (RZB). Voor het belastingjaar 2024 is de waardepeildatum 1 januari 2023. De taxatie- c.q. waarderingswerkzaamheden zijn momenteel in volle gang. De aanslag onroerendzaakbelasting wordt berekend naar een percentage van de WOZwaarde. Het is wettelijk verplicht dat de raad de percentages die de grondslag vormen voor deze heffing, vaststelt in het jaar voorafgaand aan het heffingsjaar. Zodra de definitieve uitkomsten van de herwaardering bekend zijn, worden de heffingspercentages berekend en aan de raad aangeboden.

Oplossingsrichtingen: a. Hondenbelasting Voorgesteld wordt het tarief van de hondenbelasting te verhogen met7,6% en vervolgens naar beneden afte ronden op een door twaalf deelbaar bedrag. Vermindering van de hondenbelasting is per maand mogelijk bij veranderingen zoals het overlijden van de hond of een nieuwe eigenaar. Voorgesteld wordt het tarief te wijzigen van € 84,24in € 90,60. 2.

Registratienummer: 1586486 Onderwerp: Lokale heffingen 2024 b. Toeristenbelasting Voorgesteld wordt om het tarief 2023 van € 2,45 met 7,6% te verhogen en naar boven af te ronden 0p € 2,65. c. Precariobelasting Voorgesteld wordt om de tarieven met 7,6% te verhogen. De tarieventabel is vooral gemaakt met het oog op langdurig gebruik van gemeentegrond. Dat leidde in de praktijk tot ongewenste situaties. Daarom zijn aan de tarieventabel week- en maandtarieven toegevoegd zodat bij meldingen voor bijvoorbeeld plaatsing van een container de tarieventabel tot billijke aanslagen leidt. De werkzaamheden die gemoeid zijn met het behandelen van een aanvraag voor het mogen plaatsen van één of meerdere voorwerpen op gemeentegrond zijn behoorlijk arbeidsintensief. Uit oogpunt van efficiency is in de verordening een bepaling opgenomen dat als blijkt na het berekenen van de precariobelasting deze minder dan € 25,00 bedraagt, er een aanslag van € 25,00 wordt opgelegd. In de situatie dat een voorwerp korter dan de aangevraagde tijd op gemeentegrond aanwezig is kan op verzoek vermindering worden verleend van de opgelegde aanslag. De praktijk wijst uit dat het in die gevallen om korte periodes gaat. De eventueel te restitueren bedragen zijn dan ook gering. In de verordening is om die reden een bepaling opgenomen dat restitutie mogelijk is als het bedrag van de restitutie meer dan € 25,00 bedraagt.

d. Leges Voorgesteld wordt om de legestarieven te verhogen met 7,6% met uitzondering van de tarieven die door het Rijk worden vastgesteld. Uitzondering hierop zijn ook de leges voor het in exploitatie nemen van een nieuwe kinderopvanglocatie. Deze leges bestaan voor het merendeel uit de kosten die door de GGD worden doorberekend voor het aantal inspectie-uren bij de behandeling van een aanvraag. Het aantal inspectie-uren is door de GGD verhoogd ten opzichte van 2023 waardoor de tarieven niet alleen voor de basisleges met 7,6% stijgen maar ook stijgen als gevolg van de hogere uurtarieven (zie de begroting van GGD) en het verhoogde aantal door GGD bestede uren. Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor opneming in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) voor het in exploitatie nemen van een kinderdagverblijf of buitenschoolse opvang wijzigt daardoor van € 1.559,20 in € 1.736,80 Het tarief voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor het aanbieden van gastouderopvang wijzigt van € 493,20 in € 633,70. Voorgesteld wordt deze tarieven op te nemen in de legesverordening. Leges Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen per 1 januari 2024 wijzigen de grondslagen voor het heffen van de leges in Titel 2 van de legesverordening.

Er is een technische toelichting bijgevoegd met een artikelsgewijze toelichting op de veranderingen. Onderstaand treft u de belangrijkste zaken. Ter voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet is vanaf 1januari 2022 gestart met een nieuwe werkwijze voor de afhandeling van initiatieven. Dit is noodzakelijk, omdat voor een zogenoemde omgevingsplanactiviteit waarvoor een vergunningplicht geldt, een afhandelingstermijn van toepassing is van 8 weken. Dat geldt dus ook voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. De nieuwe werkwijze zorgt voor meer afstemming, zowel intern als extern, dan tot op heden het geval was. Daarnaast wordt in de vergunningsverleningsfase gewerkt met casemanagers. Een groot voordeel hiervan is dat voor bepaalde procedures/initiatieven geen gebruik meer hoeft te worden gemaakt van Anterieure overeenkomsten. Voor aanvragers is er hierdoor transparantie in de ambtelijke kosten en de doorlooptijd wordt verkort. AIie kosten die gemoeid zijn met de afhandeling van de aanvragen mogen gedekt worden uit de leges. Bij het bepalen van de tarieven is hier rekening mee gehouden. 3.

Registratienummer: 1586486 Onderwerp: Lokale heffingen 2024

Knip bouwtechnische en ruimtelijke gedeelte Er is een splitsing gemaakt tussen het bouwtechnische en het ruimtelijke gedeelte. De splitsing is het gevolg van de regelgeving in de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). In de Wkb is opgenomen dat voor zogenoemde bouwwerken gevolgklasse 1, de bouwtechnische toets wordt uitgevoerd door een private kwaliteitsborger. Tot de bouwwerken gevolgklasse 1 behoren onder meer grondgebonden woningen, woonboten, vakantiewoningen, bedrijfspanden van maximaal 2 bouwlagen. De regeling van de ruimtelijke aspecten blijft bij de gemeente berusten. Zij kan in het omgevingsplan aan de bouwactiviteit een vergunningplicht koppelen, maar kan ook volstaan met algemene regels of een meldingsplicht. In de Wkb is opgenomen dat bouwwerken in gevolgklasse 1 niet vergunningplichtig zijn voor het bouwtechnische deel. Als heffingsmaatstaf is gekozen voor een vast percentage over het deel van de bouwkosten (technisch deel omvat ca. 17% van de totale werkzaamheden voor het behandelen van een aanvraag omgevingsvergunning tegen leges à ca. 3,0 % van de bouwkosten gemiddeld, een passend voorstel is om 0,5% te hanteren voor de leges voor het technische deel en 2,5% van de bouwkosten voor het ruimtelijk deel).

Milieubelastende activiteit Onder de Omgevingswet komt het begrip 'inrichting' te vervallen. Hiervoor komen milieu belastende activiteiten in de plaats. Onder de huidige wetgeving is het niet toegestaan om leges te heffen voor milieuvergunningen, maatwerk en besluiten over gelijkwaardigheid. Dit verandert met de komst van de Omgevingswet. Het is na inwerkingtreding van de Omgevingswet toegestaan om leges te heffen voor vergunningen maatwerk en besluiten over gelijkwaardigheid voor milieubelastende activiteiten. Wij hebben, rekening houdend met advies van de Omgevingsdienst IJ mond, tarieven opgenomen voor milieubelastende activiteiten, maatwerk en gelijkwaardigheid.

Financiële consequenties en kostendekkendheid Uitgangspunt van de legesverordening Titel 2 is dat de kostendekkendheid 100% is. Met de nu voorliggende tarieven in Titel 2 is dit op begrotingsbasis ook zo. De Omgevingswet en de Wkb zijn nieuw en het is nog onduidelijk wat de implementatie van deze wetten voor effect zal hebben. Daarnaast is niet altijd goed te voorzien wanneer bouwprojecten gestart worden. Als gevolg hiervan bestaat het risico dat de opbrengsten mee- oftegenvallen en de geraamde kostendekkend heid anders uitpakt. Het eerste jaar van de invoering is het daarom zaak hier goed op te letten en uw raad hierover te informeren, in ieder geval bij de Najaarsnota 2024.

Leges reisdocumenten Het Rijk stelt het maximumtarief voor reisdocumenten vast. Het ontwerpbesluit is inmiddels gepubliceerd. Voorgesteld wordt deze vast te stellen in de verordening conform onderstaande tabel (de rijkstarieven zijn veelal naar beneden afgerond): Reisdocument

Tarief 2024

Paspoort, faciliteitenpaspoort, vluchtelingenpaspoort, zakenpaspoort vanaf 18 jaar

Tarief 2023 €77,85

Idem tot 18 jaar

€ 63,40

€58,85

Nederlandse identiteitskaart tot 18 jaar

€40,90

€ 37,95

ldem vanaf 18 jaar

€75,80

€70,35

Vervangende Nederlandse identiteitskaart voor personen met uitreisverbod Spoedtoeslag (rijksleges)

€34,25 € 57,09

+.

€ 53,01

Registratienummer: 1586486 Onderwerp: Lokale heffingen 2024

Rijbewijs Vanaf 2014 wordt door het Rijk een maximumtarief voor een rijbewijs vastgesteld. Het maximumtarief 2024 is nog niet bekend. Het tarief 2024 wordt via een afzonderlijk voorstel aangeboden voor vaststelling in de raadsvergadering van 21 december 2023.

e. Lijkbezorgingsrechten Inmiddels is de harmonisatie van de beheerverordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen voor de gemeente Purmerend gerealiseerd en wordt er gewerkt aan een beheerplan. De verordeningen voor lijkbezorgingsrechten (Purmerend) en begraafrechten (voormalig Beemster) worden geharmoniseerd. De verordening Lijkbezorgingrechten wordt aan uw raad aangeboden voor vaststelling in de raadsvergadering van 21 december 2023.

f Reinigingsrechten Voorgesteld wordt de tarieven met 7,6% te verhogen.

g. Afvalstoffenheffing Voorgesteld wordt het tarief voor een éénpersoonshuishouden te wijzigen van € 297,36 in € 300,36. Voor het tarief meerpersoonshuishoudens wordt voorgesteld het tarief te wijzigen van € 371,76 in € 375,48. De stijging van de tarieven met 1% is beperkt vanwege het ruime saldo in de voorziening dat wij inzetten voor bereiken van 100% kostendekkendheid.

h. Rioolheffingen Voor het eigenarentarief riool wordt voorgesteld het tarief te wijzigen van € 200,04 in € 215,16. Voor het gebruikerstarief grootverbruik wordt voorgesteld dit te wijzigen van €150,00 in € 161,40. De stijging van de tarieven met 7,6% is gematigder dan de kosten ingeven omdat gebruik gemaakt wordt van het saldo in de voorziening dat wij inzetten voor bereiken van 100% kostendekkendheid.

i. Marktgelden Nu de nieuwe marktverordening is vastgesteld, kunnen de tarieven weer worden aangepast. De tarieven zijn niet kostendekkend. Voorgesteld wordt de tarieven met 7,6% te verhogen. Voor de stroomtarieven wordt voorgesteld deze met 20% te verhogen (met deze verhoging zijn de stroomtarieven nog niet geheel kostendekkend, wij stellen u voor bij de legesaanpassingen 2025 de tarieven meer kostendekkend te maken). De Matsmarkten en Lappendagmarkt vallen niet meer onder de marktverordening, maar onder een evenementenvergunning. De kraamhuur is daarom niet meer opgenomen in de verordening. Deze tarieven worden opgenomen in het jaarlijkse collegebesluit over de privaatrechtelijke tarieven.

Parkeerbelastingen Voor de tarieven parkeerbelasting wordt een afzonderlijk voorstel in uw raad behandeld 0p 19 oktober 2023 (registratienummer 1583312). Het voorstel houdt inhoudelijke tariefsverhoging in vanwege de opening van de parkeergarage Stadhuisplein en een tariefsverhoging met 7,6% wegens inflatie. Meetbare doelstellingen: n.v.t.

5.

Registratienummer: 1586486 Onderwerp: Lokale heffingen 2024 Financiële consequenties: De effecten van bovenstaande tariefvoorstellen zijn reeds verwerkt in de programmabegroting 2024. In de paragraaf lokale heffingen staan de opbrengsten per heffing genoemd. De tarieven voor de vast te stellen tarieven afvalstoffenheffing, riool heffing en leges Omgevingswet zijn 100% kostendekkend, zie onderstaande tabel (bedrag € 1.000): Afvalstoffenheffing

Rioolheffing

Leges Omgevingswet

Kosten taakveld(en), inclusief (omslag)rente

10.548

7.400

2.361

Inkomsten taakveld(en), exclusief heffingen

80

0

0

10.468

7.400

2.361

1.021

1.021

Netto kosten taakveld Kosten straatreiniging en regionale brandweer Kosten regionale brandweer

129

Overhead inclusief (omslag)rente

2.390

1.432

BTW

1.323

875

Totale lasten

15.202

10.728

3.512

Opbrengst heffingen

14.982

9.829

3.512

220

899

Totale baten

15.202

10.728

3.512

Dekkingspercentage

100%

100%

100%

Onttrekking aan voorziening

1.022

.Communicatie: De tarieven worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Voorstel: U wordt voorgesteld de bijgaande concept verordeningen en concept tarieventabellen vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris de burgemeester,

Bijlage(n): (a) diverse verordeningen met tarieventabellen (2) technische toelichting wijziging titel 2 tarieven tabel legesverordening (Omgevingswet)

6.

Registratienummer: 1586486 Onderwerp: Lokale heffingen 2024 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.12 september 2023, BESLUIT: 1.

2. 3.

Kennis te nemen dat de verordening onroerendezaakbelastingen, roerende zaakbelastingen 2024 en de verordening Lijkbezorgingrechten 2024 in december 2023 aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden; Kennis te nemen dat de verordening parkeerbelastingen 2024 met een separaat voorstel aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt aangeboden; De volgende Verordeningen met bijbehorende tarieventabellen vast te stellen, te weten; a) Verordening Hondenbelasting 2024, met bijbehorend overzicht omlijnde gebieden; b) Verordening Toeristenbelasting 2024 c) Verordening Precariobelasting 2024 met bijbehorende tarieventabel; d) Legesverordening 2024 met bijbehorende tarieventabel; e) Verordening Reinigingsrechten 2024 met bijbehorende tarieventabel; f) Verordening Afvalstoffenheffing 2024 met bijbehorende tarieventabel: g) Verordening Rioolheffing 2024; h) Verordening Marktgelden 2024 met bijbehorende tarieventabel.

in de openbare vergaderi d

.d._9 nove1ber 2023

5

7.